Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR - Rijk van Nijmegen

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

ZM23.0426 Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR - Rijk van Nijmegen 1 februari 2023 Algemene commissie 24 januari 2024 Paragraaf Verbonden Partijen F.N. Dillerop/mr. drs. W. Gradisen

Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR-Rijk van Nijmegen Inleiding Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder Wgr) gewijzigd. Voor 1 juli 2024 moet een aantal wijzigingen zijn doorgevoerd in de gemeenschappelijke regelingen. Het voornaamste doel van de wijziging is het verbeteren van de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de raden. Een aantal van de wijzigingen volgen rechtsreeks uit de wet, daarvoor hoeven de gemeenschappelijke regelingen zelf niet gewijzigd te worden. Voor de overige wijzigingen geldt dat daarvoor keuzes gemaakt moeten worden die vervolgens verwerkt moeten worden in de regelingen zelf. Op 1 juli 2024 moeten deze wijzigingen zijn doorgevoerd in de gemeenschappelijke regelingen. In het Rijk van Nijmegen (verder RvN) werkt een delegatie van de Kring van griffiers en de Kring van gemeentesecretarissen (verder de stuurgroep) samen aan het implementeren van de wijzigingen, uiteraard in nauwe samenwerking met de samenwerkingsverbanden zelf. Dit voorstel is regionaal afgestemd met de stuurgroep. Alle raden in het RvN zullen eind januari/begin februari besluiten over dit onderwerp. Voorstel Op het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen geen zienswijze naar voren te brengen.

Beoogd effect Het vast te stellen ontwerp wijzigingsbesluit draagt er aan bij dat de gemeenteraad samen met andere raden, regionaal kan sturen op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd.

Pagina 1 van 4

Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR - Rijk van Nijmegen

Raadsvoorstel

Argumenten 1.1 De voorgestelde wijzigingen zijn afgestemd op de kenmerken van de betreffende samenwerking. Voor de volgende onderwerpen worden de gemeenschappelijke regelingen gewijzigd: het benoemen van besluiten van het bestuur waarop de raad vooraf een zienswijze naar voren kan brengen; het vastleggen van de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan de actieve informatieplicht; het vastleggen van de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan participatie; het vastleggen van afspraken over evaluatie van de samenwerking; het vastleggen van financiële afspraken voor uittreding uit de samenwerking. 1.2. Het ontwerp wijzigingsbesluit is tot stand gekomen met input van (een afvaardiging) van de raden uit de regio en in samenspraak met de samenwerkingsorganisatie. Op 12 december 2022 is tijdens een regionale informatiebijeenkomst een toelichting gegeven op de wijzigingen van de Wgr. Vervolgens heeft op 27 maart 2023 een regionale raadsbijeenkomst plaatsgevonden waar met raadsleden en vertegenwoordigers van colleges varianten zijn besproken. Dit heeft geresulteerd in een uitgangspuntennotitie die kort tijdens de regionale raadsbijeenkomst op 17 april 2023 is gedeeld en toegelicht. Deze uitgangspuntennotitie vormt de basis voor de ontwerp wijzigingsbesluiten.

Omdat enkele samenwerkingsverbanden een andere schaal kennen dan die van het Rijk van Nijmegen, is in voorkomende gevallen ook input vanuit andere regio’s en de provincie meegenomen. In bijlage 1 bij dit voorstel treft u een overzicht aan van de wijzigingen. Hierbij is elk onderdeel onderbouwd waarbij is aangegeven of de input van de raden tijdens de raadssessie op 27 maart 2023 al dan niet is overgenomen.

Kanttekeningen 1.1 Tijdens de raadswerkbijeenkomst van 27 maart is de wens uitgesproken om de bestaande agendacommissie om te vormen tot een regionale raadsadviescommissie. Tijdens deze bijeenkomst is niet duidelijk geworden waarin de gewenste taak en rol van de nieuwe commissie dan zou moeten afwijken van de bestaande commissie. Om deze reden maakt deze wijziging (nog) geen deel uit van dit voorstel. Indien alle raden van de deelnemende gemeenten daartoe besluiten, zal het Algemeen Bestuur een regionale raadsadviescommissie dienen in te stellen. Daarvoor hoeft de regeling zelf formeel niet gewijzigd te worden. 1.2 Het creëren van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de halfjaarlijkse rapportage kost veel ambtelijke capaciteit Ten opzichte van de huidige situatie waarin de halfjaarrapportage al ter informatie aan raden wordt aangeboden voegt een situatie waarin daar een zienswijze op kan worden ingediend niet veel toe, terwijl daar wel een flinke ambtelijke capaciteit op moet worden ingezet. Ambtelijke capaciteit is ook schaars en we verwachten dat deze situatie de komende jaren nog zal aanhouden. Raadsleden zijn bovendien altijd in de gelegenheid om met betrekking tot de halfjaarrapportage vragen te stellen aan de eigen bestuursleden. Gelet echter op de uitkomsten van de regionale raadsavond van 27 maart jl. wordt geadviseerd het regionale standpunt te volgen.

Duurzaamheid n.v.t.

Pagina 2 van 4

Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR - Rijk van Nijmegen

Raadsvoorstel

Participatie Samen met de griffies en de andere gemeenschappelijke regelingen is een proces ingericht om raden actief te informeren en te betrekken bij de wijzigingen van de regelingen in onze regio. Op 6 maart 2023 was er een webinar en op 27 maart 2023 een fysieke raadsinformatiebijeenkomst waar input kon worden geleverd. Het met deze input aangepaste wijzigingsbesluit is op 30 november jl. door het AB van de GMR positief beoordeeld. Nu ligt het ophalen van de zienswijzen over het ontwerp-wijzigingsbesluit aan alle raden voor.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

Communicatie Na besluitvorming door de raad, wordt het college en het bestuur van de GR hierover geïnformeerd.

Uitvoering Uw raad wordt voorgesteld om geen zienswijze naar voren te brengen. Mocht u hier wel reden toe zien, dan kan het voorgestelde besluit worden geamendeerd. Voor het inbrengen van een zienswijze geldt een wettelijke termijn van 8 weken. Nadat de zienswijzen van de raden van alle deelnemers bekend zijn, wordt de balans opgemaakt. Het initiatief hiervoor zal in het RvN liggen bij de regionale werkgroep (juristen van de deelnemende RvNgemeenten) onder aansturing van de stuurgroep (delegatie van Kring van griffiers en Kring van gemeentesecretarissen), in samenspraak met het samenwerkingsverband. Hierbij nemen we ook de inbreng vanuit van andere deelnemers mee. Vervolgens zal het (mogelijk aangepaste) wijzigingsbesluit nogmaals naar de raad worden verzonden voor toestemming aan het college om het wijzigingsbesluit vast te stellen. We streven er naar om in een raadsvergadering in juni 2024 alle wijzigingsbesluiten voor te leggen. Eerst daarna kan college het wijzigingsbesluit vaststellen. Vervolgens wordt het wijzigingsbesluit bekend gemaakt door de in de regeling aangewezen gemeente.

Bijlagen 1. MGR 2023 onderbouwing van de wijzigingen; 2. MGR 2023 concept wijzigingsbesluit; 3. MGR 2023 geconsolideerde regeling met wijzigingen zichtbaar; 4. Uitgangspuntennotitie 27 maart 2023 5. Concept-raadsbesluit

Mook, 12 december 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

Pagina 3 van 4

Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR - Rijk van Nijmegen

Raadsvoorstel

De gemeentesecretaris drs. W. Mariman

Pagina 4 van 4

De burgemeester mr. drs. W. Gradisen

Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR - Rijk van Nijmegen