Agendabundel
Tekst van het document
05-10-2022
VNG
V.K.A.
Nieuwsbrieven
28-09-2022
GGD Gelderland-Zuid
V.K.A.
Nieuwsbrieven
28-09-2022
Binnenlands Bestuur
V.K.A.
Nieuwsbrieven
27-09-2022
UWV
V.K.A.
Nieuwsbrieven
27-09-2022
Nederlands Debatinstituut
V.K.A.
Nieuwsbrieven
22-09-2022
Gelders Genootschap
V.K.A.
Nieuwsbrieven
22-09-2022
V.K.A.
Nieuwsbrieven
22-09-2022 22-09-2022
Volkstuinvereniging "Middelwaert" The Economic Board Binnenlands Bestuur
V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven Nieuwsbrieven
04-11-2022
Euregio
V.K.A.
Overheidsorganisat ies
18-10-2022
GGD GZ
V.K.A.
18-10-2022
GGD GZ
V.K.A.
Overheidsorganisat ies Overheidsorganisat ies
2775
Programmabegroting 2023
27-09-2022
GGD GZ
2769
Digitaal magazine Onderbenutting van voorzieningen Documenten Euregionaal Mobiliteitsplan BRANDBRIEF het verbranden van afval in houtkachels alles branders of vuurkorven Presentatie raadsinformatieavond Programmabegroting 2023 Presentatie raadsbijeenkomst Werkbedrijf en UWV Lezerspubliek MaasBuren september 2022
22-09-2022
Presentatie Beschermd Wonen regionale samenwerking Presentatie Mooks vergadermodel Presentatie participatieaanpak Campagne Orange the World
2826 2802
2818
2799 2798
2772
2766 2765 2838
Kenmerk registratie raad en CM22.3162.
V.K.A.
Overheidsorganisat ies
Nationale Ombudsman
V.K.A.
Overheidsorganisat ies
25-10-2022
Euregio Rhein - Waal,
V.K.A.
Overig
12-10-2022
Inwoner Meldpunt Rookoverlast
V.K.A.
Overig
21-10-2022
College van B&W
V.K.A.
Presentaties
11-10-2022
Werkbedrijf
V.K.A.
Presentaties
11-10-2022
Communicatieadviseur
V.K.A.
Presentaties
22-09-2022
Gemeente Nijmegen
V.K.A.
Presentaties
22-09-2022
Raadswerkgroep
V.K.A.
Presentaties
22-09-2022
College
V.K.A.
Presentaties
01-11-2022
Sharepower
V.K.A.
Uitnodigingen
Naar aanleiding van de opiniërende raadsvergadering over beleidskaders participatieaanpak d.d. 20 september 2022.
2830
2820
2804 2803
2800
2797
2787 2782
2763
Uitnodiging 24 november: Blik vooruit, Groene Metropoolregio 2120 Bijeenkomst raden over nieuwe wet WGR en toelichting op kaderbrieven 2024 Veldbezoek Lob van Gennep Uitnodiging van WCL aan Raad en College van Burgemeester & Wethouders Save the date Online Raad op Zaterdag - 26 november 2022 Herinnering Uitnodiging Afsluitend Symposium Euregionaal Mobiliteitsplan Verkenning van een complex systeem Uitnodiging Bestuurlijk oploopje 30 september 2022 Omgevingswet Uitnodiging Afsluitend Symposium Euregionaal Mobiliteitsplan
25-10-2022
Groene Metropoolregio
V.K.A.
Uitnodigingen
25-10-2022
Griffier Mook en Middelaar
V.K.A.
Uitnodigingen
12-10-2022 12-10-2022
Lob van Gennep Waterstof Coalitie Limburg
V.K.A. V.K.A.
Uitnodigingen Uitnodigingen
11-10-2022
VNG
V.K.A.
Uitnodigingen
11-10-2022
Euregio Rijn-Waal
V.K.A.
Uitnodigingen
04-10-2022
SharePower
V.K.A.
Uitnodigingen
28-09-2022
VNG
V.K.A.
Uitnodigingen
22-09-2022
De Euregio Rijn-Waal
V.K.A.
Uitnodigingen
1 Raadsmemo's (210922 -041122).docx
ID 242 241 240 239 238
Datum 03-11-2022 01-11-2022 21-10-2022 20-10-2022 19-10-2022
237 236
14-10-2022 13-10-2022
Onderwerp Raadsmemo Maas 2050-Opgave Mook en Middelaar Raadsmemo rekenkameronderzoek Informatiebeveiliging en privacy Raadsmemo Speeltuin Cuijksesteeg Raadsmemo Collegebesluit Grondstoffenplan Raadsmemo Aanpak Rijk van Nijmegen implementatie Wijzigingswet Wet gemeenschappelijke regelingen Raadsmemo Dienstverleningsovereenkomst 2023 Werkbedrijf Raadsmemo aanlevering begroting
Portefeuillehouder H. Rodoe mr. drs. W. Gradisen A.F. Herings H. Rodoe mr. drs. W. Gradisen F.N. Dillerop A.F. Herings
1 Nagezonden 101122 Raadsmemo's (051122 - 101122).docx
ID 244 243
Datum 10-11-2022 09-11-2022
Onderwerp Raadsmemo toezegging 190 zorgen over (energie)armoede Raadsmemo antwoord toezegging begroting beschermd thuis
Portefeuillehouder F.N. Dillerop F.N. Dillerop
1 Artikel_44_vragen openstaand en afgedaan (290922 - 041122).docx
ID 44 43
Datum vraag 1-11-2022 28-09-2022
42
21-09-2022
Onderwerp Art 44 vragen Monumenten _ DGP Art. 44 vragen Windwokkel op je dak Art 44 vragen_Verkrotting en leegstand woningen_PvdA
Afgedaan Nee Ja
Deadline 01-12-2022 30-10-2022
Datum antwoord
Ja
21-10-2022
20-10-2022
24-10-2022
9.1 Regionale agenda 2023-2024 en opgave-overeenkomsten Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 1 Raadsvoorstel Regionale agenda 2023-2024 en opgave-overeenkomsten Groene Metropoolregio
Raadsvoorstel
Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder
ZM22.03380 Regionale agenda 2023-2024 en opgave-overeenkomsten Groene Metropoolregio Arnhem - Nijmegen 10 november 2022 Grondgebied 2 november 2022 Paragraaf Verbonden Partijen H. Rodoe
Regionale agenda 2023-2024 en opgave-overeenkomsten Groene Metropoolregio Arnhem - Nijmegen Inleiding De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen heeft uw raad in het tweede kwartaal van 2022 een concept-regionale agenda 2023-2025 aangeboden. Deze agenda is in uw raad behandeld op 16 juni 2022. Op deze concept-agenda heeft u een (geamendeerde) zienswijze ingediend en de intentie uitgesproken om, evenals in 2022, deel te nemen aan 2 van de 5 opgaven: De verbonden regio (vervoer) en de Groene Groeiregio (wonen). Tevens is er op 16 juni 2022 door uw raad een motie aangenomen inzake verlenging van de adviestermijn van de regionale agendacommissie. Op basis van de zienswijzen van alle gemeenten is nu een definitieve agenda opgesteld. De zienswijzenota treft u als bijlage 3 aan. Het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio heeft op 14 september 2022 de regionale agenda 2023-2024 vastgesteld en biedt deze nu aan. Zie hiervoor bijlage 1 en https://onlinetouch.nl/gmr/regionale-agenda-2023-2024?html=true#. Conform uw zienswijze is de agenda voor 2 jaar vastgesteld en zal deze daarna voor een periode van 4 jaar worden vastgesteld. De afweging met betrekking tot de deelname aan de opgaven is opgenomen onder het kopje Argumenten; de financiële gevolgen onder het kopje Financiën. Voorstel 1. Kennis te nemen van de Regionale Agenda 2023-2024.Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen. 2.
Deel te nemen aan de opgave Verbonden regio en de opgave Groene groeiregio; 3. Aan het college opdracht te geven om daartoe de bijgevoegde twee concept-overeenkomsten af te sluiten en te ondertekenen. Beoogd effect De regionale agenda 2023-2024 geeft inhoud aan de versterkte regionale samenwerking en regionale ambitie. De agenda brengt de ambities dichterbij, zoals deze zijn geformuleerd in de lokale collegeprogramma’s én in de agenda’s van provincie, rijk en Europa. Het maakt concreet wat de regio in 2023-2024 wil doen in samenwerking met elkaar en met de partners
Pagina 1 van 9
Zienswijze Regionale agenda 2023-2025 incl. ontwerpbegroting 2023-2025 en jaarstukken 2021 Groene Metropoolregio
Raadsvoorstel
Argumenten Regionale agenda 2023 – 2024 Uitgangspunt voor de regionale samenwerking tussen de 18 regiogemeenten in de regio ArnhemNijmegen is een opgavegerichte samenwerking, waarin de raden concrete opgaven in een (aanvankelijk éénjarig, maar later) meerjarig programma vaststellen. De gemeenteraden van de 18 regiogemeenten kunnen intekenen op de opgaven. Iedere gemeenteraad kan besluiten of men met opgaven wil meedoen en daarvoor budget (en/of capaciteit) beschikbaar wil stellen. Na een consultatieronde in het 2e kwartaal van 2022, is nu het moment aangebroken om in te tekenen op één of meer opgaven. De regionale agenda 2023-2024 is opgebouwd uit vijf opgaven, aangevuld met de regio-organisatie (bedrijfsvoering). - Verbonden regio - Productieve regio - Circulaire regio - Ontspannen regio - Groene groeiregio Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat Mook en Middelaar momenteel deelneemt aan de opgaven Verbonden Regio en Groene groeiregio. Besluitvorming hierover heeft plaatsgevonden in de raadsvergadering van 10 november 2021. Conclusies t.a.v. de regionale agenda 2023-2024 Het bestuur van de Groene Metropoolregio nodigt gemeenten uit om zoveel mogelijk in te tekenen op alle opgaven. De gemeente Mook en Middelaar heeft tijdens de totstandkoming van deze gemeenschappelijke regeling aangegeven een bijzondere positie te hebben als enige Limburgse gemeente met een dubbele oriëntatie.
Naast de Groene Metropoolregio participeren wij ook in de regio Noord-Limburg en nemen in dat verband ook deel aan diverse projecten van de Regiodeal en Investeringsagenda van de regio Noord-Limburg. We hebben daarbij profijt dat bij projecten binnen de Regiodeal 75% van de kosten worden betaald door andere overheden (rijk en provincie) en bij de Investeringsagenda 50% (door de provincie). Bij bijv. het, voor ons grote project Maasheggen, profiteren wij van die 50% bijdrage. Deze bijzondere Limburgse positie van Mook en Middelaar is ook door de Groene Metropoolregio erkend en heeft geleid tot een korting van 50% op de jaarlijkse bijdrage aan het Regiobureau. In plaats van € 2,50 dragen wij momenteel € 1,25 bij per inwoner. Overigens geldt een dergelijke maatwerkregeling ook binnen de Regio Noord-Limburg. Daar waar alle andere deelnemers aan deze regio ruim € 5,- per inwoner betalen, is dat voor ons (slechts) € 0,58 per inwoner. Dit is afgesproken vanwege het feit dat we daar (ook), vanwege onze dubbele oriëntatie, beperkt deelnemen. Een korting geldt overigens niet voor de bijdragen aan de 5 opgaven, die worden aangeboden door de Groene Metropoolregio. Het algemeen en dagelijks bestuur van deze regeling zullen, gelet op de bijzondere positie van Mook en Middelaar, ook niet verwachten dat wij aan alle opgaven meedoen.
De dubbele oriëntatie betekent dat we kritisch dienen te zijn t.a.v. deelname aan de voorliggende opgaven. Dit geldt niet alleen uit praktische en financiële overwegingen, maar deelname impliceert tevens dat er ambtelijke inzet wordt gevraagd. Hierdoor zal het veelal noodzakelijk zijn om personeel in te huren om daarnaast de lokale taken uit te kunnen blijven voeren. De meerwaarde van deelname aan één of meerdere opgaven dient dus duidelijk aanwezig te zijn.
Pagina 2 van 9
Zienswijze Regionale agenda 2023-2025 incl. ontwerpbegroting 2023-2025 en jaarstukken 2021 Groene Metropoolregio
Raadsvoorstel Hieronder vindt per opgave een afweging en conclusie plaats. Opgemerkt wordt dat de keuze voor deelname aan een opgave impliceert dat aan alle onderdelen c.q. projecten van die opgave wordt deelgenomen. Er kan dus binnen één opgave geen sprake zijn van zogeheten ‘çherry-picking’. Verder wordt opgemerkt dat er n.a.v de ingediende zienswijzen van vrijwel alle gemeenten de bedragen per opgave zijn aangepast, waardoor de grote stijging toch enigszins is teruggebracht. Zie hiervoor ook bijlage 4.
Afwegingen deelname aan opgaven
Opgave Verbonden regio Kosten 2023: € 1,49 per inwoner. (Kosten 2022: € 1,30 per inwoner.) De opgave verbonden regio bestaat uit een vijftal speerpunten: 1. Gebiedsgerichte corridoraanpak 2. Regionaal (snel)fietspadennetwerk 3. Hubs en knooppunten 4. Gedragsaanpak duurzame mobiliteit 5. Verkeersveiligheid Conclusie ten aanzien van deelname aan Verbonden Regio Ten aanzien van mobiliteit en verkeer is er een duidelijke relatie tussen de gemeente Mook en Middelaar en de plaatsen en voorzieningen in de provincie Gelderland. Mobiliteit en verkeer stoppen eenvoudig weg niet bij gemeente- en provinciegrenzen en het is logisch en noodzakelijk dat deze thema’s in samenwerking worden opgepakt. We participeren deels in de regio Noord-Limburg, maar voortzetting van de samenwerking met de deelname aan de opgave Verbonden Regio van de Groene Metropoolregio is van groot belang. Voorgesteld wordt om aan deze opgave deel te nemen. In de regionale agenda is een veelheid aan projecten per speerpunt opgenomen. Niet ieder project of speerpunt is even interessant voor onze gemeente. Onderstaand is per speerpunt het lokale belang voor de gemeente Mook en Middelaar toegelicht. Toelichting bij speerpunten Speerpunt 1: Gebiedsgerichte corridoraanpak Binnen de aanpak van dit eerste speerpunt zijn verschillende regionale acties opgenomen toegespitst op weg, water en rail.
De acties die een duidelijke lokale uitwerking hebben zijn die voor het Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) en de gebiedsgerichte corridors. Binnen de implementatie van het HOV zijn er maatregelen in beeld voor lijn 83 (Nijmegen-Venlo) en worden de waarden snel, betrouwbaar en concurrerend en hoogfrequent nagestreefd. Onderdeel van de actie gebiedsgerichte corridors is de gebiedsaanpak Zuid- en Westflank Nijmegen. Hierbinnen is een verkenning naar de mobiliteitsproblemen afgerond en wordt nu gezamenlijk onderzocht welke opgaven in de omgeving van de N844/N271 integraal opgepakt kunnen worden. Dit mede in relatie tot andere onderdelen als HOV, Hubs en de toekomst van het station. Speerpunt 2: Regionaal (snel)fietspadennetwerk Het tweede speerpunt zet in op de verbetering van het regionaal (snel)fietspadennetwerk. Hierbinnen is het voor de gemeente met name van belang om gezamenlijk de regionale en nationale kansen en ontwikkelingen die zich voordoen te benutten. Dit om zowel het fietsgebruik te stimuleren als ook om een goede aansluiting te behouden of te verbeteren op het lokale fietsnetwerk. Pagina 3 van 9
Zienswijze Regionale agenda 2023-2025 incl. ontwerpbegroting 2023-2025 en jaarstukken 2021 Groene Metropoolregio
Raadsvoorstel Speerpunt 3: Hubs en knooppunten Dit derde speerpunt heeft lokaal met name betrekking op de toekomst van station Mook-Molenhoek. Vanuit een afgerond onderzoek is het station in beeld als een mogelijke regionale hub voor reizigers vanuit de kop van Noord-Limburg (N271). In samenhang met de mogelijkheden voor fietsparkeren binnen dit speerpunt zijn er kansen voor de verduurzaming van mobiliteit, multimodaliteit en de koppelkansen met toeristische overstappunten. Speerpunt 4: Gedragsaanpak duurzame mobiliteit Speerpunt voor de gedragsbeïnvloeding van verkeersdeelnemers op mobiliteitsgedrag en vervoermiddelkeuzen. Gaat niet over specifieke lokale toepassingen, maar juist het aansluiten bij regionale analyses van mobiliteitsdata en projecten en programma’s als Slim & Schoon Onderweg. Speerpunt 5: Verkeersveiligheid Vergelijkbaar met het vorige speerpunt betreft het ook hier vooral regionale coördinatie en samenwerking, ditmaal op het thema verkeersveiligheid. Binnen de uitwerking, van verkeersveiligheidsdoelen, risico gestuurd werken en het Strategisch Plan Verkeersveiligheid, wordt ook de lokale situatie bekeken.
Opgave Productieve Regio Kosten 2023: € 0,94 per inwoner. (Kosten 2022: € 0,73 per inwoner.) De opgave Productieve Regio bestaat uit een viertal speerpunten: 1. Stimuleren ondernemerschap MKB 2. Human Capital 3. Doorontwikkeling health & hightech en energy tot (inter-)nationale clusters 4. Toekomst bestendige werklocaties Conclusie ten aanzien van deelname aan Productieve Regio De vraag die eerder al speelde en die nu ook gesteld kan worden is of de genoemde ambities direct meerwaarde voor de gemeente Mook en Middelaar hebben. Het is natuurlijk lastig om dit in concrete cijfers uit te drukken, maar tot dusver is hiervan nog niet expliciet gebleken. Hierbij speelt ook de ligging van onze gemeente een rol. Voor wat betreft betere aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt wordt opgemerkt dat het Werkbedrijf van de MGR hier al veel aandacht aan besteed. Voorgesteld wordt om vanuit Mook en Middelaar niet deel te nemen aan de opgave Productieve Regio. Toelichting bij speerpunten Speerpunt 1 Stimuleren ondernemerschap MKB Het MKB ondernemerschap stimuleren doen we dagelijks via allerlei kanalen, bijeenkomsten en subsidie ondersteuning. Voor Mook en Middelaar zien we geen concrete meerwaarde ten opzichte van wat we al doen.
Speerpunt 2: Human Capital Doelstelling van dit speerpunt is verbinden met MKB, kennisdelen, inzicht creëren in financiële bronnen, verbinden en bijdragen aan projecten. In navolging van de argumentatie bij speerpunt 1 zien we voor Mook en Middelaar geen concrete meerwaarde ten opzichte van wat we al doen.. Speerpunt 3: Doorontwikkeling health & hightech en energy tot (inter-)nationale clusters Pagina 4 van 9
Zienswijze Regionale agenda 2023-2025 incl. ontwerpbegroting 2023-2025 en jaarstukken 2021 Groene Metropoolregio
Raadsvoorstel De ambitie van dit speerpunt is te groots versus de bedrijven die wij in onze gemeente huisvesten. Speerpunt 4: Toekomst bestendige werklocaties Dit managen we zelf en indien daarbij hulp is, is de provincie Limburg hiervoor ons aanspreekpunt.
Opgave Circulaire regio Kosten 2023: € 0,91 per inwoner. (Kosten 2022: € 0,81 per inwoner.) De opgave Circulaire regio bestaat uit een viertal speerpunten: 1. Circulaire bouw en infrastructuur 2. Circulaire economie; grondstoffen en ketens 3. Water en klimaatadaptatie 4. Transitie naar duurzame energie Conclusie ten aanzien van deelname aan Circulaire Regio Binnen elk speerpunt is wel iets van belang te vinden, maar ook veel waar voor Mook en Middelaar niet direct een groot belang aan hangt. Toch moeten we kiezen voor alles of niets. En dat twee jaar lang. De totale investering van € 22.500,- lijkt dan ook niet in verhouding te staan met deelname aan de Circulaire Regio. Voorgesteld wordt om niet deel te nemen aan deze opgave. Daar zijn verschillende redenen voor. Toelichting bij speerpunten Speerpunt 1: Circulaire bouw en infrastructuur Dit speerpunt legt de nadruk op circulaire aanbestedingen. Dat is op zich een goede ambitie. De nadruk ligt echter op Gelderland terwijl Mook en Middelaar aangesloten is bij het Inkoopcentrum Zuid. Voor verdere verduurzaming van ons inkoopbeleid zal er dus elders actie ondernomen moeten worden. Speerpunt 2: Circulaire economie; grondstoffen en ketens Dit speerpunt gaat onder andere over het verkorten van de ketens en het ontwikkelen van grondstoffenhubs.
Het verder verduurzamen van de afvalstromen, voor zowel huishoudelijk afval als grootschaliger afval, heeft ook aandacht binnen de samenwerking met de Dar. Speerpunt 3: Water en klimaatadaptatie De gemeente Mook en Middelaar staat los van de andere gemeenten als het gaat om de Regionale Adaptatie Strategie (RAS). Speerpunt 4: Transitie naar duurzame energie De gemeente Mook en Middelaar staat los van de andere gemeenten als het gaat om de Regionale Energie Strategie (RES).
Opgave Ontspannen Regio Kosten 2023: € 0,62 per inwoner. (Kosten 2022: € 0,57 per inwoner.) De opgave Ontspannen Regio bestaat uit een viertal speerpunten: 1. Duurzaam Toerisme 2. Bruisende binnensteden, krachtige kernen 3. Groenblauw raamwerk Pagina 5 van 9
Zienswijze Regionale agenda 2023-2025 incl. ontwerpbegroting 2023-2025 en jaarstukken 2021 Groene Metropoolregio
Raadsvoorstel 4. Cultuur en erfgoed Conclusie ten aanzien van deelname aan Ontspannen Regio Voorgesteld wordt, evenals voor 2022 om niet deel te nemen aan de Ontspannen Regio; dit met de kanttekening dat we er vanuit gaan dat de lopende samenwerking tussen de 8 gemeenten in het Rijk van Nijmegen met Toerisme Veluwe Arnhem-Nijmegen (TVAN) gehandhaafd blijft en niet zal onderdoen aan wel/geen deelname aan de Ontspannen regio. Toelichting speerpunten: De speerpunten van deze opgave heeft Mook en Middelaar hoog in het vaandel staan. Op deze onderdelen wordt veelal samengewerkt in Noord-Limburg en in het Rijk van Nijmegen. Het college acht het belangrijk op deze punten aangehaakt te blijven in de regio, maar ziet geen dringende noodzaak voor Mook en Middelaar, aangezien we hier al optrekken met andere samenwerkingspartners of via eigen beleid. Denk hierbij aan de update van het fietsknooppuntennetwerk Rijk van Nijmegen en het wandelknooppuntennetwerk en ruiterknooppuntennetwerk dat is gerealiseerd in samenwerking met Noord-Limburg. Ook hebben wij krachtige kernen waar wij aan werken. Hier ligt voor ons een link naar ruimtelijke ordening, duurzaamheid en ondernemerschap binnen de detailhandel waar we aan werken via onze Economische Agenda.
Opgave Groene groeiregio Kosten 2023: € 0,94 per inwoner. (Kosten 2022: € 0,82 per inwoner). De opgave Groene groeiregio bestaat uit een tweetal speerpunten: 1. Wonen in balans: Versnellen van de woningbouw 2. Leefomgeving: verbinden van de ruimtelijke opgaven Conclusie ten aanzien van deelname aan Groene groeiregio Voorgesteld wordt om aan de opgave Groene Groeiregio deel te nemen. Hiervoor zijn een aantal argumenten. Ten eerste de ligging van Mook en Middelaar. Alhoewel Mook en Middelaar is gelegen in de provincie Limburg heeft de gemeente ruimtelijk gezien, maar een beperkte verbinding met de rest van Limburg. Een groot deel van de gemeente grenst aan Gelderland en slechts een kleine deel van de gemeente grenst aan Limburg. De grens met Noord Brabant wordt gevormd door de Maas. De Maas vormt hier een natuurlijke barrière. Deze barrière is door de realisatie van de fietsbrug wel minder geworden. Mede op basis van de verhuisbewegingen kan geconcludeerd worden dat Mook en Middelaar onderdeel is van de woonregio Nijmegen en omstreken en daarmee in ieder geval demografisch onderdeel is van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen. De ontwikkeling van de Groene Metropoolregio heeft dan ook directe gevolgen op de woningmarkt in Mook en Middelaar.
Door mee te doen aan de Groene Metropoolregio zit je direct aan tafel en kun je meepraten en denken over de ontwikkeling van Mook en Middelaar in een regionaal verband. Een tweede argument om te participeren is de mogelijkheid om te profiteren van de schaalvergroting die deelname met zich meebrengt. Mook en Middelaar is een kleine gemeente met dus ook een klein ambtelijk apparaat. De woningbouwopgave in de gemeente is groot en betekent een zware belasting, zowel ambtelijk als bestuurlijk, voor Mook en Middelaar. Participeren in de Groene Metropoolregio betekent wellicht dat je kunt profiteren van extra capaciteit en kennis en misschien ook extra financiële middelen. Een derde argument is het vergroten van de slagkracht van Mook en Middelaar. Als kleine gemeente sta je vaak achteraan. Door samen op te trekken met een regio kan je samen een vuist maken of een blok vormen om een gemeentelijk of regionaal doel te
Pagina 6 van 9
Zienswijze Regionale agenda 2023-2025 incl. ontwerpbegroting 2023-2025 en jaarstukken 2021 Groene Metropoolregio
Raadsvoorstel bereiken. Een voorbeeld hiervan is het station Mook-Molenhoek. Zonder deelname aan de voormalige Stadsregio Arnhem-Nijmegen was dit station er mogelijk niet geweest. Toelichting speerpunten De regio Arnhem-Nijmegen heeft te maken met een grote verstedelijkingopgave en een tekort aan woningen. Deze opgave zet in op het bieden van voldoende (betaalbare) woningen, voor specifieke doelgroepen en tegelijkertijd verantwoord omgaan met de schaarse ruimte, zodanig dat deze groei het landschap versterkt. Speerpunten 1 en 2: Versnellen van de woningbouw en het verbinden van de ruimtelijke opgaven. Twee belangrijke instrumenten staan centraal; de uitvoering van de Woondeal om op korte termijn de woningbouw te versnellen (met bijvoorbeeld een flexpool die gemeenten ondersteunt met capaciteit) en de Verstedelijkingsstrategie die inzicht geeft in de bouwlocaties van 2030- 2040, rekening houdend met de bouwstenen economie, leefomgeving en mobiliteit. Met het sluiten van een Verstedelijkingsakkoord met Rijk en de provincie zorgen we ervoor dat er ook investeringen naar de regio toe vloeien. Hiervoor ontwikkelen we samen met gemeenten investeringsagenda’s om woningbouwlocaties voor de middellange termijn te faciliteren, waarbij de normale, publiekrechtelijke besluitvorming over plannen en projecten bij gemeenten en provincies onaangetast blijft.
Zienswijze na ontvangst concept-agenda Op 16 juni jl. heeft u besloten om een (geamendeerde) zienswijze te dienen op de concept-regionale agenda. In bijgevoegde zienswijzennota (bijlage 2) is te lezen wat met de zienswijzen van alle gemeenten is gedaan. Voor wat betreft onze zienswijze wordt hierover het volgende opgemerkt. - De duur van de regionale agenda is conform uw verzoek gewijzigd van 3 naar 2 jaar. Daarna zal deze voor 4 jaar worden vastgesteld, waarmee tevens tegemoet is gekomen aan uw verzoek om deze niet te wijzigen voorafgaand of direct volgend op de gemeenteraadsverkiezingen. - U heeft tevens aangegeven dat de stijging van de inwonerbijdrage een punt van aandacht is. Ook hieraan is tegemoet gekomen door de bijdrage voor de opgaven bij te stellen. Zo bedraagt de bijdrage voor de opgave Groene groeiregio vanaf 2023 geen € 1,04 per inwoner per jaar, maar € 0,94. Ook de bijdrage voor de Verbonden regio is iets naar beneden bijgesteld: € 1,49 i.p.v. € 1,51 per inwoner per jaar. Voor wat betreft de motie inzake de adviestermijn voor de regionale agendacommissie (RAC) kan worden opgemerkt dat de Groene Metropoolregio op dit moment bezig is om een wijziging aan te brengen inzake het moment van benaderen van de RAC zodat er meer ruimte ontstaat om advies uit te brengen. Hierover wordt u op korte termijn nader geïnformeerd.
Conclusie deelname aan opgaven Gelet op bovenstaande argumenten wordt voorgesteld deel te nemen aan twee opgaven, te weten de Verbonden regio en Groene Groeiregio.
Kanttekeningen Deelname aan alle vijf de opgaven van de Groene Metropoolregio betekent deelnemen aan een brede samenwerking in de regio Arnhem-Nijmegen gezamenlijk met 18 gemeenten. Mook en Middelaar werkt op een aantal opgaven/speerpunten ook samen in de regio Rijk van Nijmegen en regio Noord(en midden) Limburg. Gelet op de dubbele oriëntatie van onze gemeente is het belangrijk dat wij daarom samenwerken op onderwerpen die voor onze gemeente (onze inwoners en onze ondernemers) van belang zijn en meerwaarde hebben. Dat betekent dat we kritisch zijn op de onderwerpen waarop samengewerkt wordt, waarbij we uiteraard wel loyaal en solidair zijn met onze Pagina 7 van 9
Zienswijze Regionale agenda 2023-2025 incl. ontwerpbegroting 2023-2025 en jaarstukken 2021 Groene Metropoolregio
Raadsvoorstel partners. Dit rechtvaardigt dat Mook en Middelaar niet deelneemt aan alle vijf de opgaven, maar aan twee. Hierbij wordt wel aangetekend dat de opgaven steeds integraler worden, waardoor gedeeltelijke deelname in de toekomst wellicht lastiger wordt.
Duurzaamheid Duurzaamheid speelt een centrale rol binnen ambitie van de samenwerking in de Groene Metropoolregio Arnhem – Nijmegen en binnen de verschillende opgaven.
Participatie Alhoewel de regionale agenda vanwege de samenhang tussen de vijf opgaven een uitnodiging is om deel te nemen aan alle vijf de opgaven, is het de bevoegdheid van de deelnemende raden om te beslissen aan welke opgaven zij willen deelnemen.
Financiën Vanwege het feit dat er nu sprake is van een tweejarige agenda is er voor 2023 een bestedingsplan opgesteld, dat u als bijlage 2 aantreft, Hierin staan de activiteiten, kosten en te behalen resultaten voor het komende jaar meer in detail beschreven, zodat u een goed beeld heeft waaraan de middelen worden besteed. Voor Mook en Middelaar zijn de financiële consequenties als volgt: Inwonerbijdragen Opgave Verbonden Regio Opgave Groene groeiregio Regiobureau* TOTAAL inwoneraantal TOTAAL o.b.v inwoneraantal
2023 € 1,49 € 0,94 € 1, 29 € 3,72 7.981 € 29.690
(was 2022) € 1,30 € 0,82 € 1,25 € 3,37 7.900 € 26.600
* De inwonerbijdrage 2023 is gestegen met 2,7% t.o.v. 2022 naar € 2,57. Voor Mook en Middelaar geldt de afspraak dat de inwonerbijdrage voor het Regiobureau 50% bedraagt; Dit vanwege de unieke situatie dat het als enige gemeente gelegen is in de provincie Limburg, waardoor het als enige nietGelderse gemeente o.a. niet altijd gebruik kan maken van investeringen in de regio vanuit de provincie Gelderland. Met voornoemd bedrag is, n.a.v. uw raadsbesluit van 16 jun jl. via de zomerrapportage in de begroting 2023 e.v. rekening gehouden
Communicatie Uitgebreide communicatie over de regionale agenda 2022 vindt plaats door het Regiobureau.
Uitvoering Zoals bij het aangaan van de verstrekte regionale samenwerking is afgesproken, beslissen de 18 gemeenteraden over deelname aan opgaven, de gevraagde middelen en het mandaat dat aan de Pagina 8 van 9
Zienswijze Regionale agenda 2023-2025 incl. ontwerpbegroting 2023-2025 en jaarstukken 2021 Groene Metropoolregio
Raadsvoorstel uitvoering wordt meegegeven. Middels uw opdracht aan het college, is het college bevoegd om de opgave-overeenkomsten (bijlagen 5 en 6) te tekenen. Deze zullen daarna naar het bestuur van de Groene Metropoolregio worden verzonden.
Bijlagen 1, Aanbiedingsbrief Regionale agenda 2023-2024 2. Zienswijzenota concept-regionale agenda 3. Bestedingsplan 2023 4. Memo onderbouwing inwonerbijdrage 2023 5. Opgaveovereenkomst Verbonden regio 6. Opgave-overeenkomst Groene groeiregio 7. Concept-raadsbesluit Noot: Voor de Regionale agenda 2023-2024 kunt u klikken op onderstaande link: https://onlinetouch.nl/gmr/regionale-agenda-2023-2024?html=true#
Mook, 11 oktober 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,
De gemeentesecretaris drs. W. Mariman
Pagina 9 van 9
De burgemeester mr. drs. W. Gradisen
Zienswijze Regionale agenda 2023-2025 incl. ontwerpbegroting 2023-2025 en jaarstukken 2021 Groene Metropoolregio
1 Raadsbesluit Regionale agenda 2023-2024 en opgave-overeenkomsten Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 24 Bijlage 1. Aanbiedingsbrief agenda 2023 2024 bestedingsplan opgaveovereenkomsten
Kon document Bijlage 1. Aanbiedingsbrief agenda 2023 2024 bestedingsplan opgaveovereenkomsten Raadsbesluit niet opnemen in de bundel
Documentnummer Onderwerp
ZM22.03380 Regionale Agenda 2023-2024 en opgave-overeenkomsten Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen
De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 11 oktober 2022 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 3 november 2022
Besluit: 1. Kennis te nemen van de Regionale Agenda 2023-2024 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. 2. Deel te nemen aan de opgave Verbonden regio en de opgave Groene groeiregio. 3. Aan het college opdracht te geven om daartoe de bijgevoegde twee concept-overeenkomsten af te sluiten en te ondertekenen.
Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 10 november 2022 De raad voornoemd,
De griffier
mr. M.A.M. van Arensbergen
Pagina 1 van 1
De voorzitter mr. drs. W. Gradisen
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 2
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 3
Verbonden regio
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 4
Productieve regio
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 5
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 6
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 7
Circulaire regio
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 8
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 9
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 10
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 11
Ontspannen regio
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 12
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 13
Groene groeiregio
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 14
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 15
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 16
Kon document Bijlage 3. Def. Bestedingsplan 2023_20220914 niet opnemen in de bundel
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 17
26 Bijlage 3. Def. Bestedingsplan 2023_20220914
27 Bijlage 4. Memo Onderbouwing inwonerbijdrage 2023 verbeterde versie
Kon document Bijlage 4. Memo Onderbouwing inwonerbijdrage 2023 verbeterde versie niet opnemen in de bundel
28 Bijlage 5. Opgaveovereenkomst Verbonden regio 2023 -2024
Kon document Bijlage 5. Opgaveovereenkomst Verbonden regio 2023 -2024 niet opnemen in de bundel
29 Bijlage 6. Opgaveovereenkomst Groene Groeiregio 2023 - 2024
Kon document Bijlage 6. Opgaveovereenkomst Groene Groeiregio 2023 - 2024 niet opnemen in de bundel
Raadsvoorstel
Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder
Programmabegroting 2023 10 november 2022 Begroting & Rekening 3 november 2022 n.v.t. A.F. Herings
Programmabegroting 2023 Inleiding Op grond van artikel 190 van de Gemeentewet biedt het college uw raad een ontwerpbegroting aan voor het komende begrotingsjaar inclusief een meerjarenraming en toelichtingen. Op grond van artikel 191 Gemeentewet wordt aan u gevraagd om de begroting 2023 voor de gemeente Mook en Middelaar, al dan niet gewijzigd, vast te stellen. Voorstel 1. De begroting 2023 vast te stellen conform de ontwerpbegroting; en meer specifiek: a. de mutaties voor ‘bestaand beleid’, groot € 288k, vast te stellen conform de ontwerpbegroting; b. de mutaties voor ‘nieuw beleid, groot € 423k, vast te stellen conform de ontwerpbegroting; c. het investeringsplan 2023 vast te stellen conform de ontwerpbegroting; d. de mutaties in reserves voor 2023 vast te stellen conform de ontwerpbegroting; e. de onroerende zaakbelastingen niet te indexeren; f. de forensen- en hondenbelasting te indexeren met 3,08%; 2. De meerjarenraming 2024-2026 voor kennisgeving aan te nemen. Beoogd effect 1. Uw raad in staat te stellen om de begroting vast te stellen, conform het gestelde in artikel 191 van de Gemeentewet; 2. Uw raad in staat te stellen om het budgetrecht uit te oefenen, inclusief het autoriseren van de nagekomen wijzigingen, het investeringsplan, de mutaties op de reserves en indien van toepassing het dekkingsplan.
Pagina 1 van 3
Programmabegroting 2023 (versie raad 2022-11-10)
Raadsvoorstel
Argumenten 1.1 De raad is het bevoegde gremium. De raad heeft het budgetrecht. De voorgestelde verdeling van de budgetten in de programma’s, de nagekomen wijzigingen in de programmabegroting en indien van toepassing het dekkingsplan moeten geautoriseerd worden door de raad. Het is wenselijk dat uw raad ook het investeringsplan vaststelt. U kunt namelijk aangeven voor welke investeringen een afzonderlijk raadsbesluit is vereist. Ook eventuele mutaties op reserves (ten opzichte van de reeds vastgestelde mutaties) moeten specifiek door uw raad besloten worden. Voorafgaand aan de besluitvorming is een informele avond gepland voor raads- en commissieleden, waarbij een technische toelichting op de Programmabegroting 2023 wordt gegeven. Daarnaast worden ingediende technische vragen en antwoorden hierop behandeld in de commissievergadering van de commissie Begroting en Rekening. Het vaststellen van de belastingtarieven gebeurt in de raadsvergadering van 15 december 2022.
Kanttekeningen 1.1 Geen sluitende meerjarenraming De Programmabegroting 2023 sluit met positief begrotingssaldo voor het jaar 2023, mede door de hogere uitkeringen gemeentefonds naar aanleiding van de septembercirculaire 2022. Ook de jaren 2024 en 2025 sluiten positief af. Alleen het laatste jaar 2026 sluit (fors) negatief af. Dit is met name het gevolg van een veel lagere uitkering uit het gemeentefonds ten opzichte van de voorgaande jaren. Dit is landelijk het geval bij veel gemeenten. Het jaar 2026 wordt ook wel ‘ravijnjaar’ genoemd.
Duurzaamheid Duurzaamheid speelt heden ten dage een belangrijke rol. Niet alleen moet de begroting financieel reëel en structureel sluitend zijn (hetgeen ook het geval is voor het begrotingsjaar 2023), ook is in de Programmabegroting 2023 een programma Toerisme, natuur en duurzaamheid opgenomen. In dit programma kunnen diverse aspecten op het gebied van duurzaamheid worden vermeld.
Financiën In onderstaande tabel vindt u een samenvatting van de opbouw van de begrotingssaldi. Een specificatie en toelichting van de onderliggende posten vindt u terug in de Programmabegroting 2023. Bedragen x € 1.000 Omschrijving
2023
2024
2025
2026
Saldo Zomerrapportage 2022
748 V
672 V
828 V
121 N
Nagekomen mutaties bestaand beleid
288 N
337 N
376 N
311 N
Subtotaal bestaand beleid
460 V
335 V
453 V
432 N
Nagekomen mutaties nieuw beleid
423 N
323 N
323 N
323 N
Begrotingssaldo
37 V
12 V
130 V
755 N
Wettelijk bezien moet in ieder geval begrotingsjaar 2023 reëel en structureel sluitend zijn. Dat is het geval. Het is mogelijk dat de provincie de Programmabegroting 2023 onderwerpt aan een zogenaamd ‘Verdiepingsonderzoek’ voor een hernieuwde uitspraak met betrekking tot wel of niet meerjarig repressief toezicht (is lichtste vorm van toezicht).
Pagina 2 van 3
Programmabegroting 2023
Raadsvoorstel
Communicatie De Programmabegroting 2023 moet op grond van artikel 191, lid 2 Gemeentewet vóór 15 november 2022 aan Gedeputeerde Staten worden gezonden. Enkele gegevens, zoals Informatie voor derden (IV3) en het EMU-saldo worden verstrekt aan het CBS. Voor de inwoners wordt later in het jaar een infographic gemaakt (begroting in één oogopslag).
Uitvoering 18 t/m 26 oktober : Vragenronde; 20 oktober : Technisch toelichting Programmabegroting 2023 (informele avond voor raads- en commissieleden); 26 oktober : Inleveren schriftelijke vragen door fracties bij de griffier; 1 november : Antwoorden van college van b&w op schriftelijke vragen; 3 november : Behandeling in commissie B&R (inclusief technische vragen); 10 november : Behandeling en vaststelling door raad (inclusief algemene beschouwingen); vóór 15 november : Vastgestelde Programmabegroting 2023 versturen naar Provincie en CBS.
Bijlage(n) - Programmabegroting 2023; - Concept raadsbesluit; - Format vragen fracties.
Mook, 18 oktober 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,
De gemeentesecretaris drs. W. Mariman
Pagina 3 van 3
De burgemeester mr. drs. W. Gradisen
Programmabegroting 2023
1 Bijlage 1 Programmabegroting 2023-2026 (versie raad 2022-11-10).pdf
PROGRAMMABEGROTING 2023 Meerjarenraming 2024 t/m 2026
Versie raad 10 november 2022
Raadhuisplein 6 - Postbus 200 - 6585 ZK Mook - (024) 696 9111 gemeente@mookenmiddelaar.nl - www.mookenmiddelaar.nl
Programmabegroting 2023-2026
Gemeente Mook en Middelaar
PROGRAMMABEGROTING 2023-2026
Foto kaft: prijswinnaar fotowedstrijd 2022
2
Programmabegroting 2023-2026
Inhoudsopgave ALGEMEEN ................................................................................................................5 Voorwoord ........................................................................................................................................6
BEGROTING ...............................................................................................................8 1. BELEIDSBEGROTING ...........................................................................................9 Programmaplan ................................................................................................................................... 10 1.1. Programma Sociale leefomgeving ......................................................................................... 11 1.2. Programma Sociaal Domein .................................................................................................. 15 1.3. Programma Fysieke leefomgeving ......................................................................................... 18 1.4. Programma Toerisme, natuur en duurzaamheid ................................................................... 22 1.5. Programma Bestuur en organisatie ....................................................................................... 26 1.6. Overzicht van de algemene dekkingsmiddelen ..................................................................... 28 1.7. Overzicht van de kosten van overhead .................................................................................. 30 1.8. Bedrag voor de heffing voor de vennootschapsbelasting ...................................................... 32 1.9.
Bedrag voor onvoorzien ......................................................................................................... 34 Paragrafen ............................................................................................................................................ 35 1.10. Paragraaf Lokale heffingen .................................................................................................. 36 1.11. Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing ......................................................... 46 1.12. Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen .............................................................................. 56 1.13. Paragraaf Financiering ......................................................................................................... 64 1.14. Paragraaf Bedrijfsvoering ..................................................................................................... 68 1.15. Paragraaf Verbonden partijen .............................................................................................. 71 1.16. Paragraaf Grondbeleid ......................................................................................................... 88 1.17. Paragraaf Informatieveiligheid ............................................................................................. 90
2. FINANCIËLE BEGROTING (INCLUSIEF MEERJARENRAMING) ...................... 91 Overzicht van baten en lasten en toelichting ................................................................................... 92 . 2.1. Overzicht van baten en lasten .............................................................................................. 93 2.2. Financieel overzicht.............................................................................................................. 94 2.3. Begrotingsevenwicht .......................................................................................................... 103 2.4. Overzicht incidentele baten en lasten ................................................................................ 105 2.5. Uitgangspunten en analyse ramingen................................................................................ 106 2.6. Overzicht structurele mutaties reserves ............................................................................. 107 Uiteenzetting van de financiële positie en toelichting ................................................................... 108 2.7. Financiële gevolgen bestaand en nieuw beleid ................................................................. 109 2.8. Geprognosticeerde balans ................................................................................................. 113 2.9.
Emu-saldo .......................................................................................................................... 114 2.10. Arbeidskosten gerelateerde verplichtingen ...................................................................... 115 2.11. Investeringen .................................................................................................................... 117 2.12. Financiering ...................................................................................................................... 119 2.13. Stand en verloop reserves ............................................................................................... 120 2.14. Stand en verloop voorzieningen ....................................................................................... 123 2.15. Uitgangspunten en analyse financiële positie .................................................................. 126 Overzicht van de geraamde baten en lasten per taakveld ............................................................ 127 2.16. Overzicht van baten en lasten per taakveld ..................................................................... 128
3
Programmabegroting 2023-2026
VASTSTELLINGSBESLUIT.................................................................................... 133 . Vaststellingsbesluit .................................................................................................................... 134
BIJLAGEN .............................................................................................................. 135 Bijlage 1 Beleidsindicatoren ...................................................................................................... 136
4
Programmabegroting 2023-2026
ALGEMEEN
5
Programmabegroting 2023-2026
Voorwoord Samen bouwen aan Mook en Middelaar. Onder deze titel presenteerden wij juni 2022 ons beleidsprogramma voor deze bestuursperiode. Een beleidsprogramma dat recht doet aan de hoofdlijnen waarop de coalitiepartijen in hun akkoord afspraken hebben gemaakt. Het doel is een gemeente te zijn en te blijven waar iedereen kan meedoen, zich thuis voelt en met trots woont. Dit is waar het college van burgemeester en wethouders de komende jaren werk van gaat maken, samen met inwoners, ondernemers, verenigingen en ons regionale netwerk. Uiteraard beseffen we daarbij dat we leven in snel veranderende tijden waarin zowel gemeente als ook gemeenschap te maken hebben met grote uitdagingen. Bijvoorbeeld de terechte zorgen over stijgende inflatie en energieprijzen, de naweeën rondom Covid-19 en een onzekere toekomst door de oorlog in Oekraïne. Al met al vraagt dit om een stabiele koers vanuit de gemeente met voortzetting van goed bestaand beleid, maar ook om het maken van keuzes zodat we ook in toekomst houvast kunnen bieden aan iedereen in de gemeente. We zetten in 2023 verder in op ondersteuning van inwoners die hulp behoeven. Vanuit het sociaal domein krijgt preventie een belangrijkere rol, bijvoorbeeld door vervolg van de pilot praktijkondersteuner GGZ jeugd waarbij we jongeren met psychische problemen sneller en beter ondersteunen.
Aandachtspunt is eveneens de versterking van het minimabeleid door in 2023 uitvoering te gaan geven aan een nieuw beleid dat zich kenmerkt door verruiming en versoepeling voor inwoners met een (te) laag inkomen. Onze inwoners moeten zich bovendien veilig en thuis voelen. Daarvoor zorgen we door de fysieke leefbaarheid in onze kernen op peil te houden of waar mogelijk verbeteren. Met aandacht voor verkeersveiligheid, bereikbaarheid, meer betaalbare woningen en een optimale inrichting van de openbare ruimte. Bij het duurzaamheidsbeleid zullen we huidige doelstellingen tegen het licht houden zodat er een haalbare en realistische planning komt om toe te werken naar een energie-neutrale gemeente. Vanaf 2023 gaan we werken aan de hand van het nieuwe beleidskader inwonerparticipatie. Hierdoor worden inwoners en ondernemers steeds actiever betrokken door onze gemeente. Dit doen we door inwoners en ondernemers helder en op tijd te informeren, samen naar mogelijkheden te kijken, naar ze te luisteren en hun kennis te benutten. Met deze nieuwe aanpak voor inwonerparticipatie willen we ervoor zorgen dat we samen onze kernen zo goed mogelijk inrichten. Uit het beleidsprogramma blijkt al dat het college de ambitie heeft om op enkele toonaangevende dossiers keuzes te maken en stappen te zetten.
Denk aan de ontwikkeling van de Ecozone (spoorzone) in Molenhoek met speciale aandacht voor de verkeersproblematiek, het project om Plasmolen aantrekkelijker te maken voor ondernemers, inwoners en toeristen, en aan de nieuwbouwlocatie Molenhoek Zuid. Al met al staan we voor de nodige uitdagingen als gemeente en gemeenschap. Het is goed om te kunnen constateren dat we na een financieel moeilijke periode weer een sluitende begroting kunnen presenteren en voorzichtig optimistisch naar de toekomst kijken. Om alle uitdagingen het hoofd te bieden en daarnaast op majeure dossiers daadwerkelijk stappen te kunnen zetten, is een stabiele organisatie vereist. Daar waar we in het verleden al zagen dat de organisatie geen vet op de botten heeft, kiezen we in 2023 voor een gerichte uitbreiding van onze organisatie. We kijken met vertrouwen uit naar aankomend jaar.
6
Programmabegroting 2023-2026 Financieel zien de begrotingssaldi voor 2023 en volgende jaren er als volgt uit: Bedragen x € 1.000 Omschrijving
2023
2024
2025
2026
Saldo Zomerrapportage 2022
748 V
672 V
828 V
121 N
Nagekomen mutaties bestaand beleid
288 N
337 N
376 N
311 N
Subtotaal bestaand beleid
460 V
335 V
453 V
432 N
Nagekomen mutaties nieuw beleid
423 N
323 N
323 N
323 N
Begrotingssaldo
37 V
12 V
130 V
755 N
Voor een nadere toelichting op de nagekomen mutaties verwijzen wij u naar onderdeel ‘2.7 Financiële gevolgen bestaand en nieuw beleid’. In de jaren 2023-2025 is ons begrotingssaldo positief. In 2026 voorzien wij echter een (fors) tekort. Dit tekort wordt verklaard door het feit dat de rijksoverheid een andere manier van bekostigen van gemeenten na 2025 voorziet. Door de ingrepen in de normeringssystematiek van het gemeentefonds ontstaat er vanaf 2026 een financieel ‘ravijn’ voor alle gemeenten van ongeveer € 4 miljard. In de Miljoenennota 2023 reserveert het kabinet € 1 miljard voor het dempen van dit ravijn, maar dit biedt dus nog geen afdoende oplossing. De VNG voert hierover de komende jaren uiteraard intensieve gesprekken met de rijksoverheid. Op dit moment is het voor vrijwel alle gemeenten onmogelijk een sluitende meerjarenraming over 2026 (en verder) te overleggen. In 2023 kiezen wij onder meer voor indexatie van de salarissen van 5% (gesprekken over een nieuwe CAO per 1 januari 2023 zijn nog gaande), verhoging van de energielasten met 70% en gerichte versterking van de personele formatie, waarbij de conclusies uit het ZBB-rapport (Zero Based Budgeting) meegenomen zijn in de gemaakte afweging.
7
Programmabegroting 2023-2026
BEGROTING
8
Programmabegroting 2023-2026
1. BELEIDSBEGROTING
9
Programmabegroting 2023-2026
Programmaplan Deze programmabegroting bestaat uit de volgende vijf programma's: programma Sociale Leefomgeving; programma Sociaal Domein; programma Fysieke leefomgeving; programma Toerisme, natuur en duurzaamheid; programma Bestuur en organisatie.
10
Programmabegroting 2023-2026
1.1. Programma Sociale leefomgeving
Doelstelling / beoogd maatschappelijk effect
De sociale leefbaarheid in onze kernen moet de komende bestuursperiode op niveau blijven. We hebben het dan over onderwerpen als welzijn, volksgezondheid, onderwijs, sport, cultuur, verenigingen, veiligheid en openbare orde. Een gevoel van veiligheid is een belangrijke voorwaarde voor leefbaarheid. We zullen inwoners zo goed mogelijk beschermen door inzet van toezicht en handhaving en een zo optimaal mogelijk functionerende veiligheidsketen. Voor sport, jeugd en verenigingen zetten we als gemeente daar waar mogelijk in op ondersteuning en wijzen we wijzen inwoners actief op mogelijkheden. Hierbij vinden we het belangrijk om onze jeugd zoveel mogelijk aan het sporten te houden en te krijgen.
Wat gaan we daarvoor doen?
Een veilige gemeente creëren door versterkte ketenregie Inwoners moeten zich in onze gemeente veilig voelen. Het gevoel van veiligheid is subjectief en verschilt van mens tot mens, wat vaak tot uitdrukking komt in bijvoorbeeld de mate waarin mensen zich ’s avonds veilig voelen op straat. In de gemeente Mook en Middelaar kun je ’s avonds veilig over straat lopen, maar er zijn wel aandachtspunten. Zo zijn er gebieden waar inwoners vragen om aandacht voor hangjeugd, slecht verlichte plaatsen, rommel en verloedering. Maar ook parkeeroverlast en verkeersveiligheid zijn regelmatig terugkerende aandachtspunten die wij willen aanpakken. Een veilige gemeente is breder dan toezicht en handhaving. Subjectieve veiligheid wordt onder andere mede bepaald door het jeugd- en jongerenbeleid, het onderhoud van de openbare ruimte en het lokale verkeersbeleid. Een nieuw aspect vormt de sociale veiligheid in dit verhaal. Met de decentralisatie van Rijkstaken naar de gemeente heeft de gemeente ook de problematiek rondom ‘personen met onbegrepen gedrag’ en beschermd wonen op het bordje gekregen. Een thema dat met een minimale politiecapaciteit in onze regio bijzondere aandacht vraagt van onze gemeente, gezien ook onze ligging ten opzichte van onze veiligheidspartners (Politie, Veiligheidsregio en Openbaar Ministerie) in Limburg-Noord en onze zorgpartners in het Rijk van Nijmegen.
Dit vraagt om verdere versterking van ketenregie en aanpak van zorg en veiligheidsthema’s, zowel binnen de gemeente over vakgebieden heen als met de ketenpartners. Richting geven aan de inzet van de politie De politie kent vijf thema’s die richtinggevend zijn voor de inzet, maar zeker niet allesomvattend: - Ondermijning; - High Impact Crime en Cyber crime ; - Terrorisme, radicalisering en polarisatie; - Huiselijk geweld en kindermishandeling; en - Kwetsbare personen.
11