Bijlage 1 Raadsmemo 1e tranche Regio Deal en 1e projectenvelop Investeringsagenda Regio -Noord-Limburg.pdf

Raadsmemo Postadres: Bezoekadres: Telefoon: Fax: E-mail: Internet:

Postbus 200, 6585 ZK MOOK Raadhuisplein 6 Mook (024) 696 91 11 (024) 696 19 39 gemeente@mookenmiddelaar.nl www.mookenmiddelaar.nl

Aan: Van: Afdeling: Doc. Nr.: Datum: Onderwerp:

de leden van de gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Staf 23 februari 2021 projecten 1e tranche Regiodeal en 1e projectenvelop Investeringsagenda

Geachte leden van de gemeenteraad, We staan, ondanks de onzekerheden die gepaard gaan met de huidige gezondheidssituatie, in NoordLimburg aan de vooravond van een enorme, structuurversterkende investeringsimpuls. En hoewel we een jaar geleden onmogelijk de actuele situatie hadden kunnen inschatten lijkt een dergelijke impuls in onze regionale economie en gemeenschap op dit moment meer dan welkom. Het op orde hebben of brengen van vitale processen tijdens deze crisis is immers niet genoeg. We weten nu al dat de maatschappelijke en economische effecten in 2021 op zijn zachtst gezegd zeer stevig zullen zijn. Met deze raadsmemo informeren wij u over het proces dat de colleges van de acht Noord Limburgse regiogemeenten en de provincie Limburg hebben doorlopen om te komen tot de invulling van de 1e tranche Regio Deal en de 1e projectenvelop Investeringsagenda.

Historische achtergrond en kader In 2019 hebben we als acht regiogemeenten de strategische visie van de Regio geactualiseerd. Met als centrale ambitie “De Gezondste Regio” vormt de strategische visie het gezamenlijk lange termijn perspectief voor de Regio. Deze ambitie is vertaald in zes thema’s/programma’s (zie afbeelding volgende pagina). Ook hebben we deze ambitie vertaald in een bestuurlijke agenda in de vorm van een Regionale investeringsagenda en Regio Deal. Daarmee hebben we extra mogelijkheden gecreëerd om de komende jaren aan onze ambitie te werken en samen met ondernemers en maatschappelijke partners veel projecten te realiseren ter versterking van de brede welvaart in de regio. Het inhoudelijke kader staat daarbij als een huis, met een ruim financieel kader van € 75 miljoen. Er is sprake van een aanzienlijke financiële multiplier omdat we als regiogemeenten daarvan een beperkt deel, €28,75 miljoen, zelf bijdragen. Het overige wordt ingebracht door de Provincie Limburg (€ 28,75 miljoen) en het Rijk (€ 17,5 miljoen). Diverse maatschappelijke partijen ondersteunen deze agenda’s met inzet en middelen wat het multiplier-effect verder vergroot.

Pagina 1 van 6

Raadsmemo

De Investeringsagenda en de Regio Deal zijn verder vertaald naar concrete projecten in de “1e tranche Regio Deal” en de “1e projectenvelop Investeringsagenda”. Een groot deel van deze projecten zijn zover uitgewerkt dat ze nu direct van start kunnen. Investeringsagenda Noord-Limburg Als onderdeel van ons uitvoeringsprogramma van de regiovisie zijn afspraken gemaakt met de provincie. Hiervoor heeft de Regio een Investeringsagenda opgesteld voor de periode tot en met 2023 en deze bekrachtigd met een overeenkomst met de provincie. In de Investeringsagenda zijn de investeringen benoemd die de regio samen met partners gaat doen om de ambitie van de Gezondste Regio te realiseren én een bijdrage te leveren aan het oplossen van regio-overstijgende maatschappelijke vraagstukken. Met de Investeringsagenda zal de regio Noord-Limburg een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van brede welvaart in Limburg, Nederland en Europa. Op 3 december 2019 is hiervoor het samenwerkingsconvenant Investeringsagenda Noord-Limburg getekend tussen provincie en regiogemeenten. Hierin zijn afspraken gemaakt over de ambitie, doelen en structuurversterkende icoonprojecten die belangrijk zijn voor provincie en regio. Daarvoor willen provincie en regiogemeenten in de periode 2019-2023 elk € 20 miljoen beschikbaar stellen. Regiodeal Ook heeft de Regio (samen met de provincie) afspraken gemaakt met het Rijk.

Die afspraken zijn vastgelegd in de Regio Deal Noord-Limburg ‘Samen op weg naar een gezond, ondernemend en veilig Noord-Limburg’. Door deze Regio Deal-regeling stelt het Rijk middelen beschikbaar om de brede welvaart in de regio te versterken. De inhoud van de Regio Deal en de Investeringsagenda zijn complementair aan elkaar en passen binnen het kader van onze Uitvoeringsagenda.

Pagina 2 van 6

Raadsmemo Bij de Regio Deal Noord-Limburg trekken wij als Regio Noord-Limburg (acht gemeenten) samen op met de Provincie Limburg. Het Kabinet heeft voor de Noord-Limburgse deal een rijksbijdrage van € 17,5 miljoen gereserveerd. Dit onder de voorwaarde dat de rijksbijdrage met tenminste een gelijk bedrag door de regionale overheden (in dit geval Provincie en Regio Noord-Limburg samen) gecofinancierd wordt. Het proces van vertaling naar de 1e projectenvelop en 1e tranche regio deal Om verder invulling te geven aan de Investeringsagenda en de Regio Deal zijn projecten opgesteld en toegevoegd aan een projectenvelop. Door het werken met projectenveloppes hoeft niet elke project apart het besluitvormingstraject bij de deelnemende gemeenten te doorlopen, maar kan het bestuur in één keer een besluit nemen op een set van projecten. De programmanagers van het Regiobureau hebben samen met programmateams en partners projecten geïnventariseerd voor de projectenvelop. Hierbij zorgden ze voor afstemming met de agenda’s van de regio, de provincie en het Rijk. Voor de 1e tranche regio deal is er in eerste instantie een propositie opgesteld die is aangeboden aan het Rijk. Voor de tweede tranche volgt de Regio Deal het hier geschetste proces. De projectvoorstellen zijn geagendeerd in de regionale portefeuillehoudersoverleggen.

Daarbij is inzichtelijk gemaakt welk project aan welke agenda bijdraagt (regio, provincie, Rijk) en voor welke financieringsbron het project in aanmerking komt. Het regiobureau heeft op basis van de uitkomsten van de portefeuillehoudersoverleggen en in samenwerking met de programmamanagers een overzicht gemaakt van de projectvoorstellen per programma. Dit overzicht bevat alle relevante informatie voor het maken van een integrale afweging. Het overzicht is besproken in de bestuurlijke regiegroep. De regiegroep heeft de overall integrale afweging gemaakt met oog voor de verdeling over programma’s en de bijdrage aan regionale ambities. Dit product is besproken in het Burgemeestersoverleg. Op basis van dit voorstel vindt op vergelijkbare wijze in de colleges besluitvorming plaats over deelname aan regionale projecten. Na vaststelling worden de nieuwe projecten aan de regionale projectenportefeuille toegevoegd, mits ook vastgesteld door de andere betrokken partijen. Per gemeente informeren wij nu de gemeenteraad over het proces. Bij diverse gemeenten is nog niet (volledig) in financiële dekking van de projecten voorzien. Daar wordt de gemeenteraad ook een voorstel omtrent financiering van het gemeentelijke aandeel voorgelegd. In Mook en Middelaar is voorzien in de dekking van alle projecten van Regio Deal en Investeringsagenda m.u.v.

het project Landschap Maasvallei- Maasheggen, waarover u op pagina 6 nader wordt geïnformeerd. Resultaat: 1e projectenvelop Investeringsagenda en 1e tranche Regio Deal Inhoudelijke en financiële toelichting Aan de hand van de hiervoor geschetste stappen is een robuuste en gebalanceerde projectenvelop tot stand gekomen. Alle zes regionale programma’s (programmadoelen) worden via verschillende projecten bediend. Alle projecten zijn uitgewerkt in projectfiches. Deze projectenvelop vormt daarmee een mooi instrument om de komende jaren in samenwerking met onze partners aan onze ambities te werken en veel concrete projecten voor de regio te realiseren.

Pagina 3 van 6

Raadsmemo Voor een beknopte inhoudelijke toelichting van de projecten verwijzen we naar de toelichting in de twee projectenboekjes Regio Deal projecten en Investeringsagenda Noord-Limburg projecten (zie bijlage 2a en b). In het bestuurlijk overleg van de regio met de provincie is overeenstemming bereikt over deze projecten. Wij informeren u nu over de uitkomst hiervan en over de projecten waar Mook en Middelaar aan deelneemt. Financiering projecten Regionale bijdrage versus de totale projectomvang Zoals eerder aangegeven bieden de Investeringsagenda en de Regio Deal extra mogelijkheden om de komende jaren aan onze ambitie te werken en veel projecten voor de regio te realiseren. Er bestaat een ruim financieel kader van overheidsbijdragen van € 75 miljoen in de periode tot en met 2023, waarvan we als regiogemeenten € 28,75 miljoen bijdragen. Deze regionale bijdrage bestaat uit € 8,75 miljoen voor de Regio Deal en € 20 miljoen voor de Investeringsagenda. De projecten die nu voorliggen, vragen een regionale bijdrage van bijna € 11 miljoen. Ongeveer 40% dus van de totale bijdrage tot en met 2023. De resterende 60% staat open voor de volgende projectenveloppes:

Pagina 4 van 6

Raadsmemo

Wanneer bij de bijdrage van de Noord-Limburgse gemeenten ook de bijdragen van Rijk, Provincie en derde partijen (bedrijven, instellingen, ondernemers of andere organisaties) worden opgeteld, is de totale projectomvang maar liefst bijna € 80 miljoen. Daarmee wordt een multiplier, een vermenigvuldigingsfactor van onze eigen middelen van ruim 7 gerealiseerd.

Financiering door de gemeenten Als uitgangspunt voor de financiering is gekozen voor een bijdrage op basis van een inhoudelijke afweging per project per gemeente. Dat betekent dat elke gemeente voor zichzelf, maar ook nadrukkelijk met oog voor het regionale belang, een afweging heeft gemaakt aan welke projecten zij een financiële bijdrage levert. De provincie Limburg vervult namens de deelnemende partijen de kassiersfunctie voor de Regio Deal. Vanuit die rol is met de provincie de afspraak gemaakt dat de bijdrage voor de 1e tranche in één keer wordt overgemaakt aan de provincie. Het Rijk en de Provincie hebben reeds aan de verplichting van de 1e tranche voldaan. In bijlage 1 is het overzicht opgenomen van de totale financiering van de envelop. Het nu voorliggende voorstel voor de financiering wordt breed gedragen door de deelnemende gemeenten. Voor Mook en Middelaar betekent dit een bijdrage van € 16.427,-.* In de dekking is als volgt voorzien:

Regiodeal Investeringsagenda TOTAAL

Kosten projecten € 6.917,€ 9.510,€ 16.427,-

dekking ZORAP 2020 ZORAP 2020

Pagina 5 van 6

Raadsmemo * Project Landschap Maasvallei-Maasheggen Het college is, evenals de gemeente Gennep en Bergen, voornemens om deel te nemen aan het project Landschap Maasvallei-Maasheggen. Herstel van de Maasheggen staat hoog op het programma van het college en de co-financiering van de provincie biedt nu enorme kansen om dit goed op te pakken. Zoals uit het projectoverzicht blijkt gaat het hier om een project dat 3,5 miljoen kost, waarvan 1,75 miljoen door de provincie wordt betaald en 1,75 miljoen door de 3 voornoemde gemeenten. De provincie heeft aangegeven daarnaast € 750.000,- te willen bijdragen onder de voorwaarde dat de 3 genoemde gemeenten dit eveneens gezamenlijk bijdragen. De verdeling van de kosten over Gennep, Bergen en Mook en Middelaar staat nog niet vast. Ook in de dekking van de kosten is nog niet voorzien. Hiervoor zijn verschillende mogelijkheden die nog nader onderzocht moeten worden. Hierover volgt t.z.t. een raadsvoorstel waarbij het college er naar streeft dat u hierbij tevens de uitkomsten van het ZBB (Zero Based Budgetting) traject kunt betrekken. Vervolgproces voor de raad Zoals hiervoor vermeld gaat het project Landschap Maasvallei-Maasheggen met aanzienlijke kosten gepaard.

Het voornemen van het college is om, zodra er dekking is gevonden een raadsbijeenkomst te organiseren om het betreffende project toe te lichten alvorens een raadsvoorstel hieromtrent uit te brengen. De regio heeft daarnaast het voornemen om een bijeenkomst te organiseren waar alle regionale raadsleden en statenleden aan deel kunnen nemen. Doel van deze informatiebijeenkomst is om de raadsleden en statenleden mee te nemen in de inhoud van de gezamenlijke projecten die zijn vastgesteld. Voor de volledigheid wordt nog opgemerkt dat in de loop van 2021 het proces wordt opgestart voor een 2e projectenvelop Investeringsagenda en 2e tranche regio deal.

Hoogachtend Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De secretaris, J.M.G. Smits - de Kinkelder

De burgemeester, mr. drs. W. Gradisen

Pagina 6 van 6