Antwoorden op vragen Jaarstukken 2024
Tekst van het document
ANTWOORDEN OP VRAGEN FRACTIES JAARSTUKKEN 2024 Geachte raads- en commissieleden, Hieronder treft u de antwoorden aan zoals deze door de diverse fracties zijn gesteld. Op de meeste vragen is reeds door ons een antwoord gegeven. Enkele antwoorden worden nog separaat nagezonden. Het valt ons op dat in toenemende mate vragen gesteld worden die ons inziens thuis horen bij Programmabegroting, Zomerrapportage en/of Eindejaarsrapportage. Het verdient aanbeveling om deze vragen bij voorkeur te stellen bij die betreffende rapportages.
1 Algemeen (1 t/m 11) Vraag nr.
Pag. nr.
1
8
2
9
3
9
Vraag fractie Analyse verschillen: Meer ontvangen exploitatiebijdragen derden 119.000. Wat is dit? Van wie zijn deze bijdragen afkomstig? Staan hier verplichtingen van de Gemeente tegenover? Er is voor ruim €9,8 miljoen aan kredieten doorgeschoven naar 2025. Hoe wordt voorkomen dat deze structurele overheveling leidt tot stapeling en desinvestering?
Fractie
Antwoord b&w
DGP/1
Deze bijdrage is ontvangen als compensatie voor ambtelijke inzet voor het initiatief in het Maasdal.
VVD/1
Betekenen deze overhevelingen dat er in 2025 nog veel werk wordt verzet?
1
VVD/2
Alle kredieten worden gemonitord en waar nodig bijgesteld bij tussentijdse rapportages en bij de Jaarstukken, waardoor geen sprake is van een stapeling of desinvestering. Of dit nog veel werk met zich meebrengt is afhankelijk van het krediet. In bijlage 1 van de Jaarstukken 2024 zijn de kredieten vermeld waarvan wordt voorgesteld om deze over te hevelen.
2.1 Jaarverslag (12-58) Programma Sociale leefomgeving Vraag nr.
4
Pag. nr.
14
Vraag fractie
Doel ‘Onderwijsachterstanden voorkomen en bestrijden’: wij zien graag een verslag van de activiteiten die zijn ondernomen om dit doel te bereiken.
2
Fractie
Antwoord b&w
GL/1
Over het Onderwijsachterstandenbeleid leggen wij jaarlijks verantwoording af aan de Onderwijsinspectie, zo ook voor 2024. Samenvatting van de activiteiten in 2024: • We hebben overleg gevoerd en afspraken gemaakt met de kinderopvangorganisatie die voorschoolse educatie aanbiedt (KION), basisschooldirecteuren (Stichting Lijn83 primair onderwijs) en het consultatiebureau die de indicaties afgeeft voor voor- en vroegschoolse educatie (vve) (Jeugdgezondheidszorg) over o.a. het bevorderen van integratie, het voorkomen van (onderwijs)segregatie, procedures rondom inschrijving en toelating, de doelgroepdefinitie van peuters die in aanmerking komen voor een vve-indicatie, de doorgaande lijn van voorschoolse naar vroegschoolse educatie en het verwachte ontwikkelingsresultaat van vve-geïndiceerde peuters en kleuters. Na afloop van dit overleg zijn ook de overige kinderopvangorganisaties in onze gemeente geïnformeerd over de gemaakte afspraken. • Voorschoolse educatie: We hebben voldoende aanbod in aantal en spreiding van ve-kindplaatsen bij KION gesubsidieerd (locaties in Mook en in Molenhoek) en de minimumleeftijd van voor ve in aanmerking komende peuters verlaagd van 2,5 naar 2 jaar. Hiermee zijn 15 peuters met vve-indicatie bereikt.
• Doorgaande lijn van voor- naar vroegschool: We hebben het in 2023 ontwikkelde kindoverdrachtsboekje ingezet en de intern begeleiders van de basisscholen gesubsidieerd om vier dagdelen per jaar de vegeïndiceerde kinderen in de peutergroepen te kunnen observeren t.b.v. de warme overdracht van peutergroep naar kleuterklas.
Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
Antwoord b&w •
5
14
Wat is het bereik van het Sport- en Beweegakkoord? Neemt de sportdeelname daadwerkelijk toe, vooral bij volwassenen?
VVD/3
6
15
Doel ‘Bibliotheekwerk’: er wordt verslag gedaan van de acties die zijn ondernemen. Wij ontvangen nog graag de resultaten van deze acties.
GL/2
3
We hebben subsidie verleend voor de organisatie van een zomerschool door de internationale schakelklas voor anderstalige middelbare scholieren t.b.v. het op peil houden van het Nederlandse taalniveau in de zomervakantieperiode. We bereiken met het Sport- en Beweegakkoord verschillende doelgroepen, waaronder mensen met een beperking, jongeren, volwassenen en ouderen. Bij het beweegloket is er een toename van het aantal aanvragen om volwassenen te begeleiden bij het sporten en bewegen. Al enkele jaren geleden heeft het Rijk een a.s. wijziging van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) aangekondigd. Samenvatting van de acties die wij hebben ondernomen, incl. de resultaten daarvan: • We hebben gesproken met het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), de Provincie Limburg, de provinciale ondersteuningsinstellingen Cubiss en Rijnbrink en de openbare bibliotheekorganisaties BiblioPlus en Openbare Bibliotheek Gelderland-Zuid. Resultaat hiervan is dat we op de hoogte zijn van de rollen, (ondersteunings)mogelijkheden en dienstverlening van al deze partijen en dat we weten hoe we hen kunnen betrekken bij de uitwerking van onze toekomstplannen t.a.v. het bibliotheekwerk in onze gemeente. • We hebben een lokale (demografische) analyse uitgevoerd en de lokale behoeften t.a.v.
het bibliotheekwerk geïnventariseerd d.m.v. gesprekken met verschillende lokale partijen, zoals KION, Stichting Lijn 83 primair onderwijs, het consultatiebureau en betrokken vrijwilligers. Resultaat hiervan is dat we weten welke lokale behoeften er (mogelijk) zijn en dat we daarmee t.z.t. zo veel mogelijk rekening kunnen houden bij de uitwerking van het voorstel t.a.v. het bibliotheekwerk in onze gemeente.
Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
Antwoord b&w •
•
7
15
Er is over de bibliotheekvoorziening overleg geweest met diverse organisaties, schoolbesturen, prov. Ondersteuningsinstellingen en omliggende gemeenten. Wat was de uitkomst hiervan?
VVD/1
8
15
In hoeverre zijn de subsidiemiddelen voor kunst en cultuur geoormerkt voor breed draagvlak of komen deze terecht bij een kleine groep initiatiefnemers?
VVD/2
9
15
Kunt u voor alle duidelijkheid uw Zienswijze ten aanzien van het wetsontwerp nog eens kenbaar maken
PvdA/1
4
We hebben gesproken met andere gemeenten die, net zoals gemeente Mook en Middelaar, (waarschijnlijk) niet zullen voldoen aan de aangepaste Wsob. Resultaat hiervan is dat we van gedachten hebben kunnen wisselen over mogelijke denkrichtingen en oplossingen en onze krachten hebben kunnen bundelen t.a.v. onze reacties op het concept-wetsvoorstel voor de aangepaste Wsob. We hebben gereageerd op de internetconsultatie vanuit het Rijk en de schriftelijke en mondelinge uitvoeringstoets vanuit de VNG t.b.v. het concept-wetsvoorstel voor de aangepaste Wsob. Resultaat van o.a. onze input (en die van andere partijen) is dat de Minister van OCW in april 2025 aan de Tweede Kamer heeft laten weten dat hij meer tijd dan gepland nodig heeft om de implicaties van alle reacties te toetsen en het wetsvoorstel waar nodig aan te passen; het wetsvoorstel zal daarom zeker niet vóór het derde kwartaal van 2025 aan de Tweede Kamer worden gestuurd. Een nieuwe planning en de definitieve aanpassingen in de Wsob zijn daarom nu nog niet bekend, waardoor we ook nog niet verder kunnen met het uitwerken van een raadsvoorstel voor het bibliotheekwerk in onze gemeente.
Zie het antwoord op vraag 6. Deze komen niet terecht bij een kleine groep initiatiefnemers. Aanvragen worden zorgvuldig afgewogen bij het opstellen van het subsidieplan. Elk rechtspersoon met een volledige rechtsbevoegdheid heeft de mogelijkheid om een subsidieaanvraag in te dienen. Aanvragen worden getoetst aan het bestaande beleid. In de begroting is rekening gehouden met subsidieaanvragen. In de internetconsultatie en de uitvoeringstoets t.a.v. de voorgenomen wijzigingen in de Wsob hebben wij in onze zienswijze de volgende punten benadrukt:
Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
Antwoord b&w • •
•
•
Het concept-wetsvoorstel zoals nu is voorgelegd is ons inziens maatschappelijk niet doelmatig en financieel onuitvoerbaar. Wij hebben het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) verzocht om heroverweging van het concept-wetsvoorstel op voornamelijk de artikelen 6a (zorgplicht) en 16 (provinciale ondersteuningstaken). Wij hebben OCW gevraagd om aanpassing van het wetsvoorstel op bovengenoemde punten en/of om een hardheidsclausule toe te voegen in de trant van ‘pas toe of leg uit’, opdat er meer ruimte komt voor maatwerk dat recht doet aan lokale contexten. Wij hebben het Rijk gevraagd om voldoende structurele financiële dekking voor de uitvoering van de verplichtingen die zullen voortvloeien uit de aangepaste Wsob.
Programma Sociaal Domein Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
10
16
Inburgering. Voor 7 vergunninghouders zoeken we nog naar passende ruimte. Kan de huidige stand van zaken weergegeven worden. Dit m.b.t. inzicht om hoeveel woningen dit gaat.
11
16
Met betrekking tot de opvang van statushouders en ontheemden, nemen we onze verantwoordelijkheid, passend 5
DGP/1
VVD/1
Antwoord b&w Het aantal benodigde woningen is niet vooraf te voorspellen, want is enerzijds afhankelijk van de gezinssamenstelling en eventuele gezinshereniging van de aan onze gemeente gekoppelde vergunninghouders en anderzijds van de mogelijkheid om alleenstaande of alleengaande vergunninghouders eventueel een woning te laten delen. Bijvoorbeeld: als alle 7 vergunninghouders tot één gezin behoren, dan zou één woning voldoende zijn; als het gaat om 7 alleenstaande of alleengaande vergunninghouders, dan zouden er tot en met 7 woningen nodig kunnen zijn. Voor statushouders geldt een landelijke verdeelsleutel. Voor de opvang van Oekraïense ontheemden heeft destijds de
Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
bij de draagkracht van onze gemeente. Wie bepaalt wat passend is?
Veiligheidsregio een rol gehad in de verdeling tussen gemeenten. Gezamenlijk is daar naar een passende verdeling over de regio gekeken.
16
Wat is het bereik van de minimaregelingen (zoals de CZM en Doe-mee regeling)? Hoeveel % van de doelgroep maakt gebruik?
13
16
Het begrip Gekoppelde vergunninghouders is toch hetzelfde als Statushouders? Waarom wordt Statushouders als meer gangbare en gebruikelijke benaming niet gebruikt?
14
16/17
15
16/17
12
Wat is het gemiddelde afhandelingstermijn van hulpvragen binnen Wmo en jeugdhulp? Hoe verhoudt zich dit tot normen in de regio? Wordt het gebruik van voorzieningen binnen het sociaal domein periodiek geëvalueerd op effectiviteit (maatschappelijk rendement)?
16
16/17
Welke stappen zijn gezet om mensen duurzaam uit de bijstand te helpen, en hoeveel zijn er daadwerkelijk doorgestroomd naar werk?
17
16/17
Welke innovatieve of preventieve Wmo-voorzieningen zijn ingezet in 2024 en wat is hun (gemeten) effect?
18
16/17
Antwoord b&w
Zijn er wachtlijsten voor jeugdzorg, en hoeveel kinderen krijgen geen hulp binnen de wettelijke termijnen?
VVD/4
Antwoord wordt separaat nagezonden
PvdA/1
De termen vergunninghouder en statushouder betekenen inderdaad hetzelfde. Het Rijk hanteert de term vergunninghouder in de correspondentie over de huisvestingstaakstelling, daarom hebben wij ervoor gekozen om consequent dezelfde terminologie te gebruiken.
VVD/2
Antwoord wordt separaat nagezonden
VVD/3
Antwoord wordt separaat nagezonden
VVD/5
VVD/6
VVD/7
6
Diverse stappen, zoals de inzet van de participatiecoach en de jongerencoach. Daarnaast worden mensen aangemeld bij de reguliere dienstverlening van het WerkBedrijf. In 2024 zijn er 8 personen uitgestroomd naar werk. Antwoord wordt separaat nagezonden Er is sprake van wachtlijsten in de jeugdzorg. De lengte van de wachtlijst is sterk afhankelijk van de zorgsoort en de zorgaanbieder en fluctueert dagelijks. Aanbieders zijn contractueel verplicht om hun wachtlijst op een verantwoord niveau te houden en moeten melding maken van een eventuele wachtlijst op hun website. We hebben geen totaaloverzicht van alle wachtlijsten en alle kinderen die het betreft. Als gemeente zetten wij de POH Jeugd in om wachtlijsten terug te dringen.
Vraag nr. 19
Pag. nr. 17
Vraag fractie Inzetten Praktijkondersteuner GGZ Jeugd: In 63% van de gevallen was preventieve inzet en hulp voldoende. Dat is een positief bericht. Is er ook zicht, binnen deze 63%, op alsnog terugval naar zwaardere zorg?
Fractie
Antwoord b&w
PvdA/2
Hier is geen zicht op. Het systeem waarmee de POH jeugd werkt is het huisartsensysteem. Dit is niet aangesloten op de gemeentelijke monitoring.
Fractie
Antwoord b&w
Programma Fysieke leefomgeving Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
20
18
Realiseren van (betaalbare) woningen. Hoe wordt ervoor gezorgd dat het aandeel betaalbare (koop)woningen wordt verhoogd?
DGP/1
21
18
Wie is verantwoordelijk voor onderhoud pleisterplaats, informatievoorzieningen en parkeerplaatsen langs N271 in Plasmolen?
PvdA/1
22
19
Wanneer wordt er een start gemaakt met de daadwerkelijke uitvoering van de werkzaamheden op zowel de Ringbaan / Heumensebaan als op de Groesbeekseweg ?
PvdA/2
7
Voor nieuwbouwplannen gelden de afspraken die zijn gemaakt in de woondeals, waarbij er minimale percentages zijn opgenomen voor sociale huur en betaalbare koopwoningen. Deze liggen aanzienlijk hoger dan het aandeel betaalbare woningen in onze bestaande woningvoorraad, waardoor het aandeel betaalbare woningen stijgt. De Pleisterplaats inclusief de bijbehorende parkeerplaatsen aan diezelfde zijde zijn, na afronding van de werkzaamheden in beheer en eigendom gekomen van de gemeente. De informatieborden, in de vorm van schildersezels, zijn ook in eigendom en beheer van de gemeente. Het definitieve ontwerp is zo goed als gereed, waarmee we overgaan naar de fase van aanbesteding en uitvoering. Zodra een specifieke planning bekend is, wordt deze gecommuniceerd.
Programma Toerisme, natuur en duurzaamheid Vraag nr.
Pag. nr.
23
20
'Daar wordt eind 2023 nog beleid op vastgesteld'. Bedoeld zal zijn 2025?
GL/1
20
Wat levert het toeristisch beleid (bijv. TOP-locatie, Visit Mookerheide) concreet op in termen van verblijfsduur, bestedingen en werkgelegenheid? Zijn hier KPI’s voor geformuleerd?
VVD/1
21
Herstel van iconische Maasheggen. Hoeveel Maasheggen mogen er bij een vergunning worden geplant? Wanneer en waar worden die dan precies geplant? Ook met het oog op de ontwikkelingen in het Maasdal.
DGP/1
24
25
Vraag fractie
Fractie
26
21
Wat houdt het regionaal verduurzamingsproject van bedrijventerrein Korendal in? Zijn er al resultaten te vermelden?
PvdA/1
27
21
Waarom is nog geen gemeentelijk Soortenmanagementplan (SMP) vastgesteld, terwijl dit belemmeringen voorkomt bij verduurzaming van woningen?
VVD/2
28
21
Welke concrete acties zijn in 2024 ondernomen om het lokale mkb te ondersteunen, los van toerisme? Is er - behalve werkbezoeken - structureel overleg met lokale ondernemers?
VVD/3
8
Antwoord b&w Nee, dit blijft 2023. Deze tekst is afkomstig uit de Programmabegroting 2024. Het toeristisch beleid en/of de uitkomsten daarvan, worden niet specifiek lokaal gemonitord en geëvalueerd. Er zijn dus geen KPI’s geformuleerd. Wel zijn er verschillende mogelijkheden om dit te inventariseren, denk lokaal aan data i.c.m. de toeristenbelasting en de data die ondernemers zelf voor handen hebben. Regionaal en nationaal zijn er CBScijfers en toeristische onderzoeken beschikbaar. Voor de beantwoording van deze vragen wordt verwezen naar het raadsmemo ‘Aanplant Maasheggen en rivierkundige vereisten Maasdal’ (261354) welke op 3 juni is verzonden. Eind 2024 voerde een adviesbureau in opdracht van RES NML een studie uit naar veertien Limburgse bedrijventerreinen, waaronder Korendal. Dit bureau concludeerde dat bedrijventerrein Korendal mogelijk kansen biedt voor energie-uitwisseling en adviseerde vervolgonderzoek. In Q1 2025 is onze gemeente, samen met een initiatief vanuit de provincie, een verkenning gestart naar mogelijke samenwerking op Korendal op het gebied van organisatiegraad, energie, klimaatadaptatie en vergroening. Dit project is nog in uitvoering Het opzetten van een SMP is een kostbaar en tijdrovend proces. Ook is er een lange tijd geen duidelijkheid geweest over de gemeentelijke verplichtingen hieromtrent.
Momenteel wordt er gewerkt met een tijdelijke compensatieopgave, zodat de verduurzaming van woningen zo min mogelijk wordt belemmerd. Nee, er is geen structureel overleg met lokale ondernemers buiten de toeristische sector. Eventueel overleg vindt plaats op basis van behoefte. Ondernemers kunnen zich melden bij de bedrijvencontactfunctionaris.
Vraag nr. 29
Pag. nr. 22
Vraag fractie Waarom is er nog geen duidelijk ondernemersloket of platform zichtbaar voor startende ondernemers of zzp’ers?
Fractie
Antwoord b&w
VVD/4
Ook startende ondernemers en zzp'ers kunnen terecht bij de bedrijvencontactfunctionaris voor advies en ondersteuning. Deze functionaris is het centrale aanspreekpunt / ondernemersloket.
Fractie
Antwoord b&w
Programma Bestuur en organisatie Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie Bij dit programma zijn geen vragen gesteld.
Algemene dekkingsmiddelen, overhead, Vpb en Onvoorzien Vraag nr.
Pag. nr.
30
25
Vraag fractie
Fractie
Omdat de definitieve afrekening nog niet is gedaan kan het zijn dat er nog het e.e.a. verrekend moet worden. Is hiervoor een voorziening getroffen? De opbrengst van de forensenbelasting is minder dan de helft van de begroting. Wat is de verklaring van het verschil tussen de cijfers van de begroting na wijzigingen en de realisatie 2024 - van 23 naar 11 ? De opbrengst van de forensenbelasting is gehalveerd. Hoe kan dit?
DGP/1
Hiervoor wordt geen voorziening getroffen.
PvdA/1
In het bedrag van vorig jaar zit een (negatieve) correctie van voorgaande jaren. Daarnaast was de prognose van de grondslag voor 2024 iets te hoog, waardoor de geraamde opbrengst voor 2024 ook iets te hoog is.
VVD/1
Zie het antwoord op vraag 31.
VVD/2
Het saldo van de rentebaten en rentelasten.
PvdA/2
Zie bijlage 10 'Begrippenlijst': "Alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces (zoals algemene personeelskosten, kosten van ICT, huisvestingskosten, kosten managementteam)."
31
25
32
25
33
25
Wat is de ‘financieringsfunctie’?
27
Waarom valt Huisvesting buitendienst (werf/kazerne) binnen de kosten van Overhead ? Kunt u een toelichting geven bij de term Overhead?
34
Antwoord b&w
9
Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
Antwoord b&w Huisvestingskosten vallen standaard onder de overhead.
Paragraaf Lokale heffingen (31-36) Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
35
31
Toeristenbelasting is in 2024 verhoogd van €1,07 naar €1,50, een verhoging van 40%. Je zou dan verwachten dat de opbrengst ook ongeveer in die mate gestegen zou zijn. Dat blijkt niet het geval. Er is slechts sprake van een toename van 18%. Is er sprake van een vermindering van het aantal toeristen in 2024 in vergelijking met 2023, en waardoor zou dat dan veroorzaakt zijn? Of is er een andersoortige verklaring die te maken heeft met de wijze van inning of is er nog een andere verklaring?
36
32/33
Wat is de stand van zaken over het betaald parkeren in de discussie met de ondernemers in de Plasmolen
DGP/1
37
33
Laatste regel; graag een toelichting waarom er zo een hoog bedrag aan egalisatievoorziening rioolheffing (4,2 miljoen) wordt aangehouden?
GL/1
10
PvdA/1
Antwoord b&w De toeristenbelasting wordt deels achteraf opgelegd. Een deel wordt ingeschat als 'nog te ontvangen', waarbij achteraf de werkelijke ontvangst kan afwijken van de inschatting. Een bedrag in enig jaar zoals vermeld in de Jaarstukken 2024 bestaat dus uit werkelijke ontvangsten voor dat jaar, inschattingen die we later ontvangen en afwijkingen van voorgaande jaren. Hierbij houden we ook rekening met eventueel voorziene bezwaarschriften. Daarnaast kan het werkelijk aantal overnachtingen afwijken van de raming vooraf. Hierdoor is het niet goed mogelijk om op basis van die cijfers de percentages te berekenen. De werkelijke baten van 2024 zijn wel hoger dan de raming van 2024. Er is geen discussie over betaald parkeren op het plein in Plasmolen. Hiervoor verwijzen wij u graag naar de raadsmemo 'Aanpassing tarief rioolheffing' van 7 november 2019 en het raadsvoorstel 'Herziening belastingverordeningen 2020' (raadsvergadering 12 december 2019). In het kort komt het erop neer dat initieel de voorziening was gebaseerd op het GRP en zou oplopen naar € 10,5 miljoen, waarbij belastingplichtigen in het heden zouden betalen voor lasten in de toekomst. Deze systematiek is gewijzigd dat belastingplichtigen in het heden betalen voor de lasten in het heden. Hierbij wordt de voorziening de komende jaren langzaam afgebouwd.
Vraag nr.
Pag. nr.
38
33
39
33
Vraag fractie Berekening kostendekkendheid rioolheffing. Zitten de inningskosten in de post overhead? Of zijn deze reeds rechtstreeks verrekend met de lasten of afgetrokken van de opbrengsten? Geldt ook voor de reinigingsheffingen. De egalisatievoorziening rioolheffing bedraagt €4,2 miljoen. Mogen we hier in tijden van nood (bijvoorbeeld ravijnjaar) uit putten?
Fractie
Antwoord b&w
PvdA/2
De heffings- en invorderingskosten (bijv. bijdrage aan BsGW) zijn doorberekend en zitten dus in de kostendekkendheid van rioolheffing en de reinigingsheffingen.
VVD/1
Nee, rioolheffing is een financieel gesloten systeem. Dit mag alleen gebruikt worden voor het taakveld riolering.
40
33
Wordt de kostendekkendheid van riool- en reinigingsheffing structureel geëvalueerd? Worden overschotten uit de egalisatievoorzieningen effectief ingezet?
VVD/2
41
34
Berekening kostendekkendheid leges. 95% Hoe wordt dit aangevuld? Worden de leges hierop aangepast?
DGP/2
42
35
Mook en Middelaar behoort voor eigenaar-bewoners tot de duurdere (zo niet duurste) gemeenten in de regio. Waarom is het verschil in lastendruk, kijkend naar het rangnummer, tussen eigenaar-bewoner en huurder zo groot? En is het college bereid de belastingdruk – met het oog op koopkracht en aantrekkelijkheid – te heroverewegen en daarvoor in de plaats verder in uitgaven te schrappen?
VVD/3
43
36
Wat is de verklaring van de stijging “kwijtschelding” in 2024 t.o.v. voorgaande jaren?
PvdA/3
11
Ja, de kostendekkendheid wordt twee keer per jaar berekend. Bij de Programmabegroting ten behoeve van de tariefstelling en bij de Jaarstukken ten behoeve van de egalisatievoorziening. Overschotten blijven ingezet worden binnen het financieel gesloten systeem van riool- en reinigingsheffingen. Dit wordt niet aangevuld. Het kostendekkingspercentage is op begrotingsbasis maximaal 100%, waarbij de legestarieven jaarlijks worden geïndexeerd (en daar waar nodig extra worden bijgesteld). De nieuwe tarieven worden door de raad vastgesteld. De leges zijn vraaggebonden, waardoor er verschillen kunnen ontstaan tussen raming en realisatie. Uw stelling dat Mook en Middelaar voor eigenaar-bewoners tot de duurdere (zo niet duurste) gemeenten in de regio behoort, onderschrijven wij niet. Een huurder betaalt alleen gebruikersbelastingen (zoals afvalstoffenheffing), terwijl een eigenaar-bewoner eigenaarsbelastingen betaalt (zoals ozb en rioolheffing). Heroverweging van de belastingdruk is een vraag die bij de Programmabegroting en/of de herziening van de belastingverordeningen aan de orde kan komen. De zin over kwijtschelding moet anders geïnterpreteerd worden. Kwijtschelding wordt deels achteraf verleend. In 2024 is voor € 27k kwijtschelding verleend. Hiervan had € 18k betrekking op 2024 en € 9k op voorgaande jaren. In de voorgaande jaren is echter ook kwijtschelding verleend (bijv.
in 2023: € 24k, waarvan € 17k betrekking had op 2023 en € 7k op voorgaande jaren).
Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing (37-40) Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
44
37
In Mook en Middelaar wordt de weerstandscapaciteit enkel bepaald door de hoogte van de Algemene Reserve. Welke mogelijkheden zouden er nog meer zijn om deze te bepalen?
VVD/4
45
37
Het risico voor het optreden van een ICT-veiligheidsprobleem wordt op 50% geschat. Is dit gezien de mondiale ontwikkelingen een reële inschatting?
VVD/5
Antwoord b&w De weerstandscapaciteit omvat alle middelen die een gemeente kan inzetten om onverwachte financiële tegenvallers op te vangen, waaronder de algemene reserve (inclusief VBR), de bestemmingsreserves (dan moet dus wel de bestemming gewijzigd worden), stille reserves (hogere marktwaarde van activa ten opzichte van de boekwaarde) en het bedrag voor onvoorzien. In Mook en Middelaar is het vigerende beleid om een deel van de algemene reserve (Algemene reserve + VBR) in te zetten als weerstandscapaciteit (alleen de Algemene reserve van € 2 miljoen). De bestemmingsreserves hebben al een andere bestemming, de stille reserves zijn niet praktisch, want dan zou je bijvoorbeeld onroerend goed moeten verkopen en de post onvoorzien is relatief klein (€ 20k) en wordt gebruikt voor tegenvallers in de exploitatie. Bedreigingen van ons netwerk blijven onverminderd groot. We leveren samen met iRvN een grote inspanning de kans op systeemfalen zo klein mogelijk te maken. Het is lastig een concreet percentage hiervoor te noemen. Dit betreft een reële inschatting.
Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen (41-44) Vraag nr.
46
Pag. nr.
41
Vraag fractie
Wegen, Financiële consequenties: welke maatregelen zijn uitgevoerd dat de werkelijke uitgaven € 452k kosten ipv € 141k?
12
Fractie
Antwoord b&w
GL/2
Er wordt een vijfjarenplanning gemaakt bij het vaststellen van het wegenbeheerplan. De kosten van dit plan worden opgenomen in de begrotingen. Er wordt echter wel iedere twee jaar een nieuwe inspectie van de verhardingen uitgevoerd. Hieruit kan blijken dat wegen die op de planning stonden in het 3e jaar van het wegenbeheerplan niet of nauwelijks aangepakt hoeven te worden, terwijl wegen waar
Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
Antwoord b&w geen maatregelen voor stonden toch naar voren komen voor onderhoud. Het laatste was in 2023 en 2024 het geval. De kosten zijn hoger omdat een gedeelte van de werkzaamheden van het asfaltbestek uit 2023 in 2024 uitgevoerd zijn. Dit vanwege weersomstandigheden. DIt betreft onder meer de werkzaamheden aan de Kopseweg, Dorpstraat, Voordijk, Gelrestraat, St Adelbertstraat en de St Jansstraat. Daarnaast waren diverse reparaties van het wegdek noodzakelijk en vindt preventief onderhoud plaats.
Paragraaf Financiering (45-48) Vraag nr. 47
48
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
Antwoord b&w
45
Welke ruimte hebben we in de toekomst m.b.t. het afsluiten van benodigde leningen? (gezien de financiële onduidelijkheid voor komende jaren)
DGP/1
De renterisiconorm is ongeveer € 5 miljoen. Tot dit bedrag mogen wij leningen aflossen (en renteherzieningen hebben). Stel de looptijd bedraagt 30 jaar zonder renteherziening, dan mogen wij dus 5*30 = € 150 miljoen lenen. Anders gezegd: we hebben voldoende ruimte om te lenen.
46
1e Alinea, we lenen tegen een nogal hoog percentage bij de BNG, kan deze lening niet versneld worden afgelost om rentekosten te besparen? (12k op jaarbasis) ook gezien het feit dat we over liquide zijn, p. 47 onderaan.
GL/3
De lening is (volgens schema) in maart 2025 afgelost.
13
Paragraaf Bedrijfsvoering (49-51) Vraag nr.
49
Pag. nr.
51
Vraag fractie
De inhuur van personeel niet of onjuist aanbesteed. Hoe komt dat?
Fractie
Antwoord b&w
PvdA/4
Dit betreft de inhuur van twee medewerkers. Beide medewerkers hebben verschillende opdrachten uitgevoerd. Deze zijn ten tijde van gunning beschouwd als aparte opdrachten. Bij het beoordelen van de rechtmatigheid nu worden de opdrachten als samenhangende opdrachten beschouwd en wordt het totaal aan bestedingen over de afgelopen vier jaar per medewerker opgeteld (in plaats van het totaal per aparte deelopdracht). In beide gevallen vormt dit geen lopend risico: een van de opdrachten is inmiddels gegund via een openbare aanbesteding en de ander is afgerond.
Fractie
Antwoord b&w
Fractie
Antwoord b&w
GL/4
Er zijn geen concrete milieu-hygiënische belemmeringen bij de genoemde locaties, wel zijn deze locaties nog niet voldoende concreet of zijn er nog milieu onderzoeken die uitgevoerd moeten worden. Het zou dan kunnen zijn dat daaruit belemmeringen, zoals bijvoorbeeld bodemkwaliteit of overschrijding van de geluidsnormen uit naar voren zou kunnen komen.
Paragraaf Verbonden partijen (52-54) Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie Bij deze paragraaf zijn geen vragen gesteld.
Paragraaf Grondbeleid (55-56) Vraag nr.
50
Pag. nr.
56
Vraag fractie
2e alinea; 'welke diverse mileu-hygiënische belemmeringen...' bestaan er om gemeentelijke gronden te ontwikkelen?
14
Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
Antwoord b&w Zie amendement 59 bij omgevingsvisie: “Het zuidelijk deel van de spoorzone wordt aangewezen als zoekgebied voor woningbouw, waarbij rekening wordt gehouden met de landschappelijke inpassing en de woningbehoefte van de gemeente. Het overige deel van de spoorzone wordt aangewezen als natuurgebied en wordt ingezet voor het versterken van biodiversiteit en de leefomgeving”. Zoekgebied betekent dat onderzoek wordt verricht en haalbaarheid daarin belangrijk onderdeel is. De geliberaliseerde pacht is van korte duur (6 jaar of korter), flexibel, de wil van partijen gaat voor en pachter heeft geen voorkeursrecht bij verkoop pachtgrond.
51
56
N.S.-terrein. Er staat de … Spoorzone aan te wijzen als zoekgebied… Maar er komt toch volgens afspraak eerst een onderzoek naar de haalbaarheid ?
PvdA/5
52
56
Wat is het voordeel van geliberaliseerde pacht t.o.v. reguliere pacht?
PvdA/6
53
56
‘In Mook en Middelaar zijn er geen gronden in eigendom, belast met recht van erfpacht’. Hoe zit dit met gronden gepacht door diverse boeren in onze gemeente?
VVD/6
Antwoord wordt separaat nagezonden
Fractie
Antwoord b&w
PvdA/7
De FG is Functionaris Gegevensbescherming. De FG is een onafhankelijke functionaris die verantwoordelijk is voor het toezicht op en de naleving van de privacywetgeving. Het aanstellen van een FG is verplicht onder de AVG. Uitvoerende privacywerkzaamheden zijn bijvoorbeeld het opstellen van privacybeleid en -procedures, het behandelen van datalekken, het beheren van een verwerkingsregister, het behandelen van inzage-, correctie- en verwijderingsverzoeken. Veelal wordt deze rol gevangen onder de titel 'privacy officer'. Deze rol nemen wij in ieder geval t/m 2025 als dienst ("as a service") af bij een externe partij.
Paragraaf Informatieveiligheid (57) Vraag nr.
54
Pag. nr.
57
Vraag fractie
Pag. 57 onderaan: Wat is een FG? Wat zijn “uitvoerende privacy werkzaamheden”? Wat betekent “as a service uitvoeren”?
15
Paragraaf Wet open overheid (58) Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
Antwoord b&w
Antwoord b&w
Bij deze paragraaf zijn geen vragen gesteld.
2.2 Jaarrekening (59-100) Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
55
65
Totaaloverzicht: De N- en de V-tjes lijken verkeerd te staan?
PvdA/1
56
70
57
72
58
77
59
79/80
2.2.4 Toelichting op de balans: voorschotbedragen overheid: M16 Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne. We hebben 5.958k ontvangen, maar hetzelfde bedrag is ook terugbetaald of vrijgegeven. Wij vangen nog steeds ontheemden op dus maken kosten. Hoe kan de vrijval of terugbetaling verklaard worden? Tabel bovenaan de pagina; zijn de getallen bij 5a een opgetelde som in miljoenen of een gemiddelde over de maand en dus te lezen als 45k, 43k enz? Heeft Stichting Hof Wonen ook woningen in beheer in onze gemeente? Zo ja hoeveel en waar? Wij hebben een voordeel van 471K bij sociale leefomgeving /- 172K bij Sociaal domein = 299K. Zijn er binnen dit kader nog activiteiten die in 2025 worden uitgevoerd? Kan dit voordeel worden ingezet binnen andere programma’s waarin we kunnen verklaren dat deze in 2024 niet uitgevoerd konden worden?
16
GL/1
GL/2 PvdA/2
DGP/3
Dit is vermeld op de reeds aangeleverde erratalijst. De eerste twee bedragkolommen (Stand per 1-1-2024 en Ontvangen bedragen) betreffen de ontvangst van het rijk. Voor M16 is dit dus bijna € 6 miljoen. De derde bedragkolom betreft wat we verbruikt hebben (of, indien van toepassing, terug hebben moeten betalen). In dit geval zijn de ontvangsten van bijna € 6 miljoen benut voor de opvang van ontheemden Oekraïne. De laatste kolom betreft wat we eventueel vooruitontvangen hebben per einde van het jaar 2024 ten behoeve van 2025 en verdere jaren. In dit geval is dat € 0 omdat het rijk deze regeling per jaar afrekent. Bovenaan de tabel op blz. 71 is vermeld dat de bedragen x € 1.000 zijn. Het getal 45.004 en 43.191 enz. zijn dus ruim € 45 en € 43 miljoen. Ja, maar zeer beperkt (aandeel op de totale portefeuille afgerond 0,0%). Activiteiten die vanuit 2024 worden doorgeschoven naar 2025 zijn vermeld in het raadsvoorstel (onder het kopje Financiën). Een voordeel bij de jaarrekening kan niet worden ingezet bij andere programma's. Het overhevelen van budgetten tussen programma's is bevoegdheid van de raad.
Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
60
80
Verschil lasten sociaal domein: Hogere toerekening salarissen bij programma Sociaal Domein (minder bij Overhead). Wat is hiervoor de motivatie? (geldt voor meerdere programma’s)
61
80
Laatste alinea. Aanpak energiearmoede. 136K tot nu toe gerealiseerd 40K€. Wat is hier de reden van?
62
81
63
81
64
81
Fractie
Is eer in 2024 onterecht te weinig geld uitgegeven of te weinig aandacht besteed aan de stimulering van de verkeersveiligheidsmaatregelen? Hoe hadden de hogere onderhoudskosten aan wegen, pleinen en fietspaden ten opzichte van de begrote onderhoudskosten voorkomen kunnen worden? Waar hebben de baten van de niet geraamde esploitatiebijdrage van derden inzake achteraf doorbelaste ambtelijke inzet betrekking op?
PvdA/3
DGP/1 VVD/1 VVD/2 VVD/3
Antwoord b&w Lasten moeten zoveel mogelijk functioneel toegerekend worden. In dit geval zijn een deel van de salarislasten vanuit de overhead functioneel toegerekend aan de programma's. Per saldo verloopt deze overheveling budgettair-neutraal. Dit betreft een lopend project. Om deze reden zijn nog niet alle uitgaven gedaan. Dit mag nog t/m 2027. Er wordt dus nog aan gewerkt. Nee, dit betreft een meerjarig project (SiSa-regeling) waarvan de middelen jaarlijks doorgeschoven kunnen worden. Dat is hier het geval. Dat was niet mogelijk. Zie ook het antwoord op vraag 46. Zie het antwoord op vraag 1.
DGP/2
Dit betreft een lopend project wat nog in de opstartfase zit. Om deze reden zijn nog geen uitgaven gedaan. Er wordt dus nog aan gewerkt. De uitvoering zal volgens planning in 2025 van start gaan.
65
82
Sisa J94 isolatie Geraamde uitkering 236K, tot nu toe gerealiseerd 0K. Waar ligt dit aan? Zijn er in 2025 wel uitgaven gedaan?
66
84
Is door de inhaalslag die gemaakt is op de huisvestingskosten binnendienst alle achterstand in gelopen?
VVD/4
Ja
67
84
Wat wordt bedoeld met ‘huisvesting binnendienst’?
VVD/5
Het gemeentehuis. (De werf is huisvesting buitendienst)
68
87
Bedragen onder Toerisme, regel 2 en 3 zijn positieve getallen, wat zou betekenen dat ze een last zijn en geen baten. Zijn hier de mintekens vergeten?
GL/3
Correct opgemerkt. Dit wordt gewijzigd middels de erratalijst (evenals de eindbedragen in deze tabel).
DGP/4
De baten op pagina 31 zijn sec de belastingopbrengsten (heffingen en rechten). De baten op blz. 97 zijn inclusief overige baten zoals vrijval egalisatievoorziening, bijdragen derden voor aansluiting op het riool en inkomsten op het vermarkten van reststromen.
69
97
Wat is het verschil tussen de baten Riolerings- en afvalheffing op pagina 31 van 1599K en blz. 97 van 2121K?
17
3 Vaststellingsbesluit / Bijlagen (101-170) Vraag nr.
70
Pag. nr.
106
Vraag fractie
Fractie
Bestuur en ondersteuning. Gemiddelde bezetting fte per 1.000 inwoners. Hoe valt de enorme stijging in gemiddelde bezetting te verklaren? (zie plaatje)
PvdA/1
71
107
Overhead % van de totale lasten. 6 Overhead % van de totale lasten Ook hier is sprake van een enorme stijging in 2024 in vergelijking met 2023. Wat is de verklaring?
72
109
Onderwijs, punt 1 en 2: Wat is de eenheid (maat)?
PvdA/3
73
109
Sport, cultuur en recreatie. Bij de niet-sporters zien we een zorgelijk daling in 2022 t.o.v. 2020? Wat is hiervoor de verklaring? (Covid?).
PvdA/4
74
114 / 115
Wat wordt bedoeld met ‘drempel’ bij 7c-5 en bij aansluiting lage inkomens met drempel?
VVD/1
116
Hoe kijkt het college aan tegen de afhankelijkheid van onze ICT werkomgeving die ondergebracht is bij Microsoft (MS), een bedrijf dat sancties en strafmaatregelen van de regering Trump onverkort uitvoert. Steeds meer experts op allerlei niveau's (tot aan de EU) wijzen op het gevaar dat Amerikaanse tech-bedrijven onbetrouwbare partners kunnen worden of al zijn omdat ze uitvoering geven aan decreten en orders die ingezet worden als politiek wapen. Heeft het college of het IRVN een plan B klaarliggen mocht MS daadwerkelijk de dienstverlening aan de gemeente opschorten of frustreren?
75
18
PvdA/2
Antwoord b&w De grafiek bevat geen waarden op de y-as, maar dient enkel om een trend weer te geven. Het betreft hier de bezetting (en dus niet de formatie) per 1.000 inwoners. De gemiddelde bezetting in 2023 was 8,3 fte per 1.000 inwoners. Deze is, door het kunnen invullen van diverse vacatures in 2024, gestegen naar 8,9 fte per 1.000 inwoners. De overhead schommelt al jaren tussen de 20% en 30%. Dit is ook mede afhankelijk van de omvang van de totale lasten. De vermelde waarde van 26% is onjuist. Dit moet 21% zijn. De grafiek ziet er daarom ook anders uit (zie erratalijst). Aantal per 1.000 leerlingen. De omschrijving zal vanaf volgend jaar aangepast worden. De percentages niet-sporters schommelen tussen de 40% en 45%. In 2020 is de waarde niet-sporters het hoogst. Covid zal hier mogelijk een rol bij hebben gespeeld. Wij volgen hierin de definitie van het ministerie: Huishoudens met laag inkomen boven drempel' betreft 10% van het aantal woonruimten. Het aantal woonruimten bedraagt 3.832, 10% hiervan is 383. Er zijn 425 huishoudens met een laag inkomen. Dit aantal is hoger dan de drempel van 383. Als het aantal 383 of lager was geweest, dan zou het aantal huishoudens met een laag inkomen op 0 zijn gezet. Het college begrijpt de zorgen over de afhankelijkheid van Microsoft en volgt de discussie.
GL/1
Voor een Nederlandse gemeente geldt echter dat de gegevens geen geopolitiek belang hebben voor de VS en dat risico’s actief worden beperkt via maatregelen zoals EUdataopslag. Dit volgt uit rijksbrede en VNG-afspraken met Microsoft. Een plan B voor een snelle overstap ligt niet klaar; dat vraagt nationale coördinatie. Binnen ons regionale ICTsamenwerkingsverband volgen wij de adviezen van Rijk,
Vraag nr.
Pag. nr.
Vraag fractie
Fractie
Antwoord b&w VNG en IBD (Informatiebeveiligingsdienst) nauwgezet en werken wij aan risicobeheersing.
Mook, 3 juni 2025 ekeningkiezer Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar, De secretaris,
De burgemeester,
drs. W. Mariman
I.M. van Dijk
19