Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

ZM23.04207 Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 1 februari 2024 Algemene commissie 24 januari 2024 Paragraaf Verbonden Partijen H. Rodoe

Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Inleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen zijn direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen geldt een implementatietermijn van twee jaar. Vóór 1 juli 2024 dienen de wijzigingen doorgevoerd te zijn in de regeling. Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de raden. De eerste ronde betreft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen over het ontwerp wijzigingsbesluit (bijlage 2) door de gemeenteraad op grond van artikel 1 lid 3 Wgr, de tweede ronde betreft het vragen om toestemming aan de gemeenteraad op grond van artikel 1 lid 4 Wgr om het definitieve wijzigingsbesluit vast te kunnen stellen. In het Rijk van Nijmegen (verder RvN) werkt de Kring van griffiers en de Kring van gemeentesecretarissen (verder de stuurgroep) samen aan het implementeren van de wijzigingen, uiteraard in nauwe samenwerking met de samenwerkingsverbanden. U bent hierover op 11 oktober 2022 geïnformeerd. Dit voorstel is regionaal afgestemd met de stuurgroep. Alle colleges van het RvN zullen een gelijkluidend voorstel op 12 december 2023 behandelen.

Voorstel Geen zienswijze in te dienen over het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Beoogd effect Het vast te stellen ontwerp-wijzigingsbesluit draagt er aan bij dat onze gemeenraad samen met andere raden, regionaal kan sturen op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd.

Pagina 1 van 4

Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Raadsvoorstel

Argumenten 1.1 In het ontwerp-wijzigingsbesluit worden de te maken keuzes voor aanpassingen op basis van de gewijzigde Wgr goed onderbouwd. De keuzes die gemaakt zijn worden verder toegelicht in de begeleidende brief (bijlage 1). De keuzes betreffen: - Facultatieve zienswijzeprocedure voor besluiten In de gemeenschappelijke regeling moet worden opgenomen of en zo ja, voor welke besluiten een voorafgaande zienswijze van de raden wordt gevraagd. Er mag zelf worden bepaald welke besluiten zich voor een zienswijze lenen. - Participatie van ingezetenen en belanghebbenden In de gemeenschappelijke regelingen moet verder worden opgenomen of en zo ja, op welke wijze ingezetenen en belanghebbenden kunnen participeren over de totstandkoming en uitvoering van beleid. - Actieve informatieplicht In de gemeenschappelijke regelingen moet worden opgenomen op welke wijze door het bestuur van de gemeenschappelijke regelingen actieve informatie wordt verschaft aan de raden. - Begroting De termijnen voor het toezenden van de ontwerpbegroting aan de raden zijn gewijzigd. Deze gewijzigde termijnen dienen in de gemeenschappelijke regelingen te worden aangepast. Daarnaast wordt het dagelijks bestuur verplicht om te reageren op ingediende zienswijzen op de ontwerpbegroting.

- Evaluatiebepaling In de gemeenschappelijke regelingen moet worden opgenomen of er wordt geëvalueerd en zo ja waar de evaluatie op ziet. - Aanscherping uittredingsregeling Tot slot wordt het verplicht om de uittredingsregeling aan te scherpen. De voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden, alsmede bepalingen over de gevolgen van het vermogen van de gemeenschappelijke regeling moeten nu in de regeling worden opgenomen. Daarnaast worden ook andere inhoudelijke wijzigingen meegenomen, zoals een aanpassing op de Omgevingswet, Wet elektronische publicaties, Wnra, Archiefwet en enkele tekstuele verbeteringen of verduidelijkingen. 1.2 Met de wijzigingen wordt voldaan aan nieuwe geldende wet- en regelgeving Om aan de Wgr te voldoen moeten wijzigingen vóór 1 juli 2024 worden doorgevoerd. 1.3 Met de wijzigingen wordt de regeling vereenvoudigd Er zijn artikelen komen te vervallen, omdat deze al in de Wgr zijn beschreven en daarom niet opgenomen hoeven te worden in de regeling. In de Was-wordt lijst (bijlage 4) is te vinden welke veranderingen worden doorgevoerd en welke artikelen komen te vervallen.

Pagina 2 van 4

Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Raadsvoorstel

2.1 De voorgestelde wijzigingen zijn zorgvuldig voorbereid en voldoen aan de eisen die de nieuwe Wgr stelt. Het ontwerp is zorgvuldig voorbereid door een ambtelijke werkgroep en het dagelijks bestuur van de Groene Metropoolregio. Op 6 maart vond een webinar plaats voor alle raden waar tekst en uitleg is gegeven over de wijzigingen en vragen konden worden gesteld. Vervolgens is op 27 maart een informatiesessie georganiseerd. Daar is de wijziging van de regeling, en de keuzes die hieraan ten grondslag liggen, inhoudelijk besproken. De opbrengst van beide avonden is verwerkt in het voorliggende wijzigingsvoorstel. Een overzicht van de opbrengst is te vinden in bijlage 5. Dit wijzigingsvoorstel is in het Algemeen Bestuur van 29 november 2023 positief beoordeeld. De inhoud van de conceptregeling, de wijze waarop het voorstel in samenspraak tot stand is gekomen en met de raden is gecommuniceerd, geeft geen aanleiding tot een indienen van een zienswijze over de gewijzigde regeling

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

Duurzaamheid Duurzaamheid is geen onderwerp van de huidige aanpassingen. Duurzaamheid is wel verweven in alle programma's van de Groene Metropoolregio

Participatie Samen met de griffies en de andere gemeenschappelijke regelingen is een proces ingericht om raden actief te informeren en te betrekken bij de wijzigingen van de regelingen in onze regio. Op 6 maart 2023 was er een webinar en op 27 maart 203 een fysieke raadsinformatiebijeenkomst waar input kon worden geleverd. Het met deze input aangepaste wijzigingsbesluit is op 29 november jl. door het AB van de GMR positief beoordeeld. Nu ligt het ophalen van de zienswijzen over het ontwerp-wijzigingsbesluit aan alle raden voor.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

Communicatie Na besluitvorming door uw raad, wordt het college en het bestuur van de Groene Metropoolregio geïnformeerd.

Uitvoering Nadat de zienswijzen van de raden van alle deelnemers bekend zijn, wordt de balans opgemaakt. Het initiatief hiervoor zal in het RvN liggen bij de regionale werkgroep onder aansturing van de stuurgroep, in samenspraak met het samenwerkingsverband. Hierbij nemen we ook de inbreng vanuit andere regio’s mee.

Pagina 3 van 4

Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Raadsvoorstel

Vervolgens zal het (mogelijk aangepaste) wijzigingsbesluit nogmaals naar de raad worden verzonden voor toestemming en (indien de raad deelnemer is aan een regeling) vaststelling door de raad. We streven er naar om in een raadsvergadering in juni 2024 alle wijzigingsbesluiten voor te leggen. Eerst daarna kan het college en eventueel de burgemeester het wijzigingsbesluit vaststellen. Vervolgens wordt het wijzigingsbesluit bekend gemaakt door de in de regeling aangewezen gemeente.

Bijlagen 1.Aanbiedingsbrief aan gemeenteraden 2.Ontwerp-wijzigingsbesluit 3.Ontwerp gemeenschappelijke regeling – aangepast 4.WAS-WORDT wijziging regeling 5.Overzicht inbreng raden en invulling voorontwerp. 6.Concept-raadsbesluit

Mook, 12 december 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De gemeentesecretaris drs. W. Mariman

Pagina 4 van 4

De burgemeester mr. drs. W. Gradisen

Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen