Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Algemene commissie van 6 december 2023 1 2 3 4
5
6
7
8
9
10
11
19:30 - Opening 19:31 - Vragenuur 19:36 - Vaststellen agenda Algemene commissie d.d. 6 december 2023 Agenda_Algemene_commissie_6_december_2023 19:37 - Vaststellen adviezenlijst Algemene commissie d.d. 25 oktober 2023 Concept-Adviezenlijst_Algemene_commissie_25_oktober_2023 Bijlage 1 Presentatie 25 oktober Mook en Middelaar RES Bijlage 2 Presentatie raadscommissie 25 okt 23 Regioprogramma Jeugd 19:39 - Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar 2024 Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings en H. Rodoe Insprekers: 1. Dhr. Vlaar namens Erfgoedplatform Mook en Middelaar 2. Mevr. Buijs namens Natuur en milieugroep Animo Raadsvoorstel verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Gemeente Mook en Middelaar 2024 Raadsbesluit verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar 2024 Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar 2024_def 20:04 - Waarborgen ANM in Adviescommissie Omgevingskwaliteit Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Raadsvoorstel waarborgen ANM in Adviescommissie Omgevingskwaliteit - ondertekend Raadsbesluit waarborgen ANM in Adviescommissie Omgevingskwaliteit 20:24 - Delegatie, adviesrecht en verplichte participatie onder de Omgevingswet Status: om advies Portefeuillehouder: A.F.
Herings Raadsvoorstel Delegatie adviesrecht en verplichte participatie onder de Omgevingswet Raadsbesluit Delegatie, adviesrecht en verplichte participatie (delegatiebesluit) Raadsbesluit Delegatie, adviesrecht en verplichte participatie (adviesrecht en verplichte participatie) 20:49 - Actualisering APV naar Omgevingswet Status: om advies Portefeuillehouders: W. Gradisen en A.F. Herings Raadsvoorstel actualisering APV naar Omgevingswet Algemene plaatselijke verordening 2023 - DROP geconsolideerd Gekleurd groen en geel - Algemene plaatselijke verordening 2023 Raadsbesluit APV 2023 21:04 - Uitgangspuntennotitie en participatieplan omgevingsvisie Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Raadsvoorstel Uitgangspuntennotitie omgevingsvisie 14-12-2023_getekend 1. Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie MM 1a Werkdocument Atlas Mook en Middelaar V4 1b reactie fracties nav opdracht aan raadsleden raadsinformatieavond 28 september 2023 1b gevraagde input fracties raadsinformatieavond 8 november 2023 1c Beoordeling gespreksonderwerpen RIA 8 november 2. Participatieplan Omgevingsvisie - Mook en Middelaar 3. Raadsbesluit uitgangspuntennotitie en participatieplan omgevingsvisie 14-12-2023 21:24 - Regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen Status: om advies Portefeuillehouder: A.F.
Herings Raadsvoorstel Regioarrangement Groene Metropoolregio Raadsbesluit Regioarrangement Groene Metropoolregio Bijlage 1 Overzicht ruimtelijke trajecten Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Bijlage 2 Regioarrangement Meer landschap meer stad 21:54 - Sluiting
Agenda Algemene commissie Datum Tijd Locatie Voorzitter
1
06-12-2023 19:30 - 21:55 Raadzaal L.G. van der Linden
Opening
19:30
2
Vragenuur
19:31
3
Vaststellen agenda Algemene commissie d.d. 6 december 2023
19:36
4
Vaststellen adviezenlijst Algemene commissie d.d. 25 oktober 2023
19:37
5 19:39
6 20:04
7 20:24
8 20:49
9 21:04
10
Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar 2024 Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Waarborgen ANM in Adviescommissie Omgevingskwaliteit Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Delegatie, adviesrecht en verplichte participatie onder de Omgevingswet Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Actualisering APV naar Omgevingswet Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Uitgangspuntennotitie en participatieplan omgevingsvisie Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings
21:24
Regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings
11
Sluiting
21:54
Adviezenlijst Algemene commissie 25 oktober 2023 Presentielijst Commissieleden:
de heer van der Linden (DGP) mevrouw Jansen Groesbeek - Cremers (DGP) Mevrouw Smits-Janssen (DGP de heer Broekmans (PvdA) mevrouw Heeren (PvdA) de heer Heisen (PvdA) de heer Kamp (GroenLinks) mevrouw Roozendaal (GroenLinks) de heer Brinkhoff (VVD) mevrouw De Vito-van den Bouwhuijsen (VVD)
Afwezig:
de heer Gradisen (burgemeester)
Voorzitter:
mevrouw Mulders
Commissiegriffier: Interim Commissiegriffier:
mevrouw van Bergeijk
Griffier:
mevrouw van Arensbergen
Portefeuillehouders:
de heer Dillerop (wethouder) de heer Rodoe (wethouder) de heer Herings (wethouder)
Gemeentesecretaris:
de heer Mariman
Overige genodigden:
de heer Janssen (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 5) de heer Prinsen (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 6b) Mevrouw Klaassen (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 7) mevrouw de Groot (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 7)
Externe ondersteuning:
de heer Tuijt (namens de RES) Mevrouw Raaijmakers-Potten (namens de RES) Mevrouw Molmans (programmamanager regioprogramma jeugd)
Aanvangstijd: 19.30 uur
Sluitingstijd: 22:00 uur
Geluidsopnamen Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op https://ris2.ibabs.eu/Calendar/Index/MookenMiddelaar
Adviezenlijst 1
Opening • • •
De voorzitter opent de vergadering en heet allen van harte welkom. Er heeft zich een inspreker aangemeld bij agendapunt 6b (zienswijze RES). Vanwege verhindering is deze helaas niet aanwezig en is zijn inspreektekst als ingekomen stuk verwerkt (ID3584). Er is bericht van verhindering ontvangen van burgemeester Gradisen
2
Vragenuur Er zijn geen vragen aangemeld voor het vragenuur
3
Vaststellen agenda Algemene commissie d.d. 25 oktober 2023 De agenda wordt zonder wijzigingen vastgesteld.
4
Vaststellen adviezenlijst Combinatievergadering Algemene commissie en Begroting & Rekening d.d. 6 juli 2023 De adviezenlijst wordt gewijzigd vastgesteld. Er stond nog een verkeerde datum in dit bestand.
5
Vaststelling Bestemmingsplan Middelaar, Heikantseweg 30 Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Voorstel om te besluiten: 1. Het bestemmingsplan “Middelaar, Heikantseweg 30”, zoals vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0944.BPHeikantseweg30-VA01 inclusief de bijbehorende bijlagen ongewijzigd vast te stellen conform het bijgevoegd raadsvoorstel; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen aangezien de dekking van de kosten anderszins is geregeld. Advies: Hamerstuk voor de raad van 2 november 2023.
6a
Presentatie RES Status: ter informatie Portefeuillehouders: H. Rodoe Presentatie door mevrouw Raaijmakers-Potten en de heer Tuijt van de RES. Zie bijlage 1 voor de presentatie
6b
Indienen zienswijze governance RES NML Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Voorstel om te besluiten: 1. Kennis te nemen van het ontwerpbesluit tot het treffen van de centrumregeling; 2. Wensen en bedenkingen via de toegevoegde zienswijze bekend te maken; 3. In te stemmen met een verkorte tijd tot indienen van een zienswijze. Advies: bespreekstuk voor de raad van 2 november.
Pagina 2
7
Regioprogramma jeugd 2023-2028 Status: om advies Portefeuillehouder: F. Dillerop Ambtelijke toelichting door mevrouw de Groot, zie bijlage 2. Voorstel om te besluiten: 1. Het meerjarig Regioprogramma jeugd 2023-2028 vast te stellen en de benodigde middelen hiervoor beschikbaar te stellen. Advies: bespreekstuk voor de raad van 2 november 2023.
9
Sluiting De voorzitter dankt iedereen voor zijn of haar aanwezigheid en sluit de vergadering 22:00 uur.
Aldus ongewijzigd vastgesteld door de … 2023. Bijlage 1: presentatie RES Bijlage 2: presentatie regioprogramma jeugd
Pagina 3
Onderwerp: Vormgeving samenwerking binnen de RES NML Samen werken aan een duurzame regio Programmamanager Lieke Raaijmakers - Potten Kwartiermaker Frits Tuijt
Mook en Middelaar 25 oktober 2023
1
10/26/2023
2
10/26/2023
3
10/26/2023
4
10/26/2023
5
Vormgeving samenwerking binnen de RES NML • Constatering: de maatschappelijke opgave is dermate groot en complex , dat een sterke, meer structurele, samenwerking noodzakelijk is om de ambities feitelijk te kunnen realiseren • Advies op basis van onderzoek en gesprekken met partners: Samenwerking vormgeven via centrumregeling • Formele Besluitvormingsproces gestart
10/26/2023
6
Centrumregeling: wat is het? • Kern: centrumregeling is een samenwerkingsconstructie op basis van de wet (Wet gemeenschappelijke regelingen) A
B
H C G
Centrumregeling
D
F E
10/26/2023
7
Centrumregeling: wat is het? Lichte vorm van samenwerking:
• Géén nieuwe organisatie; • Géén bevoegdheidsoverdracht – enkel “mandaten”; • Eén gemeente wordt uitvoerder (“centrumgemeente”); • Gemeenten, Waterschap en Provincie blijven zelf volledig bevoegd en blijven zelf beschikken over de financiën; • Partijen gaan met elkaar een overeenkomst aan (“centrumregeling”) en spreken af hoe zij de gemeenschappelijke belangen gaan behartigen
10/26/2023
8
Uitgangspunten centrumregeling
Doelstelling en taken • Doelstelling van de samenwerking: • Uitvoeren van de regionale energiestrategie in Noord- en Midden-Limburg • Taken: basistaken en plustaken • Basistaken - Uitvoerend en faciliterend van aard; a) Het opstellen en herijken van de gezamenlijke strategische koers en ambities; b) Het voorbereiden en adviseren over energiebeleid; c) Het uitvoeren van de RES Noord- en Midden Limburg in samenwerking met de strategische partners; d) Monitoren van de voortgang van de gestelde doelen; e) Het opbouwen, bundelen en delen van kennis; f) Het voeren van bovenlokaal accountmanagement met strategische samenwerkingspartners (denk aan netbeheerders); g) Het voeren van de financiële administratie en verantwoording; h) Het verzorgen van tijdige en adequate informatievoorziening richting de deelnemers. 10/26/2023
9
Rol centrumgemeente
Basistaken: • Deelnemers laten basistaken uitvoeren door de centrumgemeente Venlo; • Personeel (programmateam): in dienst van de centrumgemeente; • Gemeenten betalen € 2,60 per inwoner per jaar; • Actieve informatieverschaffing: centrumgemeente geeft deelnemers alle gewenste informatie en inlichtingen; • Overlegstructuren: borgen de betrokkenheid van de deelnemers (zie hierna); • Centrumgemeente heeft meerjaren-ontwerpbegroting opgesteld en verantwoordt hier jaarlijks over.
10/26/2023
10
Uitgangspunten centrumregeling
• Plustaken • Iedere deelnemer kan voor zichzelf besluiten over deelname; • Minimale deelname: twee overheden; • Deelname op basis van aparte samenwerkingsovereenkomst; • COW onder regie van een ontwikkelgroep
10/26/2023
11
Regionale overlegstructuren
• Doel: (i) betrokkenheid deelnemers garanderen, (ii) gezamenlijke strategie bepalen en (iii) inbreng van de vereiste expertise garanderen. • Regionale overlegstructuren: • Portefeuillehoudersoverleg – bestaande uit de portefeuillehouders; • Agenda-overleg – bestaande uit twee leden van het portefeuillehoudersoverleg, en; • Ambtelijke regiegroep – deskundige raadgever van de centrumregeling: ambtenaren vanuit deelnemers onder voorzitterschap programmamanager • Ontwikkelgroepen – beleidsambtenaren vanuit deelnemers + werkgroepvoorzitter vanuit het programmateam • Voor aparte programma’s binnen de basistaken of COW
10/26/2023
12
Portefeuillehoudersoverleg
• Samenstelling: portefeuillehouders; • Voorzitter: portefeuillehouder van de centrumgemeente (Venlo); • In principe 4 vergaderingen per jaar; • Taken: a. b. c. d.
Het houden van toezicht op de uitvoering van de taken van de centrumregeling; Het bepalen van de strategische koers van de centrumregeling; Het monitoren van de voortgang binnen de centrumregeling; Het adviseren van de centrumgemeente omtrent het vast te stellen model van de samenwerkingsovereenkomst voor de uitvoering van de aanvullende taken; e. Het adviseren van de centrumgemeente over de aanstelling, schorsing en het ontslag van de programmamanager RES NML; f.
Voorbereiden van de ontwerpbegroting voor de deelnemers;
g. Het bepalen van de bestuurlijke trekkers per ontwikkelgroep en COW.
10/26/2023
13
Formele besluitvormingsproces
10/26/2023
14
Hoe blijft u als volksvertegenwoordiger op de hoogte van de ontwikkelingen binnen de RES • Permanente monitor geeft te allen tijde inzicht in de stand van zaken. • U wordt betrokken bij de herijking van de RES en we nemen u mee in de voortgang. • Over bovenstaande worden afspraken gemaakt in de nieuwe werkwijze.
10/26/2023
15
Afsluiting
Vragen?
• Lieke Raaijmakers-Potten Programmamanager RES NML • Frits Tuijt Kwartiermaker RES NML
10/26/2023
16
Regioprogramma jeugd 2023-2028
Landelijke ontwikkelingen • Norm voor Opdrachtgeverschap Jeugd
juni 2020
• Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming
maart 2021
• Hervormingsagenda Jeugd
juni 2023
Regioprogramma jeugd Ambitie: “In regio Nijmegen versterken we kinderen en gezinnen zodat inzet van jeugdzorg minder vaak noodzakelijk is.”
Regioprogramma jeugd Doelen: • Iedereen doet mee in de samenleving. • We vertrouwen in het eigen oplossend vermogen. • Jeugdige (en omgeving) zijn bepalend voor de inzet. • We kiezen voor duurzame oplossingen, zo dichtbij mogelijk. • Professionals zijn passanten. Zes opgaven.
Verandering nodig • Focus op context en omgeving • Alleen in uitzonderlijke gevallen jeugdzorg • Verandering in denkwijzen, structuren en werkwijzen “Maak verbinding. Kijk naar wat kan in de eigen leefwereld van de jeugdige. Ga samen bewegen.”
Wat doen we al? • Jouw Ingebrachte Mentor (JIM) • Advies, ondersteuning en luisterend oor
• Regionaal Expertise Team (RET) • Denken mee in vastgelopen casuïstiek
• Jeugdbeschermingstafel (JBT) • Zorgen over ontwikkeling of veiligheid kind
• InVerbindingsteam Jeugd (IVT) • Bij dreigende uithuisplaatsing
Wat doen we al? • Buurtgezinnen • Pro Persona Connect • Jongerenwerker • Join Us • POH jeugd • Theatervoorstellingen • Taboeiend • Pleegzorgwaardering
- ondersteunende gezinnen - cursussen/trainingen - ondersteuning aan jongeren - sociale vaardigheden - gesprekken - herkenning en tips - vroeg taboe doorbreken - waardering geven
Belangrijkste lokale opgaven • Grotere rol voor het Sociaal Team • Verklarende analyse • Basishulp bieden • Regie voeren bij signalen van onveiligheid • Doorbraakmethode
• Coördinator complexe problematiek • Scherpere keuzes over inzet jeugdhulp • Aansluiten op de regionale ontwikkelingen
Sociaal Team op dit moment Sociaal Team Wmo consulenten (3) Jeugd consulenten (2) Leerplichtambtenaar (1)
Interne expertise Sociaal Team
Openbare Orde en Veiligheid
Wmo consulenten (3) Jeugd consulenten (2) Leerplichtambtenaar (1) Consulenten Werk en inkomen (2)
Semi interne expertise POH jeugd (1) Sociaal Team Wijk GGD (2)
Openbare Orde en Veiligheid
Wmo consulenten (3) Jeugd consulenten (2) Leerplichtambtenaar (1) Consulenten Werk en inkomen (2)
Gedragswetenschapper (1)
Vereisten Hervormingsagenda Zelf hulp verlenen
Gevolgen voor capaciteit
POH jeugd (1) Sociaal Team Wijk GGD (2)
Openbare Orde en Veiligheid
Wmo consulenten (3) Jeugd consulenten (2) Leerplichtambtenaar (1) Consulenten Werk en inkomen (2)
Gedragswetenschapper (1)
Planning • Begroting 2024: extra formatie Sociaal Team • Netwerk in positie brengen • Meer tijd voor vraagverkenning
• 2024-2028 doorontwikkelen
“Terug naar je hart. Reanimeer die passie in je lijf. Focus weer op wat er echt toe doet.”
Raadsvoorstel
Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder
CM23.3051 / ZM23.03719 Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Gemeente Mook en Middelaar 2024 14 december 2023 Algemene commissie 6 december 2023 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting A.F. Herings en H. Rodoe
Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Gemeente Mook en Middelaar 2024 Samenvatting Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet dienen gemeenten te beschikken over een Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Hiervoor moet elke gemeente een verordening vaststellen, waarin de instelling van deze commissie is geregeld. Voorstel 1. De Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar in te stellen; 2. De Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar 2024 vast te stellen; 3. De bevoegdheid als genoemd in artikel 17.7 van de Omgevingswet ter zake van het benoemen en ontslaan van leden van de verplichte gemeentelijke adviescommissie te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Beoogd effect Een verordening die aansluit op de Omgevingswet, en die het mogelijk maakt om een nieuwe Adviescommissie Omgevingskwaliteit in te stellen.
Pagina 1 van 4
x
Raadsvoorstel
Inleiding Alle gemeenten met gebouwde of aangelegde rijksmonumenten moeten een gemeentelijke adviescommissie instellen voor de advisering over ‘aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit, met betrekking tot een monument’. De gemeenteraad kan daarnaast aangeven bij welke activiteiten die in het omgevingsplan worden genoemd, advies gevraagd moet worden. Het college van burgemeester en wethouders kan ook op eigen initiatief advies vragen over activiteiten of over beleid voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Voor de beoordeling en advisering van ruimtelijke projecten kent gemeente Mook en Middelaar op dit moment de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK), de Adviesraad Natuur en Milieu (ANM) en de Gemeentelijke Monumentencommissie. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de juridische basis voor de CRK. Gemeenten moeten voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een nieuwe verordening vaststellen voor een nieuwe gemeentelijke adviescommissie: Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Met het vaststellen van de voorliggende ‘Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit gemeente Mook en Middelaar 2024’ kan na de inwerkingtreding van de Omgevingswet een gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit worden ingesteld.
In de verordening worden de (advies)taken, de samenstelling en inrichting, de advisering en de werkwijze van de commissie geregeld. De continuering van de huidige werkwijze omtrent advisering over welstand en monumenten en erfgoed is daarmee gewaarborgd. Daarnaast worden ook de disciplines natuur en milieu, biodiversiteit, landschap, stedenbouwkunde/architectuur en duurzaamheid vertegenwoordigd. Verder is in de verordening ook de delegatie aan burgemeester en wethouders vastgelegd voor de benoeming en het ontslaan van de leden en burgerleden van de commissie.
Argumenten 1.1 Er moet worden voldaan aan de wettelijke eisen van de Omgevingswet In artikel 17.9 van de Omgevingswet is een wettelijke verplichting opgenomen voor het instellen van een Adviescommissie Omgevingskwaliteit, voor zover er binnen een gemeente rijksmonumenten aanwezig zijn. Omdat er diverse rijksmonumenten in onze gemeente aanwezig zijn, is deze plicht dus ook op ons van toepassing. Met het instellen van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit, voldoet gemeente Mook en Middelaar aan deze wettelijke plicht. 2.1 De Adviescommissie Omgevingskwaliteit zorgt voor inhoudelijke borging van diverse thema’s De Adviescommissie Omgevingskwaliteit wordt zo ingericht dat de zorg voor alle thema’s op het gebied van de fysieke leefomgeving worden meegenomen: welstand, monumenten en erfgoed, natuur en milieu, biodiversiteit, landschap, stedenbouwkunde/architectuur en duurzaamheid. De commissie is bekwaam en neutraal en heeft, doordat deze wordt ingevuld met het Gelders Genootschap en (eventueel) burgerleden, een goede kijk op onze gemeente. 2.2 Vereist om de huidige werkwijze te kunnen voorzetten. De huidige situatie vormt de basis voor de nieuwe situatie. Het Gelders Genootschap vormt nu ook al ons adviesorgaan. De samenwerking zal op dezelfde wijze worden voortgezet.
Daarnaast kunnen de leden uit de Gemeentelijke Monumentencommissie en de ANM aansluiten bij de nieuwe Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Op deze manier wordt ook de kennis over de thema’s die werden opgepakt door de burgerleden uit de Gemeentelijke Monumentencommissie en de ANM gewaarborgd. Ondanks de aangepaste organisatie blijft de huidige werkwijze hiermee grotendeels
Pagina 2 van 4
Raadsvoorstel hetzelfde. 2.3
De inwerkingtreding van de verordening is gelijk aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet Door de verordening gelijk met de Omgevingswet inwerking te laten treden is een blijvende juridische ondergrond gewaarborgd, ook als de Omgevingswet alsnog wordt uitgesteld. 3.1 De delegatie aan het college bevordert de flexibiliteit De bevoegdheid voor het benoemen van de (plaatsvervangend) leden is geregeld in artikel 17.7 van de Omgevingswet. Er wordt voorgesteld om de benoeming en het ontslaan van de (plaatsvervangende) leden te delegeren aan het college. Het college heeft dan de bevoegdheid om de leden van de gemeentelijke adviescommissie te benoemen en/of ontslag te verlenen. Hiermee wordt snelheid en flexibiliteit geboden en hoeft uw raad niet elke keer opnieuw bevraagd te worden voor benoemingen en/of verlenen van ontslag. 3.2 Vereist om de huidige werkwijze te kunnen voortzetten. Tot op heden heeft het college de leden uit de huidige commissies benoemd en ontslag verleend. Het delegeren aan het college is daarmee een voorzetting van de huidige werkwijze.
Kanttekeningen De inwerkingtreding van de Omgevingswet is al een aantal keer uitgesteld. Zodra de wet in werking treedt, treedt ook de verordening in werking. De planning is dat dit op 1 januari 2024 gebeurt. Wanneer de inwerkingtreding van de wet alsnog wordt uitgesteld, heeft dit tot gevolg dat de inwerkingtredingsdatum van de verordening ook opschuift. Verder zijn er geen kanttekeningen.
Duurzaamheid N.v.t.
Participatie Doordat het Gelders Genootschap, de Gemeentelijke Monumentencommissie en de ANM met hun leden worden samengevoegd blijft kennis en deskundigheid gewaarborgd. De verordening is in samenwerking met het Gelders Genootschap en de burgerleden opgesteld.
Financiën Voor de Adviescommissie Omgevingskwaliteit is naar reële inschatting op jaarbasis een bedrag van €10k benodigd. Ongeveer de helft van deze kosten (+/- €4.5k) kan worden doorbelast naar de initiatiefnemers. De overige kosten zijn kosten voor de (ongevraagde) adviezen op gemeentelijke ontwikkelingen en zijn voor gemeentelijke rekening. Ook de kosten voor de inzet van burgerleden zijn voor rekening van de gemeente. Uit reeds bestaande budgetten is het mogelijk om deze overige kosten te begroten. Hiervoor worden delen van de volgende budgetten gebruikt (en/of samengevoegd): - Uitvoeringsprogramma VTH (FCL/ECL: 610230/438917)
Pagina 3 van 4
Raadsvoorstel - Bouw-, woning- en welstandstoezicht (FCL/ECL: 680340/438940) - Milieubeheer (FCL/ECL: 670400/438940). Door de delen van bovengenoemde budgetten te gebruiken is geen extra/nieuw budget benodigd.
Communicatie Na vaststellen van de verordening door de gemeenteraad worden de inwoners en ondernemers op onze website en in TerSprake geïnformeerd over de nieuwe Adviescommissie Omgevingskwaliteit.
Uitvoering Nadat dit voorstel is aangenomen dient de Adviescommissie Omgevingskwaliteit te worden ingericht. Dit wordt door het college besloten. De brieven en andere documenten worden aangepast aan de nieuwe naam. Daarnaast wordt uw raad in een separaat voorstel gevraagd de ANM op te heffen.
Bijlage(n) 1. Raadsbesluit Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Gemeente Mook en Middelaar 2024. 2. Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Gemeente Mook en Middelaar 2024.
Mook, 14 november 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,
Loco-secretaris mr. ing. M. Jansen
Pagina 4 van 4
De burgemeester mr. drs. W. Gradisen
Raadsbesluit
Documentnummer Onderwerp
CM23.3051 / ZM23.03719 Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Gemeente Mook en Middelaar 2024
De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 14 november 2023, Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 6 december 2023 en het bepaalde in afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht, overwegende dat: - de gemeenteraad op grond van artikel 17.7 en 17.9 van de Omgevingswet een gemeentelijke adviescommissie moet instellen die in ieder geval tot taak heeft te adviseren over een rijksmonumentenactiviteit; - het om praktische redenen wenselijk is de bevoegdheid tot de benoeming en ontslag van de leden te delegeren aan het college; - artikel 156 van de Gemeentewet hiervoor een grondslag kent en dat de aard van de bevoegdheid zich niet tegen delegatie verzet.
Besluit: 1. De Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar 2024 in te stellen; 2. De Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar 2024 vast te stellen; 3. De bevoegdheid als genoemd in artikel 17.7 van de Omgevingswet ter zake van het benoemen en ontslaan van leden van de verplichte gemeentelijke adviescommissie te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. 4. Dit besluit treedt in werking op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 14 december 2023 De raad voornoemd,
{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}
{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}
De griffier mr. M.A.M. van Arensbergen
De voorzitter mr. drs. W. Gradisen
Pagina 1 van 2
Raadsbesluit
Pagina 2 van 2
Verordening op de Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar 2024
De raad van de gemeente Mook en Middelaar gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 november 2023; gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2 van de Omgevingswet; besluit vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar 2024 Paragraaf 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: - Adviescommissie Omgevingskwaliteit: gemeentelijke adviescommissie als bedoeld in artikel 17.9 van de wet. Hierna te noemen de ‘Commissie’. Onder de Commissie vallen de mandaatcommissie, LKMcommissie en overige disciplines; - college: het college van burgemeester en wethouders van gemeente Mook en Middelaar; - cultureel erfgoed: cultureel erfgoed als bepaald in artikel 1.1 van de wet met uitzondering van archeologische rijksmonumenten; - goede omgevingskwaliteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.3 van de wet; - LKM-commissie: commissie Limburgs Kwaliteitsmenu; - mandaatcommissie: een benoemde adviseur ruimtelijke kwaliteit en adviseur cultuurhistorie en de commissie erfgoed/cultuurhistorie, die op grond van artikel 9, eerste lid, de advisering over een aanvraag om een omgevingsvergunning of de voorbereiding van een andere beschikking onder verantwoordelijkheid van de mandaatcommissie kunnen nemen, met inachtneming van het
bepaalde in artikel 17.9, eerste lid, van de wet; - wet: de Omgevingswet. Paragraaf 2. Adviestaak Artikel 2. Taak en werkzaamheden 1. De Commissie heeft als taak de raad en burgemeester en wethouders te adviseren bij de uitoefening van hun taken en bevoegdheden op grond van de wet met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit en al hetgeen daarmee verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn. Daaronder wordt in elk geval begrepen het geven van voorlichting over de doelstelling van een goede omgevingskwaliteit en over de werkzaamheden van de Commissie. 2. Ter uitvoering van haar taak: a. adviseert de Commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over een aanvraag om of een ontwerpbesluit voor een omgevingsvergunning voor: 1 ̊. een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een monument of omgeving daarvan; 2 ̊. een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een voorbeschermd gemeentelijk monument of een gemeentelijk monument of omgeving daarvan; 3 ̊. een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op het cultureel erfgoed; 4 ̊. een omgevingsplanactiviteit in geval de Commissie in het omgevingsplan als adviseur is aangewezen; 5 ̊. een andere activiteit in geval burgemeester en wethouders een advies nodig achten met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit; b.
adviseert de Commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aanwijzen van een onroerende zaak als rijksmonument ingevolge artikel 3.1, eerste lid, van de Erfgoedwet of over het aan een locatie geven, wijzigen of intrekken van de functie-aanduiding gemeentelijk monument op grond van artikel 4.2, eerste lid, van de wet;
1
c. adviseert de Commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het aan een locatie geven, wijzigen of intrekken van een functie-aanduiding anders dan gemeentelijk monument die betrekking heeft op cultureel erfgoed op grond van artikel 4.2, eerste lid, van de wet; d. adviseert de Commissie op verzoek van burgemeester en wethouders of uit eigen beweging over het ontwikkelen van beleid inclusief omgevingsvisie, omgevingsplan en maatwerkregels voor de omgevingskwaliteit; e. adviseert de Commissie op verzoek van burgemeester en wethouders in een geval van een verkenning als bedoeld in artikel 5.48, tweede lid, van de wet en in andere gevallen waarin burgemeester en wethouders een advies nodig achten in verband met een verkenning van een mogelijk bestaande of toekomstige opgave in de fysieke leefomgeving; f. informeert en begeleidt de Commissie op verzoek van burgemeester en wethouders planindieners en ontwerpers gedurende het ontwerpproces; g. voert de Commissie op verzoek van burgemeester en wethouders vooroverleg met planindieners over een in te dienen aanvraag om een omgevingsvergunning; h. adviseert de Commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over: 1 ̊. het stellen van maatwerkvoorschriften in verband met het uiterlijk van bouwwerken, de zorg voor cultureel erfgoed en werelderfgoed en andere zaken die de omgevingskwaliteit betreffen; i.
adviseert de Commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het geven van beschikkingen op grond van regels in verordeningen op grond van artikel 149 van de Gemeentewet die betrekking hebben op het cultureel erfgoed en op de omgevingskwaliteit, te weten regels over reclame in de openbare ruimte, voorwerpen op of aan de weg en ligplaatsvergunningen. Paragraaf 3. Aanwijzing van besluiten waarover verplicht advies moet worden gevraagd Artikel 3. Verplichte advisering Burgemeester en wethouders winnen advies van de Commissie in omtrent een te nemen beslissing als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onder a, onderdelen 1 ̊tot en met 4, en onder b. Paragraaf 4. Samenstelling en inrichting Commissie Artikel 4. Samenstelling 1. De Commissie bestaat uit minimaal drie en maximaal 10 leden en een zelfde aantal plaatsvervangers. In de basis bestaat de commissie uit een (technisch) voorzitter, een adviseur omgevingskwaliteit en een adviseur erfgoed. Daarnaast zijn op afroep de volgende expertises beschikbaar: - natuur en milieu; - landschap; - stedenbouwkunde/architectuur; - duurzaamheid. Het Gelders Genootschap voorziet indien nodig in tijdelijke adequate vervanging. In de commissie kunnen 2 burgerleden zitting nemen met enerzijds monumentendeskundigheid en anderzijds kennis van de fysieke leefomgeving.
Ten behoeve hiervan zijn als bijlage twee profielbeschrijvingen opgenomen (bijlage 1 en 2) en een procesbeschrijving (bijlage 3). 2. De leden worden benoemd op persoonlijke titel op grond van de professionele deskundigheid die nodig is voor de advisering. 3. De Commissie telt gelet op artikel 17.9, eerste lid, van de wet minimaal 2 leden deskundig op het gebied van de monumentenzorg. 4. De leden vertegenwoordigen in gezamenlijkheid een gebalanceerde samenstelling van ruimtelijke disciplines. Ad hoc zijn extra disciplines oproepbaar. 5. De leden en de plaatsvervangers zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur. Artikel 5. Benoeming 1. De gemeenteraad stelt de in artikel 1 benoemde Commissie in op grond van artikel 17.9 Omgevingswet met de daaronder vallende LKM-commissie en mandaatcommissie. 2. De bevoegdheid om de (burger)leden van de Commissie te benoemen en ontslag te verlenen delegeert de raad aan het college van burgemeester en wethouders. 3. De Commissie benoemt uit zijn eigen leden de LKM-commissie en mandaatcommissie.
2
4. De organisatie en uitvoering van de advisering wordt opgedragen aan het Gelders Genootschap. 5. Het Gelders Genootschap draagt individuele deskundige leden voor ter benoeming. 6. Het college kan een vacature openzetten voor het werven van burgerleden voor de thema’s monumenten en natuur en milieu. 7. De leden kunnen voor een termijn van ten hoogste 3 jaar worden benoemd. 8. Herbenoeming van leden kan eenmaal voor ten hoogste 3 jaar plaatsvinden. 9. Afgetreden leden zijn 3 jaar na hun aftreden weer benoembaar. 10. De leden worden op eigen aanvraag ontslagen. Zij kunnen voorts door burgemeester en wethouders worden geschorst en ontslagen wegens ongeschiktheid, onbekwaamheid of op andere zwaarwegende gronden. Artikel 6. Ondersteuning van de Commissie 1. Het secretariaat van de Commissie berust bij het Gelders Genootschap. 2. Het secretariaat van de mandaatcommissie berust bij de gemeente Mook en Middelaar. 3. De secretaris is voor zijn werkzaamheden voor de (mandaat)Commissie uitsluitend verantwoording schuldig aan zijn eigen (mandaat)Commissie. 4. De secretaris van de mandaatcommissie kan worden ondersteund door andere ambtelijke medewerkers, die voor hun werkzaamheden voor de mandaatcommissie uitsluitend verantwoording schuldig zijn aan de secretaris. De secretaris en de medewerkers zijn geen lid van de Commissie. Paragraaf 5. Advisering en standpuntbepaling Artikel 7.
Adviestermijn 1. Burgemeester en wethouders kunnen aangeven binnen welke termijn een advies wordt verwacht. 2. In geval burgemeester en wethouders geen termijn hebben gesteld brengt de Commissie – evenals mandaat- en LKM-commissie - advies uit binnen een termijn van vier weken. Artikel 8. Beraadslaging en standpuntbepaling 1. De vergaderingen waarin een of meer adviezen over aanvragen om omgevingsvergunning door of namens de Commissie worden vastgesteld zijn openbaar. Indien burgemeester en wethouders – al dan niet op verzoek van de aanvrager – een verzoek doen tot niet-openbare behandeling, dan dienen burgemeester en wethouders daaraan klemmende redenen op grond van artikel 5.1 e.v. van de Wet open overheid ten grondslag te leggen. De openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen, de beoordeling als de adviezen. 2. Belanghebbenden hebben in toelichtende zin spreekrecht in door de Commissie gehouden openbare vergaderingen. Tijdens de beraadslagingen is er geen spreekrecht. 3. Over de uit te brengen adviezen door de Commissie wordt niet besloten dan in aanwezigheid van ten minste twee deskundige leden, de voorzitter daaronder niet inbegrepen.
Over een advies over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit en een activiteit voor een gemeentelijk monument, wordt niet besloten dan in aanwezigheid van ten minste twee leden met deskundigheid op het gebied van de monumentenzorg. 4. Leden die als opdrachtgever, ontwerper of anderszins betrokken zijn bij de uitvoering van een activiteit waarvoor een aanvraag is gedaan waarover de Commissie adviseert, onthouden zich van medewerking aan het desbetreffende advies en zijn tijdens de behandeling van en de besluitvorming over het advies niet in de vergadering aanwezig. 5. De geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 2:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de Commissie en de daarvoor werkzame personen.
3
Artikel 9. Afdoening onder verantwoordelijkheid van de Commissie 1. Mandaatcommissie ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed De Commissie kan onverminderd het bepaalde in artikel 17.9, eerste lid, van de wet en artikel 2, derde lid, de advisering over een aanvraag om een omgevingsvergunning of over de voorbereiding van een andere beschikking onder verantwoordelijkheid van de Commissie overlaten aan een of meer daartoe aangewezen leden, of een mandaatcommissie. Daarnaast adviseert de mandaatcommissie het college van B&W over alle onderwerpen, zoals genoemd in art. 2., lid 2. In de kern bestaat de mandaatcommissie uit de adviseur ruimtelijke kwaliteit en adviseur cultuurhistorie van het Gelders Genootschap. In geval van monumenten of cultuurhistorisch waardevolle gebouwen schuift ook het burgerlid monumenten aan. 2. Commissie erfgoed/cultuurhistorie In geval van rijksmonumenten wordt vanuit het Gelders Genootschap voorzien in één extra adviseur cultuurhistorie met een aanvullende discipline t.o.v. de vaste adviseur erfgoed. 3. Vertegenwoordiging in kwaliteitsteams De Commissie kan zich door een of meer door haar daartoe aangewezen leden, de secretaris of andere daartoe door haar aangewezen personen laten vertegenwoordigen in kwaliteitsteams, omgevingsoverleggen en -tafels, of enig ander overleg waarin een mandaat voor het nemen van besluiten benodigd is. 4.
Reikwijdte mandaatcommissie De aangewezen personen in geval van het eerste en tweede lid adviseren of nemen besluiten over zaken waarvan volgens hen het oordeel van de Commissie als bekend mag worden verondersteld. Dit geldt ook in gevallen waarbij de door de aangewezen personen beschikken over de relevante deskundigheid benodigd in de specifieke situatie. In geval van twijfel wordt de advisering alsnog overgelaten aan de Commissie. Artikel 10. Adviseurs 1. De Commissie kan zich voor het inwinnen van inlichtingen wenden tot daartoe door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren. 2. De Commissie kan zich doen bijstaan door burgemeester en wethouders aangewezen andere deskundigen, voor zover dat voor de vervulling van haar taak nodig is. 3. De in het eerste en tweede lid bedoelde personen kunnen op uitnodiging van de Commissie als adviseur deelnemen aan de beraadslagingen. Artikel 11. Verwerking van het advies 1. Burgemeester en wethouders kunnen eenmaal per activiteit een second opinion inwinnen bij een Commissie Ruimtelijke Kwaliteit van een andere gemeente, buiten het adviesgebied van het Gelders Genootschap. Alvorens dit te doen bieden B&W de Commissie de mogelijkheid tot heroverweging van het uitgebracht advies. In geval van een second opinion stellen B&W de Commissie van het voornemen hiertoe op de hoogte. 2.
In geval burgemeester en wethouders een beschikking geven in afwijking van het door de Commissie uitgebrachte advies verzenden zij een afschrift van die beschikking aan de Commissie. Paragraaf 6. Werkwijze Artikel 12. Reglement van orde Commissie 1. De Commissie stelt haar werkwijze binnen de kaders van deze verordening nader vast in een reglement van orde. 2. In het reglement van orde komt ten minste aan de orde: a. de wijze waarop de agenda openbaar wordt gemaakt en belanghebbenden worden uitgenodigd; b. het vereiste quorum voor een besluitvormende vergadering, de vergaderorde en orde van de beraadslaging, waarbij er een onderscheid wordt aangebracht tussen de toelichtende fase waarin het spreekrecht wordt uitgeoefend en de beraadslagingen; c. de notulering en dossiervorming; d. de wijze waarop de adviezen openbaar worden gemaakt;
4
e. de werkwijze bij afdoening onder verantwoordelijkheid van de Commissie als bedoeld in artikel 9; f. de werkwijze in geval van online-vergaderen. 3. Burgemeester en wethouders dragen zorg voor bekendmaking van het door de Commissie vastgestelde reglement van orde in het gemeenteblad. 4. Voor de mandaatcommissie wordt door de Commissie een apart reglement van orde vastgesteld. Artikel 13. LKM-commissie 1. Er wordt voorzien in de instelling van een onafhankelijke en deskundige commissie ‘Limburgs Kwaliteitsmenu’ (LKM). Deze adviseert het college van B&W op verzoek over ontwikkelingen in het buitengebied die buiten de vastgestelde planologische kaders vallen. De LKM-commissie adviseert in die gevallen over hoe een passende kwaliteitsverbetering kan worden gerealiseerd, zodat de gemeente planologische medewerking kan verlenen. 2. De LKM-commissie vertegenwoordigt in volledige bezetting in elk geval de volgende disciplines a. voorzitter/adviseur omgevingskwaliteit; b. cultuurhistoriel c. (landschaps-)architectuur; d. erfgoed; e. kwaliteitsdeskundige; f. financiën. 3. Voor de werkwijze van de commissie LKM wordt een afzonderlijk protocol vastgesteld. Artikel 14. Relatie met andere adviseurs 1.
Bij het aanstellen van een supervisor, een kwaliteitsteam of een andere adviseur op het gebied van de omgevingskwaliteit, niet zijnde een lid of een adviseur van de Commissie dragen burgemeester en wethouders zorg voor een goede afstemming tussen de werkzaamheden van deze adviseur en de Commissie. 2. Het Gelders Genootschap ontvangt een vergoeding voor de advisering en de inzet van de leden van de Commissie en de adviseurs als bedoeld in artikel 10, lid 2. 3. De burgerleden ontvangen van de gemeente Mook en Middelaar een vergadervergoeding voor hun inzet. Paragraaf 7. Jaarverslag Artikel 15. Jaarverslag 1. De Commissie brengt jaarlijks vóór 1 juni verslag als bedoeld in artikel 17.9, zesde lid, van de wet uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar. 2. In het jaarverslag komt ten minste aan de orde: a. de wijze waarop toepassing is gegeven aan de kaders als bedoeld in artikel 17.9, derde lid, van de wet; b. de wijze waarop uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen. Paragraaf 8. Overgangs- en slotbepalingen Artikel 16. Overgangsrecht 1. De op grond van de Bouwverordening gemeente Mook en Middelaar 14e serie wijzigingen en de Erfgoedverordening 2012 Mook en Middelaar benoemde leden worden geacht te zijn benoemd op grond van dit besluit.
De termijn van ten hoogste 3 jaar als bedoeld in artikel 5, lid 7, loopt vanaf de datum van de benoeming op grond van de Bouwverordening gemeente Mook en Middelaar 14e serie wijzigingen en de Erfgoedverordening 2012 Mook en Middelaar. 2. Als voor de inwerkingtreding van de wet een aanvraag om een besluit is ingediend, blijft het oude recht, met betrekking tot de commissies op het gebied van welstand en monumentenzorg van kracht, met dien verstande dat de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit wordt geacht de in artikel 8 van de Woningwet, dan wel de in artikel 9.1, eerste lid, onder a, in samenhang met artikel 9.1 van de Erfgoedwet bedoelde Commissie te zijn. Artikel 17. Vervallen [en intrekking] oude regeling 1. De regels met betrekking tot de Commissie in hoofdstuk 9 van de Bouwverordening gemeente Mook en Middelaar 14e serie en de Erfgoedverordening 2012 gemeente Mook en Middelaar vervallen met ingang van 1 januari 2024.
5
Artikel 18. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt tegelijk met de Omgevingswet per 1 januari 2024 in werking. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening op de Adviescommissie Omgevingskwaliteit Mook en Middelaar 2024.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad der gemeente Mook en Middelaar op 14 december 2023.
{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}
{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}
De griffier mr. M.A.M. van Arensbergen
De voorzitter mr. drs. W. Gradisen
6
Bijlage 1 Profielschets Monumentendeskundigheid Voor de Adviescommissie Omgevingskwaliteit is de gemeente Mook en Middelaar op zoek naar een burgerlid monumenten. Bevoegdheden en verantwoordelijkheden: •
Het leveren van een constructieve bijdrage aan de advisering.
•
Beschikbaar op momenten dat de commissie vergadert.
Achtergrond: •
Affiniteit heeft met de plaatselijke monumentenzorg.
Vaardigheden & Persoonlijke kenmerken: •
Sociaal vaardig en collegiaal.
•
ln staat zijn om bouwkundige tekeningen te lezen en een in de tijd passend oordeel te geven over voorliggende bouwplannen.
•
Communicatief vaardig en niet bang zijn om een mening te geven.
•
Geen persoonlijk en/of zakelijk belang dienen, maar vanuit een neutrale en onafhankelijke blik kunnen participeren.
•
Het aannemen van een proactieve houding.
•
Het zorgvuldig behandelen van vertrouwelijke informatie.
•
Niet ambtelijk of politiek actief binnen de gemeente.
•
Woonachtig in de gemeente Mook en Middelaar en een sterke binding hebben met wat er leeft binnen de gemeenschap.
Vergoeding: •
Vergadervergoeding á €70,--.
7
Bijlage 2 Profielschets fysieke leefomgeving Voor de Adviescommissie Omgevingskwaliteit is de gemeente Mook en Middelaar op zoek naar een burgerlid fysieke leefomgeving. Bevoegdheden en verantwoordelijkheden: •
Het leveren van een constructieve bijdrage aan de advisering.
•
Beschikbaar op momenten dat de commissie vergadert.
Werkervaring en opleiding: •
Kennis, expertise en werkervaring op het gebied van de fysieke leefomgeving is een vereiste.
•
Geïnteresseerd is in architectuur en omgeving.
Vaardigheden & Persoonlijke kenmerken: •
Sociaal vaardig en collegiaal.
•
ln staat zijn om bouwkundige tekeningen te lezen en een in de tijd passend oordeel te geven over voorliggende bouwplannen.
•
Communicatief vaardig en niet bang zijn om een mening te geven.
•
Geen persoonlijk en/of zakelijk belang dienen, maar vanuit een neutrale en onafhankelijke blik kunnen participeren.
•
Het aannemen van een proactieve houding.
•
Het zorgvuldig behandelen van vertrouwelijke informatie.
•
Niet ambtelijk of politiek actief binnen de gemeente.
•
Woonachtig in de gemeente Mook en Middelaar en een sterke binding hebben met wat er leeft binnen de gemeenschap.
Vergoeding: •
Vergadervergoeding á €70,--.
8
Bijlage 3 Procesbeschrijving Procesbeschrijving Adviescommissie Omgevingskwaliteit De Adviescommissie Omgevingskwaliteit bestaat in de basis uit een (technisch) voorzitter, een adviseur omgevingskwaliteit, een adviseur erfgoed van het Gelders Genootschap en eventueel twee burgerleden. Daarnaast zijn op afroep de volgende expertises beschikbaar: architect, landschapsadviseur, tweede adviseur erfgoed (bij rijksmonumenten) en een adviseur duurzaamheid. De commissieleden vertegenwoordigen in gezamenlijkheid een gebalanceerde samenstelling van ruimtelijke disciplines. De twee burgerleden bezitten enerzijds monumentendeskundigheid en anderzijds kennis van de fysieke leefomgeving. Namens de Adviescommissie Omgevingskwaliteit wordt het grootste deel van de plannen afgehandeld in een (kleine) mandaatcommissie met daarin vertegenwoordigd de adviseurs omgevingskwaliteit en erfgoed van het Gelders Genootschap en eventueel twee burgerleden. De werkwijze bij mandaat is verder uitgewerkt in een reglement Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Het reglement wordt vastgesteld tijdens de eerste vergadering van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit in 2024. Dan worden ook afspraken gemaakt over de reikwijdte van het mandaat. In dit document wordt toegelicht wat de gemeente van de burgerleden verwacht, en wat zij van de gemeente mogen verwachten.
Jaarlijks zal er een evaluatiemoment worden ingepland met gemeente Mook en Middelaar en de Adviescommissie Omgevingskwaliteit om o.a. de werkwijze en het functioneren van de commissie te bespreken. Eventuele aanpassingen of verbeteringen kunnen dan worden besproken en doorgevoerd. Verwachtingen aan de burgerleden van de adviescommissie. De gemeente mag het volgende van de burgerleden verwachten: • Beschikbaar op momenten dat de voltallige Adviescommissie Omgevingskwaliteit vergadert. Er wordt maandelijks een vergadering gepland mits er agendapunten zijn. De dag, het tijdstip en de locatie worden door de commissie zelf bepaald. Indien er geen agendapunten zijn, kan de vergadering geannuleerd worden. Het streven is om de vergadering minimaal 1 keer per kwartaal door te laten gaan, waarbij de gemeente advies zal vragen over bouwplannen, beleidsontwikkelingen en/of eventuele bestaande of toekomstige opgaven in de fysieke leefomgeving. Daarnaast kan het, vanwege een tijdslimiet, af en toe voorkomen dat de gemeente buiten deze vaste vergadermomenten een vergadering inplant voor advies over bouwplannen. • Beschikbaar op momenten dat de mandaatcommissie vergadert De mandaatcommissie vergadert in principe om de twee weken op het gemeentehuis in Mook en Middelaar.
Indien er thema’s besproken worden waarbij de kennis van de burgerleden noodzakelijk is, worden de burgerleden voor de mandaatcommissie uitgenodigd. Van de burgerleden wordt verwacht dat ze aansluiten bij deze vergadering of hun advisering schriftelijk indienen bij de commissie. In overleg kan worden besloten om digitaal te vergaderen. • Een constructieve bijdrage leveren aan de advisering. De burgerleden leveren vanuit hun eigen expertise een actieve en constructieve bijdrage aan de beraadslaging en advisering.
9
Verwachtingen aan de gemeente. De burgerleden mogen het volgende van de gemeente verwachten: • Voorleggen van plannen en/of beleidsstukken. De gemeente streeft ernaar om minimaal 1 keer per kwartaal bouwplannen en/of beleidsontwikkelingen voor te leggen aan de adviescommissie, zodat er structureel terugkoppeling plaatsvindt tussen gemeente en commissie (en de twee partijen met elkaar in verbinding blijven). De gemeente streeft ernaar om minimaal één week voorafgaand aan de commissievergadering de agendapunten bekend te maken. Bij een mandaatvergadering (waarin reguliere plannen en initiatieven besproken worden) maakt de gemeente uiterlijk drie dagen voor de vergadering de agendapunten bekend. • Terugkoppeling van besluiten van het college De gemeente waardeert het gegeven advies en neemt het mee in het nemen van een besluit van het college over een bouwplan of initiatief. Mocht er worden afgeweken van een advies, dan zal de gemeente dit aan de commissie terugkoppelen. • Een vergoeding voor de inzet. De gemeente stelt een vergoeding van €70 per vergadering beschikbaar voor de burgerleden.
10
Raadsvoorstel
Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder
CM23.3255 / ZM23.03986 Waarborgen Adviesraad Natuur en Milieu in Adviescommissie Omgevingskwaliteit 14 december 2023 Algemene commissie 6 december 2023 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting H. Rodoe
Onderwerp: Waarborgen Adviesraad Natuur en Milieu in Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Samenvatting Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet dienen gemeenten te beschikken over een Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Hiervoor moet elke gemeente een verordening vaststellen, waarin de instelling van deze commissie is geregeld. Idealiter richt het college één adviesorgaan in voor ruimtelijke vraagstukken waarin alle kennis en deskundigheid wordt gewaarborgd. Er wordt om die reden voorgesteld om de Adviesraad Natuur en Milieu (ANM) en Gemeentelijke Monumentencommissie op te heffen en deze disciplines op te nemen in de nieuwe adviescommissie. Het Gelders Genootschap kan voorzien in deskundigen van alle disciplines. Dit zorgt voor een waarborging van de taken en de kennis van de ANM binnen de nieuwe Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Daarnaast worden met het huidige lid uit de ANM gesprekken gevoerd over een deelname als burgerlid natuur en milieu aan de Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Omdat de ANM door uw raad is ingesteld, zal uw raad deze ook moeten opheffen. Voorstel 1. De huidige Adviesraad Natuur en Milieu per 1 januari 2024 op te heffen; 2. De bijbehorende Verordening inzake de Adviesraad Natuur en Milieu gemeente Mook en Middelaar per 1 januari 2024 te laten vervallen; 3. Ontslag te verlenen aan het huidige lid van de Adviesraad Natuur en Milieu.
Beoogd effect Er ontstaat één adviesorgaan voor ruimtelijke vraagstukken waarin alle kennis en deskundigheid wordt gewaarborgd. De gemeentelijke kennis op het gebied van natuur en milieu wordt op deze manier gewaarborgd binnen de Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Het huidige lid van de ANM kan op deze wijze deelnemen aan de Adviescommissie Omgevingskwaliteit.
Pagina 1 van 4
Raadsvoorstel
Inleiding Dit voorstel is verbonden aan de Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit gemeente Mook en Middelaar 2024. De gemeente Mook en Middelaar kent op dit moment de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK), de Adviesraad Natuur en Milieu (ANM) en de Gemeentelijke Monumentencommissie. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de juridische basis voor de CRK. Gemeenten moeten voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een nieuwe verordening vaststellen voor een nieuwe gemeentelijke adviescommissie: Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Idealiter richt het college één adviesorgaan in voor ruimtelijke vraagstukken waarin alle kennis en deskundigheid wordt gewaarborgd. Dit adviesorgaan geeft zowel gevraagd als ongevraagd advies over ruimtelijke initiatieven, beleid, uitvoeringsplannen en andere gemeentelijke ontwikkelingen. Daarmee blijven de taken en de werkwijze uit de huidige twee commissies en adviesraad ongewijzigd. Het Gelders Genootschap voorziet in deskundigen van alle disciplines. Daarnaast kunnen twee burgerleden zitting nemen in de adviescommissie met enerzijds kennis over monumenten en anderzijds over natuur en milieu. Er worden gesprekken gevoerd met de huidige leden uit de ANM en de Gemeentelijke Monumentencommissie om deze rol als burgerlid te vervullen.
Mochten zij niet (meer) willen deelnemen aan deze nieuwe commissie, kan het college een vacature uitzetten. Deze uitgebreide adviescommissie maakt de ANM en Gemeentelijke Monumentencommissie overbodig. De Gemeentelijke Monumentencommissie is ingesteld door het college en zal daarom na het instellen van de nieuwe commissie, door het college worden ontbonden. De ANM is door de raad ingesteld en zal daarom na het instellen van de nieuwe commissie, door de raad worden ontbonden.
Argumenten 1.1 ANM wordt gewaarborgd in de Adviescommissie Omgevingskwaliteit De kennis, taken en werkwijze van de ANM worden overgenomen door de nieuwe adviescommissie. Het Gelders Genootschap voorziet in een deskundige op het gebied van natuur en milieu. Daarnaast worden gesprekken gevoerd met het huidige lid uit de ANM om zitting te nemen in de nieuwe commissie om advies te geven over de thema’s biodiversiteit, landschapswaarden en milieu. Doordat de Adviescommissie Omgevingskwaliteit zorg draagt voor gevraagd en ongevraagd advies over het thema natuur en milieu, wordt de ANM overbodig. De ANM wordt dan ook met het instellen van de nieuwe commissie opgeheven. De leden worden namens het college hartelijk bedankt voor hun bijdrage en inzet. 2.1
De Verordening inzake de Adviesraad Natuur en Milieu gemeente Mook en Middelaar wordt vervangen door de Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit gemeente Mook en Middelaar 2024. De afspraken uit de Verordening Adviesraad Natuur en Milieu gemeente Mook en Middelaar worden in stand gehouden door de nieuwe verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit gemeente Mook en Middelaar 2024. Ook in de nieuwe werkwijze zal in de besluitvorming met betrekking tot zaken op het terrein van natuur en milieu een vroegtijdig advies een meerwaarde opleveren voor zowel het proces als het resultaat.
Pagina 2 van 4
x
Raadsvoorstel 3.1
Het huidige nog resterende lid van de ANM kan worden overgeplaatst naar de Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Door het huidige lid van de ANM over te plaatsen naar de Adviescommissie Omgevingskwaliteit blijft de kennis van dit lid over de thema’s biodiversiteit en landschapswaarden en milieu gewaarborgd binnen de nieuwe commissie. Er worden gesprekken gevoerd met dit lid over hoe dit vorm te geven.
Kanttekeningen De inwerkingtreding van de Omgevingswet is al een aantal keer uitgesteld. Zodra de wet en de Adviescommissie Omgevingskwaliteit in werking treden, wordt ook de ANM opgeheven. De planning is dat dit op 1 januari 2024 gebeurt. Wanneer de inwerkingtreding van de wet weer wordt uitgesteld, heeft dit tot gevolg dat de nieuwe commissie nog niet start en de ANM in stand blijft tot de inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet.
Duurzaamheid N.v.t.
Participatie Er worden gesprekken gevoerd met het huidige lid uit de ANM over deelname aan de Adviescommissie Omgevingskwaliteit.
Financiën De vergoeding voor de ANM komt te vervallen. Het burgerlid dat aansluit bij de Adviescommissie Omgevingskwaliteit ontvangt een vergadervergoeding. Nadere toelichting over de financiën is opgenomen in het separaat aangeleverde raadsvoorstel Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit gemeente Mook en Middelaar 2024.
Communicatie Na vaststellen van de verordening door de gemeenteraad worden inwoners en ondernemers op onze website en in TerSprake geïnformeerd over de nieuwe Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Daarnaast wordt het huidige lid bedankt voor zijn inzet.
Uitvoering Nadat de raad heeft besloten tot het opheffen van de ANM, wordt het huidige lid en de voormalige leden uit de ANM bedankt voor hun inzet. Hiervoor wordt nog een juiste wijze bepaald. De Adviescommissie Omgevingskwaliteit zal in december 2023 ingevuld worden. De gesprekken hierover met het Gelders Genootschap en de burgerleden zijn in volle gang.
Pagina 3 van 4
x
Raadsvoorstel
Bijlage(n) 1. Raadsbesluit waarborgen Adviesraad Natuur en Milieu in Adviescommissie Omgevingskwaliteit.
Mook, 14 november 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,
Loco-secretaris Mr. ing. M. Jansen
Pagina 4 van 4
De burgemeester mr. drs. W. Gradisen
x
Raadsbesluit
Documentnummer Onderwerp
CM23.3255 / ZM23.03986 Waarborgen Adviesraad Natuur en Milieu in Adviescommissie Omgevingskwaliteit.
De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 14 november 2023 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 6 december 2023
Besluit: 1. De huidige Adviesraad Natuur en Milieu per 1 januari 2024 op te heffen; 2. De bijbehorende Verordening inzake de Adviesraad Natuur en Milieu gemeente Mook en Middelaar per 1 januari 2024 te laten vervallen; 3. Ontslag te verlenen aan het huidige lid van de Adviesraad Natuur en Milieu.
Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 14 december 2023 De raad voornoemd,
{{esl:Signer1:capture:size(200,50)}}
{{esl:Signer2:capture:size(200,50)}}
De griffier mr. M.A.M. van Arensbergen
De voorzitter mr. drs. W. Gradisen
Pagina 1 van 1
Raadsvoorstel Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder
CM23.3054 / ZM23.03722 Delegatie, adviesrecht en verplichte participatie onder de Omgevingswet 14 december 2023 Algemene commissie 6 december 2023 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting A.F. Herings
Delegatie, adviesrecht en verplichte participatie onder de Omgevingswet Samenvatting Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 verandert het stelsel omtrent de fysieke leefomgeving. Net als onder de huidige wetgeving, is het belangrijk dat uw raad op basis van de Omgevingswet een aantal besluiten neemt over de gewenste rolverdeling tussen uw raad en het college en de gewenste werkwijze. Het college stelt in deze besluiten voor om de huidige rolverdeling en werkwijze voort te zetten. Daarnaast wordt vastgesteld voor welke situaties van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA) participatie verplicht is. Voorstel 1. De volgende gevallen te delegeren aan het college: a. Delegatie voor het inpassen van omgevingsvergunningen die al dan niet in afwijking van het omgevingsplan zijn verleend; b. Delegatie van het vertalen van beleidsregels van raad en college in het omgevingsplan; c. Delegatie bij nieuwe ontwikkelingen in lijn met toekomstig adviesrecht (nu de gevallen zoals beschreven in de verklaring van geen bedenkingen); d. Delegatie bij het corrigeren van verschrijvingen, verkeerde verwijzingen en inventarisatiefouten in het omgevingsplan; e. Delegatie bij instructieregels van provincie en/of Rijk voor zover hier geen beleidsvrijheid meer is toegekend; f.
Delegatie bij het toevoegen en/of wijzigen van begripsbepalingen voor zover deze geen wezenlijke wijzigingen voor de fysieke leefomgeving tot gevolg hebben; 2. Conform artikel 16.15a lid b onder 1 Omgevingswet vast te stellen dat in de volgende categorieën van gevallen bindend advies van de gemeenteraad nodig is voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten: • In gevallen dat een project wordt gerealiseerd binnen de bebouwingscontour en er sprake is van een maatschappelijke voorziening; • In gevallen dat een project wordt gerealiseerd buiten de bebouwingscontour en er sprake is van een project buiten een bestaand agrarisch bouwblok; 3. Conform artikel 16.55 lid 7 Omgevingswet vast te stellen dat in de volgende categorieën van gevallen participatie verplicht is bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten: • In gevallen dat een project wordt gerealiseerd binnen de bebouwingscontour en er sprake is van een maatschappelijke voorziening; • In gevallen dat een project wordt gerealiseerd buiten de bebouwingscontour en er sprake is van een project buiten een bestaand agrarisch bouwblok.