Raadsvoorstel verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Gemeente Mook en Middelaar 2024

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

CM23.3051 / ZM23.03719 Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Gemeente Mook en Middelaar 2024 14 december 2023 Algemene commissie 6 december 2023 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting A.F. Herings en H. Rodoe

Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Gemeente Mook en Middelaar 2024 Samenvatting Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet dienen gemeenten te beschikken over een Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Hiervoor moet elke gemeente een verordening vaststellen, waarin de instelling van deze commissie is geregeld. Voorstel 1. De Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar in te stellen; 2. De Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar 2024 vast te stellen; 3. De bevoegdheid als genoemd in artikel 17.7 van de Omgevingswet ter zake van het benoemen en ontslaan van leden van de verplichte gemeentelijke adviescommissie te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Beoogd effect Een verordening die aansluit op de Omgevingswet, en die het mogelijk maakt om een nieuwe Adviescommissie Omgevingskwaliteit in te stellen.

Pagina 1 van 4

x

Raadsvoorstel

Inleiding Alle gemeenten met gebouwde of aangelegde rijksmonumenten moeten een gemeentelijke adviescommissie instellen voor de advisering over ‘aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit, met betrekking tot een monument’. De gemeenteraad kan daarnaast aangeven bij welke activiteiten die in het omgevingsplan worden genoemd, advies gevraagd moet worden. Het college van burgemeester en wethouders kan ook op eigen initiatief advies vragen over activiteiten of over beleid voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Voor de beoordeling en advisering van ruimtelijke projecten kent gemeente Mook en Middelaar op dit moment de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK), de Adviesraad Natuur en Milieu (ANM) en de Gemeentelijke Monumentencommissie. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de juridische basis voor de CRK. Gemeenten moeten voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een nieuwe verordening vaststellen voor een nieuwe gemeentelijke adviescommissie: Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Met het vaststellen van de voorliggende ‘Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit gemeente Mook en Middelaar 2024’ kan na de inwerkingtreding van de Omgevingswet een gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit worden ingesteld.

In de verordening worden de (advies)taken, de samenstelling en inrichting, de advisering en de werkwijze van de commissie geregeld. De continuering van de huidige werkwijze omtrent advisering over welstand en monumenten en erfgoed is daarmee gewaarborgd. Daarnaast worden ook de disciplines natuur en milieu, biodiversiteit, landschap, stedenbouwkunde/architectuur en duurzaamheid vertegenwoordigd. Verder is in de verordening ook de delegatie aan burgemeester en wethouders vastgelegd voor de benoeming en het ontslaan van de leden en burgerleden van de commissie.

Argumenten 1.1 Er moet worden voldaan aan de wettelijke eisen van de Omgevingswet In artikel 17.9 van de Omgevingswet is een wettelijke verplichting opgenomen voor het instellen van een Adviescommissie Omgevingskwaliteit, voor zover er binnen een gemeente rijksmonumenten aanwezig zijn. Omdat er diverse rijksmonumenten in onze gemeente aanwezig zijn, is deze plicht dus ook op ons van toepassing. Met het instellen van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit, voldoet gemeente Mook en Middelaar aan deze wettelijke plicht. 2.1 De Adviescommissie Omgevingskwaliteit zorgt voor inhoudelijke borging van diverse thema’s De Adviescommissie Omgevingskwaliteit wordt zo ingericht dat de zorg voor alle thema’s op het gebied van de fysieke leefomgeving worden meegenomen: welstand, monumenten en erfgoed, natuur en milieu, biodiversiteit, landschap, stedenbouwkunde/architectuur en duurzaamheid. De commissie is bekwaam en neutraal en heeft, doordat deze wordt ingevuld met het Gelders Genootschap en (eventueel) burgerleden, een goede kijk op onze gemeente. 2.2 Vereist om de huidige werkwijze te kunnen voorzetten. De huidige situatie vormt de basis voor de nieuwe situatie. Het Gelders Genootschap vormt nu ook al ons adviesorgaan. De samenwerking zal op dezelfde wijze worden voortgezet.

Daarnaast kunnen de leden uit de Gemeentelijke Monumentencommissie en de ANM aansluiten bij de nieuwe Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Op deze manier wordt ook de kennis over de thema’s die werden opgepakt door de burgerleden uit de Gemeentelijke Monumentencommissie en de ANM gewaarborgd. Ondanks de aangepaste organisatie blijft de huidige werkwijze hiermee grotendeels

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel hetzelfde. 2.3

De inwerkingtreding van de verordening is gelijk aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet Door de verordening gelijk met de Omgevingswet inwerking te laten treden is een blijvende juridische ondergrond gewaarborgd, ook als de Omgevingswet alsnog wordt uitgesteld. 3.1 De delegatie aan het college bevordert de flexibiliteit De bevoegdheid voor het benoemen van de (plaatsvervangend) leden is geregeld in artikel 17.7 van de Omgevingswet. Er wordt voorgesteld om de benoeming en het ontslaan van de (plaatsvervangende) leden te delegeren aan het college. Het college heeft dan de bevoegdheid om de leden van de gemeentelijke adviescommissie te benoemen en/of ontslag te verlenen. Hiermee wordt snelheid en flexibiliteit geboden en hoeft uw raad niet elke keer opnieuw bevraagd te worden voor benoemingen en/of verlenen van ontslag. 3.2 Vereist om de huidige werkwijze te kunnen voortzetten. Tot op heden heeft het college de leden uit de huidige commissies benoemd en ontslag verleend. Het delegeren aan het college is daarmee een voorzetting van de huidige werkwijze.

Kanttekeningen De inwerkingtreding van de Omgevingswet is al een aantal keer uitgesteld. Zodra de wet in werking treedt, treedt ook de verordening in werking. De planning is dat dit op 1 januari 2024 gebeurt. Wanneer de inwerkingtreding van de wet alsnog wordt uitgesteld, heeft dit tot gevolg dat de inwerkingtredingsdatum van de verordening ook opschuift. Verder zijn er geen kanttekeningen.

Duurzaamheid N.v.t.

Participatie Doordat het Gelders Genootschap, de Gemeentelijke Monumentencommissie en de ANM met hun leden worden samengevoegd blijft kennis en deskundigheid gewaarborgd. De verordening is in samenwerking met het Gelders Genootschap en de burgerleden opgesteld.

Financiën Voor de Adviescommissie Omgevingskwaliteit is naar reële inschatting op jaarbasis een bedrag van €10k benodigd. Ongeveer de helft van deze kosten (+/- €4.5k) kan worden doorbelast naar de initiatiefnemers. De overige kosten zijn kosten voor de (ongevraagde) adviezen op gemeentelijke ontwikkelingen en zijn voor gemeentelijke rekening. Ook de kosten voor de inzet van burgerleden zijn voor rekening van de gemeente. Uit reeds bestaande budgetten is het mogelijk om deze overige kosten te begroten. Hiervoor worden delen van de volgende budgetten gebruikt (en/of samengevoegd): - Uitvoeringsprogramma VTH (FCL/ECL: 610230/438917)

Pagina 3 van 4

Raadsvoorstel - Bouw-, woning- en welstandstoezicht (FCL/ECL: 680340/438940) - Milieubeheer (FCL/ECL: 670400/438940). Door de delen van bovengenoemde budgetten te gebruiken is geen extra/nieuw budget benodigd.

Communicatie Na vaststellen van de verordening door de gemeenteraad worden de inwoners en ondernemers op onze website en in TerSprake geïnformeerd over de nieuwe Adviescommissie Omgevingskwaliteit.

Uitvoering Nadat dit voorstel is aangenomen dient de Adviescommissie Omgevingskwaliteit te worden ingericht. Dit wordt door het college besloten. De brieven en andere documenten worden aangepast aan de nieuwe naam. Daarnaast wordt uw raad in een separaat voorstel gevraagd de ANM op te heffen.

Bijlage(n) 1. Raadsbesluit Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Gemeente Mook en Middelaar 2024. 2. Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Gemeente Mook en Middelaar 2024.

Mook, 14 november 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

Loco-secretaris mr. ing. M. Jansen

Pagina 4 van 4

De burgemeester mr. drs. W. Gradisen