Agendabundel

Bundel - Algemene commissie van 6 maart 2024 Agenda bijlagen 2024-03-06_Algemene commissie_Agenda 1 19:30 - Opening 2 19:31 - Vragenuur 3 19:41 - Vaststellen agenda Algemene commissie d.d. 6 maart 2024 Status: vaststellen 4 19:43 - Vaststellen adviezenlijst Algemene commissie d.d. 24 januari 2024 Status: vaststellen Concept Adviezenlijst Algemene commissie 24 januari 2024 Bijlage 1. Toezeggingen Algemene commissie 24 januari 2024 5 19:45 - Vervolg grondstoffenplan - aanwijzen proefgebied Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Inspreker: 1. Mevr. Poels Raadsvoorstel inzake vervolg grondstoffenplan - aanwijzen proefgebied Raadsbesluit vervolg grondstoffenplan - keuze proefgebied Bijlage 1 - jaarcijfers 2023 Bijlage 1a - vergelijking 2022 met 2023 Bijlage 2 - onderbouwing keuze proefgebied Bijlage 3 - Data Dar inzake gebruik overloopcontainers Bijlage 4 - Vergelijking voorstel met alternatief 1 en 2 Inspreektekst mevr. Poels_Vervolg grondstoffenplan 6 20:30 - Vervolg 'Verkeersonderzoek A73-Groesbeek' Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Insprekers: 1. Dhr. de Jong namens Werkgroep Lindenlaan 2. Mevr. Van Veen namens Kerngroep Verkeersoverlast Ringbaan/ Heumensebaan, 3. Dhr. Wijdemans namens DUW 4. Dhr.

Van Dam namens BOOMM Raadsvoorstel Vervolg 'Verkeersonderzoek A73-Groesbeek' Raadsbesluit Vervolg 'Verkeersonderzoek A73-Groesbeek' Bijlage 1 - Onderzoeksrapport ‘Lokaal verkeersonderzoek naar doorgaand verkeer A73-Groesbeek’ Bijlage 2 - Raadsmemo Tussenstand vervolgproces Bijlage 2a - GMR Memo - Opmerkingen Zuidflank Nijmegen - Verkeersstudie Mook & Middelaar Bijlage 2b - Puntsgewijze samenvatting van de bestuurlijke gesprekken in de regio Bijlage 3 - Inhoudelijke beoordeling maatregelen ‘Lokaal verkeersonderzoek A73-Groesbeek’ Inspreektekst 1 dhr De Jong namens Werkgroep Lindenlaan Inspreektekst 2 mevr Van Veen namens Kerngroep Verkeersoverlast Ringbaan/ Heumensebaan Inspreektekst 3 dhr Wijdemans namens DUW V2 Inspreektekst 4 dhr van Dam namens BOOMM 7 21:45 - Wijziging APV 2023 in APV 2024 Status: om advies Portefeuillehouder: mr. drs. W. Gradisen Raadsvoorstel Actualisering APV 2023 naar APV 2024 Raadsbesluit APV 2024 (Bijlage 3) Bijlage 1. Algemene plaatselijke verordening 2024 Bijlage 2. Was wordt tabel aanpassing APV 2023 - APV 2024 8 22:05 - Sluiting

Agenda Algemene commissie Datum Tijd Locatie Voorzitter

1

06-03-2024 19:30 - 22:05 Raadzaal J.E.M. Mulders

Opening

19:30

2

Vragenuur

19:31

3 19:41

4 19:43

5 19:45

6 20:30

7

Vaststellen agenda Algemene commissie d.d. 6 maart 2024 Status: vaststellen Vaststellen adviezenlijst Algemene commissie d.d. 24 januari 2024 Status: vaststellen Vervolg grondstoffenplan - aanwijzen proefgebied Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Vervolg 'Verkeersonderzoek A73-Groesbeek' Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe

21:45

Wijziging APV 2023 in APV 2024 Status: om advies Portefeuillehouder: mr. drs. W. Gradisen

8

Sluiting

22:05

Adviezenlijst Algemene commissie 24 januari 2024 Presentielijst Commissieleden:

De heer Eeren (DGP) Mevrouw Janssen Groesbeek-Cremers (DGP) Mevrouw King (DGP) Mevrouw Heeren-Hellenbrand (PvdA) De heer Broekmans (PvdA) De heer Jansen (PvdA) De heer Kamp (GroenLinks) Mevrouw Roozendaal (GroenLinks) Mevrouw De Vito-van den Bouwhuijsen (VVD) Mevrouw van Brunschot (VVD) De heer Akkerman (VVD)

Afwezig: Voorzitter:

de heer Scheltinga

Commissiegriffier: Griffier:

mevrouw van Arensbergen

Interim Commissiegriffier:

mevrouw van Bergeijk

Portefeuillehouders:

De heer Dillerop (wethouder) De heer Rodoe (wethouder) De heer Herings (wethouder) De heer Gradisen (burgemeester)

Overige genodigden:

Mevrouw Wismans (ambtelijke ondersteuning bij agendapunt 5 ) De heer Verbeet (Ambtelijke ondersteuning bij agendapunt 6,8) Mevrouw Klaassen (ambtelijke ondersteuning bij agendapunt 6) De heer Berben (Ambtelijke ondersteuning bij agendapunt 7,10a t/m f) De heer Jansen (ambtelijke ondersteuning bij agendapunt 9) De heer Peters (ambtelijke ondersteuning bij agendapunt 9)

Externe ondersteuning:

Aanvangstijd: 19.30 uur

Sluitingstijd: 22:45 uur

Geluidsopnamen Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op https://ris2.ibabs.eu/Calendar/Index/MookenMiddelaar

Adviezenlijst 1

Opening • • •

De voorzitter opent de vergadering en heet allen van harte welkom. Er zijn geen insprekers aangemeld. Er is geen bericht van verhindering ontvangen.

2

Vragenuur Er zijn geen vragen aangemeld voor het vragenuur

3

Vaststellen agenda Algemene commissie d.d. 24 januari 2024 De agenda wordt zonder wijzigingen vastgesteld.

4

Vaststellen adviezenlijst Algemene commissie 6 december 2024 De adviezenlijst wordt zonder wijzigingen vastgesteld

5

Regionaal arbeidsmarktbeleid Status: om advies Portefeuillehouder: F.N. Dillerop Besluitvormingsproces voor Regionaal arbeidsmarktbeleid 1. Commissie 7 december 2023 2. Regionale bijeenkomst voor raadsleden 22 januari 2024 3. Algemene commissie 24 januari 2024 4. Raad 1 februari 2024 (besluitvormend) Voorstel om te besluiten: 1. Het regionaal Beleidskader arbeidsmarkt- en re-integratie 2024-2027 ‘Klaar voor nieuwe kansen!’ vast te stellen, waarin we: a. Prioriteit leggen bij interventies voor de (kwalitatieve) mismatch op de arbeidsmarkt; b. De dienstverlening aan werkzoekenden verbreden en intensiveren; c. De inzet van participatiecoaches mogelijk maken via lokale afspraken in de dienstverleningsovereenkomst; d. De positie van WerkBedrijf in het netwerk van de arbeidsmarktregio versterken, in het bijzonder naar het economisch veld. 2. De taken van WerkBedrijf als volgt te financieren: a. De daartoe bestemde rijksmiddelen voor re-integratie in de algemene uitkering, (cluster Participatie) naar WerkBedrijf over te hevelen; b. De hoogte van de onder 2a. genoemde middelen voor re-integratie vanaf 2025 te bepalen aan de hand van de objectieve rekentool zoals die landelijk is ontwikkeld; c. Van het onder 2b. genoemde budget 15% te bestemmen voor lokale afspraken; d.

De overige budgetten voor de taken loonkostensubsidies, beschut werk en arbeidsmatige dagbesteding volgens de bestaande afspraken over te hevelen naar WerkBedrijf; e. WerkBedrijf vanaf 2025 een regionale, structurele taakstellende bezuiniging op te leggen van € 1,2 miljoen; f. In de jaren 2025 en 2026 de korting op het rijksbudget voor Begeleiding beschut werk in mindering te brengen op de taakstellende bezuiniging onder 2e. Toezegging 260: Wethouder Dillerop zegt toe meer duiding te geven bij de tabel onder 4 in de beantwoording van toezegging 255 inzake de vragen van VVD bij het regionaal arbeidsmarktbeleid. Pagina 2

Advies: Bespreekstuk voor de raad van 1 februari 2024 6

Misbruik en Oneigenlijk gebruik beleid 2024-2027 Status: om advies Portefeuillehouder: mr. drs. W. Gradisen Voorstel om te besluiten: 1. Het Misbruik en Oneigenlijk gebruik beleid 2024-2027 vast te stellen. Advies: Bespreekstuk voor de raad van 1 februari 2024

7

Kaderbrief MGR Status: om advies Portefeuillehouder: F.N. Dillerop en mr. drs. W. Gradisen Voorstel om te besluiten: 1. Kennis te nemen van de Kaderbrief van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Rijk van Nijmegen 2025-2028 2. Een zienswijze in te dienen op de Kaderbrief van de MGR Rijk van Nijmegen 2025-2028 conform bijgevoegde brief. Advies: Bespreekstuk voor de raad van 1 februari 2024

8

Meerjarig onderhoudsplan 2024-2027 gemeentelijke gebouwen Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Voorstel om te besluiten: 1a. het nieuwe meerjarig onderhoudsplan voor de periode 2024-2027 vast te stellen op basis van de conditiemeting zoals in oktober 2023 is gehouden; 1b. voor de dekking van het lang cyclisch onderhoud aanvullend € 50k te doteren tot een jaarlijks totaal van € 126k (€ 76k reeds besloten in programmabegroting 2024) voor de voorziening gebouwenbeheer; 1c. de aanvullende € 50k te dekken door het reeds in 2020 gevoteerde krediet van € 2 miljoen voor renovatie van het gemeentehuis te laten vervallen en de geraamde jaarlijkse kapitaallasten van € 50k per 2024 te doteren aan de voorziening gebouwenbeheer; 1d. indien er komende jaren een positief saldo is bij vaststelling van de jaarrekening de raad te adviseren (een deel van) het saldo te gebruiken om de voorziening gebouwenbeheer incidenteel aan te vullen tot maximaal de hoogte van het beheerplan. Advies: Bespreekstuk voor de raad van 1 februari 2024

9

Erfgoedverordening en Welstandsnota Mook en Middelaar 2024 Status: om advies Portefeuillehouders: A.F. Herings Voorstel om te besluiten: 1. De Erfgoedverordening Mook en Middelaar 2024 vast te stellen (bijlage 2); 2. De Erfgoedverordening Mook en Middelaar 2012 in te trekken (onderdeel van bijlage 2); 3. De Welstandsnota Mook en Middelaar 2024 vast te stellen (bijlage 3); 4. De Welstandsnota Mook en Middelaar 2013 in te trekken; Pagina 3

5. De inwerkingtreding van zowel de erfgoedverordening en de welstandsnota met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 te laten ingaan. Toezegging 261: Wethouder Herings zegt toe de website "binnenkort" te checken/actualiseren mbt de informatie over gemeentelijke monumenten en de subsidiemogelijkheden. Advies: Hamerstuk voor de raad van 1 februari 2024

10

Wijziging gemeenschappelijke regelingen Gelderland-Zuid

10a

Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Voorstel om te besluiten: 1. Geen zienswijze in te dienen over het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Advies: Hamerstuk voor de raad van 1 februari 2024

10b

Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR Rijk van Nijmegen Status: om advies Portefeuillehouders: F.N. Dillerop en mr. drs. W. Gradisen Voorstel om te besluiten: 1. Op het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen geen zienswijze naar voren te brengen. Advies: Bespreekstuk voor de raad van 1 februari 2024

10c

Wijziging gemeenschappelijke regeling MARN Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Voorstel om te besluiten: 1. Op het ontwerp wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Milieusamenwerking en Afvalverwerking regio Nijmegen (GR MARN) geen zienswijze naar voren te brengen. Advies: Hamerstuk voor de raad van 1 februari 2024

10d

Wijziging gemeenschappelijke regeling BVO DRAN Status: om advies Portefeuillehouder: F.N. Dillerop Voorstel om te besluiten: 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke Regeling BVO DRAN. Advies: Hamerstuk voor de raad van 1 februari 2024 Pagina 4

10e

Wijziging gemeenschappelijke regeling Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Nijmegen en Rivierenland Status: om advies Portefeuillehouder: F.N. Dillerop Voorstel om te besluiten: 1. Op het ontwerp wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Nijmegen en Rivierenland, geen zienswijze naar voren te brengen Advies: Hamerstuk voor de raad van 1 februari 2024

10f

Wijziging gemeenschappelijke regeling financiële grondslag stichting RBT KAN Status: om advies Portefeuillehouder: F.N. Dillerop Voorstel om te besluiten: 1. Op het ontwerp wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling financiële grondslag stichting RBT KAN, geen zienswijze naar voren te brengen. Advies: Hamerstuk voor de raad van 1 februari 2024

11

Benoeming lid commissie bezwaarschriften Status: om advies Portefeuillehouder: mr. drs. W. Gradisen Voorstel om te besluiten: 1. Mr. E. Sonnemans met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024 benoemen tot lid/ plv. voorzitter van de commissie bezwaarschriften. Advies: Bespreekstuk voor de raad van 1 februari 2024

12

Subsidieverordening Investeringsagenda Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Voorstel om te besluiten: 1. De Subsidieverordening Investeringsagenda regio Noord-Limburg, conform bijgevoegd raadsbesluit, te wijzigen. Advies: Hamerstuk voor de raad van 1 februari 2024

13

Subsidieaanvraag suppletieregeling explosieven ruiming en opsporing t.b.v. provincie Limburg Status: om advies Portefeuillehouder: mr. drs. W. Gradisen Voorstel om te besluiten: 1. Een suppletie-aanvraag voor het totale subsidiabele kostenbedrag van € 139.265,81 in te dienen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Pagina 5

Koninkrijksrelaties overeenkomstig het verzoek van de Provincie Limburg. € 139.265,81 is 68% van de totale kosten zijnde € 204.802,66 exclusief BTW) Advies: Hamerstuk voor de raad van 1 februari 2024 14

Sluiting De voorzitter dankt iedereen voor zijn of haar aanwezigheid en sluit de vergadering 22:45 uur.

Bijlagen: 1. Toezeggingen Algemene commissie 24 januari 2024 Aldus gewijzigd/ongewijzigd vastgesteld in de raadsinformatieavond van ……………………

Pagina 6

ID 261

Titel Erfgoedverordening website

Agendapunt Algemene commissie 2401-2024 9. Erfgoedverordening en Welstandsnota Mook en Middelaar 2024

260

Duiding tabel Regionaal arbeidsmarktbeleid mbt toezegging 255

Algemene commissie 2401-2024 5. Regionaal arbeidsmarktbeleid

Toezegging De wethouder zegt toe: de website "binnenkort" te checken/actualiseren mbt de informatie over gemeentelijke monumenten en de subsidiemogelijkheden. De wethouder zegt toe meer duiding te geven bij de tabel onder 4 in de beantwoording van toezegging 255 inzake de vragen van VVD bij het Regionaal arbeidsmarktbeleid.

Portefeuillehouder A.F. Herings

F.N. Dillerop

Deadline 31-07-2024

Afgedaan Nee

Nee

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

Vervolg Grondstoffenplan – aanwijzen proefgebied 14 maart 2024 Algemene Commissie 6 maart 2024 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting H. Rodoe

Vervolg Grondstoffenplan – aanwijzen proefgebied Samenvatting Om over te kunnen gaan naar een circulaire samenleving, bekijken we afval als grondstof. Landelijk wordt daarom gewerkt met de VANG (Van Afval Naar Grondstof)-doelstellingen. Deze houden in dat de hoeveelheid afval wordt beperkt met behulp van goede afvalscheiding en een goede kwaliteit van de afvalstromen. Om deze doelstellingen te bereiken, is in 2021 door uw raad bij vaststelling van het Grondstoffenplan besloten tot een gefaseerde overgang naar omgekeerd inzamelen. Dit plan bevat een stappenplan om als gemeente uiteindelijk in 2026 compleet over te zijn gegaan op omgekeerd inzamelen. Als onderdeel van dit plan dient als tussenstap te worden beslist over het aanwijzen van een proefgebied voor omgekeerd inzamelen. Dit wil zeggen dat de inwoners van dit gebied hun restafval moeten aanbieden bij een ondergrondse container, in plaats van dat dit wordt opgehaald. Conform het eerdere raadsbesluit wordt uw raad nu voorgesteld om een proefgebied aan te wijzen. De opdracht die voortvloeit uit het eerdere raadsbesluit en daarmee het ingeslagen beleid, wordt hiermee uitgevoerd. Naast het voortzetten van de lijn die uw raad heeft aangegeven in het grondstoffenplan is tevens een plus- en een minvariant in beeld gebracht (alternatief 1 en 2).

Voorstel 1) Het gebied Schansweg/Bovensteweg aan te wijzen als proefgebied voor omgekeerd inzamelen en daarmee de volgende stap van het Grondstoffenplan uit te voeren. Beoogd effect Met het Grondstoffenplan wordt beoogd om de VANG-doelstellingen te bereiken. Het hierboven genoemde voorstel zet een volgende stap in het door uw raad aangenomen Grondstoffenplan om de doelstellingen te behalen. Inleiding Bij het Grondstoffenplan 2021 is door de gemeente als doel gesteld om zo spoedig mogelijk niet meer dan 100 kg restafval per inwoner te hebben, met daarbij minstens 75% afvalscheiding. Voor 2030 is als doel gesteld om maximaal 30 kg restafval per persoon te hebben.

Pagina 1 van 6

Vervolg Grondstoffenplan – aanwijzen proefgebied

Raadsvoorstel Het aanwijzen van het proefgebied waar compleet ondergronds wordt ingezameld, zou aanvankelijk plaatsvinden in 2023, maar dit is in juli 2023 middels een amendement door uw raad uitgesteld. Reden daarvoor is het reeds goede resultaat van het laagfrequente inzamelen. Daarnaast is ook uit diverse sorteerproeven gebleken dat de kwaliteit van het gft-afval niet is afgenomen als gevolg van het laagfrequent inzamelen. Tevens is uit deze proeven gebleken dat er minder herbruikbare afvalstromen in het restafval zijn waargenomen. In combinatie met de toename van het ingezamelde gft-afval laat dit zien dat het laagfrequent inzamelen de goede kant op gaat. Op dit moment zijn we echter nog niet in de buurt van de gestelde doelen (30 kg restafval per inwoner).

Argumenten 1.1 Volgende stap in proces van Grondstoffenplan Conform het Grondstoffenplan wordt uw raad nu voorgesteld om een proefgebied aan te wijzen. 1.2 Het geselecteerde proefgebied is gebaseerd op objectieve criteria Het proefgebied behelst zo’n 10% van de huishoudens in de gemeente. Daarnaast heeft het proefgebied een diversiteit in gezinsgrootte, hoog- en laagbouw en WOZ-waarden in het gebied. Dit zorgt voor een representatief gebied voor de proef. 1.3

Omgekeerd inzamelen is, zeker in gemeenten die qua stedelijkheidsklasse vergelijkbaar zijn met Mook en Middelaar, een succesvol concept gebleken om minder restafval en meer grondstoffen in te zamelen. De financiële prikkel (het moeten betalen voor het ledigen van de restafvalcontainer en de klepopening van de ondergrondse container) werkt stimulerend voor het scheiden van afval. Diverse vergelijkbare gemeenten scoren goed op het omgekeerd inzamelen. Dit heeft onder andere te maken met de betrokkenheid van de inwoners.1 Mook en Middelaar heeft zelf ook een erg betrokken bevolking.2 1.4 De Dar heeft zich te houden aan de maatregelen in de leidraad fysieke belasting De leidraad fysieke belasting (hierna: de leidraad) is een landelijke leidraad voor de branche van afvalophaaldiensten die ervoor moet zorgen dat medewerkers van afvalophaaldiensten niet te veel en te zwaar moeten tillen. De leidraad betekent voor de Dar in ieder geval dat op termijn extra wagens en personeel moeten worden ingezet om de ophaalroutes te rijden. Dit leidt tot hogere kosten. Omgekeerd inzamelen ondervangt dit probleem deels, aangezien inwoners de restafvalzakken zelf wegbrengen bij omgekeerd inzamelen. Dit scheelt in het aantal te rijden routes door de Dar. Het vierwekelijks ledigen van het restafval komt bij omgekeerd inzamelen te vervallen.

Circulus. Gemeenten Bronckhorst en Deventer koplopers in het scheiden van huishoudelijk afval. Geraadpleegd op 20 februari 2024, van: Gemeenten Bronckhorst en Deventer koplopers in het scheiden van huishoudelijk afval | Circulus & Omroep Flevoland. Zeewolde succesvol in verminderen restafval. Geraadpleegd op 14 februari 2024, van: Omroep Flevoland - Nieuws Zeewolde succesvol in verminderen restafval 1

De gemeente Bronckhorst heeft een adressendichtheid van minder dan 500 en heeft dus dezelfde stedelijkheidsklasse als Mook en Middelaar. De gemeente Zeewolde heeft een adressendichtheid van tussen de 500 en 1000. 2 Het aantal kilo’s restafval per inwoner is in Zeewolde in 2020 gedaald van 160 kg naar 130 kg per inwoner per jaar. Bronckhorst behaalde in 2023 een resultaat van 45 kg per inwoner per jaar. Kijkend naar de huidige cijfers zit Mook en Middelaar op een aantal van 55 kg per inwoner per jaar.

Pagina 2 van 6

Vervolg Grondstoffenplan – aanwijzen proefgebied

Raadsvoorstel

1.5 Omgekeerd inzamelen leidt tot een verbeterde afvalscheiding en minder ophaalkosten Een overgang naar omgekeerd inzamelen leidt ertoe dat mensen meer moeten nadenken over het scheiden van hun afval. Dit leidt tot een betere afvalscheiding. Zie voor een uitgebreide toelichting ook bijlage 4. 1.6 Omgekeerd inzamelen is op de lange termijn goedkoper Omgekeerd inzamelen vereist een investering in het begin, maar leidt op termijn tot een daling van de structurele kosten. De eerste stap met het proefgebied is niet duurder dan doorgaan met de huidige situatie. Een uitgebreide toelichting hierop is te vinden in de paragraaf Financiën en in bijlage 4.

Kanttekeningen Er zijn twee alternatieven uitgewerkt bij het voorstel. Dit om een brede context te geven bij het voorstel en de beschikbare mogelijkheden. Alternatief 1 houdt in dat er op dezelfde voet wordt doorgegaan met het laagfrequent inzamelen in combinatie met de overloopcontainers. Alternatief 2 houdt een complete overstap naar het omgekeerd inzamelen (zonder proefgebied) in. De kosten van alternatief 1 zijn in dit geval te beschouwen als de kosten van de huidige situatie. De structurele kosten van alternatief 1 zijn € 127.751. De structurele kosten van alternatief 2 (compleet omgekeerd inzamelen) zijn € 104.204. De alternatieven staan uitgebreid uitgewerkt in bijlage 4. 1.1 In de vergelijking met alternatieven is het proefgebied een logische stap. Het aanwijzen van een proefgebied is een door uw raad vastgestelde stap. Toch is er ook naar alternatieven gekeken. Gezien de oplopende afvalkosten en de extra kosten die de leidraad (zie 1.4) met zich mee zal brengen, is omgekeerd inzamelen de methode die kostenstijging het meest zal beperken. 1.2 Er heerst een verdeeld sentiment Een aanzienlijk aantal inwoners heeft meermaals kenbaar gemaakt geen voorstander te zijn van het omgekeerde inzamelen. Dit blijkt uit onder andere een petitie en de avonden van de Focusgroep Afval. Er zijn ook inwoners die hebben aangegeven liever snel over te stappen op ondergrondse containers.

Als wordt gekozen voor het proefgebied of voor alternatief 2, dan zal dit, ondanks de hogere kosten voor inwoners, tot weerstand onder de inwoners leiden. 1.3

De aanwijzing van het proefgebied is niet het gevolg van een participatieproces. Omwonenden zijn niet betrokken bij de besluitvorming. De manier van aanwijzen van het proefgebied kan bij de inwoners van het gebied tot weerstand leiden, aangezien er nu een beslissing voor hen wordt genomen in plaats van een beslissing met hen. Er wordt wel participatie toegepast bij het uitkiezen van de locatie van de containers en de eventuele inrichting daarvan. 1.4

Er is een kans dat de gekozen werkwijze niet compleet bijdraagt aan het bereiken van de VANG-doelstellingen Opgemerkt wordt dat de gekozen werkwijze nooit 100% garantie geeft op het behalen van de VANGdoelstellingen. Onvoorziene neveneffecten blijven mogelijk. Daarom blijft het nodig om hier alert op te zijn en wordt geadviseerd om deze werkwijze periodiek te evalueren. Dat kan samen met het duurzaamheidsbeleid.

Pagina 3 van 6

Vervolg Grondstoffenplan – aanwijzen proefgebied

Raadsvoorstel

Duurzaamheid Met (de wijziging van) de afvalinzameling wordt gestreefd naar een volledig -of maximaal mogelijkecirculaire economie. Gesteld kan worden dat de beoogde manier van afval inzamelen geheel speelt in de context van duurzaamheid. Daarbij kan een omslag tot gefaseerd of compleet omgekeerd inzamelen bijdragen aan vermindering van CO2-uitstoot. Omgekeerd inzamelen heeft daarmee een positiever effect dan op dezelfde voet doorgaan met laagfrequent inzamelen.

Participatie In het kader van de bepaling van het proefgebied heeft geen participatie plaatsgevonden. Wel heeft er periodiek een bijeenkomst met de Focusgroep Afval plaatsgevonden. Dit is een groep met inwoners uit allerlei delen van de gemeente waarin de ervaringen rondom het laagfrequent inzamelen en de overloopcontainers (ondergrondse containers) zijn uitgewisseld. De Focusgroep en de dorps- en wijkraden worden na uw collegebesluit over het raadsvoorstel geïnformeerd en wordt de planning van de behandeling in uw raad uitgelegd. Op deze manier worden zij in de gelegenheid gesteld om hun standpunt te geven op het raadsvoorstel. Dit is ook conform hetgeen eerder aan hen is toegezegd. In overleg met de dorps- en wijkraden zullen de locaties van de twee extra te plaatsen containers worden bepaald.

Financiën De totale kosten van het voorstel bedragen incidenteel € 36.260 en structureel € 124.995. Alternatief 1 (op dezelfde voet doorgaan) leidt tot incidentele kosten van € 28.024 en structurele kosten van € 127.751. Bij het inzamelen van restafval wordt gebruik gemaakt van chips voor het registreren van de ledigingen. Deze chips zitten in de restafvalcontainers en worden gescand bij het ledigen hiervan. Als wordt gekozen voor alternatief 1, moeten deze chips worden vervangen. Zo is er namelijk een storing in een deel van de chips en er is niet exact bekend in welk deel. Om deze reden zullen de chips moeten worden vervangen. Om ervoor te zorgen dat de lediging toch goed verloopt, wordt gebruik gemaakt van een achterlader. Voor het vervangen van de chips is een totale investering nodig van € 28.024. Voor het goed ledigen van de restafvalcontainers wordt gewerkt met een achterlader die door medewerkers wordt bediend. De totale kosten hiervan zijn op jaarbasis € 12.220. Als voor alternatief 1 wordt gekozen, worden de chips in de loop van het jaar vervangen. De kosten voor het gebruik van de achterlader zal naar gelang het tempo van vervanging op jaarbasis lager kunnen uitvallen. Deze kosten naar rato komen dan bovenop de hieronder genoemde inzamelkosten bij alternatief 1. Als het voorstel (aanwijzen proefgebied) wordt aangenomen, wordt de vervanging van de chips uitgesteld.

Aangezien het proefgebied 1 jaar wordt toegepast, zijn de kosten voor het gebruik van de achterlader voor dat jaar € 12.220. Deze kosten komen dan bovenop de hieronder genoemde inzamelkosten bij het voorstel. Voor een uitgebreide onderbouwing van de cijfers wordt verwezen naar bijlage 5.

Pagina 4 van 6

Vervolg Grondstoffenplan – aanwijzen proefgebied

Raadsvoorstel Alternatief 2 (compleet omgekeerd inzamelen) leidt tot incidentele kosten van € 180.030 en structurele kosten van € 104.204. Hieronder volgt een korte samenvatting van de financiële aspecten van het voorstel en de twee alternatieven. Optie

Benodigde investeringen

Kapitaallasten

Inzamelkosten

Verwerkingskosten

Vaste kosten

Totaal incidenteel

Totaal structureel

Voorstel

€ 36.260

€ 10.878

€ 43.731,47

€ 58.384,17

€ 36.260

€ 124.995

Alt. 1

€ 28.024

€ 7.252

€ 47.579,98

€ 61.464,39

€ 28.024

€ 127.751

Alt. 2

€ 180.030

€ 24.550

€ 15.693,60

€ 55.303,95

€ 12.000,81 € 11.455,44 € 8.657,10

€ 180.030

€ 104.204

Benodigde uitgaven kunnen worden voldaan uit het betreffende krediet voor het Grondstoffenplan. Dit krediet heeft met inachtneming van de kosten voor in 2023 ingekochte en uitgevoerde sorteerproeven een grootte van ongeveer € 253.000. Het voorstel en alternatief 1 zijn dus qua kosten nagenoeg vergelijkbaar. Alternatief 2 leidt tot investeringen aan de voorkant die een kostenvermindering tot gevolg hebben. De structurele kosten van het omgekeerd inzamelen zijn circa € 20.000 goedkoper dan de kosten van het proefgebied. Ten opzichte van alternatief 1 zijn de kosten zelfs circa € 23.000 lager.

Communicatie In 2023 is via de website en via de Focusgroep gecommuniceerd over de te nemen stappen door uw raad in het kader van omgekeerd inzamelen. Het besluit van uw raad wordt via berichtgeving op de website en Ter Sprake gecommuniceerd. Daarbij worden de gevolgen uitgelegd en wordt aangegeven waar inwoners met hun vragen terecht kunnen. Inwoners in het proefgebied worden tevens via een brief geïnformeerd. De Focusgroep Wordt over uw beslissing geïnformeerd (zie onder kop participatie).

Uitvoering Als wordt gekozen voor het aanwijzen van het proefgebied, krijgen de inwoners van dit gebied een brief. Ook wordt op de website en in Ter Sprake informatie over het proefgebied gedeeld. Er zal daarnaast in overleg worden getreden met de Dar voor het plaatsen van de extra containers. De containerlocaties worden in overleg met dorps- en wijkraden bepaald. Bijlagen -

Bijlage 1 - jaarcijfers 2023 (Bron: Dar) Bijlage 1a - vergelijking 2022 met 2023 Bijlage 2 - onderbouwing keuze proefgebied Bijlage 3 - Data Dar inzake gebruik overloopcontainers Bijlage 4 – Vergelijking voorstel met alternatief 1 en 2

Mook, 27 februari 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

Pagina 5 van 6

Vervolg Grondstoffenplan – aanwijzen proefgebied

Raadsvoorstel

De gemeentesecretaris drs. W. Mariman

De burgemeester mr. drs. W. Gradisen

Pagina 6 van 6

Vervolg Grondstoffenplan – aanwijzen proefgebied

Raadsbesluit

Documentnummer

Onderwerp

Vervolg Grondstoffenplan – aanwijzen proefgebied

De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 27 februari 2024 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 6 maart 2024

Besluit: 1) Het gebied Schansweg/Bovensteweg aan te wijzen als proefgebied voor omgekeerd inzamelen en daarmee de volgende stap van het Grondstoffenplan uit te voeren.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 14 maart 2024 De raad voornoemd,

{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}

De griffier

De voorzitter mr. drs. W. Gradisen

mr. M.A.M. van Arensbergen

Pagina 1 van 1

Jaarcijfers 2023 Milieustraat GFT-afval: minicontainers Glas: onder- en bovengrondse containers Inzameling grof huishoudelijk afval Plastic+ verpakkingen: zakken Hah daginzameling papier Dar Hah inzameling papier verenigingen Restafval: minicontainer Restafval: ondergrondse containers Textiel: onder-/bovengrondse containers Afzetcontainers DBV Inzameling KCA milieustraten Luierinzameling Totalen

Huishoudelijk GFT Huishoudelijk glas Huishoudelijk grof afval Huishoudelijk kunststof Huishoudelijk papier Huishoudelijk papier Huishoudelijk restafval Huishoudelijk restafval Huishoudelijk textiel Huishoudelijk wit- en bruingoed KCA Luier- en incontinentiemateriaal

(aantallen in kg) Q1 2023 Q1 2023 Q3 2023 Q4 2023 Totaal 326.195 387.645 351.680 409.795 1.475.315 165.580 267.700 172.000 213.860 819.140 50.379 50.635 51.059 46.095 198.168 130 1.158 205 1.493 53.340 51.040 49.020 43.960 197.360 * 10.900 11.240 9.300 11.160 42.600 75.360 66.500 63.060 66.140 271.060 88.660 100.340 130.140 99.860 419.000 3.180 6.965 5.415 4.344 19.904 14.520 15.858 16.139 15.630 62.147 9.000 12.280 9.780 11.020 42.080 2.077 4.230 3.010 3.729 13.046 14.160 13.306 13.556 14.569 55.591 813.481

987.739

875.317

940.367

3.616.904

Totaal per inwoner in KG** 183,4 101,8 24,6 0,2 24,5 5,3 33,7 52,1 2,5 7,7 5,2 1,6 6,9 449,7

*in Q3 is er een totaal van 400 KG plastic + afgekeurd. Dit zit nog in dit aantal. ** Aantal inwoners waarmee is gerekend: 8.043

Kwartaal 1 en 2 2022 in vergelijking met kwartaal 1 en 2 2023 GFT-afval: minicontainers Glas: onder- en bovengrondse containers Plastic+ verpakkingen: zakken Papierinzameling Restafval Textiel: onder-/bovengrondse containers Afzetcontainers DBV Luierinzameling

Huishoudelijk GFT Huishoudelijk glas Huishoudelijk kunststof Huishoudelijk papier Huishoudelijk restafval Huishoudelijk textiel Huishoudelijk wit- en bruingoed Luier- en incontinentiemateriaal

Totalen

1.089.111

Kwartaal 3 en 4 2022 in vergelijking met kwartaal 3 en 4 2023 GFT-afval: minicontainers Glas: onder- en bovengrondse containers Plastic+ verpakkingen: zakken Papierinzameling Restafval Textiel: onder-/bovengrondse containers Afzetcontainers DBV Luierinzameling Totalen

(aantallen in kg) Q1 en Q2 2022 Q1 en Q2 2023 Absoluut verschil Relatief verschil 274.260 433.280 159.020 57,98% 114.015 101.014 -13.001 -11,40% 95.820 104.380 8.560 8,93% 169.760 164.000 -5.760 -3,39% 363.720 199.145 -164.575 -45,25% 29.186 30.378 1.192 4,08% 22.840 21.280 -1.560 -6,83% 19.510 27.466 7.956 40,78%

Huishoudelijk GFT Huishoudelijk glas Huishoudelijk kunststof Huishoudelijk papier Huishoudelijk restafval Huishoudelijk textiel Huishoudelijk wit- en bruingoed Luier- en incontinentiemateriaal

1.080.943

-8.168

(aantallen in kg) Q3 en Q4 2022 Q3 en Q4 2023 Absoluut verschil Relatief verschil 243.420 385.860 142.440 58,52% 103.994 97.154 -6.840 -6,58% 90.120 92.980 2.860 3,17% 151.300 149.660 -1.640 -1,08% 348.920 240.019 -108.901 -31,21% 29.004 31.769 2.765 9,53% 20.560 20.800 240 1,17% 22.795 28.125 5.330 23,38% 1.010.113

1.046.367

36.254

Onderbouwing proefgebied In overleg met de afvalinzamelaar is een aantal potentiële proefgebieden geïdentificeerd: • • • • •

Omgeving Beukenlaan/De Toverdans (Molenhoek), 378 huishoudens Omgeving Schansweg/Bovensteweg (Mook), (uitgebreid naar) 403 huishoudens Omgeving Lindenboom/Kerkstraat/De Hove (Mook), 373 huishoudens Middelaar, 350 huishoudens Omgeving Bisselt + Plasmolen (Mook en Plasmolen), 280 huishoudens

Op basis van onderstaande criteria zijn de potentiële gebieden beoordeeld: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Range leeftijdsgroepen/spreiding per huishouden Minimale populatie 10% = 350 huishoudens/woningen Range WOZ-waardes Laag- en hoogbouw (Voor inwoners) duidelijke afbakening van het gebied Bij voorkeur geen overloopcontainer

In onderstaande tabel zijn de eerste vier cijfermatige criteria beoordeeld. De getoonde scores bij de eerste drie criteria zijn gebaseerd op spreiding ten opzichte van het gemiddelde in elk gebied. De scoring van 20 punten per gebied geldt voor het vierde criterium, namelijk de aanwezigheid van hoogbouw. BisseltBeukenlaan Schansweg Lindeboom Middelaar Plasmolen Aantal personen per huishouden en spreiding Aantal huishoudens Range WOZ-waardes Aanwezigheid hoogbouw

38,97 21,19 21,56 0

14,25 22,59 38,35 20

19,6 20,91 10,54 20

17 19,62 20,38 0

10,18 15,7 9,18 20

Totaalscore

81,72

95,19

71,05

57

55,06

2

1

3

4

5

Ranking

Uit de cijfermatige beoordeling blijkt dat het gebied Schansweg het best scoort. Daar komt bij dat het gebied -na een latere toevoeging van een aantal adressen- duidelijk/begrijpelijk is afgebakend. Hiermee wordt bedoeld dat er naar verwachting geen verwarring kan ontstaan doordat dicht bij elkaar gelegen huishoudens van verschillende systemen gebruik maken. Ook is in dit gebied geen ondergrondse overloopcontainer aanwezig. Daarnaast bestaat er in dit gebied de grootste diversiteit in WOZ-waarden en in hoog- en laagbouw.

Aanbod ondergrondse containers restafval in kg

Locatie Dorpstraat 42 Middelaar Koningin Julianastraat 12 MOOK Prinsenweg 39 Molenhoek Witteweg t.o. 14 PLASMOLEN

Gemidd eld gewicht per januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober novemberdecemberTotalen inworp 0 593 120 735 361 659 830 200 207 153 255 4113 9,1 0 593 462 735 607 916 830 200 235 207 452 583 5820 3,4 0 620 462 1005 607 1290 950 980 1060 775 949 1533 10231 5,1 0 210 120 50 130 140 130 780 4,3

Aanbod ondergrondse containers restafval aantal aanbiedingen

Locatie 29014 Dorpstraat 21, MIDDELAAR 29015 Kon. Julianastraat 12, MOOK 29016 Prinsenweg 39, MOLENHOEK 29017 Witteweg t.o. 14, PLASMOLEN

Gemidd eld per januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober novemberdecemberTotalen maand 16 20 40 22 37 37 68 44 51 39 30 50 454 38 96 85 131 157 131 148 186 173 177 133 128 165 1710 143 111 121 168 160 168 192 190 212 173 162 130 210 1997 166 22 27 19 17 15 5 10 16 9 13 13 14 180 15

Locatie in Plasmolen is het minst gebruikt, voor deze kern is 1 container meer als voldoende volume, het gewicht per aangeboden zak is 4,3kg Locatie in Dorpstraat in Middelaar wordt niet veel gebruikt, maar als deze gebruikt wordt is het kg per inworp meer dan de kg in de andere overloopcontainers Locatie Kon. Julianastraat Mook, relatief veel aanbiedingen, hier is ook de supermarkt gevestigd. Hierdoor blijkt toch dat inwoners de container dan makkelijker weten te vinden. En dit waarschijnlijk combineren met de boodschappen Locatie Prinsenweg Molenhoek relatief veel aanbiedingen, hier is ook de supermarkt gevestigd. Hierdoor blijkt toch dat inwoners de container dan makkelijker weten te vinden. En dit waarschijnlijk combineren met de boodschappen Belangrijk is dus de locatie van de ondergrondse container, de cijfers laten zien waar mensen hun inkopen doen het aanbod veel hoger is, een combinatie met de supermarkten zal hier oorzaak van zijn.

Vergelijking voorstel met alternatief 1 en 2 Inleiding De twee alternatieven bij het voorstel hebben uiteraard verschillende effecten, voor- en nadelen. In dit overzicht staat een tabel met inhoudelijke effecten en daarnaast een financiële uitwerking van het voorstel met de twee bijbehorende alternatieven. Om een brede context te geven bij het voorstel, zijn er twee alternatieven uitgewerkt. Alternatief 1 belicht het scenario “op dezelfde voet doorgaan met omgekeerd inzamelen” en alternatief 2 belicht het scenario “compleet omgekeerd inzamelen”. Deze alternatieven kunnen worden vergeleken met het voorstel om een breed beeld te krijgen van de vooren nadelen en de financiële uitwerking. Toelichting chips restafvalcontainers en gebruik achterlader Bij het inzamelen van restafval worden de chips van de minicontainers gescand en op die manier wordt geregistreerd hoeveel ledigingen er hebben plaatsgevonden. Op dit moment vindt er bij het inzamelen van het restafval nog weleens een storing plaats bij het scannen hiervan. Het is niet exact bekend in welke set chips deze storing zit. Om deze reden is het noodzakelijk dat de chips allemaal worden vervangen. Dit doet zich voor als wordt gekozen voor het op dezelfde voet doorgaan met het laagfrequente inzamelen (alternatief 1). In dat geval is een totale investering nodig van € 28.024.

Om te zorgen dat het ledigen van de restafvalcontainers goed verloopt, wordt gewerkt met een achterlader die door medewerkers wordt bediend. De totale kosten hiervan zijn op jaarbasis € 12.220. Als ervoor wordt gekozen om op dezelfde voet door te gaan (alternatief 1), wordt er gedurende het jaar overgegaan tot het vervangen van de chips. De kosten zullen daardoor naar rato van het tempo van vervanging lager kunnen uitvallen. Deze kosten komen dan bovenop de hieronder genoemde inzamelkosten bij alternatief 1. Als het voorstel (aanwijzen proefgebied) wordt aangenomen, wordt de keuze voor vervanging van de chips uitgesteld. Aangezien het proefgebied 1 jaar wordt toegepast, betekent dit dat er het gehele jaar dat het proefgebied wordt toegepast, er kosten van in totaal € 12.220 voor het gebruik van de achterlader zijn. Deze kosten komen dan bovenop de hieronder genoemde inzamelkosten bij het voorstel. Toelichting tonnages verwerkingskosten Bij alternatief 1 (op dezelfde voet doorgaan) wordt bij de verwerkingskosten gerekend met een ingezameld volume van 439 ton. Dit is gebaseerd op de rapportages van het jaar 2023. In het proefgebied (het voorstel) is een daling van 5%1 ten opzichte van de 439 ton verwacht door de Dar. Dit is een aanname die gedeeltelijk is gebaseerd op de afname van het aantal aansluitingen als gevolg van het proefgebied.

De tonnages genoemd bij alternatief 2 (compleet omgekeerd inzamelen) zijn gebaseerd op de ervaringscijfers van de gemeenten Druten en Beuningen. Inhoudelijk Afvalresultaten

Behalen doelstellingen

Alternatief 1 In de huidige situatie gaat het al aanzienlijk beter dan voorheen. Ook de sorteeranalyses laten zien dat de vervuiling niet toeneemt. In het Grondstoffenplan is als uitgangspunt aangehouden dat we uiteindelijk moeten uitkomen op 30 kg restafval per inwoner. Momenteel behalen we deze doelstelling niet. Doorgaan met het huidige systeem zal dus nog steeds extra inzet voor

Alternatief 2 Gemeenten die werken met volledig omgekeerd inzamelen scoren over het algemeen beter op afvalresultaten. Dat geldt ook voor gemeenten die vergelijkbaar zijn met Mook en Middelaar. Het is niet zeker of de doelstellingen gehaald zullen worden. Door het aanbieden recyclebaar afval makkelijker te maken dan het aanbieden van restafval, is het wel aannemelijk dat de resultaten verder verbeteren.

Als wordt gerekend met het exacte aantal aansluitingen van het proefgebied (403), is de procentuele mutatie 10,75% (3.347 aansluitingen ten opzichte van 3.750 aansluitingen). 1

Sentiment

Effecten fysieke leidraad Dar

verlagen van de hoeveelheid afval vragen. Qua afvalscheiding gaat het best goed. Inwoners zijn gewend aan de huidige situatie en er komen nauwelijks klachten binnen. Op deze manier doorgaan zal naar verwachting weinig weerstand opleveren.

De fysieke leidraad vereist dat de medewerkers van de Dar minder en minder zwaar mogen tillen. Dit zal ertoe leiden dat er meer medewerkers moeten worden ingezet om hetzelfde werk te doen. Dit leidt tot hogere kosten en dus op termijn ook tot hogere belastingen.

Een behoorlijk deel van de inwoners wil liever niet overgaan op omgekeerd inzamelen. Er zijn echter ook verzoeken gedaan om snel ondergrondse containers te plaatsen. Toch zal een overstap naar omgekeerd inzamelen tot meer weerstand leiden. Voor het ledigen van een ondergrondse container is slechts een persoon nodig, die slechts beperkte fysieke inspanning levert. De fysieke leidraad heeft dus geen effect. Bij de keuze voor plastic+ in minicontainers in te zamelen, zal er wel een klein effect zijn.

Voorstel: aanwijzen proefgebied aantal €/st 2 € 7.250 2 € 6.250 2 € 1.630 1 € 6.000

Incidentele kosten

Aankoop ondergrondse containers plaatsingskosten Elektronisch toegangssysteem Projectkosten

Kapitaallasten

Afschrijvingen (incl. huidige 4)

Inzamelkosten

Inzameling minicontainers inzameling ondergrondse container

3347 € 6x26 €

12,13 20,12

€ 40.592,75 € 3.138,72

Verwerkingskosten

tonnage restafval

417 € 140,01

€ 58.384,17

Data en onderhoud

Data minicontainers Data ondergrondse container onderhoud ondergrondse container aanschaf minicontainers

3347 6 6 179

€ 3.480,88 € 21,24 € 3.441,60 € 5.057,09

6

Totaal incidentele kosten € Totaal structurele kosten €

€ 1.813

€ 1,04 € 3,54 € 573,60 € 28,33

€ € € €

14.500 12.500 3.260 6.000

€

10.8782

36.260 124.995

De benodigde investeringen zijn in totaal € 36.260 voor twee containers. De economische levensduur is 10 jaar. Voor zes containers zijn de aanschafkosten dus: € 36.260/2*6 = € 108.780. De jaarlijkse afschrijvingen zijn in deze periode (10 jaar): € 108.780/10 = € 10.878 (ca.) voor zes containers. 2

Als na deze tien jaar tot een vervangingsinvestering wordt overgegaan, hoeft er alleen nog maar afgeschreven te worden over de aanschafwaarde van de containers. Dit aangezien dan bijvoorbeeld de betreffende put voor de container al gegraven is. Deze kan bij de vervangende investering worden benut, waardoor de nieuwe investering niet weer € 36.260 zal bedragen. De containers zelf hoeven dan namelijk enkel te worden vervangen. De aanschafkosten voor twee containers zijn in totaal: € 14.500. De jaarlijkse afschrijvingen zijn na de eerste tien jaar: € 14.500/10 = € 1.450 (ca.) Dit geldt voor twee containers. Voor zes containers is dit dus: 3 * € 1.450 = € 4.350 NB: voor de periode van het proefgebied zijn er extra kosten voor het bedienen van de achterlader van op jaarbasis € 12.220.

Alternatief 1: op dezelfde voet doorgaan met laagfrequent inzamelen aantal €/st Incidentele kosten vervangen chips 3750 € 7,47

€

Inzamelkosten

Inzameling minicontainers inzameling ondergrondse container

28.024

3750 €

12,13

€ 45.487,50

4x26 €

20,12

€ 2.092,48

Kapitaallasten

Afschrijvingen (huidige 4)

Verwerkingskosten

tonnage restafval

439 € 140,01

€ 61.464,39

Data en onderhoud

Data minicontainers Data ondergrondse container Onderhoud ondergrondse container aanschaf minicontainers

3347 € 4 €

1,04 3,54

€ 3.480,88 € 14,16

4 € 573,60 200 € 28,33

€ 2.294,40 € 5.666,00

Totaal incidentele kosten Totaal structurele kosten

4 € 1.813

€ €

€

7.2523

28.024 127.751

Toelichting Als voor alternatief 1 wordt gekozen, zullen de chips gedurende het jaar worden vervangen. Het gaat hier om de vervanging van een onderdeel van de minicontainers. Dit betreft geen te activeren investering, waardoor er geen sprake is van afschrijving. Zoals ook bij het voorstel wordt genoemd, zijn de kosten voor het bedienen van de achterlader € 12.220 op jaarbasis. Deze zullen bij alternatief 1 naar rato van het jaar worden gerekend.

Dit zijn de afschrijvingskosten van de huidige vier containers. Er is hier uitgegaan van een gelijke aanschafwaarde als bij het voorstel en alternatief 2 en een economische levensduur van tien jaar. De totale investeringen voor twee containers zijn : € 36.260. Voor vier containers is dit: € 36.260 * 2 = € 72.520. De jaarlijkse afschrijving hiervan: € 72.520 / 10 = € 7.252. 3

Als na deze tien jaar tot een vervangingsinvestering wordt overgegaan, hoeft er alleen nog maar afgeschreven te worden over de aanschafwaarde van de containers. Dit aangezien dan bijvoorbeeld de betreffende put voor de container al gegraven is. Deze kan bij de vervangende investering worden benut, waardoor de nieuwe investering niet weer € 72.520 zal bedragen. De containers zelf hoeven dan namelijk enkel te worden vervangen. De aanschafkosten voor vier containers zijn in totaal: € 29.000. De jaarlijkse afschrijvingen zijn na de eerste tien jaar: € 29.000/10 = € 2.900.

Alternatief 2: VOLLEDIG OMGEKEERD INZAMELEN Incidentele kosten

Aankoop ondergrondse containers plaatsingskosten Elektronisch toegangssysteem Projectkosten

Kapitaallasten

Afschrijvingen (incl. huidige 4)

Inzamelkosten

Inzameling ondergrondse container

aantal €/st 11 € 7.250 11 € 6.250 11 € 1.630 1 € 13.600 15 € 1.636

79.750 68.750 17.930 13.600

€ 24.5504

20,12

€ 15.693,605

Verwerkingskosten tonnage restafval

395 € 140,01

€ 55.303,95

Data en onderhoud Data ondergrondse container onderhoud ondergrondse container

15 € 3,54 15 € 573,60

€ 53,10 € 8.604,00

Totaal incidentele kosten Totaal structurele kosten

15x52 €

€ € € €

€ €

180.030 104.204

De benodigde investeringen zijn in totaal € 180.030 voor elf containers. De economische levensduur is tien jaar. De investeringen voor 15 containers zijn dus: € 180.030/11 * 15 = € 245.496. De jaarlijkse afschrijvingen zijn de eerste tien jaar: € 245.496/10 = € 24.550 (ca.). Per stuk is dit dus : € 24.550/15 = € 1.636. 4

Als na deze tien jaar tot een vervangingsinvestering wordt overgegaan, hoeft er alleen nog maar afgeschreven te worden over de aanschafwaarde van de containers. Dit aangezien dan bijvoorbeeld de betreffende put voor de container al gegraven is. Deze kan bij de vervangende investering worden benut, waardoor de nieuwe investering niet weer € 180.030 zal bedragen. De containers zelf hoeven dan namelijk enkel te worden vervangen. De aanschafkosten voor vijftien containers zijn in totaal: € 108.750. De jaarlijkse afschrijvingen zijn na de eerste tien jaar: € 108.750/10 = € 10.875. (ca.) Als wordt overgegaan op compleet omgekeerd inzamelen, worden de minicontainers vrijgespeeld. Daarbij zou de keuze kunnen worden gemaakt om de minicontainers aan te wennen voor het inzamelen van plastic+ zakken. De vermindering die dit teweeg brengt, staat tegenover de kosten die dan alsnog moeten worden gemaakt voor de vervanging van de chips en het bedienen van de achterlader. 5

Inspreekmoment in bijeenkomst van de commissie algemene zaken op woensdag 6 maart 2024.

Geachte commissieleden.

Als woordvoerder van de actiegroep STOPDE AFVALSTROP wil ik het volgende onder uw aandacht brengen. Bij het traject van al dan niet overgaan tot het schrappen van de grijscontainers ten gunste van ondergrondse containers is een tijdsplanning gemaakt. In februari 2024 zou een proeflokatie aangewezen worden als pilot voor het realiseren van dit plan. Ondanks het feit dat nog gestemd moeten worden over de totale transitie, moeten de bewoners van de pilotregio binnenkort verplicht hun afval al gaan brengen naar de ondergrondse container. Het is voor onze werkgroep duidelijk dat deze stap, de pilot, NIET gezet moet worden. De omschakeling in 2023 heeft (de cijfers zijn Inmiddels bekend) al binnen 2 jaar dermate goede resultaten laten zien, dat plaatsing van ondergrondse containers in de hele Gemeente niet hoeft te gebeuren en ook niet in het pilotgebied. De tabel bij de raadsstukken die de kosten vergelijkender wijs presenteert, geeft geen goed beeld van de besparing bij het nieuwe systeem. Er wordt namelijk nog steeds becijferd op grond van plaatsing van 15 containers in de hele gemeente die bestaat uit 5 kernen. Tijdens de focusbijeenkomsten is gevraagd aan de DAR hoeveel containers er nodig zouden zijn conform de landelijke richtlijnen van afstand van bewoner naar container. Daarvoor staat 75 tot 200 meter.

Het antwoord was dat er dan circa 44 containers geplaatst zouden moeten worden. De cijfers voor de kosten van de investering bij overgang naar het nieuwe systeem moeten dus vermenigvuldigd worden met 3. En dat is een investering die pas, -hebben wij berekend-, na 17 jaar lonend zou zijn. Dus ook de bewering dat het nieuwe systeem goedkoper zou zijn, kan naar de prullenmand. Over 17 jaar wordt er waarschijnlijk allang niet meer gescheiden ingezameld, maar zullen er afvalverwerkingsfabrieken zijn die beter scheiden dan de bewoners. Er zijn er nu al meerdere in het Westen en Noorden van Nederland. Verder blijft staan dat er alleen een financieel plaatje voorligt. Niet in beeld is gebracht het aantal individuele verplaatsingen per auto naar de ondergrondse container,dus milieuschade, lawaai voor de bewoners dicht bij de container, het niet rekeninghouden met oudere of gehandicapte bewoners die niet meer aan huis worden bediend. Dus niet conform de leuze dat Mook en Middelaar een seniorvriendelijke gemeente is. Er wordt terecht opgemerkt, dat veel inwoners tegen switchen van het huidige systeem zijn. Maar ook dat er bewoners zouden zijn (een percentage wordt niet genoemd} die voor de verandering zijn. Wel, die zijn met de plaatsing van de overloopcontainers nu al bediend.

Dus laten we er, vanaf heden, geen energie en extra kosten meer aan spenderen. Ook niet aan een pilot. Op Maasburen hebben we onlangs, via den heel precieze berekening door Nico van Kessel, kunnen lezen dat voor de burger de kiloprijs voor restafval véél duurder is als je een plasticzak in de container dumpt dan via de grijscontainer aan huis. Zo gauw burgers dit lezen zullen ze zeker niet warmlopen voor het nieuwe systeem, dat voor de gemiddelde burger In 2023 al veel duurder uitpakte van daarvoor. De burgers van de gemeente Mook en Middelaar hebben met het terugbrengen van de hoeveel restafval laten zien dat ze de oproep om goed te scheiden begrepen hebben. Men is tevreden over het systeem zoals het nu werkt. Laten we dat zo houden en goede voorlichting blijven geven over de juiste manier van afval scheiden. Het afgelopen jaar hebben wij vele vragen daarover beantwoord in de sessies van het afvalcafé in het LOP.

P.S. Het nog meer beperken van de hoeveelheid recyclebaar restafval kan alleen gebeuren door een mentaliteitsverandering: minder kopen, niet zo gauw spullen weggooien. Dat bereik je niet door het lastiger maken van het weggooien of de tarieven aan te passen. Nee, goed gedrag, zoals nu het geval is bij de burgers in onze gemeente moet BELOOND worden.

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

ZM22.02817 Vervolg 'Verkeersonderzoek A73-Groesbeek' 14 maart 2024 Algemeen 6 maart 2024 Fysieke leefomgeving H. Rodoe

Vervolg 'Verkeersonderzoek A73-Groesbeek' Samenvatting In de loop der jaren zijn er al verschillende initiatieven voor (tijdelijke) maatregelen geweest om de verkeersproblematiek in de dorpskernen aan te pakken, maar helaas nog zonder het gewenste resultaat. Er zijn al meerdere onderzoeken gedaan naar mogelijke oplossingen voor de verkeersverbinding van Groesbeek naar de A73 en vice versa. In de raadsvergadering van 4 maart 2021 heeft uw raad het college de opdracht gegeven tot het verrichten van een nieuw, onafhankelijk verkeersonderzoek met participatietraject, vooruitlopend en in relatie tot mogelijke ontwikkelingen in de spoorzone. In de raadsvergadering van 16 maart 2023 is het rapport van Sweco ‘Lokaal verkeersonderzoek A73-Groesbeek’ behandeld en zijn afspraken gemaakt over het vervolg. Op 6 december 2023 is uw gemeenteraad middels een raadsmemo geïnformeerd over de tussenstand in het vervolgproces en de gesprekken in de regio. Met dit raadsvoorstel wordt, op basis van de uitkomsten van het vervolgproces, toegewerkt naar een conclusie op de haalbaarheid van de door Sweco voorgestelde maatregelen. Het is daarbij vervolgens aan uw raad om de beslissingen te maken in de te volgen koers. Samenvattend:  Het laaghangend fruit is geplukt.  Eenvoudige oplossingen bestaan niet meer, anders waren die al gerealiseerd.

 De kernen Mook en Molenhoek kunnen te weinig op eigen kracht; Alleen samen kunnen we verder.  De urgentie wordt in de regio nog onvoldoende gevoeld.  Op zoek gaan in de regio naar koppelkansen met natuur, woningbouw- en mobiliteitsopgaven. Voorstel 1. Vast te stellen dat het realiseren van een structurele oplossing niet mogelijk is zonder financiële dekking door en draagvlak bij stakeholders in de regio; 2. Vast te stellen dat bij de stakeholders in de regio onvoldoende urgentie wordt gevoeld en daarmee onvoldoende draagvlak is om bij te dragen aan (medefinanciering van) een structurele oplossing; 3. Gelet op beslispunt 1 en 2 op dit moment geen aanvullende maatregelen te nemen ter bestrijding van de verkeersproblematiek A73-Groesbeek; 4. De conclusie zoals verwoord onder beslispunt 3 te heroverwegen op het moment dat actualiteit daartoe aanleiding geeft.

Pagina 1 van 4

Vervolg 'Verkeersonderzoek A73-Groesbeek'

Raadsvoorstel

Beoogd effect Bereiken dat er voor de inwoners duidelijkheid komt over het vervolg van het verkeersonderzoek A73-Groesbeek. Wat zijn de mogelijkheden en onmogelijkheden en waar gaan wij als gemeente capaciteit en middelen op inzetten? Met dit raadsvoorstel worden de maatregelen uit het verkeersonderzoek door het college van kaders voorzien op basis waarvan uw raad een beslissing neemt omtrent de wenselijkheid van de maatregelen.

Inleiding In navolging van uw besluit van 16 maart 2023 is vervolg gegeven aan het lokaal verkeersonderzoek van Sweco (zie bijlage 1) volgens het onderstaande tijdspad: o o o

2023: uitvoering geven aan de lokale (korte termijn) maatregelen (het laaghangend fruit); 2023: in overleg treden met de buurgemeenten / de regio over de problematiek, de samenwerking en de mogelijke oplossingen; 2023-2024: op basis van het resultaat dat is opgehaald uit de regio en het rapport van Sweco komen tot voorstellen voor (finale) maatregelen.

Op 6 december 2023 is uw raad middels een raadsmemo (zie bijlage 2) geïnformeerd over de voortgang van de acties uit 2023. Daarmee zijn we nu in de laatste fase beland, waarin de haalbaarheid in kaart is gebracht en beslissingen genomen kunnen worden voor eventuele vervolgmaatregelen. Zoals aangegeven in de memo, blijkt er welwillendheid van de regiopartijen om mee te denken in de gezamenlijke belangen, maar is er tegelijkertijd weinig beweging richting een gedeelde verantwoordelijkheid om te komen tot mogelijke structurele oplossingen, zowel ruimtelijk als financieel. Daarbij valt er onder andere rekening te houden met de door de gemeenten Heumen en Mook en Middelaar vastgestelde structuurvisie Lierdal en de bouwontwikkelingen in dit gebied. Indien wij als gemeente dus over willen gaan tot uitgebreide herinrichtingen of een nieuwe verkeersverbinding, zijn wij (grotendeels) aangewezen op eigen middelen. Daarnaast geeft de recent door uw gemeenteraad aangenomen motie Spoorzone ook al een uitgangspunt weer m.b.t. een mogelijke verkeersroute aldaar. Ook deze uitgangspunten zijn meegenomen in onze reactie op de genoemde maatregelen in het Sweco rapport (zie bijlage 3).

De gemaakte afwegingen in onze inhoudelijke beoordeling van de maatregelen en de wens dat er duidelijkheid komt op dit dossier, maken dat wij voorstellen om de zoektocht naar passende maatregelen voor de verkeersproblematiek A73-Groesbeek voor nu te stoppen.

Argumenten 3.1 Maatregelen Sweco zijn inhoudelijk beoordeeld In bijlage 3 is onze inhoudelijke reactie opgenomen op de door Sweco benoemde mogelijke maatregelen in het lokaal verkeersonderzoek. Dit betreft zowel de fysieke als de niet fysieke maatregelen. Veelal gaat het om symptoombestrijding, zijn het maatregelen in andere gemeenten die wij niet kunnen afdwingen of creëren wij daarmee extra knelpunten. Dit afgezet tegen de benodigde investeringen bij de voorgestelde maatregelen en het feit dat de betreffende wegen nog niet aan de beurt zijn in de reguliere onderhoudscyclus, toont aan hoe lastig het is om dit enkel als gemeente Mook en Middelaar op te lossen. Relatief kleine maatregelen met effect zijn er niet of zijn al geprobeerd en hebben geen ontmoedigende uitwerking op het doorgaand verkeer.

Pagina 2 van 4

Vervolg 'Verkeersonderzoek A73-Groesbeek'

Raadsvoorstel Een totaalpakket van maatregelen is vereist voor het gewenste resultaat en het voorkomen van een waterbedeffect. Hierin blijkt er welwillendheid van de regiopartijen om mee te denken in de gezamenlijke belangen, maar is er weinig beweging richting een gedeelde verantwoordelijkheid om te komen tot mogelijke structurele oplossingen, zowel ruimtelijk als financieel. Dit geeft duidelijke beperkingen in de haalbaarheid van de maatregelen op dit moment. Zonder zicht op een mogelijke financiële dekking en gedeelde oplossing in de regio, heeft het geen zin de zoektocht naar passende maatregelen voort te zetten en hier nog meer geld en (ambtelijke) capaciteit op in te zetten. 3.2 Duidelijkheid geven in de verwachtingen Gedurende het gehele onderzoeksproces en ook in de tijd daarna, is eens te meer duidelijk geworden dat het komen tot een gedeelde oplossing een complex proces is. De verschillende belangen onderling, de hoge kosten en de noodzakelijke samenwerking met de regio dragen hieraan bij. Het is wel van belang dat er richting inwoners aan de bestaande verkeersroutes, duidelijkheid komt. Het nu stoppen van de zoektocht voldoet hier ook aan. Waarschijnlijk niet het gewenste antwoord, maar het geeft wel duidelijkheid in de verwachtingen die er kunnen zijn.

In de tussentijd blijven wij in de regio wel aandacht vragen voor de situatie en proberen wij bij gewijzigd beleid of inzichten bij de regiopartijen, onze kansen te grijpen.

Kanttekeningen 3.1 Leefbaarheid in relatie tot haalbaarheid Sweco geeft aan dat in het kader van de leefbaarheid niets doen eigenlijk geen optie is. Echter, de haalbaarheid van de structurele oplossingen wordt sterk bepaald door de regio en het partnerschap. De mogelijkheden blijken nu beperkt, maar zijn ook voor de toekomst onzeker. Voor de inwoners die overlast ondervinden is dit een vervelende situatie. Het is daarin aan u als gemeenteraad om keuzes te maken in de te volgen koers en duidelijkheid te verschaffen richting de inwoners.

Duurzaamheid Met het doorlopen proces is afgestapt van ad hoc-maatregelen op de betreffende wegen en is gezocht naar een totaalpakket van duurzame oplossingen voor de langere termijn.

Participatie Met de oplevering van het eindrapport door Sweco is ook het bijbehorende participatieproces afgerond. Indien alsnog tot uitvoering wordt overgegaan, zal met de belanghebbenden opnieuw participatie plaatsvinden.

Financiën Indien uw raad kiest voor de uitvoering van (één van) de door Sweco aangedragen oplossingen, zullen daar kosten aan verbonden zijn. Denk bijvoorbeeld aan het nader uitwerken van een van de onderzochte maatregelen. Er zijn momenteel geen financiële middelen beschikbaar voor de uitwerking of een vervolg. Houdt daarbij ook rekening met een volledige eigen financiële dekking van een mogelijke oplossing, gelet de huidige standpunten in de regio.

Pagina 3 van 4

Vervolg 'Verkeersonderzoek A73-Groesbeek'

Raadsvoorstel

Communicatie De communicatie die voortvloeit uit dit vervolgproces zal per onderdeel van invulling worden voorzien.

Uitvoering Afhankelijk van uw besluit, zal een nieuwe planning worden gemaakt.

Bijlage(n) Bijlage 1 - Onderzoeksrapport ‘Lokaal verkeersonderzoek naar doorgaand verkeer A73-Groesbeek’, Sweco, d.d. 29-11-2022. Bijlage 2 - Raadsmemo Tussenstand vervolgproces ‘Lokaal verkeersonderzoek A73-Groesbeek’, d.d. 06-12-2023. Bijlage 2a - GMR Memo - Opmerkingen Zuidflank Nijmegen - Verkeersstudie M&M. Bijlage 2b - Puntsgewijze samenvatting van de bestuurlijke gesprekken in de regio. Bijlage 3 - Inhoudelijke beoordeling maatregelen ‘Lokaal verkeersonderzoek A73-Groesbeek’.

Mook, 20 februari 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De gemeentesecretaris drs. W. Mariman

Pagina 4 van 4

De burgemeester mr. drs. W. Gradisen

Vervolg 'Verkeersonderzoek A73-Groesbeek'

Raadsbesluit

Documentnummer

ZM22.02817

Onderwerp

Vervolg 'Verkeersonderzoek A73-Groesbeek'

De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 20 februari 2024 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 6 maart 2024