Agendabundel

Voorwaarden Een omgevingsvergunning als bedoeld in 25.1 kan slechts worden verleend, indien: a. b.

blad 54 van 58

de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet onevenredig worden geschaad; het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheidsbelangen niet onevenredig worden geschaad.

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Artikel 26

Algemene wijzigingsregels

26.1

Wijzigen bestemmingsgrenzen Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen door het aanbrengen van geringe veranderingen in de plaats, ligging en/of afmetingen van bestemmingsgrenzen, mits: a. b. c.

blad 55 van 58

bestemmingsgrenzen met niet meer dan 5 meter worden verschoven; de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet onevenredig worden geschaad; het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheidsbelangen niet onevenredig worden geschaad.

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Artikel 27 27.1

Overige regels Parkeren Het bevoegd gezag toetst bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen en bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het afwijken van de gebruiksregels of wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Een omgevingsvergunning wordt slechts verleend indien wordt voldaan aan de volgende regels: a. b. c.

d.

blad 56 van 58

In het geval van de oprichting of uitbreiding van een gebouw wordt ten behoeve van het parkeren van auto's voorzien in voldoende parkeergelegenheid. In het geval van functiewijziging van een gebouw of van gronden wordt ten behoeve van het parkeren van auto's voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Voor het bepalen van de benodigde parkeergelegenheid wordt voldaan aan de parkeerkencijfers zoals opgenomen in CROW-publicatie 'Toekomstbestendig parkeren Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie', zoals die luidt ten tijde van de vaststelling van dit bestemmingsplan. De parkeergelegenheid als bedoeld onder a en b dient in stand te worden gehouden.

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Hoofdstuk 4 Artikel 28 28.1

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Overgangsrecht bouwwerken a.

b.

c.

28.2

Overgangsrecht gebruik a. b.

c.

d.

blad 57 van 58

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het bepaalde onder a met maximaal 10%. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Artikel 29

Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Molenhoek Zuid.

blad 58 van 58

Ruimte - Antea Nederland B.V.

Bestemmingsplan

Molenhoek Zuid

Bestemmingsplan Molenhoek Zuid

Projectnummer 474506 Revisie Datum 29-11-2022

Auteur(s)

Opdrachtgever

datum vrijgave beschrijving revisie 29-11-2022 ontwerp

goedkeuring K. Keijzers

vrijgave R. Van der Velden

Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Inhoudsopgave

blad 3 van 61

Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4

Inleiding Aanleiding Ligging en begrenzing plangebied Vigerende bestemmingsplannen Leeswijzer

5 5 6 6 7

Hoofdstuk 2 2.1 2.2

Het plangebied Historie plangebied Huidige situatie plangebied

9 9 9

Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3 3.4

Beleidskader Notionaal beleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid

13 13 17 20 21

Hoofdstuk 4 4.1 4.2 4.3

Nieuwe situatie Visie op het plangebied Ruimtelijke structuur Functionele structuur

23 23 28 30

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10

Milieu- & omgevingsaspecten Bodem Geluid Bedrijven en Milieuzonering Luchtkwaliteit Externe veiligheid Waterhuishouding Natuur en Ecologie Archeologie & Cultuurhistorie Niet gesprongen explosieven m.e.r. - beoordeling

31 31 32 34 37 38 39 41 44 45 47

Hoofdstuk 6 6.1 6.2 6.3 6.4

Juridische aspecten Uitgangspunten Bestemmingsplan Algemene regels Overgangs- en slotregels

49 49 52 55 56

Hoofdstuk 7

Handhaving

57

Hoofdstuk 8 8.1 8.2

Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

59 59 59

Hoofdstuk 9 9.1 9.2 9.3

Procedure Te volgen procedure Vooroverleg Uitkomsten vooroverleg en inspraak

61 61 61 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Toelichting

blad 4 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Hoofdstuk 1

1.1

Inleiding

Aanleiding Er is op dit moment sprake van een woningtekort in Nederland, zo ook in de gemeente Mook en Middelaar. De gemeente Mook en Middelaar is de meest noordelijke gemeente van de provincie Limburg, daarmee is er een grote mate van interactie buiten de provincie. Gezien de nabijheid van Nijmegen is de lokale woningmarkt sterk met deze regio verweven. In de regio Arnhem-Nijmegen is er sprake van een aanzienlijk tekort aan woningen. Dit geldt ook voor de gemeente Mook en Middelaar. Het huidige woningbouwprogramma van Mook en Middelaar is onvoldoende om aan de woningvraag te kunnen voldoen. De gemeente Mook en Middelaar is daarom op zoek gegaan naar locaties waar een substantieel aantal woningen gebouwd kunnen worden. Uit deze zoektocht is de locatie Molenhoek Zuid gekomen. In Molenhoek Zuid is een nieuwe woonwijk van circa 250 woningen voorzien. De gemeente heeft de wens om te bouwen voor diverse doelgroepen en de nieuwe wijk te voorzien van verschillende woningtypologieën. Molenhoek is aangewezen als versnellingslocatie. Dit betekent dat in ieder geval 50% van het totaal aantal woningen uit betaalbare woningen moet bestaan (woningen in sociale- en middeldure huur en betaalbare koop tot de NHG-grens), tevens moet 20% van het totaal aantal woningen bestaan uit sociale woningbouw.

blad 5 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Figuur 1.1: uitsneden stedenbouwkundig plan Het plangebied bestaat deels uit de bovengenoemde woningbouwontwikkeling. Daarnaast bevinden zich binnen het plangebied enkele bestaande functies. Deze functies maken geen onderdeel uit van de woningbouwontwikkeling. Echter vindt er voor enkele van deze functies een bestemmingswijziging plaats. Met dit bestemmingsplan wordt de voorgenomen woningbouwontwikkelingen en de bestemmingswijziging van enkele bestaande functies juridisch en planologisch mogelijk gemaakt.

1.2

Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied wordt begrensd door de provinciale weg N271, de Maas en de provinciale grens tussen Limburg en Gelderland. Het oostelijk deel van het plangebied wordt begrensd door de N271. Het zuidoostelijke deel van het plangebied wordt begrensd door spoorlijn Nijmegen-Venlo. Ten zuidwesten van het plangebied ligt rivier de Maas, waar zich tevens de grens bevindt tussen de provincies Limburg en Noord-Brabant. Aan de noordwestkant van het plangebied bevindt zich de grens tussen de provincie Limburg en Gelderland.

Figuur 1.2 Ligging plangebied

1.3

Vigerende bestemmingsplannen Voor het plangebied is het bestemmingsplan 'Het Lierdal' vastgesteld op 08-12-2011 vigerend. In het plangebied komen de enkelbestemmingen 'Agrarisch', 'Agrarisch met waarden', 'Bedrijf', 'Verkeer', 'Recreatie – Volkstuin', 'Natuur' en 'Groen' voor. Daarnaast komen de dubbelbestemmingen 'Waarde – archeologie', 'Waterstaat – Waterkering', 'Waterstaat – Stroomvoerend rivierbed' en 'Leiding – Riool' voor in het plangebied. Tevens geldt voor een deel van het plangebied gebiedsaanduiding 'geluidzone – industrie', 'geluidzone – weg', 'milieuzone – geurzone', 'vrijwaringszone – vaarweg' en 'veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen' (zie figuur 1.2).

blad 6 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Figuur 1.3 Uitsnede verbeelding bestemmingsplan Het Lierdal (gele kader is plangebied)

1.4

Leeswijzer Het bestemmingsplan bestaat uit meerdere onderdelen: een verbeelding waarop de bestemmingen en aanduidingen in het plangebied zijn aangegeven en regels waarin de bepalingen voor de op de verbeelding vermelde bestemmingen en aanduidingen zijn opgenomen. Het bestemmingsplan gaat vergezeld van een toelichting waarin de achtergronden van het bestemmingsplan zijn beschreven. De verbeelding vormt samen met de regels het juridische bindende deel van het bestemmingsplan. In de toelichting worden de keuzes die in het bestemmingsplan worden gemaakt nader gemotiveerd en verantwoord. De toelichting bestaat uit zes hoofdstukken. Hoofdstuk 2 In dit hoofdstuk wordt een beschrijving van de bestaande situatie in het plangebied gegeven, zowel ruimtelijk als functioneel gezien. Hoofdstuk 3 In dit hoofdstuk worden de van toepassing zijnde beleidskaders op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau beschreven voorzover deze van belang zijn voor voorliggend bestemmingsplan. Beleidskaders die van belang zijn in verband met de in het volgende hoofdstuk beschreven omgevingsaspecten, worden in het volgende hoofdstuk behandeld. Hoofdstuk 4 hoofdstuk 4 beschrijft de nieuwe situatie van het plangebied. Hoofdstuk 5 In dit hoofdstuk worden de van toepassing zijnde kaders vanuit de milieuregelgeving, voor zover ze relevant zijn voor het bestemmingsplan, beschreven.

Naast de van toepassing zijnde milieuregelgeving worden ook andere van toepassing zijnde omgevingsaspecten zoals cultuurhistorie, archeologie en de waterhuishouding in dit hoofdstuk beschreven.

blad 7 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Hoofdstuk 6 In dit hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van de juridische regeling van het bestemmingsplan. In dit hoofdstuk worden onder meer de gehanteerde bestemmingen beschreven. Hoofdstuk 7 In hoofdstuk 7 wordt ingegaan op handhaving van het bestemmingsplan. Hoofdstuk 8 In dit hoofdstuk wordt een verantwoording gegeven van de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. In dit hoofdstuk wordt onder meer ingegegaan op de vooroverlegreacties van de provincie en het waterschap en de zienswijzen die tegen het ontwerp van het bestemmingsplan zijn ingediend. Hoofdstuk 9 In hoofdstuk 9 komt de te volgen procedure ter sprake.

blad 8 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Hoofdstuk 2

2.1

Het plangebied

Historie plangebied Molenhoek heeft zijn naam te danken aan de Heumsche molen, die in 1737 in het gebied werd gebouwd. De molen was het vertrekpunt voor verdere ontwikkelingen die zouden leiden tot het Molenhoek van nu. Het spoor zorgt voor een scheiding tussen het open agrarisch land en de hoger gelegen stuwwal. Rond 1900 bestond een groot deel van het gebied van het huidige Molenhoek uit heide en grasland. In de jaren 1900 t/m 1930 is Molenhoek nog volledig georiënteerd op de Rijksweg die Molenhoek met Nijmegen en Heumen verbindt. De groei van Molenhoek vindt dus oorspronkelijk alleen langs de belangrijke infrastructuur plaats, zoals de Rijksweg en het spoor. In 1930 vond er een belangrijke ontwikkeling plaats, namelijk de aanleg van het Maas-Waal kanaal. Deze structuur bracht een fysieke scheiding aan tussen Heumen en Molenhoek. Voorheen waren deze dorpen met elkaar verbonden via zowel de provinciale weg als de dijkweg. De groei na de oorlog zorgt er voor dat Molenhoek en Mook elkaar steeds meer gaan opzoeken. Wederom is de Rijksweg hierbij de verbindende factor. Langs de Provinciale weg vindt de eerste afronding van Molenhoek plaats, hieropvolgend wordt uitgebreid richting het noordoosten en zuidwesten. Rond 2000 vormen de hiervoor genoemde gebieden een samenhangende structuur. Het noordelijk deel is rond 2010 afgerond.

2.1.1

Het plangebied Omstreeks 1900 is er nog geen sprake van bebouwing binnen het plangebied. De locatie kenmerkt zich door agrarische percelen en het open karakter. Tot de jaren ‘80 is er binnen het plangebied nog weinig bebouwing aanwezig. Op enkele woonhuizen en een bedrijfspand langs de provinciale weg na, bestaat het plangebied voornamelijk uit agrarische percelen. Vanaf 2000 kwamen er in en rondom het gebied verschillende ontwikkelingen op gang. Binnen het plangebied werden bedrijfspanden gerealiseerd en/of uitgebreid. Diezelfde ontwikkeling vond plaats aan de overzijde van de provinciale weg. Het gebied is door de verschillende typen gebruik door de jaren heen, erg gemêleerd geraakt. Zo vindt men binnen het plangebied fragmenten uit elke periode en kent het plangebied verschillende oriëntaties.

2.2

Huidige situatie plangebied

2.2.1

Ruimtelijk Landschappelijkestructuur Het plangebied van Molenhoek Zuid wordt aan de oostzijde begrensd door de Rijksweg N271, aan de zuidwestzijde wordt het plangebied begrensd door de Maas en aan de Noordwestzijde door de Bredeweg. Het plangebied wordt door de wegenstructuur in drie delen verdeeld. Ten noorden van de Spijkerweg bestaat het plangebied voornamelijk uit agrarische gronden in de vorm van graslanden en gronden waar planten en bomen op worden gekweekt. De bebouwing is geconcentreerd aan de oostkant aan de Rijksweg. Er zijn in beperkte mate fysieke perceelsgrenzen aanwezig waardoor het landschap de indruk wekt van een grootschalig

blad 9 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

agrarisch landschap. Langs de Spijkerweg staan wel diverse bomen die het gebied ten noorden van de Spijkerweg afschermen van het gebied ten zuiden van de Spijkerweg. Tussen de Spijkerweg en de Halderweg bestaat het plangebied uit agrarische gronden en bedrijfspercelen. De agrarische gronden bestaan voornamelijk uit moestuinen. De bebouwing is voornamelijk geconcentreerd aan de Rijksweg en deels aan de Spijkerweg. Er zijn in dit deel van het plangebied relatief veel fysieke perceelsgrenzen aanwezig waardoor het landschap als kleinschalig kan worden beschouwd. De perceelsgrenzen worden voornamelijk benadrukt door groenstructuren. Ten zuidwesten van de Halderweg bestaat het plangebied uit graslanden en water. In dit deel van het plangebied is geen bebouwing aanwezig. Er staan bomenrijen langs de waterkant, waardoor het landschap wordt afgebakend en de indruk van een grootschalig landschap wekt.

Figuur 2.1: Luchtfoto plangebied

blad 10 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Figuur 2.2: Impressie plangebied blad 11 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Bebouwing De bebouwing in het plangebied concentreert zich hoofdzakelijk aan de Rijksweg en deels aan de Spijkerweg. De bebouwing is voornamelijk intensief in het oosten van het plangebied en meer extensief in het westen van het plangebied.

2.2.2

Functioneel Agrarische bedrijvigheid Zoals beschreven in paragraaf 2.1.1 is het overgrote deel van het plangebied als agrarische grond in gebruik. Het plangebied bestaat voor een groot deel uit graslanden. Aan de Halderweg is tevens een moestuincomplex gelegen en aan de Rijksweg is een kwekerij gelegen. Bij het moestuincomplex is een kantine aanwezig en bij de kwekerij gelegen aan de Rijksweg 2 is tevens een bedrijfswoning met opstallen aanwezig. Bedrijvigheid Binnen het plangebied bevinden zich diverse bedrijven. Aan de Spijkerweg 1 en 3 zijn twee bedrijven gelegen en aan de Rijksweg 10, 12, 14 en 18 zijn vier bedrijven gelegen. Daarnaast zijn nabij het plangebied, op het bedrijventerrein aan de overzijde van de Rijksweg, zijn diverse bedrijven gevestigd. Wonen Binnen het plangebied bevinden zich diverse woningen. Aan de Spijkerweg 2 is een bedrijfswoning gelegen, aan de Spijkerweg 5, 7 en 7a zijn woningen gelegen. Aan de Rijksweg 2 en 6 zijn bedrijfswoningen gelegen, aan de Rijksweg 6a, 6b, 6c, 6d en 8 zijn woningen gelegen. Aan de Rijksweg 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 16e en 16f zijn woonwerkkavels gelegen. Daarnaast zijn nabij het plangebied, aan de overzijde van de Rijksweg, diverse woningen gelegen en is ten westen van het plangebied aan de Oostkanaaldijk een woning gelegen.

blad 12 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Hoofdstuk 3

Beleidskader

3.1

Notionaal beleid

3.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), die op 13 maart 2012 door de minister is vastgesteld, vormt de overkoepelende rijksstructuurvisie voor de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland tot 2028, met een doorkijk naar 2040. Het rijksbeleid richt zich op het versterken van de internationale positie van Nederland en het behartigen van de nationale belangen, zoals de hoofdnetwerken voor personen- en goederenvervoer, energie, natuur, waterveiligheid, milieukwaliteit en bescherming van het werelderfgoed. Het Rijk streeft naar een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. Daarbij wordt ingezet op een krachtige aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Om dit doel te bereiken, werkt het Rijk samen met andere overheden. In de SVIR zijn ambities tot 2040 en doelen, belangen en opgaven tot 2028 geformuleerd. Het Rijk heeft drie hoofddoelen geformuleerd: het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur; het verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid, waarbij de gebruiker voorop staat; het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Het beleid met betrekking tot verstedelijking, groene ruimte en landschap laat het Rijk, onder het motto 'decentraal wat kan, centraal wat moet', zoveel mogelijk over aan provincies en gemeenten. Gemeenten krijgen daarbij de ruimte voor kleinschalige natuurlijke groei en voor het bouwen van huizen die aansluiten bij de woonwensen van mensen. De sturing op verstedelijking, zoals afspraken over binnenstedelijk bouwen en doelstellingen voor herstructurering, laat het Rijk voor een groot deel los. In totaal zijn 13 onderwerpen van nationaal belang benoemd, die bijdragen aan het realiseren van de drie hoofddoelen. Het betreft onder meer het borgen van ruimte voor de hoofdnetwerken (weg, spoor, vaarwegen, energievoorziening, buisleidingen), het verbeteren van de milieukwaliteit, ruimte voor waterveiligheid, ruimte voor klimaatbestendige stedelijke ontwikkeling, ruimte voor behoud van unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten en ruimte voor een nationaal netwerk voor natuur. Verder is één van de nationale belangen die de SVIR benoemt, het belang van een 'zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten'. Concreet betekent dit onder meer dat ruimte zorgvuldig moet worden benut en overprogrammering moet worden voorkomen.

Om die doelstellingen te bereiken, is in 2012 de ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening. Alle stedelijke ontwikkelingen dienen aan de Ladder voor duurzame verstedelijking getoetst te worden. Conclusie Onderhavig initiatief betreft een ontwikkeling van beperkte omvang zonder strijdigheid met

blad 13 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

rijksbelangen. De ontwikkeling is passend binnen de SVIR. De ladder voor duurzame verstedelijking komt in paragraaf 3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking aan de orde.

3.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking getreden. Gemeenten moeten bij het vaststellen van bestemmingsplannen, wijzigingsplannen of uitwerkingsplannen rekening houden met het Barro. Doel van het Barro is bepaalde onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte te verwezenlijken. In het Barro worden een aantal projecten opgesomd die een groot Rijksbelang hebben. Per project worden regels gegeven, waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. De regels zijn een uitwerking van de onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. In het Barro zijn veertien onderwerpen met bijzonder rijksbelang beschreven: Rijksvaarwegen; Project mainportontwikkeling Rotterdam; Kustfundament; Grote rivieren; Waddenzee en waddengebied; Defensie; Hoofdvaarwegen en landelijke spoorwegen; Elektriciteitsvoorziening; Buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen; Natuurnetwerk Nederland; Primaire waterkeringen buiten het kustfundament; IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte); Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarden; Ruimtereservering parallelle Kaagbaan. Conclusie Het initiatief valt niet onder een van de projecten uit het Barro. Door de gewenste ontwikkeling zal geen nationaal belang worden geschaad.

3.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking Sinds 2012 is in het Bro in artikel 3.1.6 een lid 2 ingevoegd waarin een motiveringsplicht is opgenomen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen in bestemmingsplannen. In de toelichting van het bestemmingsplan moet hiervoor een verantwoording plaatsvinden aan de hand van een drietal opeenvolgende treden (de “ladder duurzame verstedelijking”). Sinds 2017 is de 'nieuwe' Ladder voor duurzame verstedelijking in werking getreden. De traditionele opeenvolgende treden van de Ladder zijn hierbij komen te vervallen. Deze wijziging heeft als doel de regeling te vereenvoudigen, waarbij de effectiviteit van het instrument behouden moet blijven. Een onderzoek naar de behoefte heeft slechts tot doel na te gaan of een ruimtelijke ontwikkeling c.q. de vestiging van een dienst in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. Concreet betekent dit dat met betrekking tot de economische behoefte, de marktvraag of de beoordeling van de mogelijke of economische gevolgen van die vestiging ruimtelijke effecten (bijv. leegstand) relevant zijn. Artikel 3.1.6. lid 2 van het Bro luidt als volgt: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een

blad 14 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” Dat betekent: eerst bepalen of een nieuwe ontwikkeling een nieuwe stedelijke ontwikkeling betreft, vervolgens kijken of er vraag is naar een bepaalde nieuwe ontwikkeling, en daarna analyseren of het bestaande stedelijk gebied of bestaande bebouwing kan worden hergebruikt. Toets Regionale afspraken Mook is gelegen in het meest noordelijke deel van de provincie Limburg en grenst zowel aan de provincie Noord-Brabant als Gelderland. Mook maakt daarnaast onderdeel uit van de regio Arnhem-Nijmegen, derhalve is Mook onderdeel van de woondeal Arnhem-Nijmegen. De regio Arnhem-Nijmegen heeft in 2020 de bouwopgave per regio vastgelegd in de 'woondeal'. De woondeal beschrijft een woningbehoefte op korte termijn, tussen 2020 en 2030, van 35.000 woningen. Daarnaast is de woningbehoefte op langere termijn, tussen 2030 en 2040, van 15.000 tot 25.000 woningen. De invulling van deze woningbehoefte is onderverdeeld naar diverse regiogemeenten. Voor de gemeente Mook en Middelaar is de ontwikkeling van Molenhoek opgenomen in de verdeling.

Figuur 3.1: Woningbehoefte regio Arnhem-Nijmegen

Figuur 3.2: Ontwikkelingen in woondeal Arnhem-Nijmegen

blad 15 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Woningbouwprogramma Het woningbouwprogramma sluit aan bij de afspraken met het Rijk, provincie Gelderland en de regio Arnhem-Nijmegen. In deze afspraken is vastgelegd dat in ieder geval 50% van de woningen betaalbaar moeten zijn, waarvan minimaal 20% sociale woningbouw. In de woondeal is vastgelegd dat betaalbare woningen, woningen zijn in sociale- en middeldure huur en betaalbare koop tot de NHG-grens. De gemeente heeft de wens om te bouwen voor diverse doelgroepen en de nieuwe wijk te voorzien van verschillende woningtypologieën. Molenhoek is aangewezen als versnellingslocatie. Dit betekent dat in ieder geval 50% van de woningen betaalbaar moeten zijn, waarvan minimaal 20% sociale woningbouw. Bestaand stedelijk gebied De woningbehoefte kan in Mook en Middelaar niet worden gerealiseerd binnen het bestaand stedelijk gebied, derhalve wordt ook gekeken naar ontwikkelingsmogelijkheden buiten het bestaand stedelijk gebied. De ontwikkelling van Molenhoek Zuid vindt deels plaats buiten het bestaand stedelijk gebied. Een eerste aanzet daartoe is reeds gedaan in de structuurvisie Het Lierdal 2010-2020, in deze structuurvisie is het plangebied al aangewezen als zoekgebied voor woningbouw. Om de woningbouw buiten het bestaand stedelijk gebied mogelijk te maken dient een bijdrage geleverd te worden conform het Limburgs Kwaliteitsmenu.

De uitbreidingslocatie sluit aan bij de gedachte voor duurzaam ruimtegebruik en voldoet daarmee aan het tweede afwegingscriterium van de Ladder.

Figuur 3.1 Uitsnede structuurvisie Het Lierdal 2010-2020 Conclusie Het plan voldoet aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.

blad 16 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Omgevingsvisie Limburg Met het oog op de komende Omgevingswet dienen provincies een Omgevingsvisie en een Omgevingsverordening op te stellen. Het ontwerp van de Omgevingsvisie heeft ter visie gelegen en is op 15 december 2021 vastgesteld. De inwerkingtreding van de Omgevingsvisie is mede afhankelijk van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. In de Omgevingsvisie Limburg is de lange termijn visie neer gelegd voor de provincie (2030-2050). Er wordt voor de vraagstukken waar de provincie wettelijk voor verantwoordelijk is een balans gezocht tussen het beschermen én benutten van de fysieke leefomgeving. Daarnaast heeft de provincie autonoom vraagstukken naar ons toegetrokken met een groot belang voor onze provincie. In de Omgevingswet is het begrip 'provinciaal belang' niet afgekaderd. Als het gaat om bijvoorbeeld gebiedsontwikkeling hanteren we hiervoor de volgende criteria: er is sprake van de uitvoering van één of meerdere kerntaken van de Provincie; er is sprake van een gemeentegrensoverschrijdende/(boven)regionale problematiek; er is sprake van een algemeen belang voor de bevolking, de omgevingskwaliteit of het bedrijfsleven in de provincie Limburg Deze criteria gelden zowel afzonderlijk van elkaar als in combinatie. In de Omgevingsvisie zijn bij diverse thema's of gebieden de provinciale rol en belangen benoemd.

De inzet van financiële middelen wordt bepaald in afzonderlijk vast te stellen beleidskaders en programma's. Het Rijnlands model, dat staat voor overleg en samenwerking, solidariteit en vakmanschap en dat zich richt op de lange termijn, op waarden als kwaliteit en geluk, is hierbij het uitgangspunt. Er is aandacht hebben voor alle stakeholders én de samenleving als geheel. Voor de Limburgse fysieke leefomgeving worden drie hoofdopgaven onderscheiden. Deze opgaven spelen Limburg-breed, de accenten verschillen echter per gebied en per sector. De hoofdopgaven zijn: Een aantrekkelijke, sociale, gezonde en veilige leefomgeving In stedelijk c.q. bebouwd gebied In landelijk gebied Een toekomstbestendige, innovatieve en duurzame economie (inclusief landbouwtransitie) Klimaatadaptatie en energietransitie De Omgevingsvisie Limburg is een dynamisch document met een modulair karakter; hierdoor kan het steeds op onderdelen geactualiseerd worden. Het Wonen en de leefomgeving is in de Omgevingsvisie aangemerkt als een provinciaal belang, het uitgangspunt is een woningaanbod/planvoorraad waarbij vraag en aanbod in evenwicht zijn, zowel in kwalitatief en kwantitatief opzicht. Derhalve voldoende (betaalbare) woningen van de juiste kwaliteit op de juiste plek. Alle woningbouwontwikkelingen beschouwen wij als een provinciaal belang.

Vanuit de wetgever is de provinciale rol wat betreft dit thema beperkt. Daarom kiest de provincie voor een agenderende, stimulerende, meesturende en verbindende rol. Hierbij acteert de provincie vanuit toegevoegde waarde; ondersteunen de partners en vullen hen aan. Waar nodig wordt vanuit de omgevingsverordening corrigerend opgetreden. Woningbouwontwikkelingen worden vanuit een brede maatschappelijke context bekeken.

blad 17 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Dit vraagt om een integrale aanpak, waarbij veiligheid en leefbaarheid altijd worden meegenomen. Daarnaast worden verduurzaming en het levensloop bestendig maken van bestaande en nieuwe woningen gestimuleerd. De provincie vindt het belangrijk dat eerst de kwaliteit van het bebouwd gebied op orde wordt gemaakt. Via het principe van de Ladder voor duurzame verstedelijking wordt de ruimte in bebouwd gebied optimaal benut. Dat betekent dat eerst leegstaand vastgoed hergebruikt en herbestemd wordt. In lijn met de ladder voor duurzame verstedelijking, zoals beschreven in 3.1.3, betreft de ontwikkeling deels herstructurering. Wonen is in principe alleen toegestaan in daarvoor bestemde woongebieden, hierop kunnen – tijdelijke – uitzonderingen worden gemaakt in de vorm van een flexibele schil. De provinciale Omgevingsvisie is hiervoor het richtinggevende kader op hoofdlijnen. Limburgse steden en dorpen moeten ook in de toekomst een aantrekkelijke en leefbare thuisbasis voor de inwoners zijn. De Limburgse steden en dorpen krijgen de komende decennia te maken met grote gecompliceerde vraagstukken en transities. Bij veel vraagstukken in het bebouwd gebied geldt dat de overheid, maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven samen oplossingen moeten vinden. Een belangrijke rol ligt bij de gemeenten.

Een toenemend aantal vraagstukken overstijgt echter het lokale niveau en vraagt om gezamenlijk optrekken van gemeenten in regionaal verband. De provincie wil de gemeenten daarbij ondersteunen. Op onderdelen geven we, gezien de provinciale belangen, ook richting aan die ontwikkeling. We kijken breed, ook over provincie- en landsgrenzen heen. Omdat de woonbehoeften snel veranderen, en omdat er lokale en regionale verschillen zijn in de opgaven wat betreft wonen en leefomgeving, zijn meer gerichte uitwerkingen in provinciale, regionale en/of gemeentelijke programma's, agenda's en instrumenten noodzakelijk. De Limburgse Agenda Wonen 2020-2023 is daar een voorbeeld van.

3.2.2

Omgevingsverordening Limburg Bij het POL2014 hoort de Omgevingsverordening Limburg. De juridische doorwerking van het omgevingsbeleid wordt in deze verordening geregeld. Naast bepalingen die voor iedereen gelden (gedragsregels), bevat de Omgevingsverordening ook een hoofdstuk "Ruimte", waarin instructieregels naar gemeenten zijn opgenomen. De te maken regionale bestuursafspraken worden in de Omgevingsverordening Limburg geborgd. De Omgevingsverordening Limburg 2014 is, net als het POL, op 12 december 2014 vastgesteld door Provinciale Staten en is per 16 januari 2015 in werking getreden. Hierna zijn er nog enkele wijzigingen doorgevoerd, waarmee op 22 november 2019 de laatste geconsolideerde versie is vastgesteld. Planspecifiek Voor het plangebied zijn de volgende aspecten uit de Omgevingsverordening Limburg. relevant. Omgevingswaarde wateroverlast Het plangebied is aangeduid als overstromingskansgebied B, C en E. Met het oog op bergings- en afvoercapaciteit waarop regionale wateren moeten zijn ingericht, geldt voor overstromingskansgebied B een gemiddelde overstromingskans van 1:10 per jaar. Voor gebiedt C bedraagt de gemiddelde overstromingskans 1:25 per jaar en voor E 1:100 per jaar. Landschap en Natuur

blad 18 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Het meest zuidelijke deel van het plangebied (ten zuiden van de Halderweg) is aangewezen als 'groenblauwe mantel'. Bij ontwikkelingen binnen het plangebied dient rekening gehouden worden met het behoud en de versterking van deze zone. Hier wordt aan voldaan. Landbouw Een deel van het plangebied is aangewezen als 'uitzonderingsgebied uitbreiding glastuinbouw'. Dit betekent dat uitbreiding van het bouwvlak voor een glastuinbouwbedrijf is toegestaan onder de voorwaarden dat: Er sprake is van een toekomstbestendige locatie; bij uitbreidingen vanaf 30.000 m² netto glastuinbouw er voor iedere 1 m² netto uitbreiding glastuinbouw 2 m² netto glastuinbouw gelegen buiten een ontwikkelingsgebied glastuinbouw wordt gesloopt. Wonen, werken en recreëren Het plangebied is deels aangewezen als buitengebied, deels als bedrijventerrein en deels als landelijke kern. Buitengebied In de Omgevingsvisie is vermeld dat ten aanzien van het project Ruimte voor Ruimte, de ambitie om de komende jaren samen met gemeenten het project af te ronden door middel van de realisatie van in totaal 900 woningen op planologische aanvaardbare locaties in het buitengebied. De beoogde ontwikkeling draagt bij aan het realiseren van deze ambitie. Conclusie Het planvoornemen is niet in strijd met het beleid conform de Omgevingsverordening Limburg.

3.2.3

Ontwerp Omgevingsverordening Limburg (2021) In de aanloop naar de invoering van de Omgevingswet is een nieuwe Omgevingsverordening in voorbereiding, die de Omgevingsverordening Limburg 2014 op termijn zal vervangen. De nieuwe Omgevingsverordening past binnen de kaders en het instrumentarium van de Omgevingswet. Provinciale Staten hebben de nieuwe Omgevingsverordening vastgesteld op 17 december 2021. Omdat de Omgevingsverordening Limburg (2021) is gebaseerd op de Omgevingswet kan deze niet eerder in werking treden dan de Omgevingswet zelf. De inwerkingtreding van de Omgevingswet – en daarmee de inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingsverordening – is nu voorzien op 1 juli 2023. De Omgevingsverordening Limburg (2021) is hoofdzakelijk een beleidsneutrale omzetting van de Omgevingsverordening Limburg 2014, maar kent ook enkele nieuwe of inhoudelijk gewijzigde onderwerpen. Om te voorkomen dat er een gat valt in de bescherming van de bij de nieuwe regels behartigde belangen, worden de nieuwe regels toegevoegd aan zowel de geldende Omgevingsverordening Limburg 2014, als aan de komende Omgevingsverordening Limburg (2021). Provinciale Staten hebben hiertoe op 30 september 2022 een wijziging van de Omgevingsverordening Limburg 2014 vastgesteld. In deze paragraaf is rekening gehouden met deze wijziging. Conclusie

blad 19 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Het planvoornemen is niet in strijd met het beleid conform de Ontwerp Omgevingsverordening Limburg.

3.2.4

Ontwerp Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 De beoogde inhoudelijke wijzigingen die de Ontwerp Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 behelst hebben betrekking op veehouderij, de Einstein Telescope en klimaatadaptatie. Voor onderliggend plan is daarvan enkel het aspect klimaatadaptatie van belang. De wijzigingsverordening stelt dat de wijze waarop in het plan rekening wordt gehouden met klimaatverandering en de bijbehorende maatregelen moet worden beschreven, daarbij moet worden ingegaan op wateroverlast, overstroming en droogte. Deze toetsing dient gebruik te maken van informatie van gemeentelijke, regionale en landelijke stresstest- en overstromingskaarten. Conclusie Het planvoornemen is niet in strijd met het beleid conform de Ontwerp Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 .

3.2.5

KLC samenwerkingsagenda Het kader Kwaliteit Limburgse Centra betreft specifieke overeenkomsten tussen de gemeente en provincie waarin een samenhangend pakket van maatregelen is opgenomen om een bijdrage te leveren in het fysieke, sociale, en economische domein en tegemoet te komen aan de gemeentelijke en provinciale ambities. In het kader van deze samenwerking heeft de gemeente Mook en Middelaar een overeenkomst gesloten omtrent de ontwikkeling van Molenhoek Zuid. Conclusie Het planvoornemen is niet in strijd met het beleid conform de KLC samenwerkingsagenda.

3.3

Regionaal beleid

3.3.1

Regionale woonvisie voor Noord-Limburg 2020-2024 De Regionale Woonvisie voor Noord-Limburg 2020-2024 is vastgesteld door de gemeenteraad van Mook en Middelaar op 16 september 2020, nr. 9. De belangrijkste conclusies uit de woonvisie op een rij: Het aantal huishoudens neemt voor de regio nog toe tot circa 2036; Na 2036 volgt er een afname in het aantal huishoudens; Er is een toename in het aandeel 65+-huishoudens; Er is een toename in het aandeel 1-persoonshuishoudens. De belangrijkste conclusies uit de analyses zijn 1. 2.

De komende 10-20 jaar groeit het aantal huishoudens netto met bijna 5.000, deze groei zit op regioniveau in de 65+ doelgroep. Verwacht wordt dat er overschotten gaan ontstaan in de niet-levensloopbestendige grondgebonden huur-, goedkope koop- en ruime, dure koopsegment.

In regionaal verband Noord-Limburg zijn kwalitatieve afspraken gemaakt. Woningen worden in principe alleen toegevoegd in de kernen. Er wordt gekeken naar koppelkansen, blad 20 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

waarbij er een win-winsituatie ontstaat met andere doelstellingen. Het toevoegen van woningen leidt niet tot het vergroten van het kwetsbare woningoverschot. Het type toe te voegen woning moet passen binnen de kwalitatieve behoefte. De gemeenten streven een sociaal duurzame woonconcepten na en zoeken aansluiting op de duurzaamheidsdoelen die landelijk, regionaal en lokaal gesteld zijn. Planspecifiek In de regionale structuurvisie is vastgelegd dat nieuwe initiatieven/plannen van meer dan tien woningen regionaal moeten worden afgestemd. De invulling van de woningbehoefte is in regionaal verband besproken, de ontwikkeling van Molenhoek is daarin opgenomen. De woonagenda regio Nijmegen waarin de ontwikkeling van Molenhoek Zuid is opgenomen is als bijlage van de Regionale Woonvisie voor Noord-Limburg 2020-2024 opgenomen: "De gemeente Mook en Middelaar hecht veel waarde aan de gemaakte afspraken binnen de subregio Nijmegen en omstreken. Mook en Middelaar ziet graag dat deze afspraken terugkomen in de woningbouwafspraken die op termijn met de regio Noord-Limburg worden gemaakt. De ‘woonagenda subregio Nijmegen en omstreken 2017 – 2027’ is als bijlage I bij deze visie gevoegd." Conclusie Voorliggend plan past binnen de gemeentelijke woningbouwkaders die regionaal zijn afgestemd op basis van de Regionale woonvisie Noord-Limburg.

3.4

Gemeentelijk beleid

3.4.1

Woonvisie Mook en Middelaar De gemeenteraad van Mook en Middelaar heeft op 11 mei 2017 de woonvisie voor Mook en Middelaar vastgesteld. Met deze woonvisie stelt de gemeente haar woonbeleid voor de komende jaren vast. De woonvisie vormt de basis voor het woningbouwprogramma in de komende jaren. Het doel van de woonvisie kan globaal in een drietal punten orden beschreven. De woonvisie maakt inzichtelijk wat de gemeente belangrijk vindt op het gebied van wonen. De woonvisie is een belangrijk kader en toetssteen voor zowel het handelen van de gemeente als het handelen van onze partners. De woonvisie is het raamwerk voor toekomstige (prestatie)afspraken met de corporaties, huurdersorganisaties en eventueel andere partijen; De woonvisie is de basis voor de afstemming van de nieuwbouwproductie en eventueel overige beleid met de buurgemeenten en de onderbouwing in het kader van de ladder van duurzame verstedelijking. De woonvisie geeft richting aan de wijze waarop de gemeente het aantal woningbouwplannen wil afstemmen op de (toekomstige) woningbehoefte. De woonvisie zal worden gebruikt om nieuwe initiatieven voor het toevoegen van bouwtitels te beoordelen. Centraal staat de doelstelling: aantrekkelijk woon- en leefklimaat passend bij (veranderende) vraag van de consument, nu en straks.

Om die doelstelling en de hierboven geformuleerde droom te bereiken, zijn drie pijlers geformuleerd waarin het woonbeleid verder is uitgewerkt. De pijlers maken helder waar een aantrekkelijk woon- en leefklimaat

blad 21 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

uit bestaat: 1. 2. 3.

Kwaliteit woon- en leefomgeving in de dorpen; De juiste woning op de juiste plek; Samen werken aan een aantrekkelijke gemeente.

Planspecifiek De ontwikkeling van Molenhoek Zuid houdt rekening met alle pijlers van de Woonvisie Mook en Middelaar, derhalve is het plangebied onderverdeeld in drie verschillende woonsferen. Conclusie De ontwikkeling is in lijn met de Woonvisie Mook en Middelaar.

blad 22 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Hoofdstuk 4

Nieuwe situatie

4.1

Visie op het plangebied

4.1.1

Ontwerpuitgangspunten De ontwerpuitgangspunten hebben gediend als basis voor het opstellen van het schetsontwerp en kunnen gezien worden als het raamwerk waarbinnen de overige functies van het plan een plek hebben gekregen. Het raamwerk bestaat uit een viertal facetten die samen het concept vormen voor de locatie. Dit raamwerk is opgesteld vanuit beleidsstukken, visies, (duurzaamheid)ambities en randvoorwaarden die naar voren zijn gekomen in de analyse. Landschappelijkcasco

Figuur 4.1 Landschappelijk casco Bestaande bomen en houtwallen binnen het plangebied dienen zoveel mogelijk behouden te blijven. Tussen de Maas en het binnendijkse landschap dient voldoende ruimte gelaten te worden om de Maas beleefbaar te maken, maar ook om een verbinding te leggen met het achterliggende landschap. Landschappelijke zones dienen aan elkaar gekoppeld te worden. Grotere groenstructuren bieden de kans om water te bergen. Kwalitatieve groenplekken maken in het binnengebied Wonen aan de Maas

blad 23 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Figuur 4.2 Wonen aan de Maas De Maas brengt de potentie voor een hoogwaardig woonprogramma met zich mee. Aandachtspunt daarbij is de massa van het woonprogramma. De bebouwing aan de Maas dient geen barrière te vormen tussen de Maas en het achterliggende landschap. Het is belangrijk om openingen tussen de massa’s te creëren. De bebouwing dient een hoogwaardige overgang te faciliteren tussen het binnen- en buitendijksgebied. Het is een verbindende zone waar men zowel kan verblijven als recreëren Woonvelden en randen

blad 24 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Molenhoek Zuid Gemeente Mook en Middelaar Projectnummer 474506

Figuur 4.3 Woonvelden en randen Duurzaamheid als vanzelfsprekendheid in het plan op basis van de uitkomsten van de workshop. Onderscheid in buurten met een eigen karakter en bebouwingstypologie. Compositie van compacte appartemengebouwen aan de Maas met doorzichten en variatie in hoogte. Het hoogteverschil benutten voor gebouwd parkeren onder de appartementen. De N271 kenmerkt zich door zijn laanstructuur en de hieraan gelegen woningen. De delen van het plangebied die zich op deze weg oriënteren kunnen dit bestaande stramien afronden. Een appartementenblok op deze locatie kan ook fungeren als geluidsbuffer richting de N271 en als accent aan de entree. Aan de noordoostzijde van het plangebied doet zich de kans voor om bebouwing te creëren met zicht op het open agrarisch landschap. Lagere (patio)woningen rondom bestaande bebouwing. Infrastructuur en mobiliteit

Figuur 4.4 Infrastructuur en mobiliteit De Halderweg, Spijkerweg en Bredeweg zijn belangrijke recreatieve langzaamverkeersroutes en dienen dit ook in de toekomst te blijven. Ontsluiting van de nieuwe woonwijk vindt niet plaats via deze wegen. Bij de aansluiting van de Bredeweg op de N271 wordt een veilige oversteek gemaakt voor langzaamverkeer, dit vormt daarmee de verbinding met Molenhoek. Het plangebied wordt voorzien van één hoofdontsluiting op de N271 ter hoogte van het bedrijventerrein door middel van een rotonde. Eén ontsluitende verkeerslus vanaf de rotonde door het hele gebied, de overige straten ondergeschikt en uitvoeren als woonpaden. Een calamiteitendoorgang via de Bredeweg en/of Spijkerweg is mogelijk. SmartHUB inpassen nabij de entree van de nieuwe wijk en ruimte bieden voor nieuwe mobiliteitsconcepten als deelauto’s. Parkeren zoveel mogelijk uit het zicht in groene parkeerkoffers of achterstraten.

blad 25 van 61

Ruimte - Antea Nederland B.V.