Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Algemene commissie van 25 januari 2023
1 2
3
4
19:30 - Opening 19:32 - Vragenuur Toelichting Vragenuur is in plaats van rondvraag. Raads- en commissieleden worden verzocht om vragen 48 uur voor aanvang van de vergadering aan te melden, via griffier@mookenmiddelaar.nl 19:52 - Vaststellen agenda Algemene commissie d.d. 25 januari 2023 Status: ter vaststelling Concept-Agenda_Algemene_commissie_25_januari_2023 19:53 - Vaststellen adviezenlijsten Gecombineerde commissie Samenleving en Begroting en Rekening d.d. 6 december 2022 en Commissie Grondgebied d.d. 7 december 2022 Status: ter vaststelling Concept-adviezenlijst gecombineerde commissie SL-BR 6 december 2022 Bijlage 1. Toezeggingen gecombineerde commissie SL-BR 6 december 2022 Concept-adviezenlijst commissie GB 7 december 2022 Bijlage 1. Toezeggingen commissie GB 7 december 2022 Bijlage 2. Presentatie onderzoek ‘Lokaal verkeersonderzoek Groesbeek – A73' Sweco Bijlage 3. Eindrapport Lokaal verkeersonderzoek A73-Groesbeek Bijlage 4. Inspreektekst dhr. Klomp Eendracht 30 Mook Bijlage 5. Inspreektekst dhr. van Dam Belangengroep BOOMM Bijlage 6. Inspreektekst dhr. Oberem Kerngroep Verkeersproblematiek Heumensebaan en Ringbaan Bijlage 7. Inspreektekst dhr. Wijdemans DUW_zonder adres Bijlage 8. Inspreektekst dhr. Janssen Animo
5
19:55 - Onderhoud Gen. Gavinstraat - combineren met afkoppelen verhardingen Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Advies algemene commissie: Bespreekstuk Raadsvoorstel Onderhoud Gen Gavinstraat - combineren afkoppelen verhardingen 10-12023_ondertekend Raadsbesluit Onderhoud Gen Gavinstraat - combineren afkoppelen verhardingen 10-1-2023 Bijlage 1. 21-642-01-TEK-DO-01 Generaal Gavinstraat
6
20:05 - Bestemmingsplan Voordijk 3 Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Advies algemene commissie: Hamerstuk Raadsvoorstel vaststelling BP Voordijk 3 Middelaar_ondertekend Raadsbesluit vaststelling BP Voordijk 3 Middelaar (bijlage 1) Bijlage 2. Bestemmingsplan 'Voordijk 3, Middelaar' - toelichting en regels Bijlage 3. Bestemmingsplan 'Voordijk 3, Middelaar' - verbeelding Bijlage 4.1 Bijlagen bij de toelichting - Bijlage 1 Berekening waterbergend vermogen Bijlage 4.2 Bijlagen bij de toelichting - Bijlage 2 Bodemonderzoek Bijlage 4.3 Bijlagen bij de toelichting - Bijlage 3 Akoestisch onderzoek Bijlage 4.4 Bijlagen bij de toelichting - Bijlage 4 Quickscan flora en fauna Bijlage 4.5 Bijlagen bij de toelichting - Bijlage 5 Voortoets stikstofdepositie Bijlage 5.1 Bijlagen bij de regels - Bijlage 1 Beplantingsplan Bijlage 5.2 Bijlagen bij de regels - Bijlage 2 Werken en werkzaamheden Bijlage 5.3 Bijlagen bij de regels - Bijlage 3 Lijst van bedrijfsactiviteiten Bijlage 5.4 Bijlagen bij de regels - Bijlage 4 Archeologische beleidskaart
7
20:15 - Woondeal 2.0 regio Arnhem - Nijmegen Status: om advies Portefeuillehouders: A.F. Herings en H. Rodoe Advies algemene commissie: Hamerstuk Raadsvoorstel Woondeal 2.0 regio Arnhem-Nijmegen (def.)_ondertekend Raadsbesluit Woondeal 2.0 regio Arnhem-Nijmegen Bijlage 1 Woondeal_RegioAN_Tekenversie actualisatie Bijlage 2 Reactienota concept Woondeal Bijlage 3 Notitie woningbehoefte Groene Metropoolregio
8
20:30 - Verordening Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Advies algemene commissie: Bespreekstuk Raadsvoorstel Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Mook en Middelaar 2023 (versie raad 2023-02-02) Raadsbesluit Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Mook en Middelaar 2023 (versie raad 2023-02-02)
9
20:40 - Zienswijze kaderbrief MGR 2024-2027 Status: om advies Portefeuillehouders: F.N. Dillerop en mr. drs. W. Gradisen Advies algemene commissie: Hamerstuk Raadsvoorstel Zienswijze Kaderbrief MGR 2024-2027_ondertekend Raadsbesluit Zienswijze Kaderbrief MGR 2024-2027 Bijlage 1. Kaderbrief MGR RvN 2024.pdf Bijlage 2. Concept-zienswijze Kaderbrief MGR 2024-2027
10
20:55 - Verordening tegemoetkoming energielasten maatschappelijke organisaties Status: om advies Portefeuillehouder: F.N. Dillerop Advies algemene commissie: Hamerstuk Raadsvoorstel ‘Verordening tegemoetkoming energielasten maatschappelijke organisaties gemeente Mook en Middelaar 2023’_ondertekend Raadsbesluit ‘Verordening tegemoetkoming energielasten maatschappelijke organisaties gemeente Mook en Middelaar 2023’ (bijlage 1) Bijlage 2. Subsidieverordening 'Tegemoetkoming energielasten maatschappelijke organisaties gemeente Mook en Middelaar 2023' Bijlage 3. Samenvatting ‘Verordening tegemoetkoming energielasten maatschappelijke organisaties gemeente Mook en Middelaar 2023’
11
21:25 - Nota minimabeleid 2023-2026 Status: om advies Portefeuillehouder: F.N. Dillerop Advies algemene commissie: Bespreekstuk Raadsvoorstel Nota minimabeleid 2023-2026_ondertekend Raadsbesluit Nota Minimabeleid 2023-2026 Bijlage 1. Nota Minimabeleid 2023-2026 Bijlage 2. Advies conceptnota Minimabeleid 2023-2025
12
21:55 - Verordening WMO en Jeugdhulp 2023 Status: om advies Portefeuillehouder: F.N. Dillerop Advies algemene commissie: Bespreekstuk Raadsvoorstel Verordening Wmo en Jeugd 2023_ondertekend Verordening WMO en Jeugdhulp 2023 (bijlage 1) Bijlage 2. Advies conceptverordening WMO&Jgd 2023
13
22:20 - Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies gemeente Mook en Middelaar 2023 Status: om advies Portefeuillehouder: Raadswerkgroep Advies algemene commissie: Hamerstuk Raadsvoorstel Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Mook en Middelaar 2023_ondertekend.pdf
Reglement van Orde gemeenteraad en raadscommissies Mook en Middelaar 2023_230122.docx Bijlage 1 Overzicht Mooks vergadermodel tbv raad 2 februari 2023.pdf Bijlage 2 Verantwoording en werkwijze totstandkoming Mooks vergadermodel en aanpassing reglement van orde.docx Bijlage 3 Transponeringstabel Reglement van Orde 2017 vs Reglement van Orde 2023.docx Bijlage 4 Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur _ VNG.pdf Bijlage 5 Model RvO VNG maart 2022 Ledenbrief 22-017.pdf Bijlage 6 Model-VNG verordening-raadscommissies-VNG Ledenbrief 22-017.pdf 14
22:40 - Sluiting en concept-adviezenlijst Adviezenlijst Algemene commissie 25 januari 2023-versie 1.pdf Bijlage 1. Toezeggingen Algemene commissie 25 januari 2023.pdf
3 Vaststellen agenda Algemene commissie d.d. 25 januari 2023 1 Concept-Agenda_Algemene_commissie_25_januari_2023
Agenda Algemene commissie Datum Tijd Locatie Voorzitter
1
25-01-2023 19:30 - 22:41 Raadzaal
Opening
19:30
2 19:32
3 19:52
4 19:53
5 19:55
6 20:05
7 20:15
8 20:30
9 20:40
10 20:55
Vragenuur Toelichting Vragenuur is in plaats van rondvraag. Raads- en commissieleden worden verzocht om vragen 48 uur voor aanvang van de vergadering aan te melden, via griffier@mookenmiddelaar.nl Vaststellen agenda Algemene commissie d.d. 25 januari 2023 Status: ter vaststelling Vaststellen adviezenlijsten Gecombineerde commissie Samenleving en Begroting en Rekening d.d. 6 december 2022 en Commissie Grondgebied d.d. 7 december 2022 Status: ter vaststelling Onderhoud Gen. Gavinstraat - combineren met afkoppelen verhardingen Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Bestemmingsplan Voordijk 3 Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Woondeal 2.0 regio Arnhem - Nijmegen Status: om advies Portefeuillehouders: A.F. Herings en H. Rodoe Verordening Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Zienswijze kaderbrief MGR 2024-2027 Status: om advies Portefeuillehouders: F.N. Dillerop en mr. drs. W. Gradisen Verordening tegemoetkoming energielasten maatschappelijke organisaties Status: om advies Portefeuillehouder: F.N. Dillerop
11 21:25
12 21:55
13 22:20
14 22:40
Nota minimabeleid 2023-2026 Status: om advies Portefeuillehouder: F.N. Dillerop Verordening WMO en Jeugdhulp 2023 Status: om advies Portefeuillehouder: F.N. Dillerop Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies gemeente Mook en Middelaar 2023 Status: om advies Portefeuillehouder: Raadswerkgroep Sluiting en concept-adviezenlijst
4 Vaststellen adviezenlijsten Gecombineerde commissie Samenleving en Begroting en Rekening d.d. 6 december 2022 en Commissie Grondgebied d.d. 7 december 2022 1 Concept-adviezenlijst gecombineerde commissie SL-BR 6 december 2022
Adviezenlijst Gecombineerde commissie Samenleving en Begroting en Rekening 6 december 2022 Presentielijst Commissieleden:
de heer Baars (DGP) de heer Eeren (DGP) de heer Kamp(GroenLinks) mevrouw van Keulen (GroenLinks) mevrouw Hellenbrand (PvdA) (t/m agendapunt 6) de heer Jansen (PvdA) (vanaf agendapunt 7) de heer Scheltinga (PvdA) mevrouw De Vito VVD) de heer Brinkhoff (VVD) (t/m agendapunt 6) mevrouw van Brunschot (VVD) (vanaf agendapunt 7)
Afwezig:
de heer Gradisen (burgemeester) de heer Dillerop (wethouder)
Voorzitter:
mevrouw Mulders
Commissiegriffier:
mevrouw van Helden
Griffier: Portefeuillehouders:
de heer Herings (wethouder) de heer Rodoe (wethouder)
Gemeentesecretaris:
de heer Mariman
Overige genodigden:
mevrouw van der Ploeg (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 5) de heer Swolfs (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 6) de heer Geurts (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 7 en 8)
Externe ondersteuning:
Aanvangstijd: 19:30 uur
Sluitingstijd: 21.39 uur
Geluidsopnamen Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op https://ris2.ibabs.eu/Calendar/Index/MookenMiddelaar
Adviezenlijst 1
Opening • • • • •
De voorzitter opent de vergadering en heet allen van harte welkom. De vergadering is live te volgen via de website (alleen geluid). Er heeft zich een inspreker gemeld voor agendapunt 7 Belastingverordeningen 2023. Er zijn berichten van verhindering ontvangen van de burgemeester en wethouder Dillerop. De VVD en PvdA geven aan tijdens de vergadering commissielid te wisselen.
2
Vaststellen agenda d.d. 6 december 2022 De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
3
Adviezenlijst vergadering gecombineerde commissie GB en B&R d.d. 3 november 2022 Status: ter vaststelling De adviezenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.
4
Lijst ingekomen stukken Status: om advies Vraag van mevrouw De Vito (VVD) n.a.v. ingekomen stuk ID 2913 over het harmonisatietraject van de BsGW. Antwoord wethouder Herings. Vraag van mevrouw De Vito (VVD) n.a.v. ingekomen stuk ID 2895 over Advies verkeersveiligheid speeltuin Cuijksesteeg. Antwoord wethouder Herings. Vragen van mevrouw De Vito (VVD) n.a.v. ingekomen stuk ID 2908 over Woondeal Groente Metropoolregio. Antwoord wethouder Herings. Vraag van de heer Eeren (DGP) n.a.v. ingekomen stuk ID 2846 over o.a. vuurwerkverbod. Toezegging wethouder Rodoe bij afwezigheid burgemeester Gradisen (zie bijlage 1).
5
Beleidskader participatieaanpak Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Voorstel om te besluiten: 1. In te stemmen met voorgestelde participatieaanpak Inwonerparticipatie en bestuursstijl. Advies: Hamerstuk voor de raad van 15 december 2022.
6
Verordening starterslening Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Voorstel om te besluiten: 1. De Verordening starterslening Mook en Middelaar 2022 vast te stellen. Vraag van mevrouw van Keulen (GroenLinks) over mogelijkheden rondom kosten van verduurzaming in deze regeling. Toezegging wethouder Herings (zie bijlage 1). Advies: Bespreekstuk voor de raad van 15 december 2022.
7
Belastingverordeningen 2023 Pagina 2
Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Mevrouw T. Albers heeft zich aangemeld om in te spreken bij dit agendapunt. Voorstel om te besluiten: 1. De volgende verordeningen vast te stellen; a. verordening onroerende zaakbelastingen 2023; b. verordening forensenbelasting 2023; c. verordening toeristenbelasting 2023; d. verordening watertoeristenbelasting 2023; e. verordening hondenbelasting 2023; f. verordening reinigingsheffingen 2023; g. legesverordening 2023. Vraag van mevrouw De Vito (VVD) over addendum en verordening reinigingsheffingen en vraag van mevrouw van Brunschot (VVD) over opmaak tabel hondenbelasting in het raadsvoorstel. Toezegging wethouder Herings (zie bijlage 1). Advies: Bespreekstuk voor de raad van 15 december 2022. 8
Eindejaarsrapportage Status: om advies Portefeuillehouder: A.F. Herings Voorstel om te besluiten: 1. De Eindejaarrapportage 2022 vast te stellen, inclusief: 1.1. de begrotingswijziging zoals vermeld in onderdeel 2.1; per saldo € 47k voordelig; 1.2. de budgetoverhevelingen van 2022 naar 2023 zoals vermeld in onderdeel 2.2; per saldo € 690k ten gunste van de bestemmingsreserve ‘Budgetoverheveling’. Advies: Hamerstuk voor de raad van 15 december 2022.
9
Bestuurlijke planning 2023 Status: om advies De commissiegriffier geeft vooraf een korte toelichting over de bestuurlijke planning. Advies: Hamerstuk voor de raad van 15 december 2022.
8
Rondvraag Er zijn geen vragen voor de rondvraag.
10
Sluiting De voorzitter dankt iedereen voor zijn of haar aanwezigheid en sluit de vergadering om 21.39 uur.
Bijlagen: 1. Toezeggingen gecombineerde commissie Samenleving en Begroting en Rekening d.d.6 december 2022.
Aldus ongewijzigd vastgesteld door de Algemene commissie op 25 januari 2023.
Pagina 3
1 Bijlage 1. Toezeggingen gecombineerde commissie SL-BR 6 december 2022
ID 203
Titel Evaluatie beleidskader participatie aanpak
201
Nazending Verordening reinigingsheffingen en errata tabel hondenbelasting in raadsvoorstel
200
Mogelijkheden kosten verduurzaming woning in Verordening starterslening
199
Evaluatie vuurwerkverbod bij tegengeluid inwoners
Agendapunt Gecombineerde Commissie Samenleving, Grondgebied en Begroting en Rekening 06-12-2022 5. Beleidskader participatieaanpak Gecombineerde Commissie Samenleving, Grondgebied en Begroting en Rekening 06-12-2022 7. Belastingverordeningen 2023 Gecombineerde Commissie Samenleving, Grondgebied en Begroting en Rekening 06-12-2022 6. Verordening starterslening Gecombineerde Commissie Samenleving, Grondgebied en Begroting en Rekening 06-12-2022 4. Lijst ingekomen stukken
Toezegging De wethouder zegt op verzoek van de DGP toe om in aanvulling op de evaluatie van doorlopen burgerparticipatietrajecten, het beleidskader participatie aanpak na 2 jaar te evalueren.
Portefeuillehouder H. Rodoe
Wethouder Herings zegt n.a.v. van vragen van mevrouw De Vito (VVD) en mevrouw van Brunschot (VVD) toe dat de Verordening reinigingsheffingen nog voor de raad van 15 december wordt toegezonden samen met een erratum voor de tweede tabel van de hondenbelasting in het raadsvoorstel, waarin de cijfers een regel lager zouden moeten staan. Wethouder Herings zegt toe schriftelijk terug te komen op de vraag van mevrouw van Keulen (GL) of kosten voor duurzaamheid nog verhogend kunnen werken voor deze regeling en wat de mogelijkheden zijn rondom extra financiering voor duurzaamheid op de totaalhypotheek binnen deze regeling. Wethouder Rodoe zegt, bij afwezigheid van burgemeester Gradisen, toe dat het college schriftelijk terugkomt op de vraag van de heer Eeren (DGP) of de situatie rondom het vuurwerkverbod nog wordt geëvalueerd wanneer er vanuit de inwoners meer tegengeluid komt tegen het verbod. Dit n.a.v. ingekomen stuk ID 2846 betreffende een brief over o.a. het vuurwerkverbod.
A.F. Herings
A.F. Herings
mr. drs. W. Gradisen
Deadline
1 Concept-adviezenlijst commissie GB 7 december 2022
Adviezenlijst Commissie Grondgebied 7 december 2022 Presentielijst Commissieleden:
de heer van der Linden (DGP) mevrouw Mulders (DGP) mevrouw Roozendaal (GroenLinks) de heer van der Wielen (GroenLinks) de heer Broekmans (PvdA) de heer Heisen (PvdA) de heer Akkerman (VVD) mevrouw van den Bergh (VVD)
Afwezig:
de heer Dillerop (wethouder) de heer Mariman (gemeentesecretaris)
Voorzitter:
de heer Scheltinga
Commissiegriffier:
mevrouw van Helden
Griffier: Portefeuillehouders:
de heer Gradisen (burgemeester) de heer Herings (wethouder) de heer Rodoe (wethouder)
Gemeentesecretaris: Overige genodigden:
de heer Pouwels (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 5 en 7) de heer Jansen (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 6) mevrouw Rijcken (ambtelijke ondersteuning, agendapunt 7)
Externe ondersteuning:
mevrouw van Gool (adviseur mobiliteit Sweco NL, agendapunt 7)
Aanvangstijd: 19.30 uur
Sluitingstijd: 21.52 uur
Geluidsopnamen Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op https://ris2.ibabs.eu/Calendar/Index/MookenMiddelaar
Adviezenlijst 1
Opening • •
De voorzitter opent de vergadering en heet allen van harte welkom. De vergadering is live te volgen via de website (alleen geluid), GL8 en YouTube.
2
Vaststellen agenda d.d. 7 december 2022 De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
3
Adviezenlijst vergadering gecombineerde commissie GB & BR d.d. 3 november 2022 Status: ter kennisname (vaststelling in gecombineerde commissie SL & BR d.d. 6 december 2022) Mevrouw Mulders (DGP) merkt op dat de datum boven aan de adviezenlijst ontbreekt, en dat ze dit al bij de griffie heeft aangegeven. De commissiegriffier past dit aan.
4
Lijst ingekomen stukken Vragen van de heer Heisen (PvdA) over de afhandeling van toezegging 196 en ingekomen stuk (ID 2831) de brief van bewoners Maasstaete over de monumentenstatus van Maasstaete 1-28. Toezegging wethouder Rodoe bij afwezigheid wethouder Dillerop (zie bijlage 1).
5
Instellen bebouwde komgrens N271 Plasmolen Status: om advies Portefeuillehouder: H. Rodoe Voorstel om te besluiten: 1. Vaststellen van de bebouwde komgrens van Plasmolen op de N271, zijnde het gebied tussen hectometerpaal 119,180 en hectometerpaal 120,330 van de N271, zoals aangegeven op de tekening ‘Overzicht komgrens Plasmolen’ (d.d. 10-11-2022), behorende bij dit besluit. Advies: Bespreekstuk voor de raad van 15 december 2022.
6
Begrotingswijziging RUD Status: om advies Portefeuillehouder: mr. drs. W. Gradisen en A.F. Herings Voorstel om te besluiten: 1. Met de ontwerp begrotingswijziging 2022 RUD LN in te stemmen en geen zienswijzen in te dienen ten aanzien van de begrotingswijziging 2022. Advies: Hamerstuk voor de raad van 15 december 2022.
7
Presentatie onderzoek ‘Lokaal verkeersonderzoek Groesbeek – A73' Status: informerend Portefeuillehouder: H. Rodoe Er hebben zich 5 insprekers gemeld voor dit agendapunt: 1. Dhr. Klomp namens Eendracht ’30 Mook 2. Dhr. Van Dam namens Belangengroep BOOMM 3. Dhr. Oberem namens Kerngroep Verkeersproblematiek Heumensebaan en Ringbaan Pagina 2
4. Dhr. Wijdemans namens DUW 5. Dhr. Janssen namens ANIMO Wethouder Rodoe geeft een inleiding voorafgaand aan de presentatie. De presentatie wordt in 3 blokken gegeven, waarbij na elk blok een vragenronde voor de commissieleden plaatsvindt. Presentatie van het onderzoek wordt gegeven door mevrouw van Gool, adviseur mobiliteit Sweco NL. Het rapport, de presentatie en de teksten van de insprekers worden bij de stukken van de vergadering geplaatst en als bijlagen aan de adviezenlijst toegevoegd. De fracties kunnen tot 11 januari 2023 schriftelijk inhoudelijke/politieke en technische vragen bij dit rapport indienen bij de griffier. De beantwoording van deze vragen zal door het college worden meegenomen in het raadsvoorstel dat in het voorjaar zal worden voorgelegd aan de raad. 8
Rondvraag Er zijn geen vragen of opmerkingen voor de rondvraag.
10
Sluiting De voorzitter dankt iedereen voor zijn of haar aanwezigheid en sluit de vergadering om 21.52 uur.
Bijlagen: 1. Toezeggingen gecombineerde commissie Grondgebied d.d. 7 december 2022 2. Presentatie onderzoek ‘Lokaal verkeersonderzoek Groesbeek – A73' Sweco 3. Rapport ‘Lokaal verkeersonderzoek Groesbeek – A73' Sweco. 4. Inspreektekst Dhr. Klomp namens Eendracht ’30 Mook 5. Inspreektekst Dhr. Van Dam namens Belangengroep BOOMM 6. Inspreektekst Dhr. Oberem namens Kerngroep Verkeersproblematiek Heumensebaan en Ringbaan 7. Inspreektekst Dhr. Wijdemans namens DUW 8. Inspreektekst Dhr. Janssen namens ANIMO Aldus ongewijzigd vastgesteld door de Algemene commissie op 25 januari 2023.
Pagina 3
1 Bijlage 1. Toezeggingen commissie GB 7 december 2022
ID 202
Titel Terugkoppeling vragen monumentencommissie en brief bewoners Maasstaete 1-28
Agendapunt Commissie Grondgebied 0712-2022 4. Lijst ingekomen stukken
Toezegging Wethouder Rodoe zegt, bij afwezigheid van wethouder Dillerop, toe dat het college schriftelijk terugkomt op de vragen van de heer Heisen (PvdA) over wat er als afhandeling van toezegging 196 over de status van de monumentencommissie naar de raad gecommuniceerd is en wanneer de bewoners van Maasstaete 1-28 vanuit het college reactie kunnen verwachten op hun brief (ingekomen stuk ID 2831).
Portefeuillehouder F.N. Dillerop
Deadline
1
1 Bijlage 2. Presentatie onderzoek ‘Lokaal verkeersonderzoek Groesbeek – A73' Sweco
Lokaal Verkeersonderzoek A73 – Groesbeek 1
Even voorstellen Jolanda van Gool Adviseur mobiliteit bij Sweco NL Opgeleid als verkeerskundige aan Universiteit Hasselt >10 jaar ervaring in mobiliteitswereld Binnen dit project projectleider en adviseur
2
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Agenda • Presentatie blok 1: analyse probleem en oorzaak • Vragenronde blok 1 • Presentatie blok 2: doelstellingen en oplossingen/advies • Vragenronde blok 2 • Presentatie blok 3: participatietraject • Vragenronde blok 3
3
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Opdracht “Hoe is de huidige verkeerssituatie op de doorgaande verkeersroutes A73 – Groesbeek door de kernen Mook en Molenhoek en welke oplossingen en maatregelen zijn er mogelijk om de overlast van doorgaand verkeer te verminderen, dan wel te beëindigen?”
Bij deze vraag moet er gekeken worden naar de bestaande infrastructuur en de mogelijkheden die nieuwe verkeersverbindingen kunnen bieden.
4
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Analyse probleem en oorzaak: aanpak Uitgevoerde onderzoeken - Gesprekken met gemeente en fietssafari - Ruimtelijke analyse en mobiliteitsbeleid - Analyse van eerdere onderzoeken - Meten van verkeersintensiteiten en snelheden, verkeersstromen - Beoordelen van de weginrichting - Onderzoek naar de verkeersveiligheid - Interviews met participanten - Berekeningen van geluid en milieu
5
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Analyse probleem en oorzaak: resultaat op hoofdlijnen • Er is doorgaand verkeer tussen Groesbeek en A73 in de kernen van Mook en Molenhoek • Voor verkeer gemeten op wegvak Mooksebaan tussen Rijlaan en Houtlaan geldt dat: • In de ochtendspits 72% vanuit Groesbeek naar A73 rijdt en 57% van de A73 naar Groesbeek • In de avondspits 38% vanuit Groesbeek naar A73 rijdt en 50% van de A73 naar Groesbeek • Logisch aangezien er geen goede alternatieven zijn en enkele (natuurlijke) barrières • Dit verkeer zit op de route Ringbaan/Heumensebaan en route Groesbeekseweg en daarmee op de gebiedsontsluitingswegen uit het mobiliteitsplan meetpunt
• Aanzienlijk deel herkomst-/bestemmingsverkeer Groesbeek • Molenhoek (10%) • Mook of zuiden Mook (17%) • Malden (10%) • In Molenhoek is minimaal 50% van gemotoriseerd verkeer lokaal of herkomst-/bestemmingsverkeer • Voor Mook minder duidelijk te achterhalen 6
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
meetpunt
Analyse probleem en oorzaak: resultaat op hoofdlijnen • Geen doorstromingsprobleem: de wegen kunnen gemakkelijk het verkeer verwerken • Wel aangetoonde problemen qua leefbaarheid:
• Te snel rijden: V85> maximumsnelheid • Geluidsoverlast: op diverse locaties langs de route aangetoond • Verkeersonveiligheid: subjectief hoog, objectief beperkt • Luchtkwaliteit: beperkte bijdrage van verkeer • Relatief zware belasting weg in relatie tot bestaande weginrichting en omgeving • Vrachtverkeer Mook: 1,5% (gem. 10 in spitsuur) zwaar vrachtverkeer en gem. 6% (gem. 25 in spitsuur) middelzwaar verkeer
• Weginrichting is mix tussen faciliteren doorstroming en leefbaarheid waardoor niet volgens functie ingericht • Zorgt voor huidig verkeersgedrag en reacties bewoners 7
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Analyse probleem en oorzaak per gebied Molenhoek • Te hard rijden, geen handhaving • Gevaarlijke oversteeklocaties • Geluidsoverlast o.a. door remmend en optrekkend verkeer en aannemerbusjes • Te veel verkeer • Agressie bij versmallingen • Geen goede fietsvoorziening buiten kern • Spoorbrug zorgt voor agressie en gevaarlijke situaties • Route hulpdiensten • Bang voor groei verkeer door woningontwikkelingen, Jachtslot en natuurbegraven 8
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Analyse probleem en oorzaak per gebied Mook • Te hard rijden, geen handhaving • Geluidsoverlast o.a. door remmend en optrekkend verkeer en aannemerbusjes • Vrachtverkeer • Moeilijk passeren • Snelheid en geluid bergop • Te weinig plaats voor fietsers en wandelaars • Zoekverkeer parkeren • Rotonde zwakke weggebruiker slecht zichtbaar • Zwaantje: gevaarlijke locatie 9
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Analyse probleem en oorzaak per gebied Lindenlaan/station • Geluidsoverlast • Nachtlawaai • Bel van trein • Ecologische waarde gebied • Bedrijven • Uitstoot • Lang en gevaarlijk vrachtverkeer • Kruising Fietspad met Lindenlaan • Aansluitingen Rijksweg • Voetballers moeten 2x oversteken 10
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Analyse probleem en oorzaak • Vragenronde
11
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Doelstellingen 12
Doelstellingen Met de focusgroep zijn de volgende doelstellingen bepaald: -
Ze moeten inspelen op de problematiek en oorzaak
-
Passen binnen de opdracht
-
Voldoen aan de doelstellingen:
13
Leefbaarheid en veiligheid hebben prioriteit
Aanpakken verkeersonveiligheid, geluid en snelheid
Geen waterbedeffect, gelijke verdeling van de lasten
Minderen van verkeer
Behoud van hoeveelheid groen en eventueel toevoegen groen
Toekomstvisie/beeld
Op lange termijn houdbaar zijn
Alle stakeholders serieus worden genomen
Het oplossen van de agressie en de conflicten bij de spoorbrug 07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
1 4
Oplossingsrichtingen 17-10-2022
Presentatie wethouder Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
sweco.nl
Oplossingsrichtingen: aanpak • Antwoord geven op de vraag: Welke oplossingen en maatregelen zijn er mogelijk om de overlast van doorgaand verkeer te verminderen, dan wel te beëindigen?
• Mobiliteitsladder gehanteerd • Meerdere oplossingen onderzocht • Niet allemaal (even) kansrijk of binnen doelstellingen • Hier presentatie van geadviseerde oplossingen • Oplossingen spelen in op geconstateerde problemen en oorzaken
15
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Oplossingsrichtingen • Het doorgaand verkeer door Mook en Molenhoek op korte en middellange termijn beëindigen is niet realistisch. Wel zijn er mogelijkheden om het (toekomstige) doorgaand verkeer of de overlast hiervan te verlagen. • Focus op beperken toekomstige verkeersgroei • Oplossing voor doorgaand verkeer maar ook herkomst-/bestemmingsverkeer en lokaal verkeer nodig om leefbaarheid te verhogen • Oplossingen in te delen in categorieën 1. In gesprek met Gemeente Berg en Dal 2. Regionale maatregelen 3. Lokale maatregelen 16
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
1. In gesprek met gemeente Berg en Dal • Mobiliteitsmanagement of campagne opzetten om meer verplaatsingen per fiets te maken i.p.v. gemotoriseerd verkeer
• Potentieel effect: 20-25% minder verplaatsingen met gemotoriseerd verkeer • Woningbouw in Groesbeek in relatie stellen met verkeerseffect in Mook en Molenhoek om zo leefbaarheid op lange termijn te borgen • Minimaal 25% van de geplande woningen in Groesbeek niet realiseren of type woningen die weinig of geen verkeer genereren
• Onderzoeken of invloed kan worden uitgeoefend bij toewijzing woningen en type woningen door verplaatsingsgedrag mee te nemen als element • Indien geen van beide mogelijk: verwachting dat effect andere maatregelen teniet worden gedaan op lange termijn.
• Vergunningverlening bedrijven • Rekening houden met hoe vrachtverkeer naar Groesbeek gaat rijden/zo weinig mogelijk vrachtwagenaantrekkelijke bedrijven starten in Groesbeek of afspraken maken over routes, venstertijden, type vrachtwagens,… • Aanpassen bewegwijzering naar Venlo in Groesbeek via Milsbeek en laten doorvoeren bij leveranciers navigatie • Potentieel effect: 4-5% (500 verplaatsingen per dag)
17
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
2. Op regionaal niveau oppakken/bespreken • Voorstel om een vrachtverbod of geslotenverklaring met uitzondering van bestemmingsverkeer in te stellen op de Groesbeekseweg. • Het betreft 70-75 zware vrachtwagens per werkdag die een andere route moeten nemen, maar zorgt voor een enorme winst qua leefbaarheid en verkeersveiligheid op de Groesbeekseweg. • Uitvoeren van een nader onderzoek om de potentie van maatregelen gericht op verkeer tussen Cuijk en Nijmegen verder te onderzoeken om hierop vervolgens gerichte acties in het kader van mobiliteitscampagnes te voeren.
18
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
3. Lokale maatregelen •
Eenrichtingsverkeer invoeren op de Heumensebaan en Stationsstraat tussen de Oude Bovensteweg en Lindenlaan waarbij het niet mogelijk is om vanaf het spoorviaduct/Lindenlaan richting het westen te rijden. Dit om het verkeer beter te spreiden over de bestaande wegen.
•
De Ringbaan in te richten als gebiedsontsluitingsweg 30, Heumensebaan als erftoegangsweg 30 met 1 oversteekplaats thv Singel, Groesbeekseweg buiten de kern naar profiel B1 uit fietsontwerpwijzer met 50 km/h.
•
Eventueel het herinrichten van de Lindenlaan tot GOW30 zodat de inrichting overeenkomt met de beoogde functie. • •
• 19
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
ETW30 ook voldoende capaciteit voor nu en de toekomst en past beter bij de leefbaarheidsdoelstellingen dan GOW30 Herinrichten van de Lindenlaan pas doen wanneer het gebruik verhoogd is.
Bij het herinrichten te kiezen voor geluidsbeperkende materialen.
Voorbeeld GOW30
20
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Dwarsprofiel ETW30
21
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Dwarsprofiel profiel B1 uit fietsontwerpwijzer met 50 km/h
22
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
3. Lokale maatregelen • Parkeervoorzieningen bij de Groesbeekseweg voorzien van goede parkeerverwijzingen naar meerdere parkeermogelijkheden om zoekverkeer tegen te gaan. • Het verleggen van de komgrens op de Groesbeekseweg naar de bebouwde kern om zo de geloofwaardigheid en attentiewaarde in de kern te verhogen. • Het vervangen van de plateaus in klinkers naar plateaus in asfalt om zo het geluid te reduceren. Dit kan wel leiden tot een snelheidsverhoging, maar dit zal beperkt zijn door de korte stukken. • Om de snelheid voor de vrachtwagens bergopwaarts te bevorderen, kan geopteerd worden om de plateaus bij de 30 km-grens in Mook aan te passen zodat de vrachtwagen nog enige snelheid kan behouden en zo vlotter en met minder geluid naar Groesbeek kan rijden. • Campagne om ook binnen de gemeente fietsen te bevorderen. 23
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Oplossingsrichtingen Aanleggen nieuwe infrastructuur • Vanuit doorstromingsoptiek / verkeerskundig: • Geen noodzaak voor aanleggen nieuwe infrastructuur • Vanuit leefbaarheid kan nieuwe infrastructuur gewenst zijn • Variant 5a (light) bleek uit eerder onderzoek de meest haalbare oplossing • Om oplossing te bieden aan problemen en oorzaak is een oost-west verbinding een betere oplossing • Risico bij 5a (light) is verplaatsen van problemen en geen volledige benutting zolang Groesbeekseweg beschikbaar is voor doorgaand verkeer • Belangrijke voorwaarde nieuwe infrastructuur: geschikt voor vrachtverkeer 24
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Oplossingsrichtingen • Vragenronde
25
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
26
Participatie
Participatietraject
• Diverse partijen online geïnterviewd •
Uitnodiging is verspreid geweest naar anderen, waardoor veel aanvragen voor interviews door niet beoogde doelgroepen
•
Mogelijkheid om problematiek vanuit hun oogpunt mee te geven
•
Niet iedereen in eerste ronde geïnterviewd omdat ze niet ‘op de lijst stonden’
• Partijen zijn als lid van de focusgroep uitgenodigd geweest op eerste bijeenkomst
27
•
Einde zijn de probleem- en oorzaakanalyse erkend en doelstellingen vastgesteld mits enkele aanvullingen
•
Nadien veel lange reacties ontvangen om eigen belangen te benadrukken
•
Veel reacties op het uitgevraagde onderzoek: ene leest het als doordrukken 5A, andere als 5A is geen optie meer 07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
•
Dorps- en wijkraden
-
Dorpsraad Molenhoek Wijkraad De Bisselt Buurtcomité Maasveld
•
Actiegroepen
-
BOOMM DUW – Molenhoek Werkgroep Groesbeekseweg Kerngroep verkeersproblematiek Heumensebaan – Ringbaan Eendracht 30 Sportcentrum Lierdal
-
• Natuurorganisaties -
Natuurmonumenten landgoed Mookerheide – natuurbegraafplaats Natuurgroep Animo
• Gemeenten -
Gemeente Berg en Dal Gemeente Gennep Gemeente Mook en Middelaar
Participatietraject
• Overige betrokkenen: via digitale nieuwsbrief op website en via Ter Sprake geïnformeerd • Door leden focusgroep veel reacties op gehad dat het niet volledig genoeg was en te veel aandacht voor andere gebieden. • Nieuwsbrief was een terugkoppeling op hoofdlijnen • Focusgroep is begin september opnieuw bij bijeenkomst over oplossingen geweest • Doel was om oplossingsrichtingen te presenteren en eerste reacties te verkrijgen • Echte reacties zijn daarna massaal per mail gekomen. Hierop is uitgebreid gereageerd • Uitgangspunten, kencijfers, metingen, model, etc. worden door participanten niet aanvaard. • Overige betrokkenen: via tweede digitale nieuwsbrief op website en via Ter Sprake geïnformeerd 28
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
Participatietraject • Vragenronde
29
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
30
07-12-2022
Presentatie Commissie Lokaal verkeersonderzoek Mook en Middelaar
sweco.nl
1 Bijlage 3. Eindrapport Lokaal verkeersonderzoek A73-Groesbeek
Verkeersonderzoek Mook en Middelaar Lokaal verkeersonderzoek naar doorgaand verkeer A73-Groesbeek in de kernen Mook en Molenhoek
Inhoudsopgave
Managementsamenvatting ...................................................................................................... 5 1. Inleiding ....................................................................................................................... 11 1.1 Aanleiding.......................................................................................................... 11 1.2 Onderzoeksvraag .............................................................................................. 11 1.3 Onderzoeksmethode ......................................................................................... 12 1.3.1 Fase 1: Probleem en oorzaak.............................................................. 12 1.3.2 Fase 2: Doelstelling ............................................................................. 12 1.3.3 Fase 3: Oplossingsrichtingen .............................................................. 13 2.
Fase 1: Probleem en oorzaak ..................................................................................... 14 2.1 Ruimtelijke ordening en mobiliteitsbeleid .......................................................... 14 2.1.1 Ruimtelijke ordening ............................................................................ 14 2.1.2 Mobiliteitsbeleid ................................................................................... 16 2.2 Eerdere onderzoeken ........................................................................................ 18 2.3 Verkeersintensiteiten en snelheid ..................................................................... 20 2.3.1 Verkeerstellingen en snelheidsmetingen gemotoriseerd verkeer ........ 20 2.3.2 Verkeerstellingen langzaam verkeer ................................................... 23 2.3.3 Verkeersmodel ..................................................................................... 23 2.3.4 Routekeuze van het verkeer ................................................................ 24 2.4 Weginrichting..................................................................................................... 32 2.4.1 Ringbaan.............................................................................................. 32 2.4.2 Heumensebaan....................................................................................
32 2.4.3 Groesbeekseweg ................................................................................. 33 2.5 Verkeersveiligheid ............................................................................................. 34 2.5.1 Geregistreerde ongevallendata ........................................................... 34 2.5.2 Subjectieve verkeersonveiligheid ........................................................ 36 2.6 Interviews met stakeholders.............................................................................. 37 2.6.1 Heumensebaan – Ringbaan ................................................................ 37 2.6.2 Groesbeekseweg ................................................................................. 38 2.7 Geluid en gevolgen van wegverkeer ................................................................. 39 2.8 Milieu ................................................................................................................. 41 2.9 Verkeersgenerende ontwikkelingen in Mook, Molenhoek en Groesbeek ......... 44 2.9.1 Woningbouwontwikkelingen ................................................................ 44 2.9.2 Effect natuurbegraafplaats en jachtslot ............................................... 44 2.9.3 Toekomstige intensiteit ........................................................................
44 2.10 Samenvatting fase 1 probleem en oorzaak ...................................................... 46
3. 4.
Fase 2: Doelstellingen ................................................................................................. 48 Fase 3: Oplossingsrichtingen ...................................................................................... 49 4.1 Proces ............................................................................................................... 49 4.2 Vraagbeïnvloeding ............................................................................................ 50
3/70
4.3
4.4
Aanbod vergroten .............................................................................................. 52 4.3.1 Benutting bestaande infrastructuur (regionaal) ................................... 52 4.3.2 Benutting bestaande infrastructuur (lokaal) ......................................... 53 4.3.3 Reconstructie bestaande infrastructuur ............................................... 58 4.3.4 Groesbeekseweg ................................................................................. 59 4.3.5 Lindenlaan ........................................................................................... 61 Aanleggen nieuwe infrastructuur....................................................................... 61 4.4.1 Variant 5A (light) .................................................................................. 61 4.4.2 Andere opties ....................................................................................... 62
5.
Kosten ......................................................................................................................... 63 5.1 Lokale maatregelen ........................................................................................... 63 5.2 Herinrichting van wegen .................................................................................... 64 5.3 Nieuwe verbindingen ......................................................................................... 64
6.
Conclusie en advies .................................................................................................... 65 6.1 Conclusie........................................................................................................... 65 6.2 Advies ................................................................................................................ 66
4/70
Managementsamenvatting In dit rapport zijn de resultaten van het onderzoek naar het doorgaande verkeer tussen de A73 en Groesbeek via de kernen Mook en Molenhoek beschreven. Het doel van het onderzoek is om antwoorden te bieden op de volgende vraag: “Hoe is de huidige verkeerssituatie op de doorgaande verkeersroutes A73 – Groesbeek in de kernen Mook en Molenhoek en welke oplossingen en maatregelen zijn er mogelijk om de overlast van doorgaand verkeer te verminderen, dan wel te beëindigen?” Bij deze vraag is gekeken naar de bestaande infrastructuur en de mogelijkheden die nieuwe verkeersverbindingen kunnen bieden.
Analyse problemen en oorzaken Binnen dit onderzoek is gestart met een grondige analyse van de problemen en oorzaken. Dit door diverse type onderzoeken zoals tellingen, locatiebezoeken, milieu- en geluidsanalyse, verkeersveiligheidsanalyse en een analyse van de weginrichting. Daarnaast zijn er diverse gesprekken gevoerd met stakeholders om zo inzicht te krijgen in de (subjectieve) verkeerssituatie. De focus ligt hierbij op de wegen Ringbaan/Heumensebaan, Lindenlaan/stationsgebied en Groesbeekseweg. Op basis van de analyse van problemen en oorzaken kan voor de vraag “Hoe is de huidige verkeerssituatie op de doorgaande verkeersroutes A73 – Groesbeek door de kernen Mook en Molenhoek?” gesteld worden dat: •
1
Er zijn zowel nu als op langere termijn (>10-15 jaar) geen doorstromingsproblemen te verwachten op de genoemde routes. In de huidige verkeerssituatie bestaat het gemotoriseerd verkeer in Mook en Molenhoek uit een mix van lokaal, herkomst-/bestemmingsverkeer en doorgaand verkeer. Uit de analyse blijkt dat zowel in Mook als Molenhoek doorgaand verkeer tussen Groesbeek en de A73 rijdt. In de ochtendspits rijdt gemiddeld 72% van het verkeer dat vanuit Groesbeek richting Mook of Molenhoek1 gaat naar de A73. In omgekeerde richting is dit 57%. In de avondspits rijdt 38% van Groesbeek naar de A73 en 50% van de A73 richting Groesbeek. Hierbij kiest het merendeel van dit doorgaande verkeer voor de route via Molenhoek. Het is logisch dat verkeer uit Groesbeek naar de A73 van deze routes gebruik maakt gezien het ontbreken van alternatieven en enkele (natuurlijke) barrières zoals de Maas, Duitse grens en bergachtig gebied. Het verkeer rijdt op de wegen die benoemd zijn als gebiedsontsluitingswegen in het gemeentelijk verkeersplan. Naast het doorgaande verkeer Groesbeek-A73 is er ook een aanzienlijk aandeel herkomst-/ bestemmingsverkeer tussen Groesbeek en Malden (10%), Molenhoek (10%), Mook of ten zuiden van Mook (17%). In de kern Molenhoek is minimaal 50% van het gemeten verkeer geen doorgaand verkeer maar lokaal of herkomst-/ bestemmingsverkeer.
Voor de kern Mook is dit minder duidelijk te achterhalen omdat de intensiteitscijfers tussen de meetpunten minder afwijken.
Dit percentage is verkeer dat zowel gemeten is op het wegvak Mooksebaan tussen Rijlaan en Houtsebaan als op de A73. Het zegt niets over hoeveel verkeer in de kernen zelf doorgaand verkeer is.
5/70
•
Er zijn op dit moment problemen vastgesteld met betrekking tot leefbaarheid zoals geluidsoverlast (input van stakeholders en op basis van model aangetoond), structureel overschrijden maximumsnelheid (input van stakeholders en op basis van metingen aangetoond), hoge mate van subjectieve verkeersonveiligheid (input van stakeholders), een beperkte mate van objectieve verkeersonveiligheid (gebaseerd op geregistreerde ongevallen) en beperkte bijdrage van verkeer aan luchtkwaliteit (op basis van milieumodel waarbij luchtkwaliteit binnen de normen van de Nederlandse wet is). Wanneer de hoeveelheid verkeer wordt bekeken, rekening houdend met de functie, het huidige ontwerp en de huidige omgeving mag gesteld worden dat de wegen Ringbaan, Heumensebaan, Groesbeekseweg en Rijksweg relatief zwaar belast zijn vanuit het oogpunt leefbaarheid.
•
De huidige weginrichting is te veel een mix tussen het faciliteren van de doorstroming en verbeteren van de leefbaarheid wat zorgt voor het huidige verkeersgedrag en de reacties van bewoners. Op dit moment wordt er, door de huidige weginrichting, niet gehandhaafd door de politie op deze wegen.
•
In Molenhoek wordt specifiek nog gemeld dat er diverse gevaarlijke oversteeklocaties zijn, er agressie is bij de versmallingen en het spoorviaduct en er overlast is door de passage van hulpdiensten. Op het deel Heumensebaan tussen het spoorviaduct en Bisseltsebaan ontbreekt een veilige fietsvoorziening.
•
Op de Groesbeekseweg kenmerkt de problematiek zich door het aandeel vrachtverkeer (7%) wat geluidsoverlast en trillingen veroorzaakt en de passage van vrachtverkeer leidt tot gevaarlijke situaties op het fietspad. Daarnaast is er zoekverkeer voor parkeren, te weinig ruimte voor fietsers en voetgangers, wordt de kruising bij ’t Zwaantje als gevaarlijk ervaren en is de zwakke weggebruiker slecht zichtbaar bij de rotonde in de kern Mook.
•
Rond het station/Lindenlaan/Bovensteweg worden de volgende zaken benoemd die invloed hebben op de leefbaarheid: rondom het station is er sprake van hinder door de spoorbel en nachtlawaai, de ecologische waarde van het gebied spoorzone, uitstoot en lange vrachtwagens door aanwezige industrie, gevaarlijke kruising fietspad en Lindenlaan en aansluiting met Rijksweg is moeilijk.
Doelstellingen Na het vaststellen van bovenstaande problemen en oorzaken zijn de doelstellingen vastgesteld met de focusgroep. Deze focusgroep bevat diverse leden van de stakeholders. De oplossingsrichtingen zijn getoetst op deze doelstellingen: •
inspelen op de problematiek en oorzaak;
•
passen binnen de opdracht;
•
voldoen aan de doelstellingen: •
leefbaarheid en veiligheid hebben prioriteit;
•
aanpakken verkeersonveiligheid, geluid en snelheid;
•
geen waterbedeffect, gelijke verdeling van de lasten;
•
minderen van verkeer;
•
behoud van hoeveelheid groen en eventueel toevoegen groen;
•
toekomstvisie/-beeld;
•
op lange termijn houdbaar zijn;
•
alle stakeholders worden serieus genomen;
•
het oplossen van de agressie en de conflicten bij het spoorviaduct.
6/70
Oplossingsrichtingen Om de vraag “Welke oplossingen en maatregelen zijn er mogelijk om de overlast van doorgaand verkeer te verminderen, dan wel te beëindigen?” te beantwoorden zijn er diverse oplossingsrichtingen onderzocht. Hierbij is zowel gekeken naar wat er mogelijk is om de vraag naar verkeer te beïnvloeden, wat er mogelijk is binnen de huidige infrastructuur en ten slotte het aanleggen van nieuwe infrastructuur. Het doorgaand verkeer door Mook en Molenhoek op korte en middellange termijn beëindigen is niet realistisch. Wel zijn er mogelijkheden om het (toekomstige) doorgaand verkeer of de overlast hiervan te verlagen. Naast oplossingen voor het doorgaand verkeer is het ook belangrijk om duurzame oplossingen te voorzien voor het herkomst-/ bestemmingsverkeer en lokaal verkeer om zo het totale aandeel gemotoriseerd verkeer te doen dalen en leefbaarheid te verhogen op de genoemde wegen. Het advies naar aanleiding van dit onderzoek is als volgt: 1. In gesprek gaan met gemeente Berg en Dal: • Mobiliteitsmanagement/-campagne opzetten voor meer verplaatsingen tussen Groesbeek en Mook en Middelaar per fiets. De verwachting is dat hierdoor tot 20-25% minder verplaatsingen per auto worden gemaakt vanuit Groesbeek richting Mook en Middelaar en vice versa. •
Om ervoor te zorgen dat de leefbaarheid in Mook en Molenhoek op lange termijn geborgd wordt, moet slim worden omgegaan met de woningbouw in Groesbeek door afspraken te maken over het aantal en type woningen. Bij voorkeur wordt minimaal 25% van de geplande woningbouw van 2.000 woningen in Groesbeek ingevuld door type woningen die weinig of geen verkeer genereren door Mook en Molenhoek. Daarom wordt geadviseerd om te onderzoeken of het mogelijk is om door invloed uit te oefenen bij het toewijzen van bewoners aan woningbouw Groesbeek en Molenhoek Zuid waarbij het verplaatsingsgedrag als element wordt meegenomen (economische binding met de woonplaats). Hierdoor kan het aantal doorgaande bewegingen worden beperkt. Ter indicatie: de verwachting is dat bij een groei van het verkeer ten gevolge van 1.500 extra (traditionele) woningen de intensiteit in Mook zodanig groeit dat het leefbaarheidsknelpunt in Mook opnieuw ontstaat en daarmee de effecten van andere maatregelen teniet doet.
•
Afspraken maken in verband met vergunningverlening van (vrachtwagenaantrekkelijke) bedrijven: Rekening houden met hoe vrachtverkeer naar Groesbeek gaat rijden en het effect hiervan in Mook zichtbaar maken, zo weinig mogelijk vrachtwagenaantrekkelijke bedrijven starten in Groesbeek en/of het samen vaststellen van voorwaarden als venstertijden, routes, type vrachtwagens bij vergunningverlening om zo de overlast in Mook te verminderen.
•
Aanpassen bewegwijzering naar Venlo in Groesbeek via Milsbeek en dit ook laten doorvoeren bij de leveranciers van navigatietoestellen.
2. Op regionaal niveau bespreken: • Voorstel om een vrachtverbod of geslotenverklaring met uitzondering van bestemmingsverkeer in te stellen op de Groesbeekseweg. Het betreft 70-75 zware vrachtwagens per werkdag die een andere route moeten nemen, maar zorgt voor een enorme winst qua leefbaarheid en verkeersveiligheid op de Groesbeekseweg. •
Uitvoeren van een nader onderzoek om de potentie van maatregelen gericht op verkeer tussen Cuijk en Nijmegen verder te onderzoeken om hierop vervolgens gerichte acties in het kader van mobiliteitscampagnes te voeren.
7/70
3. Lokaal: • Eenrichtingsverkeer in te voeren op de Heumensebaan en Stationsstraat tussen de Oude Bovensteweg en Lindenlaan waarbij het niet mogelijk is om vanaf het spoorviaduct/Lindenlaan richting het westen te rijden. Dit om het verkeer beter te spreiden over de bestaande wegen. •
De Ringbaan in te richten als gebiedsontsluitingsweg 30, Heumensebaan als erftoegangsweg 30, Groesbeekseweg buiten de kern naar profiel B1 uit fietsontwerpwijzer met 50 km/h.
•
Het verleggen van de komgrens op de Groesbeekseweg naar de bebouwde kern om zo de geloofwaardigheid en attentiewaarde in de kern te verhogen.
•
Eventueel het herinrichten van de Lindenlaan tot GOW30 zodat de inrichting overeenkomt met de beoogde functie. Echter, biedt een inrichting volgens ETW30 voldoende capaciteit voor nu en de toekomst en past beter bij de leefbaarheidsdoelstellingen dan GOW30. Daarom zijn beide varianten mogelijk. Het herinrichten van de Lindenlaan kan pas worden gedaan wanneer het gebruik verhoogd is.
•
Bij het herinrichten te kiezen voor geluidsbeperkende materialen.
•
Parkeervoorzieningen bij de Groesbeekseweg voorzien van goede parkeerverwijzingen naar meerdere parkeermogelijkheden om zoekverkeer tegen te gaan.
•
Campagne om ook binnen de gemeente fietsen te bevorderen.
•
Het toepassen van nieuwe geluidsmuren in de grond, het toepassen van nog stiller asfalt of het toepassen van huisgebonden maatregelen zoals woningisolatie, plaatsen van geschikte ramen.
•
Het vervangen van de plateaus in klinkers naar plateaus in asfalt om zo het geluid te reduceren. Dit kan wel leiden tot een snelheidsverhoging, maar dit zal beperkt zijn door de korte stukken.
•
Om de snelheid voor de vrachtwagens bergopwaarts te bevorderen, kan geopteerd worden om de plateaus bij de 30 km-grens in Mook aan te passen zodat de vrachtwagen nog enige snelheid kan behouden en zo vlotter en met minder geluid naar Groesbeek kan rijden.
Bovenstaande oplossingen staan visueel weergeven in figuur 0-1. De blauwe vakjes zijn maatregelen die gelden voor de weg. De witte geven locatiespecifieke maatregelen aan. Ten slotte is uitbreiding van de bestaande infrastructuur onderzocht. Puur vanuit de hoeveelheid verkeer is er met bestaande infrastructuur voldoende capaciteit beschikbaar om het verkeer af te wikkelen, ook op lange termijn mits alle gebiedsontsluitingswegen ook als gebiedsontsluitingsweg worden ingericht en de Lindenlaan gebruikt wordt. Dit betekent dat nieuwe infrastructuur vanuit de hoeveelheid verkeer niet nodig is. Echter spelen bij het besluit voor nieuwe infrastructuur ook andere factoren mee zoals leefbaarheid. Vanuit leefbaarheid kan op lange termijn (>10-15j), ook bij gebruik Lindenlaan, opnieuw een leefbaarheidsknelpunt ontstaan in de kern van Mook. Voor de lange termijn kan een nieuwe verbinding een structurele oplossing bieden voor het leefbaarheidsprobleem. Vanuit het verleden is variant 5a (light) (nieuwe weg tussen Heumensebaan en Bovensteweg aan oostzijde spoor – Bovensteweg – Lindenlaan of Veldweg (zie Figuur 2-5) als meest haalbare oplossing naar voren gekomen. Wanneer gekeken wordt naar de verkeersstromen (waar mensen rijden, vandaan komen en naartoe willen) wordt het probleem voornamelijk veroorzaakt door verkeer dat een oost-west relatie heeft.
Vanuit dit oogpunt is het daarom zinvol om een alternatief te voorzien die oost en west goed verbindt. Het huidige voorstel 5a is qua afstand en reistijd vergelijkbaar met de Groesbeekseweg maar vraagt meer inzet van de bestuurder (meer sturen, moeilijkere kruisingen, meer afslaande bewegingen) dan de Groesbeekseweg. 8/70
Verwachting is dat hierdoor de variant 5a niet volledig benut gaat worden zolang de Groesbeekseweg voor doorgaand verkeer beschikbaar is. Bij de aanleg van 5a is de verwachting dat het leefbaarheidsprobleem vermindert voor de bewoners Ringbaan en Heumensebaan, terwijl deze toeneemt voor de Groesbeekseweg, Bovensteweg, Veldweg, Rijksweg (en Lindenlaan bij oorspronkelijke variant 5A). Hierbij is de verwachting dat een leefbaarheidsknelpunt in Mook opnieuw ontstaat of groter wordt dan in de huidige situatie. Dit past niet binnen de doelstellingen die vastgesteld zijn met de focusgroep. Wanneer de keuze gemaakt wordt om een nieuwe verbinding aan te leggen, wordt aangeraden om variant 5a te heroverwegen met varianten die ofwel ten noorden van Molenhoek liggen (voorkeur) of om Mook heen gaan. Belangrijk hierbij is dat de nieuwe verbinding geschikt is voor vrachtverkeer. In het rapport zijn ook nog andere onderzochte oplossingsrichtingen beschreven. Deze zijn afgewogen, waarbij de conclusie is dat ze niet passen binnen de doelstellingen van dit project.
9/70
Figuur 0-1: Geadviseerde oplossingen visueel weergeven
1.
Inleiding
1.1 Aanleiding Een groot aandeel verkeer Groesbeek - A73 rijdt door de kernen van Mook en Molenhoek, waarbij door omwonenden overlast met betrekking tot verkeersveiligheid en leefbaarheid wordt ervaren. Om de verkeersontsluiting vanuit Groesbeek naar de A73 te verbeteren, is in het verleden gekeken naar nieuwe routes. Hierbij is 5a (light) als voorkeursvariant/meest haalbare variant naar boven gekomen. Deze nieuwe weg, gelegen aan de oostzijde van het spoor tussen de Heumensebaan en de N271 - Bovensteweg - Veldweg - Rijksweg, zou het doorgaande (vracht)verkeer van en naar Groesbeek op de huidige wegen Ringbaan Heumensebaan in de Molenhoek en Groesbeekseweg in de kern Mook moeten verminderen. Om meerdere redenen is de weg niet gerealiseerd, waardoor nog altijd de verkeersstroom tussen de A73 en Groesbeek door de kernen van Mook en Molenhoek loopt. De gemeente kijkt naar en werkt aan de omgeving van het station Mook-Molenhoek. Ontwikkelingen en keuzes daarbij kunnen de mogelijkheid van de aanleg van een nieuwe verkeersverbinding definitief onmogelijk maken (blokkeren). De huidige verkeerssituatie in de (woon)kernen en de mogelijke ontwikkelingen bij het station zijn aanleiding voor een onderzoek naar de verkeersstromen tussen de A73 en Groesbeek.
De gemeente Mook en Middelaar wil inzicht krijgen in hoe om te gaan met het verkeer tussen de A73 en Groesbeek dat door de gemeente gaat. Dit met een ‘open en brede’ visie.
1.2 Onderzoeksvraag Om de leefbaarheid te bevorderen en de overlast van het doorgaande verkeer in het gebied terug te dringen of te beëindigen, wil gemeente Mook en Middelaar onderzocht hebben welke maatregelen er mogelijk zijn en wat de kosten hiervan zijn. De onderzoeksvraag is als volgt geformuleerd: “Hoe is de huidige verkeerssituatie op de doorgaande verkeersroutes A73 – Groesbeek door de kernen Mook en Molenhoek en welke oplossingen en maatregelen zijn er mogelijk om de overlast van doorgaand verkeer te verminderen, dan wel te beëindigen?” Bij deze vraag moet er gekeken worden naar mogelijkheden binnen de bestaande infrastructuur en de mogelijkheden die nieuwe verkeersverbindingen kunnen bieden.
11/70
1.3 Onderzoeksmethode Het onderzoek is uitgevoerd volgens de PODO-aanpak (Probleem, Oorzaak, Doelstelling, Oplossingsrichting), waarbij eerst het probleem met de oorzaak goed geformuleerd worden. Pas na de formulering van een (gezamenlijke) doelstelling en pas als duidelijk is wat de wensen en eisen zijn, worden de passende oplossingsrichtingen bepaald.
Figuur 1-1: Onderzoeksmethode op hoofdlijnen
Tijdens het onderzoek zijn diverse participanten betrokken. Diverse organisaties zijn gecontacteerd en geïnterviewd in de eerste fase van het onderzoek. Daarna hebben ze tijdens twee bijeenkomsten als lid van de focusgroep als eerste de resultaten kunnen zien en hierop kunnen reageren. Zowel de leden van de focusgroep als overige participanten zijn door middel van digitale nieuwsbrieven op de hoogte gehouden van het onderzoek.
1.3.1
Fase 1: Probleem en oorzaak
In de eerste fase is naar de problemen en de oorzaken hiervan gekeken. Hierbij zijn twee sporen gevolgd, namelijk enerzijds het analyseren van data uit bestaande en nieuwe onderzoeken om een objectief beeld te vormen, anderzijds bevraging van participanten om een subjectief beeld te vormen. Samen geven deze sporen inzicht in de problemen/overlast en beleving ervan. De data-analyse is gebaseerd op de combinatie van Floating Car data, NDW-data, nieuwe verkeerstellingen en door de gemeente beschikbaar gestelde bronnen. De Floating Car data is afkomstig van TomTom. Met deze data kunnen routes in kaart gebracht worden en herkomst-bestemmings-analyses uitgevoerd worden. Naast de Floating Car data zijn aanvullende verkeerstellingen uitgevoerd. In de teldata wordt onderscheid gemaakt tussen licht, middelzwaar en zwaar verkeer, waarmee een goede basis verkregen is om de milieuen geluidsbelasting ten gevolge van het verkeer inzichtelijk te maken. Het resultaat van de data-analyse is een overzicht van verkeersintensiteiten over de doorgaande routes tussen de A73 en Groesbeek en inzicht in de herkomst en bestemming van het verkeer. Daarnaast zijn ook de geregistreerde ongevallen in de periode 2017-2021 geanalyseerd, heeft een digitale schouw plaatsgevonden en is het projectgebied zowel per fiets als wagen bezocht om gevoel bij de situatie te krijgen.
De beleving is in kaart gebracht door de verschillende participanten via een Teamsinterview te interviewen en te bevragen naar hun lokale kennis over de verkeerssituatie. Hierbij is niet enkel op mobiliteit ingegaan, maar is ook gekeken naar milieueffecten en geluid. Stakeholders hebben hierbij de volgens hen belangrijkste knelpunten, wensen, risico’s en maatregelen ingebracht.
1.3.2
Fase 2: Doelstelling
De resultaten uit fase 1 zijn vervolgens tijdens een bijeenkomst met de focusgroep besproken. Tijdens dit overleg zijn de doelstellingen waaraan de oplossingsrichtingen moeten voldoen, vastgesteld. Vervolgens is een eerste nieuwsbrief opgesteld, waarin de bevindingen op hoofdlijnen zijn beschreven. De digitale nieuwsbrief is online onder de inwoners van de gemeente Mook en Middelaar verspreid.
12/70
1.3.3
Fase 3: Oplossingsrichtingen
Fase 3 richt zich op het formuleren en uitwerken van oplossingsrichtingen. Aan de hand van de Mobiliteitsladder (eerst vraag beïnvloeden, als laatste pas infrastructuur toevoegen) zijn oplossingsrichtingen in kaart gebracht en is het effect daarvan op de verkeersstromen op basis van vuistregels, rekentools en expert judgement bepaald. Deze zijn tijdens een tweede werksessie met de focusgroep besproken. Vervolgens zijn de oplossingsrichtingen verder uitgewerkt. Per oplossingsrichting zijn de voor- en nadelen beschreven, met daarnaast de te verwachten kosten. De best passende oplossingen zijn verder vertaald naar sfeerbeelden. De resultaten van de verschillende onderzoeksmethoden worden in deze rapportage verder uiteengezet. Door middel van twee nieuwsbrieven zijn alle participanten geïnformeerd over (1) de oplossingsrichtingen en (2) de besluitvorming.