Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling MARN

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

ZM23.04258 Wijziging gemeenschappelijke regeling MARN 1 februari 2024 Algemeen 24 januari 2024 Paragraaf Verbonden Partijen H. Rodoe

Wijziging gemeenschappelijke regeling MARN Inleiding Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder Wgr) gewijzigd. Voor 1 juli 2024 moet een aantal wijzigingen zijn doorgevoerd in de gemeenschappelijke regelingen. Het voornaamste doel van de wijziging is het verbeteren van de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de raden. Een aantal van de wijzigingen volgt rechtsreeks uit de wet, daarvoor hoeven de gemeenschappelijke regelingen zelf niet gewijzigd te worden. Voor de overige wijzigingen geldt dat daarvoor keuzes gemaakt moeten worden die vervolgens verwerkt moeten worden in de regelingen zelf. Op 1 juli 2024 moeten deze wijzigingen zijn doorgevoerd in de gemeenschappelijke regelingen. In het Rijk van Nijmegen (verder RvN) werkt een delegatie van de Kring van griffiers en de Kring van gemeentesecretarissen (verder de stuurgroep) samen aan het implementeren van de wijzigingen, uiteraard in nauwe samenwerking met de samenwerkingsverbanden zelf. U bent hierover op 11 oktober 2022 geïnformeerd.). Dit voorstel is regionaal afgestemd met de stuurgroep. Alle raden in het RvN zullen in januari/februari besluiten over dit onderwerp.

Voorstel Op het ontwerp wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Milieusamenwerking en Afvalverwerking regio Nijmegen (GR MARN) geen zienswijze naar voren te brengen. Beoogd effect Het vast te stellen ontwerp wijzigingsbesluit draagt eraan bij dat de gemeenteraad samen met andere raden, regionaal kan sturen op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd.

Pagina 1 van 3

Wijziging gemeenschappelijke regeling MARN

Raadsvoorstel

Argumenten 1.1 -

-

1.2

1.3 -

Met de wijziging sluit de GR aan op de huidige situatie In de huidige regeling wordt nog uitgegaan van drie bestuursorganen om de gemeenschappelijke regeling en wijzigingen te treffen. Na overleg met de GR MARN zijn de burgemeesters uit de regeling verwijderd omdat de regeling niet gaat over de zelfstandige bevoegdheid van de burgemeester als bestuursorgaan. De relevante jaarstukken en de begroting van de gemeente Mook en Middelaar moeten bij de Provincie Limburg worden ingediend. In de oude regeling werd alleen Provincie Gelderland genoemd. In de regeling is Provincie Limburg toegevoegd. De voorgestelde wijzigingen zijn afgestemd op de kenmerken van de betreffende samenwerking en tot stand gekomen in samenspraak met de gemeenschappelijke regeling en Milieusamenwerking en Afvalverwerking regio Nijmegen. Voor de volgende onderwerpen worden de gemeenschappelijke regelingen gewijzigd: Het benoemen van besluiten van het bestuur waarop de raad vooraf een zienswijze naar voren kan brengen; Het vastleggen van de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan de actieve informatieplicht; Het vastleggen van de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan participatie; Het vastleggen van afspraken over evaluatie van de samenwerking; Het vastleggen van financiële afspraken voor uittreding uit de samenwerking; Aanpassen termijnen jaarrekening en begroting.

Met de wijziging wordt de regeling nog duidelijker verwoord en aangescherpt. Het artikel over de Archiefwet 1995 is aangescherpt. De systematiek/verdeelsleutel ten aanzien van de financiële verplichtingen van de deelnemende gemeenten is duidelijker verwoord.

Kanttekeningen Alleen bij regelingen waaraan de raad niet deelneemt, moet een ontwerp van het wijzigingsbesluit voor een zienswijze aan de raad worden voorgelegd. Aan de GR MARN nemen ook de raden deel. Uit artikel 1, tweede lid van de Wgr volgt dan dat de raad strikt formeel geen zienswijze hoeft te worden gevraagd. De raad moet de regeling immers zelf ook vaststellen. Zonder het volgen van een zienswijzeprocedure, zouden we de visie van de raden pas vrij laat in het vaststellingsproces ontvangen. Gelet hierop is door de stuurgroep besloten om het wijzigingsbesluit toch voor een zienswijze voor te leggen aan de raad. Bij dit voorstel zijn verder geen kanttekeningen te maken.

Duurzaamheid N.v.t.

Participatie Zoals hiervoor vermeld heeft de stuurgroep (delegatie van Kring van griffiers en Kring van gemeentesecretarissen i.s.m. het bestuur van de MARN zorggedragen voor het implementeren van de wijzigingen. Deze wijzigingen zijn voorbereid door een ambtelijke werkgroep van juristen van de

Pagina 2 van 3

Wijziging gemeenschappelijke regeling MARN

Raadsvoorstel

deelnemende gemeenten. Alle raden zijn nu in de gelegenheid om desgewenst een zienswijze in te dienen.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen

Communicatie Na besluitvorming door de raad, wordt het college en het bestuur van de GR hierover geïnformeerd.

Uitvoering De gemeenteraden worden uitgenodigd een zienswijze naar voren te brengen. Hiervoor geldt een wettelijke termijn van 8 weken. Nadat de zienswijzen van de raden van alle deelnemers bekend zijn, wordt de balans opgemaakt. Het initiatief hiervoor zal in het RvN liggen bij de regionale werkgroep onder aansturing van de stuurgroep, in samenspraak met het samenwerkingsverband. Vervolgens zal het (mogelijk aangepaste) wijzigingsbesluit nogmaals naar de raad worden verzonden voor toestemming en (als de raad deelnemer is aan een regeling) vaststelling door de raad. We streven ernaar om in een raadsvergadering in juni 2024 alle wijzigingsbesluiten voor te leggen. Eerst daarna kan het college het wijzigingsbesluit vaststellen. Vervolgens wordt het wijzigingsbesluit bekend gemaakt door de in de regeling aangewezen gemeente.

Bijlagen 1 Onderbouwing van de wijzigingen; 2. Concept wijzigingsbesluit; 3 Geconsolideerde regeling met wijzigingen zichtbaar. 4. Concept-raadsbesluit________________________

Mook, 12 december 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De gemeentesecretaris drs. W. Mariman

Pagina 3 van 3

De burgemeester mr. drs. W. Gradisen

Wijziging gemeenschappelijke regeling MARN