RV - Advies aanvraag GL8 ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

ZM24.02611 Advies aanvraag GL8 ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling 12 december 2024 Algemene commissie 4 december 2024 Bestuur en organisatie I.M. van Dijk

Advies aanvraag GL8 ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling Inleiding Het Commissariaat voor de Media (CvdM) heeft op 19 augustus 2024 gevraagd om advies uit te brengen over de aanvraag van de Stichting Lokale Media Heumen en Mook en Middelaar (SLMHM) ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling. Als omroep GL8 verzorgt deze stichting het lokale media-aanbod in onze gemeente en in de gemeente Heumen. GL8 is momenteel door het Commissariaat aangewezen als lokale publieke media-instelling. Deze aanwijzing (vergunning) geldt voor een periode van vijf jaar en eindigt op 13 januari 2025. De aanwijzing wordt niet automatisch verlengd en is daarom opnieuw aangevraagd. Aanwijzing door het Commissariaat geschiedt na advies van de gemeenteraad. Dit advies dient uiterlijk 23 december as. door het Commissariaat te zijn ontvangen.

Voorstel 1. Aan het Commissariaat voor de Media (CvdM) als volgt over de aanvraag van GL8 ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling te adviseren: a. vast te stellen dat GL8 voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt; b. dat hierbij in aanmerking is genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor de gemeenten Mook en Middelaar en Heumen en dat de gemeenteraden van beide gemeenten over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht. 2. In te stemmen met bijgaande conceptbrief aan het CvdM.

Beoogd effect Het aanwijzen door het Commissariaat voor de Media van GL8 als lokale publieke media-instelling in de gemeenten Mook en Middelaar en Heumen. Argumenten Voordat het CvdM een beslissing neemt over een aanvraag, dient uw raad op grond van artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008 het CvdM te adviseren over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt. Dit zijn eisen die betrekking hebben op de rechtspersoonlijkheid van de instelling, de inhoud van de statuten en de samenstelling van het programma beleidbepalend orgaan (PBO). Dit betekent dat u de volgende vragen met een duidelijk ja of nee moet beantwoorden:

Pagina 1 van 4

Advies aanvraag GL8 ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling

Raadsvoorstel 1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? 2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 4. Is dit programmabeleidbepalende orgaan (PBO) representatief samengesteld voor de in de gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen? Ad 1 Op grond van de Mediawet dient sprake te zijn van een rechtspersoon naar Nederlands recht welke volledige rechtsbevoegdheid heeft. Stichting Lokale Media Heumen en Mook en Middelaar is in juni 2014 opgericht. Elke stichting is op grond van artikel 285 e.v. van boek 2 Burgerlijk Wetboek een rechtspersoon. Dat wil zeggen dat de stichting volledige rechtsbevoegdheid bezit en zelfstandig rechten en verplichtingen heeft. Dit betekent dat men voldoet aan artikel 2.61 lid 2 Mediawet. Antwoord op vraag 1: ja. Ad 2 In artikel 3 van de statuten van SLMHM staat het navolgende: 1. De stichting heeft tot doel: a.

het verzorgen van media-aanbod bestemd voor de gemeente of gemeenten waarvoor zij door het Commissariaat voor de Media als publieke lokale media-instelling is aangewezen; hierna te noemen het verzorgingsgebied. b. het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in het verzorgingsgebied waarop de instelling zich richt leven en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. 2. Zij gebruikt haar zendtijd geheel voor een media-aanbod dat in het bijzonder betrekking heeft op het verzorgingsgebied. 3. Zij tracht dit doel en al hetgeen daarmee in de ruimste zin verband houdt te verwezenlijken door het aanwenden van alle geoorloofde middelen, welke voor de verwezenlijking van haar doel bevorderlijk is. 4. De stichting is niet dienstbaar aan het maken van winst door derden. Met hetgeen zoals vervat in de statuten van SLMHM wordt voldaan aan de eis overeenkomstig artikel 2.61 lid 2 Mediawet inhoudende het uitvoeren van een publieke taak en aanbieden van een mediaaanbod gericht op de maatschappelijke behoeften in de gemeente. Antwoord op vraag 2: ja. Ad 3 In artikel 10 lid 1 van de statuten van SLMHM is het volgende vermeld: De stichting kent een programmabeleidbepalend orgaan. Deze heeft tot taak: a.

het bepalen van het beleid voor het media-aanbod; b. toetsing van de in het programmabeleid verwoorde uitgangspunten; c. het geven van adviezen, gevraagd en ongevraagd, aan het bestuur; d. het opstellen van een jaarlijkse rapportage aangaande het gevoerde en gerealiseerde programmabeleid. De stichting SLMHM beschikt derhalve over een programmabeleidbepalend orgaan en voldoet hiermee dus aan de eis van artikel 2.61 lid 2 Mediawet.

Pagina 2 van 4

Advies aanvraag GL8 ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling

Raadsvoorstel

Antwoord op vraag 3: ja Ad 4 Het PBO zorgt er met zijn vaststelling van het media-aanbodbeleid voor dat de met het media-aanbod nagestreefde doelstellingen worden gehaald en dat de doelgroepen worden bereikt. In dit verband is het dan ook van belang dat deze representatief is voor de lokale gemeenschap. De Mediawet noemt vier hoofdstromingen die in ieder geval in het pbo vertegenwoordigd moeten zijn: maatschappelijk, cultureel, godsdienstig en geestelijk. SLMHM heeft in haar ‘Reglement pbo ‘ opgenomen dat het pbo representatief is voor de belangrijkste in de gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen en dat zij streeft naar een evenredige vertegenwoordiging naar leeftijd en geslacht. In geval het verzorgingsgebied van de lokale publieke media-instelling meer dan een gemeente omvat streeft het pbo tevens naar een evenredige vertegenwoordiging. In bijlage A bij de aanvraag van SLMHM treft u een overzicht aan van de leden van het pbo. Geconcludeerd kan worden dat het pbo van de stichting SLMHM representatief is samengesteld. Antwoord op vraag 4: ja Conclusie: GL 8 voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt. Aangezien de aanvraag betrekking heeft op de gemeenten Mook en Middelaar en Heumen dient uw gemeenteraad een gezamenlijk advies uit te brengen met de gemeente Heumen.

In verband hiermee is afstemming gezocht met de gemeente Heumen. Zij behandelen het voorstel eveneens op 12 december 2024 in de gemeenteraad. Het is overigens niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering en in gelijke bewoordingen een advies uitbrengen over de aanvraag. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als: de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten en dat de betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht. Deze aspecten worden derhalve in bet advies vermeld en in bijgaande conceptbrief aan het CvdM.

Kanttekeningen Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is een wijziging van de Mediawet 2008 aan het voorbereiden met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. De bedoeling is om Nederland te verdelen in 80 streken en dat er in iedere streek een streekomroep komt. De streefdatum voor inwerkingtreding van de gewijzigde Mediawet is 1 januari 2026 en de staatssecretaris voorziet de feitelijke start van het nieuwe stelsel voor de lokale publieke omroepen per 2027. Dit is echter mede afhankelijk van hoe het wetgevingstraject verder verloopt en bovendien van het overgangsrecht dat nog moet worden uitgewerkt. Het Commissariaat moet op dit moment de regels toepassen zoals die nu gelden. Dat betekent onder meer dat aanwijzingen voor de duur van vijf jaar worden verstrekt. Omdat op dit moment nog geen duidelijkheid bestaat over het overgangsrecht, is nog niet bekend wat er na 1 januari 2026/2027 gebeurt met de dan geldende lokale aanwijzingen. Zodra de Eerste en Tweede Kamer hebben ingestemd met de wetswijziging en overgangsrecht is vastgesteld, zullen wij u hierover berichten. In aanloop naar voornoemde wetswijziging heeft GL8, mede op verzoek van beide gemeenten, al de samenwerking gezocht met de andere omroepen van ‘onze’ streek: Omroep RN 7, Omroep Berg en &

Pagina 3 van 4

Advies aanvraag GL8 ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling

Raadsvoorstel Dal en Omroep Maas en Waal. Hiervoor is inmiddels een samenwerkingsovereenkomst getekend. Doel is om door samenwerking een gezamenlijk nieuwsplatform op te zetten en van daaruit door te groeien naar een streekomroep voor de streek “Rijk van Nijmegen”.

Duurzaamheid N.v.t.

Participatie Adviesbevoegdheid van de raden van de gemeente waarop de aanvraag betrekking heeft.

Financiën Gemeenten hebben volgens de Mediawet een instandhoudingsplicht voor de lokale publieke omroep, dat wil zeggen dat het college van B&W verantwoordelijk is voor de bekostiging van de lokale omroep. Het richtsnoer- of normbedrag voor de lokale omroep van de VNG bedraagt in 2025 € 1,62 per huishouden. Gelet op het verwachte aantal huishoudens zal het bedrag in 2025 ongeveer €6.000,bedragen.

Uitvoering Bijgaande concept-brief wordt na uw vergadering verzonden richting het CvdM. Tevens zal een afschrift aan de gemeente Heumen worden gezonden.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Aanvraagformulier GL8 Redactiestatuut GL8 Samenwerkingsovereenkomst lokale omroepen Statuten GL8 Brief CvdM inzake aanvraag GL8 Concept-brief aan CvdM

Mook, 5 november 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De gemeentesecretaris drs. W. Mariman

Pagina 4 van 4

De burgemeester I.M. van Dijk

Advies aanvraag GL8 ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling