Antwoorden art. 44 vragen mededinging begrotingssubsidies

Beantwoording art. 44 vragen Fractie: C.C.:

VVD Mook en Middelaar Raad

Datum: 16 september 2025 Datum vragen ingekomen: 20 augustus 2025

Onderwerp: Mededinging bij begrotingssubsidies

Vragen: Op 23 juli 2025 heeft de Raad van State geoordeeld dat ook bij begrotingssubsidies sprake moet zijn van open mededinging, tenzij objectief gemotiveerd kan worden dat er slechts één serieuze gegadigde is. Deze uitspraak heeft verstrekkende gevolgen voor gemeenten die structureel subsidies verstrekken aan één vaste partij zonder openbare selectieprocedure. Naar aanleiding hiervan heeft de fractie van de VVD de volgende vragen en verzoekt het college deze schriftelijk te beantwoorden: 1. Kennisname van de uitspraak Heeft het college kennisgenomen van de recente uitspraak van de Raad van State over de subsidieverlening door de gemeente Peel en Maas (zaak Stichting Vorkmeer)? Hoe duidt het college de relevantie van deze uitspraak voor onze gemeentelijke praktijk?

2. Inventarisatie van vergelijkbare subsidies Hoeveel structurele of meerjarige subsidies kent onze gemeente momenteel die zonder openbare selectieprocedure worden verstrekt aan één partij, en wat is de aard en omvang van deze subsidies?

3. Toepasbaarheid van de uitspraak op onze praktijk Acht het college deze uitspraak van toepassing op (een deel van) de huidige subsidierelaties binnen onze gemeente? Zo ja, bij welke gevallen is dat mogelijk aan de orde?

4. Acties ten aanzien van bestaande situaties Welke concrete stappen is het college voornemens te nemen ten aanzien van bestaande subsidierelaties waar mogelijk geen mededinging heeft plaatsgevonden en/of een objectieve onderbouwing ontbreekt?

5. Aanpassing beleid en werkwijze Hoe gaat het college de gemeentelijke beleidskaders en werkwijzen rond subsidieverlening aanpassen zodat toekomstige subsidieverlening in lijn is met de uitgangspunten van deze uitspraak?

Pagina 1 van 3

Beantwoording art. 44 vragen Antwoorden: 1. Ja, het college heeft kennisgenomen van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 juli 2025 in de zaak over subsidiëring in de gemeente Peel en Maas (Stichting Vorkmeer, ECLI:NL:RVS:2025:3399). De Afdeling oordeelt dat ook bij begrotingssubsidies in beginsel mededingingsruimte moet worden geboden wanneer sprake is van schaarse subsidiemiddelen; het feit dat de raad de ontvanger en het bedrag in de begroting noemt, maakt dat niet anders. Uitzondering hierop is alleen mogelijk bij wettelijk voorschrift, of wanneer objectief en verifieerbaar kan worden gemotiveerd dat er slechts één serieuze gegadigde is. Relevantie voor onze praktijk: Onze gemeente kent geen begrotingssubsidies, dat wil zeggen subsidies waarbij zowel het bedrag als de ontvanger bij naam in de begroting zijn opgenomen. Daarom heeft de uitspraak van de Raad van State, die specifiek over begrotingssubsidies gaat, geen directe gevolgen voor onze gemeente. De uitspraak benadrukt het, ook voor deze uitspraak al bestaande, belang van mededingingsruimte bij schaarse subsidies, ook buiten het begrotingskader. In onze gemeente wordt hieraan invulling gegeven door in het subsidiebeleid duidelijke kaders vast te stellen voor het type organisaties en activiteiten die voor een subsidie in aanmerking komen.

Iedereen die aan deze voorwaarden voldoet kan via de gemeentelijke website een aanvraag indienen voor een subsidie. Deze aanvragen worden daarna beoordeeld aan de hand van de vooraf opgestelde criteria. Conform onze deelsubsidieverordening kan het beschikbare budget een reden zijn om een subsidie wel of niet toe te kennen. Bij substantiële subsidies die (vanwege de hoogte en/of het type gesubsidieerde activiteit) slechts aan één partij kunnen worden toegekend is het van belang kritisch te toetsen of er daadwerkelijk sprake is van slechts één serieuze gegadigde en dit voldoende objectief te motiveren. In die gevallen moet het voornemen hiertoe minstens 8 weken van te voren worden bekendgemaakt. Dit laatste gebeurt nu nog niet. Wij passen onze werkprocessen hierop aan. 2. Onze gemeente kent de volgende substantiële, structurele, meerjarige subsidierelaties. Daaronder verstaan wij subsidies van ten minste €10.000 die al meerdere jaren worden toegekend: Organisatie

Toekenning in 2025

Beweegcollectief

€ 11.646,00

KION

€ 84.427,34

Stichting Dorpsraad Middelaar en Plasmolen

€ 22.150,00

Stichting Dorpsraad Molenhoek

€ 20.826,00

Stichting Leergeld de Stuwwal

€ 16.000,00

Stichting Lijn83 Primair Onderwijs

€ 26.189,84

Stichting MEE Plus

€ 13.295,00

Pagina 2 van 3

Beantwoording art. 44 vragen Stichting Proteion

€ 80.135,00

Stichting Synthese

€ 223.440,00

Stichting Vluchtelingenwerk Nederland

€ 37.906,00

De toekenning van deze subsidies inclusief de bij de subsidie horende voorwaarden wordt jaarlijks openbaar gepubliceerd in ons subsidieplan. 3. Het college is van mening dat de uitspraak van de Raad van State niet van toepassing is op de huidige subsidierelaties binnen onze gemeente. - Ten eerste betreft de uitspraak specifiek begrotingssubsidies, die in onze gemeente niet voorkomen. - Ten tweede kan bij alle substantiële, structurele en meerjarige subsidies worden onderbouwd dat de subsidie wordt toegekend aan de enig serieuze gegadigde in de gemeente, bijvoorbeeld vanwege een geografische binding of specifieke expertise. Het college zal kritisch blijven volgen of deze situatie bij toekomstige subsidieverstrekkingen onveranderd blijft, zodat waar nodig de procedures en motiveringen kunnen worden aangepast. Gezien het belang van deze zaak is het goed denkbaar dat de VNG met nadere richtlijnen komt. Als dit tot andere inzichten leidt, nemen wij dit opnieuw ter overweging. De uitspraak van de raad van state leert ons in ieder geval dat wij ons er periodiek van moeten blijven vergewissen dat subsidieverstrekking aan organisaties conform voorschriften verloopt. 4. Zie antwoord vraag 3. 5. Het college onderkent de noodzaak om voornemens tot subsidieverlening tijdig openbaar te maken en zal onderzoeken hoe dit te borgen in het subsidieproces.

Verzonden:

16 september 2025

Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De gemeentesecretaris drs. W. Mariman

De burgemeester I.M. van Dijk

Pagina 3 van 3