Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Grondgebied van 26 januari 2022 0 1 2 3
4 5
6
7
8 9
Digitaal inchecken (19:15 - 19:30) 19:30 - Opening 19:33 - Vaststellen agenda d.d. 26 januari 2022 Agenda_Commissie_Grondgebied_26_januari_2022 19:38 - Adviezenlijst vergadering gecombineerde commissie Samenleving en Grondgebied d.d. 7 december 2021 Status: ter kennisneming Vaststellen adviezenlijst in commissie Samenleving d.d. 25 januari Concept adviezenlijst gecombineerde commissie Samenleving & Grondgebied 7 december 2021 Bijlage 1 Toezeggingen gecombineerde commissie Samenleving en Grondgebied 7 december 2021 19:41 - Lijst ingekomen stukken Ingekomen_stukken (10122021 - 21012022).docx 19:46 - Visie op grootschalige duurzame energieopwek Mook en Middelaar Status: vaststellen Toelichting door: Enexis inzake (on)mogelijkheden aanleveren elektriciteit aan netwerk Portefeuillehouder: P. Baneke Inspreker: a. Mevrouw D. van den Berg-van Daalen Meijer b. De heer M.
Arendz Raadsvoorstel Visie op grootschalige duurzame opwek Mook en Middelaar (ondertekend) Raadsbesluit Visie op grootschalige duurzame opwek Mook en Middelaar Visie op grootschalige duurzame energieopwek Mook en Middelaar pdf BIJLAGE I - KAARTMATERIAAL BIJZONDERE GEBIEDEN BIJLAGE II - RUIMTELIJKE ANALYSE MOOK EN MIDDELAAR BIJLAGE III - WATT IS EEN JOULE BIJLAGE IV - NOTITIE BURGERPARTICIPATIE Inspraaknota (geanonimiseerd) a INSPREEKTEKST Spreekstuk Visie op grootschalige duurzame opwek Mook en Middelaar website.docx b Inspreektekst Visie op grootschalige duurzame energie opwek - website.docx Presentatie Enexis 20220126 Impact Netwerken Mook en Middelaar2.pdf 20:16 - Raadsmemo Gebiedsvisie Molenhoek-Zuid Status: bespreken Geagendeerd op verzoek van VVD Portefeuillehouder: G.J.M. Wienhoven Raadsmemo gebiedsvisie Molenhoek-Zuid 20:26 - Opiniërende behandeling gebiedsvisie Molenhoek-Zuid Status: opiniërend bespreken Portefeuillehouder: G.J.M. Wienhoven Link naar de stukken op de website: https://www.mookenmiddelaar.nl/gebiedsvisie Let op: Inspreken over de Gebiedsvisie Molenhoek-Zuid kan in de commissie- en raadsvergadering wanneer de gebiedsvisie voor besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd en ook de ingediende zienswijzen zijn behandeld door het college.
Het voornemen is dat de gemeenteraad in de vergadering van 10 maart een besluit neemt over de al dan niet aangepaste gebiedsvisie en de reacties op de zienswijzen. In de commissievergadering van 26 januari kunt u daarom nu nog niet inspreken bij de Gebiedsvisie Molenhoek-Zuid. Ontwerpgebiedsvisie Molenhoek Zuid.pdf 2022-01-26 Zienswijze CDA t.a.v. gebiedsvisie Molenhoek Zuid.docx 20220126_Grondgebied_Punt 7_Betoog_DGP.pdf Gebiedsvisie Molenhoek-Zuid. Standpunten PvdA.docx Vragen voor College 28-01-2022 VVD .docx Overwegingen, wensen en vragen Molenhoek-Zuid - NatuurlijkGroen cie GB 260122.pdf Overwegingen GroenLinks 22 01 26 MK over MZ in cie GB.docx 21:11 - Rondvraag 21:16 - Sluiting
Agenda Commissie Grondgebied Datum Tijd Locatie Voorzitter
26-01-2022 19:30 - 21:16 Digitaal A.F. Herings
0
Digitaal inchecken (19:15 - 19:30)
1
Opening
19:30
2
Vaststellen agenda d.d. 26 januari 2022
19:33
3 19:38
4
Adviezenlijst vergadering gecombineerde commissie Samenleving en Grondgebied d.d. 7 december 2021 Status: ter kennisneming Vaststellen adviezenlijst in commissie Samenleving d.d. 25 januari Lijst ingekomen stukken
19:41
5 19:46
Visie op grootschalige duurzame energieopwek Mook en Middelaar Status: vaststellen Toelichting door: Enexis inzake (on)mogelijkheden aanleveren elektriciteit aan netwerk Portefeuillehouder: P. Baneke
6 20:16
Raadsmemo Gebiedsvisie Molenhoek-Zuid Status: bespreken Geagendeerd op verzoek van VVD Portefeuillehouder: G.J.M. Wienhoven
7 20:26
Opiniërende behandeling gebiedsvisie Molenhoek-Zuid Status: opiniërend bespreken Portefeuillehouder: G.J.M. Wienhoven Link naar de stukken op de website: https://www.mookenmiddelaar.nl/gebiedsvisie
8
Rondvraag
21:11
9 21:16
Sluiting
Adviezenlijst Gecombineerde commissie Samenleving en Grondgebied 7 december 2021 Presentielijst Commissieleden:
de heer Leenders (CDA) de heer van der Linden (DGP) de heer Kamp (GroenLinks) mevrouw Roozendaal (GroenLinks) de heer Broekmans (PvdA) mevrouw de Vito (VVD) de heer Brinkhoff (VVD) mevrouw Mulders (DGP) de heer Heisen (PvdA) de heer Jongen (CDA) de heer van Santwijk (NatuurlijkGroen)
Afwezig:
-
Voorzitter:
de heer Dillerop (PvdA)
Commissiegriffier:
de heer Zoodsma
Portefeuillehouders:
de heer Gradisen (burgemeester) de heer Baneke (wethouder) mevrouw Peters (wethouder) de heer Wienhoven (wethouder)
Gemeentesecretaris:
mevrouw Smits
Overige genodigden:
de heer Pouwels, de heer de Vries, de heer Berens, de heer Donders, de heer Berben (ambtelijke ondersteuning)
Aanvangstijd: 19.30 uur
Sluitingstijd: 22.14 uur
Geluidsopnamen Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op https://ris2.ibabs.eu/Calendar/Index/MookenMiddelaar
Adviezenlijst 1
Opening
De voorzitter opent de vergadering. Heet allen welkom, ook de luisteraars via de website en GL8. De voorzitter loopt de presentielijst na en legt de regels uit m.b.t. het digitaal vergaderen. Er zijn geen berichten van verhindering ontvangen.
2
Vaststellen agenda d.d. 7 december 2021 De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld, met de vaststelling dat in de nummering agendapunt 10 ontbreekt.
3
Adviezenlijst vergadering gecombineerde commissie Samenleving en Grondgebied d.d. 3 november 2021 De adviezenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld, met de aanpassing van natuurweiden in natuurwaarden bij de rondvraag van de heer van Santwijk (NatuurlijkGroen). Opmerking griffier: dit is aangepast.
4
Lijst ingekomen stukken Geen opmerkingen. Bespreekstukken
5
Gemeentelijk Rioleringsprogramma Mook en Middelaar 2022-2026 Voorstel om te besluiten: 1. Het ‘Gemeentelijk Rioleringsprogramma Mook en Middelaar, planperiode 2022 tot en met 2026’ vast te stellen, conform het concept exemplaar, d.d. 30 augustus 2021. 2. Het tarief van de rioolheffing, inclusief de berekening, wordt aan u voorgelegd middels de Belastingverordening 2022. Behandeling in de raadsvergadering van 16 december 2021. De heer Kamp (GroenLinks) over het tegengaan van het verstenen van de tuinen van de inwoners. Toezegging wethouder Wienhoven (zie bijlage 1). Advies: Bespreekstuk voor de raad van 16 december.
6
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenverkeer Arnhem - Nijmegen Voorstel om te besluiten: Wij stellen u voor om toestemming te verlenen aan het college om de gemeenschappelijke regeling BVO DRAN te wijzigen en adviseren u om geen gebruik te maken van de gelegenheid tot het uiten van wensen en bedenkingen op de voorgestelde wijzigingen. Advies: Hamerstuk voor de raad van 16 december.
7
Opheffing Intergemeentelijke Werkvoorziening Gennep – Mook en Middelaar Voorstel om te besluiten: 1. In te stemmen met het voorstel van het bestuur van de IWGM om in principe de IWGM per 1 januari 2023 op te heffen en daarbij voor de bestuurlijke vormgeving te kiezen voor model 2 uit het Eindrapport quickscan IWGM en voor de financiële afrekening te kiezen voor mogelijkheid 4 aangepast uit het Memo mogelijkheden vormgeving financiële afspraken rond WSW INTOS. Pagina 2
2. Ermee in te stemmen dat wij met de gemeente Gennep een convenant sluiten over de financiële lasten vanaf het jaar 2023. 3. Ons college de opdracht te geven de nodige activiteiten en (formele) stappen te ondernemen. Er zijn vragen gesteld over hoeveel mensen er nu vanuit Mook, Gennep en derde gemeenten bij INTOS aan het werk zijn. Toezegging wethouder Peters (zie bijlage 1). Advies: Hamerstuk voor de raad van 16 december. 8
Subsidieverordening Investeringsagenda regio Noord-Limburg Voorstel om te besluiten: De Subsidieverordening Investeringsagenda Regio Noord-Limburg vast te stellen. Advies: Hamerstuk voor de raad van 16 december.
9
Wijzigingsbesluit MGR Rijk van Nijmegen – CAO aan de slag Voorstel om te besluiten: Het Wijzigingsbesluit Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen CAO aan de slag vast te stellen onder voorbehoud van een door het AB MGR goedgekeurd dekkingsplan voor de extra kosten die zijn verbonden aan het in dienst nemen van de kandidaat-werkzoekenden. Advies: Bespreekstuk voor de raad van 16 december.
11
Rondvraag
12
De heer van der Linden (DGP) over de extra belijning en veiligheid van het snelfietspad. Toezegging wethouder Wienhoven (zie bijlage 1). De heer van Santwijk (NatuurlijkGroen) over het verkeerskundig onderzoek omtrent de ecozone en de kaderstelling met betrekking op Molenhoek-Zuid. De heer Heisen (PvdA) over het hergebruiken van o.a. gevelstenen, het spreken met Destion als raadscommissie en de rol van de raad met betrekking tot Molenhoek-Zuid.
Sluiting De voorzitter dankt iedereen voor zijn of haar aanwezigheid en sluit de vergadering om 22.14 uur.
Bijlage 1: Toezeggingen gecombineerde commissie Samenleving en Grondgebied d.d. 7 december 2021. Aldus ongewijzigd vastgesteld door de commissies Samenleving op 25 januari 2022 en Grondgebied op 26 januari 2022.
Pagina 3
ID
Titel
Agendapunt
Toezegging
Portefeuillehouder
151
Belijning snelfietspad (F73)
Gecombineerd e Commissie Samenleving en Grondgebied 07-12-2021 11. Rondvraag
De wethouder zegt toe terug te komen op de vraag of er extra belijning wordt aangebracht op het snelfietspad (F73) en zo ja, wanneer de extra belijning er gaat komen.
G.J.M. Wienhoven
150
Werkenden bij INTOS
De wethouder zegt toe terug te komen op de vraag hoeveel mensen er nu vanuit Mook, Gennep en derde gemeenten aan het werk zijn bij INTOS.
drs. K. Peters
149
Verstenen tuinen
Gecombineerd e Commissie Samenleving en Grondgebied 07-12-2021 7. Opheffing Intergemeentel ijke Werkvoorzieni ng Gennep Mook en Middelaar Gecombineerd e Commissie Samenleving en Grondgebied 07-12-2021 5. Gemeentelijk Rioleringsprog ramma Mook en Middelaar 2022-2026
Wethouder Wienhoven zegt toe na te gaan wat de gemeenten kan doen aan het verstenen van tuinen en hierop terug te komen.
G.J.M. Wienhoven
ID 2235
Datum 21-01-2022
2234
21-01-2022
2232
19-01-2022
2219
19-01-2022
2233
19-01-2022
2237
21-01-2022
2222
19-01-2022
2236
21-01-2022
2211
18-01-2022
2210
18-01-2022
2185
11-01-2022
2183
11-01-2022
2182
11-01-2022
2180
11-01-2022
Onderwerp Zienswijze gebiedsvisie Molenhoek Zuid Zienswijze Molenhoek-Zuid
Afzender inwoner
Zienswijze Ontwerp gebiedsvisie Molenhoek Zuid Zienswijze Molenhoek Zuid
Provincie Limburg
Zienswijze op de gebiedsvisie Molenhoek-Zuid Zienswijze gebiedsvisie Molenhoek Zuid Zienswijze Molenhoek Zuid Zienswijze gebiedsvisie Molenhoek Zuid Zienswijze op Ontwerpgebiedsvisie Molenhoek-Zuid Zienswijze buurt gebiedsvisie Molenhoek Zuid Zienswijze ontwerpgebiedsvisie Molenhoek Zuid Zienswijze Molenhoek Zuid Bos en Kuil Zienswijze bewoners Spijkerweg betreffende Molenhoek Zuid Zienswijze Molenhoek-Zuid WoonplatforMM ouderen- en jongerenhuisvesting
Inwoner
Stichting Duurzaam Mook en Middelaar Inwoner Inwoner Animo Inwoner Inwoner Buurtbewoners Tuinvereniging Middelwaert Bos en Kuil Bewoners Spijkerweg Werkgroepen ouderen- en jongerenhuisvestin
Toelichting Zienswijze CM 22.0234 Zienswijze CM 22.0232 Zienswijze CM 22.0220 Zienswijze CM 22.0210 Zienswijze CM 22.0193 Zienswijze CM 22.0175 Zienswijze CM 22.0173 Zienswijze CM 22.0168 Zienswijze CM 22.0164 Zienswijze CM 22.0117 Zienswijze CM 22.0096 Zienswijze CM 22.0093 Zienswijze CM 22.0070 Zienswijze CM 22.0034
Advies afdoening V.K.A.
Rubriek Inwoners
V.K.A.
Inwoners
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
Inwoners
V.K.A.
Inwoners
V.K.A. V.K.A.
Inwoners
V.K.A.
Inwoners
V.K.A.
Inwoners
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
Inwoners
V.K.A.
Inwoners
2191
11-01-2022
Zienswijze Molenhoek-Zuid Duurzaamheidskaders nieuwe wijk Molenhoek Zuid Zienswijze Molenhoek Zuid
2178
04-01-2022
2188
11-01-2022
2158 2169
21-12-2021 22-12-2021
2159 2212
21-12-2021 18-01-2022
2207
11-01-2022
2176 2215
04-01-2022 18-01-2022
Brief Toegankelijke en begrijpelijke verkiezingen 2022 LLTB visie Noord-Limburg-folder Jaarverslag Programmabeleid Bepalend Orgaan (PBO) GL8 2020 Wijzigende rol bij grondonteigening Besluitenlijst Collegevergadering 2022-01-04 Zichtbaarheid voor de Gemeenteraadsverkiezingen Herijking gemeentefonds Memo inzake Briefstemmen
2167 2165
22-12-2021 21-12-2021
Het gedoe CO2 en Stikstof 1 Samenwerkingsovereenkomst
2198
11-01-2022
2195 2150
11-01-2022 14-12-2021
2217
18-01-2022
Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-12-21 Nieuwjaarskaart 2022 T.a.v. de raadsleden wat kan de Jeugdautoriteit voor uw gemeente betekenen Nieuwsbrief week 02 2022
g van het WoonplatforMM Energiecafé Mook en Middelaar Tweewielerclub 'Rond de 1000' diverse afzenders
Zienswijze CM 22.003
V.K.A.
Zienswijze CM 21.3851
V.K.A. V.K.A.
LLTB GL8
V.K.A. V.K.A.
Rijkswaterstaat College van B&W
V.K.A. V.K.A.
Social omzet
V.K.A.
Raad Lelystad Griffier Mook en Middelaar Ap Cloosterman GL8 en Omroep Berg en Dal College van B&W
V.K.A. V.K.A.
Arend en Gonda jeugdautoriteit.nl
V.K.A. V.K.A.
Raadsleden.nl
V.K.A.
Besluitenlijst B&W
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
Besluitenlijst B&W
Nieuwsbrieven
2224
19-01-2022
Wonen en Zorg hoog op de agenda
2171
28-12-2021
Presentatie transitievisie warmte Raad MMGB
2148
14-12-2021
Lokale partijen blijven doorgroeien
2166
22-12-2021
2214
18-01-2022
2226
19-01-2022
2193 2177
11-01-2022 04-01-2022
Molenhoek zuid archeologische waarden Digitale informatiebijeenkomst Evaluatie WerkBedrijf Wijziging VNG Model Huisvestingsverordening toevoeging regels opkoopbescherming Regeerakkoord Spoorzone en 5a
2202
11-01-2022
2228
19-01-2022
2161
21-12-2021
2216
18-01-2022
2155 2164 2149
15-12-2021 21-12-2021 14-12-2021
Molenhoek zuid archeologische waarden Nieuwsbrief 01-17-2022 Uitnodiging jaarlijkse Nieuwjaarsontmoeting insturen nieuwjaarswens Nieuwsbrief Kennisgeving Zorgvuldigheid in digitalisering Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-11-30
ambassadeurs van de Taskforce Wonen en Zorg Gemeente Gennep, Bergen en Mook en Middelaar Binnenlands Bestuur Inwoner
V.K.A.
V.K.A.
V.K.A.
Nieuwsbrieven
WerkBedrijf
Ter afdoening naar B&W V.K.A.
Uitnodigingen
VNG
V.K.A.
VNG Natuur- en milieugroep Animo Inwoner
V.K.A. V.K.A.
Binnenlands Bestuur College Gedeputeerde Staten Limburg Binnenlands Bestuur Fred van Santwijk diverse afzenders College van B&W
Ter afdoening naar B&W V.K.A.
Inwoners
V.K.A.
Uitnodigingen
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
Besluitenlijst B&W
Nieuwsbrieven
2220
19-01-2022
Beeldspraak jan 2022
2229
19-01-2022
2221
19-01-2022
Nieuwsbrief - Adviezen aan Rutte IV (special editie nieuwsbrief) Opleidingen - Word en blijf digitaal fit
2227
19-01-2022
Nieuwsbrief 01-14-2022
2162
21-12-2021
Motie Borstonderzoek
2204 2218
11-01-2022 19-01-2022
2172
28-12-2021
2157
15-12-2021
Raadsledennieuwsbrief Aangenomen Motie OvD CDATransitievisie warmte Afschrift Provincie Limburg, begroting 2022 Nieuwsbrief week 50 2021
2152
14-12-2021
Besluitenlijst-concept
2209
11-01-2022
2201
11-01-2022
2225
19-01-2022
2197 2147 2156
11-01-2022 14-12-2021 15-12-2021
Terugkijken digitale bijeenkomst Kaderbrieven GR Begroting 2022 incl. meerjarenraming 2023-2025 regio Noord-Limburg Uitnodiging informatiebijeenkomst 241-2022 UWV nieuw Nieuwsledenbrief Coronacrisis nr 38 De moord op een klimaatregelaar Versterking gemeentelijke dienstverlening naar aanleiding van de Parlementaire
Gelders Genootschap Clingendael
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Binnenlands Bestuur Binnenlands Bestuur Gemeente Hof van Twente VNG Gemeenteraad Dongen Provincie Limburg
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden. Groene Metropool
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Gemeenschappelijk e regelingen
Nijmegen
V.K.A.
Regio Noord Limburg Regio Rijk van Nijmegen VNG Ap Kloosterman VNG
V.K.A.
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
V.K.A.
Uitnodigingen
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven
Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-12-07 Ton Herings nieuwe lijsttrekker DGP Focuspunten Alzheimer Nederland
2163
21-12-2021
2199 2190
11-01-2022 11-01-2022
2174
28-12-2021
2186
11-01-2022
2192
11-01-2022
2184
11-01-2022
2208 2223
11-01-2022 19-01-2022
2179
04-01-2022
2231
19-01-2022
Nieuwsbrief week 03 - 17 januari 2022
2153
15-12-2021
2213
18-01-2022
Inbreng KBvG gemeenteraadsverkiezingen 2022 Digitaal Magazine
2170
22-12-2021
Kaderbrief 2023 vastgesteld door AB
Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-12-14 Jong & Ambtenaar 2022 Uitnodiging Extra ALV 13 januari 2022 Eindrapport evaluatie werkbedrijf en Uitnodigingen informatiebijeenkomsten 17-1 en 241 Trendsportal nieuwsbrief Bezwaar tegen handhaving inz niet parkeren op de stoep Kadernota 2023
College van B&W
V.K.A.
DGP Alzheimer Nederland College van B&W
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
Besluitenlijst B&W
Binnenlands Bestuur VNG
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Uitnodigingen
MGR
V.K.A.
Gemeenschappelijk e regelingen
Trendsporta Inwoner
V.K.A. Ter afdoening naar B&W V.K.A.
Nieuwsbrieven Inwoners
RUD LN
Besluitenlijst B&W
Gemeenschappelijk e regelingen Nieuwsbrieven
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden KBvG
V.K.A.
Binnenlands Bestuur Veiligheidsregio Limburg-Noord
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Gemeenschappelijk e regelingen
V.K.A.
2151
14-12-2021
2196
11-01-2022
Uitnodiging informele bestuurlijke sessies herijking gemeentefonds op 14 en 15 december a.s. Nieuwsbrief
2168
22-12-2021
Brief carnaval 2022
2173 2154
28-12-2021 15-12-2021
2205 2175
11-01-2022 04-01-2022
Nieuwsbrief week 51 2021 Invoerdatum Omgevingswet twistpunt onder raadsleden Voortgangsnotitie januari 2022 Nieuwsbrief
2187 2160
11-01-2022 21-12-2021
2181
11-01-2022
2206 2230
11-01-2022 19-01-2022
Gemeenteraadsverkiezingen Nieuwsbrief - Leeromgeving Januari 22
2194
11-01-2022
2200
11-01-2022
2189
11-01-2022
2203
11-01-2022
Arbeidsmarkt voor de arbeidsmarktregio Raadsleden nieuwsbrief week 52 2021 Constituerende bijeenkomst samenwerking gemeenteraden Regio Noord Nieuwsbrief Groene Metropoolregio
Brief aan Gemeenten Reactie regeerakkoord aan Tweede Kamer Fusietraject ambulancezorg Limburg
VNG
V.K.A.
Uitnodigingen
Binnenlands Bestuur Veiligheidsregios Limburg Raadsleden.nl Binnenlands Bestuur Raden in Verzet Binnenlands Bestuur Stichting EHS VNG
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Ambulancezorg Limburg-Noord Rainbowvote.nu Nederlandse Vereniging voor Raadsleden UWV
V.K.A.
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven Nieuwsbrieven
V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A. V.K.A.
V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Raadsleden.nl
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Gemeenteraden Regio NoordLimburg Groene Metropoolregio
V.K.A.
Uitnodigingen
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Raadsvoorstel
Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder
Visie op grootschalige duurzame opwek 03 februari 2022 Samenleving 25 januari 2022 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting P. Baneke
Visie op grootschalige duurzame energieopwek Mook en Middelaar Inleiding In juni 2020 stond het voorstel voor de ontwikkeling van een zonneveld op de Zandberg ter discussie in de gemeenteraad. Het werd niet vastgesteld, omdat de raad graag in breder perspectief wilde kijken naar de mogelijkheden voor het opwekken van duurzame energie. Via een aantal sessies met de raad, een aantal belangrijke partijen uit de gemeente en onze inwoners, middels een inspraakronde, is de ‘Visie op grootschalige duurzame energieopwek‘ opgesteld. In deze visie staan de voorwaarden die de gemeente Mook en Middelaar zal hanteren bij initiatieven die zich melden om een project te starten. In plaats van zeer gedetailleerd aan te geven wat er wel en niet mag, is het aan de initiatiefnemer om aan te tonen dat aan de voorwaarden voldaan wordt en in welke mate dat is. Daarmee wordt voorkomen dat goede initiatieven op voorhand afgeschreven worden omdat een onderdeel net niet helemaal past in wat we als gemeente willen. Maar het zorgt er ook voor dat projecten die we niet willen, maar toch voldoen aan de strikte voorwaarden, niet zomaar gerealiseerd kunnen worden. Onderling overleg tussen initiatiefnemers, omwonenden en gemeente is dan ook een belangrijke manier om de initiatieven verder vorm te geven.
Voorstel 1. De ‘Visie op grootschalige duurzame energieopwek Mook en Middelaar’ vast te stellen. Beoogd effect Met het vaststellen van deze visie weten initiatiefnemers van opwekprojecten van welke voorwaarden zij aan moeten tonen dat het project hier aan voldoet. Tevens geeft het de gemeenteraad de ruimte om het uiteindelijke besluit te nemen over het al dan niet meewerken aan vergunningverlening.
Pagina 1 van 4
Visie op grootschalige duurzame opwek Mook en Middelaar
Raadsvoorstel
Argumenten 1.1 Komt tegemoet aan wens van de raad Tijdens de behandeling van het plan voor een zonnepark op de Zandberg heeft de gemeenteraad aangegeven eerst breder te willen kijken naar hoe de gemeente Mook en Middelaar om zou moeten gaan met initiatieven voor zonneparken. Met deze visie wordt een breder kader aangeboden, waarin niet alleen aangegeven wordt hoe initiatieven beoordeeld worden, maar wat ook geldt voor andere vormen van energieproductie dan zonneparken. 1.2 Bijdragen aan de energietransitie Ook in de gemeente Mook en Middelaar is de energietransitie in volle gang. Op veel daken liggen al zonnepanelen, met verschillende projecten en samenwerkingen helpen we inwoners met verduurzamen en op korte termijn zal ook de Transitievisie Warmte aangeboden worden, waarin aangegeven wordt welke stappen we gaan zetten op weg naar een aardgasvrije gemeente in 2050. Maar niet alle daken zijn geschikt en met de opkomst van elektrisch vervoer en alternatieve warmte heeft de gemeente Mook en Middelaar nog een flinke opgave te gaan. Uiteraard wordt er veel samengewerkt met de regio in deze opgave, maar we zullen ook als gemeente projecten voor duurzame opwek mogelijk moeten maken. Daarmee dragen we verder bij aan de energietransitie.
1.3 Initiatiefnemers staan al klaar Al meerdere initiatiefnemers en geïnteresseerden hebben contact opgenomen met de gemeente om te bespreken welke mogelijkheden er zijn om duurzame opweklocatie te starten. Tot nu toe was er steeds geen gericht beleid. Met het vaststellen van deze visie kunnen initiatiefnemers verder aan de slag met het maken van plannen. 1.4 Participatie als belangrijke voorwaarde Om succesvolle projecten te kunnen realiseren, is het van belang dat initiatiefnemers, omwonenden en gemeente op een lijn zitten. Het is van groot belang dat inwoners vroeg in het proces betrokken worden zodat zij mee kunnen praten en denken over de manier waarop een project vormgegeven wordt. Daarnaast stelt de visie dat participatie niet alleen het meedenken betreft, maar ook het meedoen. Per project wordt minimaal 50% lokaal eigendom gevraagd en wordt er gezocht naar vormen van meerwaarde voor de maatschappij. 1.5 Ruimtelijke voorwaarden geven kaders en vrijheid De ruimtelijke voorwaarden in de visie zijn betrokken op de ‘Ruimtelijke Analyse Mook en Middelaar’, waarin per gebied wordt omschreven wat de kenmerken van het gebied zijn. Nieuwe projecten moeten daarbij aansluiten. Er wordt echter niet gezegd hoe dat gedaan moet worden. Dat geeft ontwerpruimte om samen met omwonenden het mooiste project met de meeste meerwaarde te ontwikkelen.
Kanttekeningen 1.1 Er is onvoldoende netcapaciteit voor grote projecten die alleen elektriciteit leveren Momenteel is het elektriciteitsnet al flink belast in de regio. Het is op dit moment daarom niet mogelijk om grootschalige projecten aan te sluiten. Momenteel is het maximaal mogelijk om projecten die op een 3x80A-aansluiting kunnen (ter indicatie: dat zijn ongeveer 200 zonnepanelen) te realiseren. Het zal nog enkele jaren duren voordat dit probleem verholpen is. Met de aanleg van Wells Meer ontstaat er meer capaciteit op het net, waardoor er ook in
Pagina 2 van 4
Visie op grootschalige duurzame opwek Mook en Middelaar
Raadsvoorstel Mook en Middelaar meer ruimte zal komen om projecten aan te sluiten. Naar verwachting zal dit in 2025-2026 zijn. Echter, het maken van goede plannen kost tijd. Het is dus goed om planvorming zelf niet uit te stellen, zodat plannen gerealiseerd kunnen worden zodra de netcapaciteit dat toelaat. 1.2 Het participatiebeleid van de gemeente is nog niet af In de visie wordt het belang van participatie herhaaldelijk onderstreept. Aan de visie is echter niet toegevoegd hoe die participatie er exact uit moet zien. De huidige nota is als bijlage toegevoegd, maar in het kader van de Omgevingswet zal er nieuw participatiebeleid opgesteld moeten worden. Naar de huidige inzichten zal de Omgevingswet op 1 juli 2022 ingevoerd worden. Dan zal er ook nieuw participatiebeleid moeten liggen
Duurzaamheid Met deze visie heeft de gemeente voorwaarden in handen om initiatieven voor grootschalige duurzame opwekprojecten op te beoordelen. Daarmee draagt het bij aan de energietransitie en het opwekken van meer duurzame energie in Mook en Middelaar
Participatie Dit document is tot stand gekomen uit overleg met een werkgroep van raadsleden, overleg met meerdere duurzame partners in de gemeente en met inspraak van inwoners. De inspraakreacties hebben geleid tot meerdere wijzigingen ten opzicht van het door het college ter inzage gelegde document. De participatie bij projecten zal uiteraard pas plaats vinden op het moment dat een initiatief ook echt concreet wordt. Het belang van participatie is in de visie duidelijk aangegeven. Niet alleen in de planvorming, maar ook bij de uitvoering en exploitatie. De exacte vorm van participatie zal afhankelijk zijn van nieuw participatiebeleid (zie kanttekening 1.2).
Financiën De visie zelf heeft geen financiële consequenties. Het uitvoeren van projecten zou dat wel kunnen hebben. Daar is momenteel nog geen zicht op.
Communicatie De verschillende initiatiefnemers die zich al gemeld hebben zullen proactief benaderd worden na vaststelling van de visie door de gemeenteraad. Voor nieuwe initiatiefnemers zal het op de gemeentelijke website geplaatst worden.
Uitvoering Uitvoering van de visie zal pas actueel worden als initiatiefnemers zich officieel melden.
Bijlage(n) 1. Visie op grootschalige duurzame energieopwek Mook en Middelaar;
Pagina 3 van 4
Visie op grootschalige duurzame opwek Mook en Middelaar
Raadsvoorstel 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
BIJLAGE I – KAARTMATERIAAL BIJZONDERE GEBIEDEN BIJLAGE II – RUIMTELIJKE ANALYSE MOOK EN MIDDELAAR BIJLAGE III – WATT IS EEN JOULE? BIJLAGE IV – NOTITIE BURGERPARTICIPATIE Inspraaknota (geanonimiseerd) Inspraaknota (alleen in te zien voor raadsleden) Overzicht reacties (alleen in te zien voor raadsleden) Raadsbesluit Visie op grootschalige duurzame energieopwek Mook en Middelaar
Mook, 30 november 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,
De gemeentesecretaris (loco) drs. J.P.P. van den Heuvel
Pagina 4 van 4
De burgemeester mr. drs. W. Gradisen
Visie op grootschalige duurzame opwek Mook en Middelaar
Raadsbesluit
Documentnummer Onderwerp
Visie op grootschalige duurzame opwek Mook en Middelaar
De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 30 november 2021 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 7 december 2021
Besluit: 1. De ‘Visie op grootschalige duurzame energieopwek Mook en Middelaar’ vast te stellen
Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 16 december 2021 De raad voornoemd,
De griffier
mr. M.A.M. van Arensbergen
Pagina 1 van 1
De voorzitter mr. drs. W. Gradisen
VISIE OP
GROOTSCHALIGE OPWEK VAN DUURZAME ENERGIE
In Mook en Middelaar
Versie 1.0 november 2021
1
Inhoud VOORWOORD ......................................................................................................................................................... 3 SAMENVATTING ..................................................................................................................................................... 4 1. INLEIDING: DUURZAME ENERGIE IN MOOK EN MIDDELAAR ......................................................................... 5
1.1. Aanleiding: een lokale vraag en een landelijke doelstelling ................................................................ 5 1.2. De lokale opgave voor Mook en Middelaar......................................................................................... 5 1.3. Uitgangspunten visie ........................................................................................................................... 5 2. VOORWAARDEN VOOR GROOTSCHALIGE OPWEKPROJECTEN ...................................................................... 7
2.1. Vier typen voorwaarden ...................................................................................................................... 7 2.2. Voorwaarden voor landschappelijke inpassing ................................................................................... 7 2.2.1 Geschiktheid van het landschapstype ................................................................................................... 8 2.2.2 Geschiktheid van de precieze beoogde locatie ..................................................................................... 9 2.2.3 Geschiktheid van de manier waarop de installatie en het terrein er omheen ingericht wordt ........... 9 2.2.4 Effecten van het plan op flora en fauna .............................................................................................. 10 2.2.5 Goede onderbouwing meervoudig ruimtegebruik ............................................................................. 10 2.3. Voorwaarden voor maatschappelijke meerwaarde .......................................................................... 11 2.3.1 Maatschappelijke meerwaarde voor omwonenden, inwoners en gemeente .................................... 11 2.3.2 Maatschappelijke meerwaarde voor ruimtelijke kwaliteit ................................................................. 11 2.4.
Voorwaarden voor participatie.......................................................................................................... 11 2.4.1 Participatie bij planvorming ................................................................................................................ 12 2.
Participatie in uitvoering en exploitatie ................................................................................ 12
2.5. Procedurele en technische voorwaarden .......................................................................................... 12
BIJALGE I:
KAARTMATERIAAL BIJZONDERE GEBIEDEN
BIJLAGE II:
RUIMTELIJKE ANALYSE MOOK EN MIDDELAAR
BIJLAGE III:
WATT IS EEN JOULE?
BIJLAGE IV:
NOTITIE BURGERPARTICIPATIE
2
VOORWOORD Voor u ligt de Mook en Middelaarse visie op grootschalige energieopwekprojecten. Een belangrijk document, waarmee wij als gemeente Mook en Middelaar de kaders uitzetten om projecten die bijdragen aan de energietransitie mogelijk te maken. Die projecten hebben we hard nodig. Onze gemeente heeft het geluk om in een prachtige, groene omgeving te liggen. Een omgeving die we willen behouden en versterken. Maar die daarmee ook beperkingen geeft omdat we een groot deel van het grondgebied niet voor andere doeleinden in kunnen zetten. Ook de ruimte die er is voor het opwekken van hernieuwbare energie is daarmee beperkt. Het is zelfs niet voldoende om aan onze eigen vraag in 2030 te voldoen. We kijken daarom om ons heen en zoeken de samenwerking in de regio op. Maar we zullen ook moeten kijken wat er wel op ons eigen grondgebied kan. Met deze visie zetten we daar de lijnen voor uit en geven we aan welke voorwaarden er gelden voor initiatieven. Deze visie is een van de schakels in de energietransitie. Net zoals het besparen van energie en het stimuleren van zon op dak dat zijn. In deze visie gaat het er echter om hoe we omgaan met initiatieven voor grotere projecten die, net als besparing en zon op dak, nodig zullen zijn om onze ambities te realiseren. Deze visie is gebaseerd op de visie van de gemeente Laarbeek.
Het idee van een omgedraaide bewijslast sprak ons erg aan en daarom hebben we dit ook als uitgangspunt genomen. Op advies van verschillende organisaties in onze gemeente is het vervolgens aangescherpt en verder lokaal gemaakt.
3
SAMENVATTING Deze visie geeft de kaders aan waaraan de gemeente Mook en Middelaar de aanvragen voor projecten die op grote en middelgrote schaal duurzame energie willen opwekken zal toetsen. De kaders worden opgesteld omdat Mook en Middelaar de energietransitie een plek moet kunnen geven. We hebben als gemeente ambitieuze doelen, maar willen niet dat er willekeurige projecten overal kunnen landen. Met deze kaders zorgen we ervoor dat we zorgvuldig omgaan met de aanvragen én met onze ruimte, om zo de transitie zo goed mogelijk in te passen in het landschap en de samenleving. Het uitgangspunt van de visie is dat Mook en Middelaar de grootschalige opwek van energie toestaat. Daarbij wordt aan een aantal voorwaarden getoetst die in onderlinge samenhang worden beoordeeld. De gemeenteraad toetst uiteindelijk of een specifiek project daadwerkelijk doorgang kan vinden. Er wordt met een klein aantal projecten begonnen, waarna de aanpak, voorwaarden en resultaten worden geëvalueerd.
Er zijn vier typen voorwaarden te onderscheiden waaraan een project wordt getoetst: 1. voorwaarden voor een goede landschappelijke inpassing; 2. voorwaarden voor het creëren van maatschappelijke meerwaarde; 3. voorwaarden voor het geven van participatiemogelijkheden voor inwoners 4. de procedurele en technische voorwaarden die bijvoorbeeld de veiligheid van het project garanderen. Schematisch weergegeven:
Uitgangspun t
Type voorwaarden
Motivering voor
Mook en Middelaar staat de opwek van grootschalige energie toe onder de voorwaarden die in de visie worden omschreven. Als een initiatief aan de basisvoorwaarden voldoet, wordt het doorgeleid naar de raad. De raad toetst of een project voldoende aan de voorwaarden voldoet en besluit of het toestemming verleent. Er wordt met een beperkt aantal projecten begonnen.
Landschappelijke inpassing
Maatschappelijke meerwaarde
Participatie
Geschiktheid landschapstype
Voor omwonenden en inwoners
Bij planvorming
Geschiktheid precieze locatie
Voor ruimtelijke kwaliteit
In uitvoering en exploitatie
Geschiktheid inrichting terrein
Meervoudig ruimtegebruik
4
Procedurele en technische voorwaarden
Aansluiting bij overige wet– en regelgeving
1. INLEIDING: DUURZAME ENERGIE IN MOOK EN MIDDELAAR 1.1. Aanleiding: een lokale vraag en een landelijke doelstelling De energietransitie is zowel landelijk als lokaal een veelbesproken onderwerp. Dat er iets gaat veranderen in onze energievoorziening staat vast: er worden ambities en beleidsregels geformuleerd voor aardgasvrij wonen en voor het duurzaam opwekken van onze stroom en warmte. Het Klimaatakkoord 2019 stelt dat er in 2030 49% minder CO2 uitgestoten mag worden dan in 1990, en geeft gemeenten de opdracht om in regionaal verband plannen op te stellen om die doelstelling te behalen. Deze plannen worden weergegeven in een RES: een Regionale Energie Strategie. De gemeenteraad van Mook en Middelaar is de afgelopen tijd betrokken bij de totstandkoming van de RES Noord en Midden Limburg. De RES 1.0 die dit heeft opgeleverd is aangeboden aan het Rijk.
1.2. De lokale opgave voor Mook en Middelaar Het Klimaatakkoord verplicht ons tot het reduceren van onze CO2 uitstoot met tenminste 49% in 2030. Mook en Middelaar heeft in de door de raad vastgestelde visie aangegeven in 2030 energieneutraal te willen zijn met haar bebouwde omgeving. In een raadsmemo is aangegeven dat verwacht wordt dat de energiebehoefte (elektriciteit, warmte en transport) in 2030 ongeveer 408 TJ zal zijn. In datzelfde memo staat ook vermeld dat na aftrek van de te verwachten energiebronnen Wells Meer1 en Zon op Dak er nog een restopgave overblijft van 272 TJ. Deze 272 TJ zal, naast vermindering van deze hoeveelheid door het besparen van energie, lokaal of regionaal duurzaam moeten worden opgewekt. De bijlage van het memo geeft meer uitleg over de term Joule en is als bijlage III toegevoegd. Het opwekken van 272 TJ door zonnepanelen op daken is niet mogelijk, hiervoor hebben we onvoldoende geschikte dakoppervlakken. Gegevens van het Energiedashboard van de provincie Limburg geeft aan dat de maximale potentie van alle dakoppervlakken in Mook en Middelaar ongeveer 100 TJ is. Deze opbrengst is niet reëel, omdat een dakoppervlak nooit helemaal benut wordt (je kunt bijvoorbeeld geen halve panelen plaatsen).
Daarnaast vallen daken af door de ongunstige ligging, schaduw, ander gebruik (zoals dakramen, schoorstenen) of een onvoldoende stevige dakconstructie (vooral bij schuren en bedrijfspanden). Tenslotte kunnen we inwoners en bedrijven niet verplichten om zonnepanelen te plaatsen. Het merendeel van de opgave van 272 TJ zal dus op andere manieren moeten worden opgewekt. Uiteraard zit daar ook voor een groot deel warmte in. Als die 272 TJ volledig op land opgewekt moet worden met zonnepanelen, hebben we zo’n 131 hectare vol te leggen.2 Als we het volledig met windmolens zouden doen, zijn er 11 stuks nodig. De vraag die daarbij gesteld moet worden is of in relatie tot de (mogelijke) aantasting van het landschap, ongebreideld medewerking verleend moet worden aan deze ontwikkelingen omdat het opwekken van duurzame energie nu eenmaal bijdraagt aan het tegengaan van de klimaatverandering. Om deze belangenafweging handen en voeten te geven, moet antwoord gegeven gaan worden op de vragen waar, in welke omvang en onder welke voorwaarden aan deze ontwikkeling medewerking verleend kan en mag worden.
1.3. Uitgangspunten visie De vorige paragraaf laat zien dat we voor een erg grote opgave staan en we niet de luxe hebben om niets te doen. Grootschalige opwek van energie wordt in de komende 10 jaar onvermijdelijk en het inzetten op één technologie om aan de opgave te voldoen lijkt niet genoeg. Het lijkt het meest logisch om in te zetten op een
1 2
In dezelfde memo staat een duidelijk voorbehoud voor het naar ons toerekenen van de energie uit Wells Meer Door toenemende efficiëntie en/of het dichter bij elkaar plaatsen van panelen kan het aantal hectare wijzigen.
5
mix van verschillende schalen en technologieën, en ons te richten op het waarborgen van onze omgevingskwaliteit door goede ruimtelijke inpassing, en op draagvlak en lokaal voordeel door goede mogelijkheden voor participatie en inspraak. Alhoewel zon- en windprojecten op dit moment het meest ‘standaard’ zijn, blijven we open staan voor andere en nieuwere technieken. De mate waarin een project voldoet aan de voorwaarden en passend is in Mook en Middelaar, op de precieze locatie en in de precieze vorm zoals wordt voorgesteld, zal uiteindelijk beoordeeld worden door de gemeenteraad. De raad besluit of een project doorgang kan krijgen of niet. De raad beoordeelt een projectaanvraag op basis van de voorwaarden die verder in deze visie worden uitgewerkt en het bijbehorende ambtelijke advies. Na een positief raadsbesluit wordt het omgevingsplan herzien en de omgevingsvergunning verstrekt. Naast een zorgvuldige afweging is ook het gefaseerd invoeren belangrijk. We gaan niet ineens 11 windmolens bouwen, of 131ha van ons grondgebied vol zonnepanelen leggen. Omdat Mook en Middellaar nog geen ervaring heeft met grootschalige opwek willen we elke projectaanvraag afzonderlijk en zorgvuldig kunnen behandelen. Daarom staan we in eerste instantie een beperkt aantal projecten toe.
Na uitvoering van die projecten zal deze visie in de gemeenteraad worden geëvalueerd en zal worden bekeken of er meer projecten kunnen worden toegestaan en of de voorwaarden voor die projecten eventueel moeten worden aangepast. Dit geeft ons de kans om elk project goed te beoordelen en begeleiden.
Kort samengevat komen we tot de volgende uitgangspunten:
Grootschalige opwek van duurzame energie kan in Mook en Middelaar worden toegestaan, mits aan de voorwaarden wordt voldaan die in deze visie zijn beschreven.
De gemeenteraad beoordeelt of er voldoende aan de voorwaarden wordt voldaan en of een project doorgang kan krijgen. Hierbij zullen projecten die door het college als kansrijk worden beschouwd in een vroeg stadium in de commissie worden besproken. Projecten die worden afgewezen worden per kwartaal voorgelegd, inclusief onderbouwing.
In eerste instantie worden maximaal één windproject en maximaal drie zonneparken toegestaan. Aanvragen voor de toepassing van andere technologieën worden per geval beoordeeld. Op basis van deze projecten vindt een evaluatie plaats;
Projectaanvragen worden niet op volgorde van binnenkomst behandeld, maar de doorlooptijd en beoordeling van elke aanvraag hangt af van de mate waarin de aanvraag is uitgewerkt en voldoet aan de gestelde voorwaarden en voorkeuren van de gemeente.
De uitgangspunten in deze visie hebben betrekking op alle projecten voor duurzame opwek, met uitzondering van kleinschalige projecten met minder dan 50 zonnepanelen, solitaire windmolens met een ashoogte van maximaal 15 meter en zonprojecten op daken Voor kleinere projecten gelden de reeds bestaande regels voor het aanvragen van een omgevingsvergunning.
6
2. VOORWAARDEN VOOR GROOTSCHALIGE OPWEKPROJECTEN 2.1. Vier typen voorwaarden Uit het eerste hoofdstuk concluderen we dat we zullen beginnen met een klein aantal projecten, waarvan de gemeenteraad beslist of zij voldoen aan de gestelde voorwaarden. In dit hoofdstuk werken we die voorwaarden verder uit. Deze voorwaarden zijn nodig omdat we als gemeente de regie willen houden bij de uitvoering van de projecten en ons grondgebied niet zomaar open willen stellen. Ja, we moeten ruimte bieden aan opweklocaties, maar we willen er ook een maximale meerwaarde uit halen. Een aanvraag voor een vergunning van een project dient dan ook te beschrijven op welke manier er aan de voorwaarden voldaan wordt. Uiteindelijk volgt er een integrale afweging van het project, gebaseerd op de beschrijving van de voorwaarden. Initiatieven zullen getoetst worden aan: 2. Landschappelijke inpassing 3. Maatschappelijke meerwaarde 4. Participatievoorwaarden 5. Procedurele en technische voorwaarden
2.2. Voorwaarden voor landschappelijke inpassing Niet alle locaties binnen de gemeente Mook en Middelaar zijn even geschikt om te gebruiken voor grootschalige installaties voor opwek van duurzame energie. Het hangt erg af van het type installaties en de schaal ervan, en hoe dat aansluit bij de aard en schaal van de omgeving. Bijvoorbeeld: -
een station voor een warmtenet, met een industriële uitstraling, past qua inpassing beter op een industrieterrein dan op een leeg grasveld. Op die manier is het effect het kleinst en het meest passend bij de omgeving;
-
Een zonneveld op de grond is minder geschikt binnen de bebouwde kom, maar we willen er ook geen bossen voor kappen. Lege grasvelden zijn dan wellicht wel de beste oplossing.
Binnen de voorwaarden voor landschappelijke inpassing, zijn daarom nog subvoorwaarden opgesteld.
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5
Geschiktheid van het landschapstype waarin de beoogde projectlocatie ligt; Geschiktheid van de precieze beoogde locatie Geschiktheid van de manier waarop de installatie en het terrein er omheen ingericht wordt Effecten van het plan op flora en fauna Goede onderbouwing van meervoudig ruimtegebruik.
7
2.2.1 Geschiktheid van het landschapstype Als eerste moet gekeken of het project binnen een gebied komt waarvan realisatie als zeer onwenselijk wordt gezien. Denk voor windmolens aan de bebouwde kom en voor zonnevelden aan bosgebieden of Natura2000 gebied. Voor zon en wind wordt dit verderop specifiek beschreven. Initiatieven van een bepaalde aard die in een dergelijk gebied ontwikkeld zouden moeten worden, zullen geen vergunning en medewerking van de gemeente krijgen. Daarnaast moet een project motiveren hoe het aansluit bij het landschapstype waarin het geplaatst wordt. Dat wordt getoetst aan de beschrijvingen van de verschillende landschapstypen in Mook en Middelaar. Deze beschrijving is te vinden in het document ‘Ruimtelijke Analyse Mook en Middelaar’, en is als bijlage toegevoegd. Het betreft hier de omschrijvingen in de ondergrondlaag en de netwerklaag. Geschiktheid van het landschapstype waarin de beoogde projectlocatie ligt. Het project onderbouwt waarom de keuze op een bepaald landschapstype is gevallen en toont aan hoe het project bijdraagt aan de kwaliteiten van het landschap.
Een voorbeeld van ruimtelijke inpassing en geschiktheid van het landschapstype en locatie: In de oude situatie is er sprake van landbouw in lange lijnen door het landschap. De akkers worden gescheiden door boom- en struiklijnen.
Er worden zonnepanelen geplaatst in dezelfde richting als de gewassen en de scheiding van de akkers met bomen en struiken wordt doorgezet.
8
2.2.2 Geschiktheid van de precieze beoogde locatie Als het landschapstype wel geschikt is voor een project, wil dat nog niet zeggen dat de exacte locatie binnen het landschap ook geschikt is. Daarom zijn de volgende richtlijnen van toepassing op de exacte locatie van het project.
Het bouwen binnen een gebied dat belangrijk is voor natuurontwikkeling, zoals de EHS, is onwenselijk, tenzij er onderbouwd kan worden hoe het project bijdraagt aan natuurontwikkeling.
De nabijheid van andere opweklocaties in de directe omgeving (clustering) kan bij een juiste inpassing juist wel wenselijk zijn.
In het geval van een beoogde projectlocatie in de nabijheid van object of gebied benoemd in de occupatielaag van de ‘Ruimtelijke Analyse Mook en Middelaar’, behoeft plaatsing en inbedding van het project extra aandacht om ook de cultuurhistorische waarde van het object of gebied te behouden.
Het project beoordeelt de eventuele schade aan natuur, overlast voor omwonenden (geluid, schaduw, verkeersdrukte, stank, etc) en overige nadelige effecten en geeft aan hoe deze worden geminimaliseerd.
Geschiktheid van de precieze beoogde locatie Het project onderbouwt waarom de keuze op een precieze beoogde locatie is gevallen en toont aan hoe de aansluiting gezocht wordt met de kernkwaliteiten van het landschap en de landschapselementen in de directe omgeving van de beoogde locatie.
2.2.3 Geschiktheid van de manier waarop de installatie en het terrein er omheen ingericht wordt Als een locatie passend is binnen het landschapstype en op de exacte locatie, is het belangrijk om aan te geven hoe de precieze opstelling van de installatie en het terrein er omheen geschikt zijn binnen het landschap. Daarbij moet dan bijvoorbeeld gekeken worden naar:
Plaatsing op het perceel
Bouwrichting
Afgrenzing
Bouwhoogte
Openheid/dichtheid in het landschap
Materiaalkeuze
Brandveiligheid (in en rondom natuurgebied)
9
In sommige gebieden is het wellicht passender om een installatie te ‘verstoppen’, terwijl het elders juist mooi aansluit bij de verkaveling en groenstructuren. Het project dient aan te tonen dat de installatie en de inrichting van het terrein passend is binnen het landschap.
Geschiktheid van inrichting terrein en installatie Het project onderbouwt hoe de installatie en de inrichting van het terrein zo goed mogelijk passen in het landschap. De initiatiefnemer voert hiertoe een landschappelijke analyse uit van het projectgebied en de directe omgeving.
2.2.4 Effecten van het plan op flora en fauna Een toets op aanwezige dier- en plantensoorten voor de start van het project dient aanwezig te zijn. Er dient aangetoond te worden hoe negatieve effecten van het plan op de bestaande flora en fauna in en om het plangebied beperkt worden. Dit geldt zowel voor de planten en dieren op de grond als in de lucht en onder de grond.
2.2.5 Goede onderbouwing meervoudig ruimtegebruik Het heeft de voorkeur om de functie van energie-opwek te combineren met andere functies: meervoudig ruimtegebruik. Dat kan bijvoorbeeld wateropvang, natuurontwikkeling, agrarisch gebruik, educatie zijn. Maar er kan ook gedacht worden aan een recreatieve functie door de aanleg van wandel- en fietspaden. Meervoudig ruimtegebruik biedt de kans om ook andere ambities te realiseren, projecten visueel aantrekkelijker te maken en kwaliteiten van het gebied te vergroten. Bij kleinere projecten is het acceptabel als er niet voor meervoudig ruimtegebruik wordt gekozen. Die projecten zijn dan compacter, maar mogen dan ook maar beperkt zijn in grootte (kleiner dan 1 ha).
Goede onderbouwing meervoudig ruimtegebruik Het project onderbouwt hoe meervoudig ruimtegebruik wordt vormgegeven. Dit sluit aan bij de kwaliteiten van het gebied.
Voorbeeld meervoudig ruimtegebruik: Een met zonnepanelen overkapte parkeerplaats. Parkeren, energieopwek en een laadmogelijkheid komen samen.
10
2.3. Voorwaarden voor maatschappelijke meerwaarde Bij projecten voor duurzame opwek zijn niet alleen de ruimtelijke kaders van belang, maar ook de manier waarop de projecten maatschappelijk meerwaarde hebben. Daarmee wordt gedoeld op meerwaarde voor omwonenden, overige inwoners of de gemeente.
2.3.1 Maatschappelijke meerwaarde voor omwonenden, inwoners en gemeente
Het project heeft aantoonbaar (al dan niet financieel) voordeel voor (een deel van) de inwoners voor Mook en Middelaar.
Dit kan ingericht worden door het bijdragen aan een gemeentelijk duurzaamheidsfonds voor het aanjagen van duurzaamheidsprojecten in de gemeente, een bijdrage aan een landschapsfonds waarmee we de landschappelijke waarden verder kunnen versterken en restaureren, een rechtstreekse vergoeding aan omwonenden, het verbeteren van voorzieningen, een vorm van financiële participatie, etc. De maatschappelijke meerwaarde of de bijdrage staat in verhouding tot de waarde van het project.
Zichtbare en concrete meerwaarde gaat boven bijdragen aan fonds (afkopen)
Lokaal eigendom is een eis, daarover meer in paragraaf 2.4
Maatschappelijke meerwaarde Het project onderbouwt hoe er (al dan niet financieel) aanwijsbaar maatschappelijke meerwaarde gerealiseerd wordt.
2.3.2 Maatschappelijke meerwaarde voor ruimtelijke kwaliteit
Project geeft onderbouwing voor verbetering ruimtelijke kwaliteit
Mogelijke opties: combinatie met herontwikkeling (agrarisch) vastgoed, verrommeling tegengaan, lokale investeringen, bijdrage natuurontwikkeling, versterken ecologische verbindingen, etc.
Ruimtelijke meerwaarde Het project onderbouwt hoe er aanwijsbaar ruimtelijke meerwaarde gerealiseerd wordt. Paragraaf 2.2 geeft hiervoor meer handvatten.
2.4. Voorwaarden voor participatie De gerealiseerde maatschappelijke meerwaarde uit de vorige paragraaf, is vooral het effect van een project voor omwonenden na realisatie. Om tot een zo goed mogelijk project te komen, stellen we voorwaarden aan actief betrekken van omwonenden en belanghebbenden op voorhand.
11
2.4.1 Participatie bij planvorming Participatie van inwoners van Mook en Middelaar, maar in het bijzonder van omwonenden en belanghebbenden van een project, is van groot belang voor onze gemeente. Daarom willen we dat bij alle opwekprojecten op land en water de omwonenden en de belanghebbenden op de juiste manier en op het juiste moment betrokken worden om mee te kunnen denken. Direct omwonenden en belanghebbenden moeten dan ook actief door de initiatiefnemer benaderd worden om mee te kunnen denken over de vormgeving en ruimtelijke inpassing van het project en de initiatiefnemer moet aangeven wat er met de participatie is gedaan. De voorwaarden voor participatie worden verankerd in het participatiebeleid van de gemeente Mook en Middelaar. Het huidige participatiebeleid is als bijlage IV toegevoegd. In het kader van de Omgevingswet zal deze vernieuwd worden.
2.
Participatie in uitvoering en exploitatie
Maar het zijn ook de inwoners die zich kunnen inzetten om een project financieel mogelijk te maken. In het Klimaatakkoord wordt een richtlijn gegeven van 50% lokaal eigendom van grootschalige opwek-installaties. Omdat Mook en Middelaar niet alleen maar grootschalige projecten zal hebben, maar ook middelgroot, scherpen we de ambitie aan naar minimaal 50% lokaal eigendom per project op alle soorten projecten en streven we altijd naar een hoger percentage. Gedacht kan worden aan projecten die via een postcoderoosregeling lopen, waarvan participaties gekocht kunnen worden of die direct energie leveren.
Voorwaarden voor participatie Het project onderbouwt op welke wijze er vorm gegeven wordt aan participatie in de planvorming en in de uitvoering. Voor de planvorming wordt aangegeven hoe omwonenden betrokken zijn bij het meedenken en coproduceren van de plannen en wat er met de opmerkingen gedaan is. Dit gaat zowel over inrichting van het terrein als over bijvoorbeeld een specifieke besteding van een fondsbijdrage. Voor de uitvoering en exploitatie toont de initiatiefnemer aan welk percentage (hoger dan 50%) lokaal eigendom wordt en hoe dat vormgegeven wordt.
2.5. Procedurele en technische voorwaarden Voor alle projecten is het van belang dat er een zorgvuldig proces wordt gevolgd en dat aan alle technische voorwaarden wordt voldaan die garanderen dat een project bijvoorbeeld veilig is. In de bovengemeentelijke wet- en regelgeving is een veelvoud aan regels te vinden voor de te doorlopen procedures voor projecten voor grootschalige opwek en voor de technische (veiligheids-) voorwaarden waaraan het project dient te voldoen. Onder technische aspecten van het project wordt ook gerekend de afstand tot elektriciteits- of warmteinfrastructuur, eventuele transportverliezen of mogelijke netverzwaringen, nabijheid van (groot)verbruikers etc. Hierbij vragen we in het bijzonder aandacht voor opslag van energie, om zo zonder verzwaringen van het net toch
12
projecten te kunnen realiseren én om ook energie te kunnen leveren op het moment dat het niet geproduceerd wordt. Regelgeving van hogere overheden dient uiteraard ook gevolgd te worden. Speciale aandacht gaat daarbij ook uit naar de zonneladder van de provincie Limburg en de Regionale Energie Strategie van Noord- en Midden Limburg. De gemeente Mook en Middelaar voegt enkele eigen procedurele voorwaarden toe. Een eerste is het uitgangspunt dat een beperkt aantal projecten wordt toegestaan en dat de volgorde van projectafhandeling wordt bepaald door de veelbelovendheid/passendheid van het project en niet per se de volgorde van aanvragen. Ook de procedurele voorwaarde dat de gemeenteraad altijd de beslissende stem houdt, is in de inleiding al aan bod gekomen. Deze voorwaarden worden daarom hier niet opnieuw geformuleerd. Daarnaast is het belangrijk dat een projectaanvraag blijk geeft van kennis over de te volgen procedures en de technische eisen waaraan de installatie dient te voldoen, dit geeft vertrouwen in de kwaliteit van het project.
Procedurele en technische voorwaarden. Er wordt een zorgvuldige, complete en goed geïnformeerde onderbouwing gepresenteerd waarin wordt voldaan aan de bovengemeentelijke regels voor procedures en technische aspecten van het project.
13
BIJLAGE I: KAARTMATERIAAL BIJZONDERE GEBIEDEN
De verschillende uitgangspunten in deze visie zijn natuurlijk op het gehele grondgebied van toepassing. Er zijn echter ook nog een aantal gebieden waar bepaalde projecten niet, of onder voorwaarden toegestaan is. Deze gebieden zijn hieronder opgesomd, met daarbij de beperkingen die er kunnen gelden. Dat zijn zaken om rekening mee te houden in de planvorming. Dat wil niet zeggen dat er niets meer kan, maar deze gebieden hebben wel ruimtelijk beperkende factoren.
BEBOUWDE KOM Drukke bebouwing en ander ruimtegebruik beperken de mogelijkheden voor projecten voor duurzame opwek. Zonnevelden op de grond met een enkele functie en windmolens met directe overlast voor de bebouwde omgeving worden binnen de bebouwde kom niet toegestaan.
NATURA 2000 In het Natura2000 gebied zijn geen projecten voor duurzame opwek toegestaan.
DROGE OEVERS/RIVIETBEDDING In dit gebied is er onder voorwaarden bebouwing toegestaan. Bouwwerken mogen de rivier niet belemmeren. Voor een klein aantal windmolens of voor een zonneveld lijkt dat geen probleem te zijn.
VLIEGROUTE VOLKEL Bij bebouwing hoger dan 90 meter, is aanvullend onderzoek naar radarwerking noodzakelijk.
BOS EN HEIDE Wettelijk gezien is de bouw in bos en heide niet verboden, maar wordt als zeer onwenselijk gezien. De gemeente zal niet snel meewerken aan initiatieven in deze gebieden.
Ruimtelijke Analyse
gemeentelijke structuurvisie "Ruimtelijke analyse Mook en Middelaar" (vastgesteld) 2
Inhoudsopgave
Ruimtelijke analyse
5
Hoofdstuk 1
7
Voorwoord
Hoofdstuk 2 Een toetsingskader voor heel Mook en Middelaar 2.1 Doel & aanleiding 2.2 Plangebied
9 9 9
Hoofdstuk 3 De ruimtelijke opbouw van Mook en Middelaar in drie lagen 3.1 Ondergrondlaag 3.2 Netwerklaag 3.3 Occupatielaag
11 11 12 12
Hoofdstuk 4 De ondergrondlaag 4.1 Basiskaarten 4.2 Gebiedsindeling 4.3 Gebiedsbeschrijvingen 4.4 Waardering
13 13 17 18 21
Hoofdstuk 5 De netwerklaag 5.1 Basiskaarten 5.2 Gebiedsindeling 5.3 Gebieds- en structuurbeschrijvingen 5.4 Waardering
25 25 31 32 38
Hoofdstuk 6 De occupatielaag 6.1 Basiskaarten 6.2 Gebiedsindeling 6.3 Gebiedsbeschrijvingen 6.4 Beschrijving monumenten en objecten 6.5 Waardering
41 41 49 50 56 67
Hoofdstuk 7
71
Bronvermelding
Kaarten
73
Bijlage 1
Kaart occupatielaag
75
Bijlage 2
Kaart netwerklaag
77
Bijlage 3
Kaart ondergrondlaag
79
Vaststellingsbesluit
81
gemeentelijke structuurvisie "Ruimtelijke analyse Mook en Middelaar" (vastgesteld) 3
gemeentelijke structuurvisie "Ruimtelijke analyse Mook en Middelaar" (vastgesteld) 4
Ruimtelijke analyse
gemeentelijke structuurvisie "Ruimtelijke analyse Mook en Middelaar" (vastgesteld) 5
gemeentelijke structuurvisie "Ruimtelijke analyse Mook en Middelaar" (vastgesteld) 6
Hoofdstuk 1
Voorwoord
De gemeente Mook en Middelaar heeft in het verleden weinig tot geen beleid gehad ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit en/of beeldkwaliteit. Dit heeft ertoe geleid dat op ad hoc basis meegewerkt is aan bouwinitiatieven die alleen op welstandsniveau (en dus alleen op kavelniveau) werden beoordeeld. Hierdoor zijn oude structuren en cultuurhistorisch waardevolle elementen aangetast of misschien zelfs wel verdwenen. Om dit tegen te gaan is binnen de gemeente Mook en Middelaar een proces gestart wat er toe moet leiden dat niet alleen de huidige ruimtelijke kwaliteit beter wordt geconserveerd, maar daarnaast de ruimtelijke kwaliteit moet versterken. Om te komen tot deze beleidsdoelstelling is bepaald dat er drie stappen ondernomen moesten worden. Ten eerste is de commissie ruimtelijke kwaliteit binnen de gemeente Mook en Middelaar ingesteld. Deze commissie geeft een onafhankelijk advies over nieuwe ruimtelijke initiatieven. Hierdoor ontstaat er oog voor de ruimtelijke kwaliteit. Ten tweede is afgesproken dat er voor de gehele gemeente Mook en Middelaar een 'ruimtelijke analyse' wordt opgesteld. In deze ruimtelijke analyse zijn de cultuurhistorische, landschappelijke en ruimtelijke elementen vastgelegd en (gemotiveerd) beoordeeld middels een waardering. Ten derde zal de gemeente Mook en Middelaar als vervolg op de 'ruimtelijke analyse' aan de slag gaan met een nieuwe welstandsnota.
De 'ruimtelijke analyse' zal als basis moeten gaan fungeren voor de welstandsnota. De 'Ruimtelijke analyse Mook en Middelaar' is bedoeld als beleidsdocument op basis waarvan nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen getoetst kunnen worden. Daarnaast kan de analyse gebruikt worden als basis voor toekomstige ruimtelijke beleidsdocumenten. Naast het praktisch gebruik geeft de 'Ruimtelijke analyse Mook en Middelaar' een goed inzicht in de ruimtelijke kwaliteiten van de gemeente Mook en Middelaar. In de analyse wordt aan de hand van de lagenbenadering de verschillende deelgebieden van de gemeente Mook en Middelaar omschreven. De ruimtelijke analyse kan tevens gezien worden als een naslagwerk Bij het lezen van de analyse blijkt eens te meer dat de gemeente Mook en Middelaar een zeer divers grondgebied heeft met over het algemeen een hoge ruimtelijke kwaliteit.
gemeentelijke structuurvisie "Ruimtelijke analyse Mook en Middelaar" (vastgesteld) 7
gemeentelijke structuurvisie "Ruimtelijke analyse Mook en Middelaar" (vastgesteld) 8
Hoofdstuk 2 2.1
Een toetsingskader voor heel Mook en Middelaar
Doel & aanleiding Wanneer niet is vastgelegd welke ruimtelijke kwaliteiten in de gemeente belangrijk zijn en welke behouden moeten worden, bestaat het risico dat de ruimtelijke kwaliteit wordt aangetast door ruimtelijke ingrepen. Om de ruimtelijke kwaliteit te kunnen bewaken heeft de gemeente een ruimtelijke analyse opgesteld. Het doel van het beleidsdocument is tweeledig: Het is het toetsingskader voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen. Het is de basis voor toekomstige ruimtelijke beleidsdocumenten, waaronder de te actualiseren welstandsnota. De ruimtelijke analyse is een adequaat, integraal toetsingskader op basis van een waardering over wat wel en wat niet bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit, waarmee adviezen voor ruimtelijke ontwikkelingen door de commissie ruimtelijke kwaliteit kunnen worden onderbouwd. De houdbaarheid van deze adviezen is daarmee zekergesteld. In de ruimtelijke analyse zijn de cultuurhistorische, landschappelijke en ruimtelijke elementen vastgelegd en (gemotiveerd) beoordeeld middels een waardering. Bij ruimtelijke elementen kan het gaan om zowel gebieden en structuren (groot en klein) als om objecten (gebouwen, kunstwerken et cetera.). De beschrijving en waardering van deze elementen zijn raadpleegbaar via een digitale en analoge kaart.