Antwoorden Kaderbrief 2023 (versie raad 2022-07-14)_ondertekend.pdf

ANTWOORDEN OP VRAGEN FRACTIES KADERBRIEF 2023 * Afdeling (ambtelijk) BV : afdeling Bedrijfsvoering RUI : afdeling Ruimte SOC : afdeling Sociaal

** Portefeuillehouder (bestuurlijk) WG : burgemeester Willem Gradisen TH : wethouder Ton Herings HR : wethouder Holger Rodoe FD : wethouder Frank Dillerop

Algemeen en uitgangspunten (pagina's 1 t/m 12) Vraag nr.

Pag. nr.

Vraag fractie (letterlijk overgenomen)

Fractie

Antwoord b&w

Afd *

Portefeuille houder **

BV

TH

BV

TH

BV

TH

BV

TH

BV

TH

Beleidsmatige uitgangspunten:

1

7

Welke argumenten liggen ten grondslag aan het besluit om de paragraaf duurzaamheid te laten vervallen?

2

8

Bij de tabel Paragrafen: Waarom bij een viertal paragrafen geen aanvullende informatie …?

GL/1

PvdA/1

Met het voorstel om het programma 'Toerisme, natuur en duurzaamheid' in te voeren, kunnen alle onderwerpen met betrekking tot duurzaamheid in dit programma ondergebracht worden. Een afzonderlijke paragraaf is dan dubbelop. De inhoud van elke verplichte paragraaf is wettelijk voorgeschreven. Naast deze wettelijk verplichte gegevens staat in de Financiële verordening welke eigen gemeentelijke gegevens aanvullend vermeld moeten worden in de diverse paragrafen.

Financiële uitgangspunten: 3

8

Waar staat de afkorting ‘UPW’ voor?

GL/2

4

9

Uitgangspunten Lasten “Lagere afschrijvingskosten....... als buffer vasthouden.....”. Wat betekent dat? Waarom vasthouden als buffer? Graag uitleg hierover.

PvdA/2

5

9

Uitgangspunten Lasten

PvdA/3

UPW staat voor 'Uitkeringen Participatiewet' Het vigerende beleid is dat de afschrijvingskosten jaarlijks zo veel mogelijk gelijk blijven (of hoger worden) om enerzijds grote schommelingen tegen te gaan en anderzijds nieuwe investeringen te bekostigen. Nee, de voorgestelde € 20k is bedoeld als dekking voor onvoorziene incidentele lasten.

1

Vraag nr.

Pag. nr.

Vraag fractie (letterlijk overgenomen) Is dit uitgangspunt, verhogen van 5k naar 20k, dan eventueel om bij een begrotingstekort te gebruiken als dekking van het tekort.

Fractie

9

Uitgangspunten Baten: “De uitkeringen gemeentefonds waarderen op constante prijzen”. Wat betekent dat?

PvdA/4

10

Incidentele voordelen per programma inzetten voor incidentele nadelen per programma. Wat betekent dit met overschot en tekort binnen de programma's? Worden bijvoorbeeld tekorten op toerisme ten laste gebracht van duurzaamheidsprogramma's?

GL/3

8

10

Herijking Gemeentefonds: Waarom wijkt het financiële effect voor Mook en Middelaar (€ 4,38 per inwoner) af van het herverdeelvoorstel van het Rijk ( € 7,50 en € 15,- ) ?

PvdA/5

9

11

Omgevingswet; is de invoeringsdatum van 1-1-2023 correct?

DGP/1

11

Omgevingswet: Uitgangspunt is een goed evenwicht tussen benutten en beschermen van de leefomgeving. Wat is goed? Wie stelt vast wat goed evenwicht is?

6

7

10

PvdA/6

Antwoord b&w

Dit betekent dat geen rekening wordt gehouden met een stijging van de algemene uitkering in de meerjarenraming als gevolg van inflatie. Dit wordt gedaan omdat ook de lasten in de meerjarenraming tegen 0% geïndexeerd worden. De raad stelt bij het vaststellen van de Programmabegroting 2023 de budgetten per programma vast. Binnen een programma kan geschoven worden met budgetten. Verschuivingen van budgetten die wezenlijk een ander doel dienen, worden voorgelegd aan de raad. Dit wijkt niet af. De door u genoemde € 7,50 en € 15,00 zijn de uiterste grenzen van het herverdeeleffect voor zowel voor- als nadeelgemeenten. Het bedrag van € 7,50 per inwoner geldt voor 2023. Hierdoor wordt het herverdeeleffect voor een gemeente dus begrensd tussen -/- € 7,50 en + € 7,50 per inwoner. Mook en Middelaar is een voordeelgemeente, waarbij het herverdeeleffect is berekend op + € 4,38 per inwoner. Dit bedrag per inwoner valt binnen de maximale grenzen van -/- en + € 7,50. De beoogde invoeringsdatum van de nieuwe Omgevingswet is op dit moment nog steeds 1 januari 2023. Nadere informatie over de invulling van de leefomgeving naar aanleiding van de nieuwe Omgevingswet wordt u voor de invoeringsdatum van de Omgevingswet aangeboden.

Afd *

Portefeuille houder **

BV

TH

BV

TH

BV

TH

RUI

TH

RUI

TH

2

Bijlagen (pagina's 13 en 14) Vraag nr.

Pag. nr.

Vraag fractie (letterlijk overgenomen)

Fractie

Antwoord b&w

Afd *

Portefeuille houder **

BV

TH

BV

TH

De raad is bevoegd om eigen (gemeentespecifieke) programma's te benoemen ten behoeve van de Programmabegroting. De programma's kunnen per gemeente dan ook sterk van elkaar verschillen. In de Kaderbrief 2023 staat een voorstel voor een nieuwe programmaindeling.

11

12

13

13

Naast de eigen programma-indeling zijn landelijk wettelijke taakvelden verplicht voor een vergelijking met andere gemeenten. Deze komen jaarlijks, op volgorde van alle taakvelden, in één overzicht terug in de Programmabegroting en in de Jaarstukken. Daar verandert niets aan.

Taakvelden: Waarom alles zo door elkaar husselen? Het wijkt af van de wettelijke uitvoeringsinformatie en maakt vergelijken lastiger. Graag uitleg hieromtrent.

PvdA/13

Waarom zitten 0.63 en 0.64 niet meer bij Algemene Dekkingsmiddelen? Het zijn geen doelbelastingen. Waarom 5.1 (sport) wel bij sociale leefomgeving en 5.3 (cultuur e.d.) bij toerisme?

PvdA/14

In de begroting en in de jaarstukken moet echter ook vermeld worden welke wettelijke taakvelden aan welk eigen programma gekoppeld worden. Dit betreft vooral een verplichte (administratieve) aanduiding, die met name de accountant gebruikt om een totaalaansluiting te maken tussen de verplichte wettelijke taakvelden op grond van IV3 (Informatie voor derden) en de eigen gemeentelijke programma's in de jaarrekening conform het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten). Deze koppeling is vermeld in de bijlage en kan voor iedere gemeente anders zijn, omdat iedere gemeente haar eigen programma-indeling heeft. Taakveld 0.63 betreft Parkeerbelasting. Deze is niet van toepassing in Mook en Middelaar. Taakveld 0.64 betreft overige belastingen, zoals baat- en hondenbelasting. Dit taakveld is wel van toepassing in Mook en Middelaar. Beide taakvelden betreffen nietbestedingsgebonden belastingen. Deze horen

3

Vraag nr.

Pag. nr.

Vraag fractie (letterlijk overgenomen) Waarom 7.2 (riolering) niet bij duurzaamheid en 7.3 (afval) wel?

Fractie

Antwoord b&w

Afd *

Portefeuille houder **

inderdaad thuis onder de algemene dekkingsmiddelen. De indeling zal hierop aangepast worden. De keuze van 5.1 Sport onder Sociale leefomgeving en 5.3 Cultuur e.d. onder Toerisme is goed verdedigbaar maar andere opties qua indeling zijn ook mogelijk. Ook de indeling van 7.2 Riolering onder fysieke leefomgeving en 7.3 Afval onder duurzaamheid is facultatief. Het taakveld 7.2 Riolering betreft de kosten van het rioolstelsel en maakt onderdeel uit van de paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen (die vallen onder de Fysieke leefomgeving). Bij taakveld 7.3 Afval gaat het met name om het verminderen van restafval en het versterken van duurzaam hergebruik van afval als grondstof.

Mook, 5 juli 2022 ekeningkiezer Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar, De secretaris,

De burgemeester,

drs. W. Mariman

mr. drs. W. Gradisen

4