RV Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2026

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

Belastingverordeningen 2026 11 december 2025 Commissie Begroting en Rekening 4 december 2025 Paragraaf Lokale Heffingen A.F. Herings

Belastingverordeningen 2026 Inleiding De gemeenteraad is op grond van artikel 216 van de Gemeentewet (Gw) bevoegd tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van gemeentelijke belastingen door het vaststellen van een belastingverordening. In artikel 217 Gw is vermeld welke onderdelen minimaal in de belastingverordening vermeld moeten worden. Dit voorstel voorziet in het wijzigen van de belastingverordeningen voor het jaar 2026. Dit gebeurt door het vaststellen van een integraal herziene belastingverordening. Voorstel 1. De volgende verordeningen vast te stellen: a. verordening onroerende-zaakbelastingen 2026; b. verordening forensenbelasting 2026; c. verordening toeristenbelasting 2026; d. verordening watertoeristenbelasting 2026; e. verordening hondenbelasting 2026; f. verordening rioolheffing 2026; g. verordening reinigingsheffingen 2026; h. legesverordening 2026. Beoogd effect Met het vaststellen van de herziene belastingverordeningen kunnen er in 2026 rechtsgeldige belastingaanslagen met de nieuwe tarieven worden opgelegd, dan wel leges worden geheven voor, door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten. Hiermee worden ook de begrote gemeentelijke baten voor 2026 geborgd, zoals opgenomen in Programmabegroting 2026. Voor wat betreft de leges is de opbrengst vraag-gedreven.

Pagina 1 van 9

Belastingverordeningen 2026 (versie raad 2025-12-11)

Raadsvoorstel

Argumenten Algemeen Alle belastingverordeningen zijn zo veel mogelijk afgestemd met de modelverordeningen van de VNG. Daarnaast zijn de belastingverordeningen gescreend door de BsGW. De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen zijn in de diverse belastingverordeningen gearceerd of doorgehaald. Dit geldt niet voor jaartallen en data, die zijn sowieso allemaal gewijzigd. Indien mogelijk worden de diverse belastingen opgelegd middels een gecombineerd aanslagbiljet, tezamen met de heffingen van het Waterschap. Waardering, heffing en invordering Met uitzondering van de leges worden de belastingen opgelegd en ingevorderd door BsGW. Ook de waardebepaling van de onroerende zaken wordt door BsGW uitgevoerd. De leges worden in eigen beheer opgelegd en ingevorderd. Tariefbepaling De tariefbepaling is vanaf 2026 voor alle te herziene verordeningen in eerste instantie identiek. Leidend is de opbrengst zoals deze door de raad is vastgesteld, middels het vaststellen van de Programmabegroting 2026. De opbrengst over 2026 is hierbij in veel gevallen met 2,53% indexatie verhoogd ten opzichte van 2025. De geraamde opbrengsten worden opgebracht door de belastingplichtigen en de bijbehorende grondslagen zoals de ozb-waarde (= gecorrigeerde wozwaarde), het aantal honden, het aantal overnachtingen, het aantal aansluitingen enzovoorts.

De geraamde grondslagen hebben we ontvangen van de BsGW, waaraan wij ons conformeren. De grondslag voor het waterverbruik is mede afkomstig van WML. Het tarief is een afgeleide van de opbrengst gedeeld door de grondslag. Kleine mutaties in de grondslag (tot en met 5%) werken door in de tariefstelling. Mutaties in de grondslag vanaf 5% procent werken door in de opbrengst. Afwijkingen van deze methodiek worden bij de desbetreffende belasting nader toegelicht.

a. Verordening ozb (wettelijke grondslag, wijzigingen, tarief) Wettelijke grondslag De grondslag voor het heffen van de onroerende zaakbelastingen (ozb) ligt in artikel 220 Gemeentewet. De heffing van de ozb is gebaseerd op de woz-waarden van de onroerende goederen. De ozb-tarieven worden beïnvloed door de jaarlijkse (her)taxatie op basis van de Wet waardering onroerende zaken (Wet woz). Het is vast beleid dat de waardeontwikkeling van onroerend goed wordt verdisconteerd in de tarieven (middels een gewijzigde grondslag). Wijzigingen verordening Naast de algemene aanpassingen (met name data) en een aanpassing van de tarieven, zijn er geen wijzigingen doorgevoerd in de verordening. Tarieven De totale opbrengst voor de ozb is voor 2026 geraamd op € 2.450k, inclusief een extra geamendeerde verhoging van 2% (naast de indexatie van 2,53%).

Pagina 2 van 9

Belastingverordeningen 2026

Raadsvoorstel

Omschrijving Geraamde opbrengst (Begroting 2026): • ozb eigenaren woningen • ozb eigenaren niet-woningen • ozb gebruikers niet-woningen ozb totaal Geraamde grondslag (opgave BsGW): • ozb eigenaren woningen • ozb eigenaren niet-woningen • ozb gebruikers niet-woningen Tarieven (2026 voorstel): • ozb eigenaren woningen (inwoners) • ozb eigenaren niet-woningen (bedrijven) • ozb gebruikers niet-woningen (bedrijven)

2026

2025

x € 1.000 2.045 252 153 2.450 x € 1.000 1.950.294 89.526 72.817

x € 1.000 1.956 241 147 2.344 x € 1.000 1.688.023 82.860 67.438

0,1048% 0,2816% 0,2107%

0,1159% 0,2911% 0,2177%

De grondslag wordt gebaseerd op de meeste recente informatie van de woz-waarde (= bruto-waarde), waarbij rekening wordt gehouden met diverse factoren zoals de marktanalyse, het amendement De Pater, een waardevermindering wegens bezwaar en beroep en vrijstellingen van onroerendezaakbelastingen zoals vermeld in de verordening. Dit alles leidt tot een ozb-waarde (= netto waarde). De ozb-waarde is de grondslag voor de belastingheffing. Het tarief wordt bepaald door de geraamde opbrengst te delen door de geraamde grondslag.

b. Verordening forensenbelasting (wettelijke grondslag, wijzigingen, tarief) Wettelijke grondslag De forensenbelasting is gebaseerd op artikel 223 Gemeentewet. Belastingplichtig zijn natuurlijke personen die, zonder in de gemeente hoofdverblijf hebben, er meer dan 90 keer nachtverblijf houden of die er op meer dan 90 dagen voor zichzelf of voor hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden. In de praktijk gaat het vooral om het laatste, de “woonforensenbelasting”. De gemeente heft de belasting bij de natuurlijke personen die niet in de gemeente wonen, maar hier wel een tweede (recreatie-)woning houden. Een object kan zowel aangeslagen worden voor de ozb (bij de eigenaar) als voor de forensenbelasting (bij de forens). Hiervoor wordt dezelfde woz-waarde gebruikt, maar een eigen tarief. Wijzigingen verordening Naast de algemene aanpassingen (met name data) en een aanpassing van de tarieven, zijn geen wijzigingen doorgevoerd. Tarief De opbrengst is conform de uitgangspunten met 2,53% geïndexeerd. Het tarief wordt berekend als een afgeleide van de opbrengst en de grondslag (woz-waarde) (= ozb-waarde). De vermelde grondslag is de voorlopige woz-waarde. De tarieven van de forensenbelasting volgen de tarieven van de onroerende-zaakbelastingen.

Pagina 3 van 9

Belastingverordeningen 2026

Raadsvoorstel

Omschrijving Geraamde opbrengst (Begroting 2026, incl. begrotingswijzing belastingopbrengsten): • forensenbelasting Grondslag (woz-waarde) (Prognose BsGW): • forensenbelasting Tarief (2026 voorstel): • forensenbelasting (% van de wozwaarde)

2026

2025

€ 18,0k

€ 24,0k

€ 6.000k

€ 8.500k

0,3000%

0,2824%

c. Verordening toeristenbelasting (wettelijke grondslag, wijzigingen, tarief) Wettelijke grondslag De toeristenbelasting is gebaseerd op artikel 224 Gemeentewet. Wijzigingen verordening Naast de algemene aanpassingen (met name data) en een aanpassing van de tarieven, is de verordening aangepast in verband met een wijziging in de berekeningswijze van de forfaitaire regeling. Voorgesteld wordt om te werken met vaste tarieven. Dit voorkomt onduidelijkheden en bezwaren. Daarnaast is er voorgesteld een vrijstelling op te nemen voor scoutingverenigingen. Opbrengst De werkelijke opbrengst is afhankelijk van het aantal overnachtingen. Standaard wordt uitgegaan van het werkelijk aantal overnachtingen. In bepaalde gevallen wordt gebruik gemaakt van tarieven per arrangement voor een aaneengesloten periode van steeds drie maanden tot maximaal twaalf maanden. Tarief De opbrengst is conform de uitgangspunten met 2,53% geïndexeerd. Het tarief wordt berekend als een afgeleide van de opbrengst en de grondslag. Omschrijving Geraamde opbrengst (Begroting 2026): • toeristenbelasting (exclusief watertoeristenbelasting) Tarief (2026 voorstel): • toeristenbelasting (per persoon per overnachting)

Pagina 4 van 9

2026

2025

€ 148,7k

€ 145,0k

€ 2,05

€ 2,00

Belastingverordeningen 2026

Raadsvoorstel

d. Verordening watertoeristenbelasting (wettelijke grondslag, wijzigingen, tarief) Wettelijke grondslag De watertoeristenbelasting is gebaseerd op artikel 224 Gemeentewet. Wijzigingen verordening Naast de algemene aanpassingen (met name data) en een aanpassing van de tarieven, zijn geen wijzigingen doorgevoerd. Tarief Het tarief voor de watertoeristenbelasting is gelijk aan het tarief voor de toeristenbelasting. Omschrijving Geraamde opbrengst (Begroting 2026): • watertoeristenbelasting (exclusief toeristenbelasting) Tarief (2026 voorstel): • watertoeristenbelasting (per persoon per etmaal)

2026

2025

€ 37,9k

€ 37,0k

€ 2,05

€ 2,00

e. Verordening hondenbelastingbelasting (wettelijke grondslag, wijzigingen, tarief) Wettelijke grondslag De grondslag voor de hondenbelasting ligt in artikel 226 Gemeentewet. Wijzigingen verordening Naast de algemene aanpassingen (met name data) en een aanpassing van de tarieven, zijn er geen wijzigingen doorgevoerd. Tarieven De opbrengst is conform de uitgangspunten met 2,53% geïndexeerd. De tarieven worden berekend als een afgeleide van de opbrengst en de grondslag (aantal honden). De tarieven zijn deelbaar door twaalf (maanden). Mutaties in de grondslag worden tot en met 5% verrekend in de tarieven. Dit is voor 2026 niet het geval. Omschrijving Geraamde opbrengst (Begroting 2026, incl. begrotingswijziging belastingopbrengsten): Geraamde grondslag (aantal honden): • 1e hond • 2e en volgende hond • kennel

Pagina 5 van 9

2026

2025

€ 41,4k

€ 40,4k

551 43 0

540 45 0

Belastingverordeningen 2026

Raadsvoorstel

Omschrijving Tarief (bedrag per hond/kennel) (2026 voorstel: • 1e hond • 2e en volgende hond (per hond) • kennel

f.

2026

2025

€ 67,32 € 100,92 € 471,24

€ € €

66,48 99,72 465,36

Verordening rioolheffing (wettelijke grondslag, wijzigingen, tarief)

Wettelijke grondslag De rioolheffing is gebaseerd op artikel 228a Gemeentewet. De rioolheffing heeft het karakter van een bestemmingsheffing, waarbij de kosten van riolering voor 100% verhaald worden bij de belastingplichtigen. De rioolheffing 2026 is mede gebaseerd op het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Wijzigingen verordening Naast de algemene aanpassingen (met name data) en een aanpassing van de tarieven, zijn er geen wijzigingen doorgevoerd. Tarief Uitgangspunt voor het tarief van de rioolheffing is dat alle kosten met betrekking tot vervanging en onderhoud van het gehele rioolstelsel, voor 100% wordt doorbelast naar de belastingplichtige inwoners (eigenaren). Voor 2026 is het volgende kostenoverzicht beschikbaar: Omschrijving Kosten: lasten conform wettelijk taakveld Riolering baten conform wettelijk taakveld Riolering netto kosten toegerekende kosten van overhead toegerekende BCF • totaal te verhalen kosten Grondslag: aantal aansluitingen (prognose BsGW) aantal gebruikers tot en met 400 m3 aantal eenheden boven de 400 m3 Tarief: bedrag per perceel tarief voor de eerste 400 m3 waterverbruik tarief voor elke volgende 400 m3 waterverbruik Berekende opbrengst: grondslag x tarief • per perceel • voor de eerste 400 m3 • voor elke volgende 400 m3 Totaal

Pagina 6 van 9

2026 x € 1.000 528 -/- 82 446 128 0 574

2025 x € 1.000 505 -/- 55 450 111 0 561

3.940 3.807 55

3.920 3.730 149

€ 123,36 € 20,28 € 202,80

€ € €

120,36 17,16 171,60

x € 1.000

x € 1.000

486 77 11 574

472 64 25 561

Belastingverordeningen 2026

Raadsvoorstel

g. Verordening reinigingsheffingen (wettelijke grondslag, wijzigingen, tarief) Wettelijke grondslag Afvalstoffenheffing wordt geheven op grond van artikel 15.33 Wet Milieubeheer juncto artikel 219 Gemeentewet. Reinigingsrecht wordt geheven op grond van artikel 229 Gemeentewet. Wijzigingen verordening Naast de algemene aanpassingen (met name data) zijn er geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. Tarieven Uitgangspunt voor de tarieven van de reinigingsheffingen (afvalstoffenheffing en reinigingsrecht) is dat alle kosten van inzamelen en verwerken van afval voor 100% wordt doorbelast naar de belastingplichtige inwoners.

Omschrijving Kosten: lasten conform wettelijk taakveld Afval baten conform wettelijk taakveld Afval netto kosten toegerekende kosten van overhead toegerekende BCF Extracomptabele kosten (ZMR 2025) totale kosten Grondslag: • aantal percelen • aantal ledigingen restafval rolcontainer • aantal klepopeningen centrale verzamelcontainer Tarieven afvalstoffenheffing: • vastrecht (per jaar) restafval per lediging rolcontainer restafval per klepopening centrale verzamelcontainer Berekende opbrengst: grondslag x tarief • vastrecht • lediging • klepopening totaal

2026 x € 1.000 985 -/- 128 857 239 0 0 1.096

2025 x € 1.000 979 -/- 126 853 216 0 39 1.108

3.660 21.000 4.500

3.600 21.000 4.500

€ 217,56 € 13,70 € 2,74 x € 1.000

€ 222,48 € 14,00 € 2,80 x € 1.000

796 288 12 1.096

801 294 13 1.108

De kosten zijn mede gebaseerd op de overeenkomst met DAR. De tarieven zijn gedaald met ruim 2%, waarbij het vastrecht deelbaar is door twaalf (maanden). De mutatie in de grondslagen voor het aantal ledigingen en klepopeningen is verwerkt in de tarieven voor ledigingen en klepopeningen. Het tarief voor een lediging is vijf keer het tarief van een klepopening. De afvalstoffenheffing is gebaseerd op twee containers (voor restafval en GFT). Het GFT is gratis per lediging. Het tarief voor reinigingsrecht is gebaseerd op één container. Het vastrecht voor reinigingsrecht bedraagt de helft van het vastrecht voor de afvalstoffenheffing.

Pagina 7 van 9

Belastingverordeningen 2026

Raadsvoorstel

In de gemeente is het tot op heden mogelijk om een extra container te verkrijgen. Vanaf 2027 wordt bekeken of deze mogelijkheid nog wenselijk is. Voor 2026 geldt deze mogelijkheid nog wel.

h. Legesverordeningen (wettelijke grondslag, wijzigingen, tarief) Wettelijke grondslag Leges worden geheven op grond van artikel 219 Gemeentewet. Wijzigingen verordening Naast de algemene aanpassingen (met name data) zijn er geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd in de legesverordening zelf. Tarief De tarieven van de Legesverordening 2026 zijn standaard geïndexeerd met 2,53% (behoudens wettelijke tarieven en ‘praktische’ tarieven, zoals liggeld in de haven of kosten van kopieën) en afgerond op een veelvoud van € 0,05. Wettelijke tarieven zijn naar beneden afgerond op een veelvoud van € 0,05. Het college is bevoegd om wettelijke tarieven, die na vaststelling van de verordening alsnog wijzigen, door te voeren in de tarieventabel.

Kanttekeningen Voor alle verordeningen geldt dat als een belastingverordening voor 2026 niet wordt vastgesteld, in eerste instantie het (oude) tarief van de belastingverordening 2025 van toepassing blijft voor het kalenderjaar 2026, totdat de verordening 2025 wordt ingetrokken en vervangen wordt door een nieuwe verordening. Volledigheidshalve vermelden wij dat tarieven in de loop van een belastingjaar wel verlaagd kunnen worden, maar niet verhoogd. De wettelijke tarieven van de legesverordening zijn hierop een uitzondering, omdat deze bevoegdheid middels de legesverordening al is neergelegd bij ons college.

Duurzaamheid n.v.t.

Participatie n.v.t.

Financiën Door het vaststellen van de nieuwe belastingverordeningen worden de geraamde baten geborgd, zoals vermeld in de Programmabegroting 2026. De uiteindelijke realisatie is mede afhankelijk van de ontwikkeling van de diverse grondslagen.

Pagina 8 van 9

Belastingverordeningen 2026

Raadsvoorstel

Communicatie Na vaststelling van de belastingverordeningen worden deze gepubliceerd en bekend gemaakt (officiëlebekendmakingen.nl / overheid.nl). De verordeningen worden ook verstrekt aan BsGW ten behoeve van de belastingheffing en invordering voor het jaar 2026. Daarnaast worden enkele tarieven vermeld op de infographic (begroting in één oogopslag) ten behoeve van de inwoners van Mook en Middelaar. Deze is voor 1 januari 2026 gereed. Daarnaast wordt de legesverordening met diverse bijlagen gedurende het gehele jaar ter inzage gelegd.

Uitvoering Voor 31 december 2025: Tarieven vermelden op infographic van de begroting Voor 31 december 2025: Publicatie- en bekendmaking belastingverordeningen 2026 Voor 31 december 2025: Ter inzage leggen legesverordening 2026 inclusief bijlagen.

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Raadsbesluit verordening onroerende-zaakbelastingen 2026; Raadsbesluit verordening forensenbelasting 2026; Raadsbesluit verordening toeristenbelasting 2026; Raadsbesluit verordening watertoeristenbelasting 2026; Raadsbesluit verordening hondenbelasting 2026; Raadsbesluit verordening rioolheffing 2026; Raadsbesluit verordening reinigingsheffingen 2026 (incl. tarieventabel); Raadsbesluit verordening legesverordening 2026 (incl. tarieventabel).

Mook, 4 november 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De gemeentesecretaris drs. W. Mariman

Pagina 9 van 9

De burgemeester I.M. van Dijk

Belastingverordeningen 2026