Agendabundel

De wereld is bij jou niet “zwart-wit”. De waarde van twijfel moet je wel hebben overgehouden vanuit je historische kennis over de klassieke oudheid. Een periode waar we eigenlijk nog steeds veel van kunnen leren. Twijfel is een waarde die in de politiek lager scoort. Maar zoals de Griekse filosoof Aristoteles, die leefde van 341 tot 270 voor Chr., dat al verwoordde is (ik citeer) “twijfel het begin van wijsheid”. Johann Wolfgang von Goethe, de beroemde Duitse schrijver en dichter, verwoorde het net iets scherper (ik citeer): “hoe mee kennis hoe meer twijfel”. En dat speelde bij jou in de lokale politieke praktijk altijd min of meer een zekere rol. Uiteraard zal ik niet direct Bertrand Russell, de beroemde Engelse filosoof gelijk geven, want dat is voor filosofen wellicht iets te kort door de bocht. Want hij verwoordde een en ander nog scherper (ik citeer): “De moeilijkheid met de wereld is dat de dommen zelfverzekerd zijn en de verstandigen met twijfel vervuld” (einde citaat). Maar om genuanceerd te blijven: helemaal ongelijk kun je hem ook niet geven. Als enige éénpersoonsfractie in de gemeenteraad moest jij je ruim 7 jaar oriënteren op elk onderwerp: van het ruimtelijk domein naar het sociaal domein van zorg en werkgelegenheid, van financiën tot duurzaamheid en milieu en van toerisme en recreatie tot openbare orde en veiligheid.

Je had zitting in vrijwel elke commissie binnen de gemeente en daarnaast was je ook nog actief namens onze gemeente in samenwerkingsverbanden in zowel de provincie Gelderland als de provincie Limburg. Je koppelde dat altijd trouw terug in de gemeenteraad. Voor die inzet bestaat binnen onze raad en het college grote waardering. Over je rol als nietcoalitiepartij schreef jezelf in 2018 in Ter Sprake het volgende (ik citeer): “Inzetten voor de gemeenschap staat voor mij voorop. Politiek gezien ben ik oppositie, maar probeer dat zo in te vullen dat ik objectief en loyaal naar elk initiatief en voorstel kijk. Daarbij maak ik als individueel raadslid mijn afwegingen”. Het maken van die eigen afwegingen is in deze bestuursperiode nadrukkelijk zichtbaar en hoorbaar geworden. Waar je in het eerste jaar 2015 nog weleens heel openlijk zei (ik citeer): “ik moet dit van mijn achterban vragen”, veranderde dat daarna in (ik citeer): “ik weet dat

mijn achterban er anders over denk”. Je maakte je afwegingen zonder last of ruggespraak. En wat ik zo mooi vind. Dat doe je met een ontwapende openheid en eerlijkheid. We zullen jouw originele en authentieke bijdragen zeker gaan missen. Het is sowieso bijzonder en eigenlijk ook historisch dat een partij als het CDA, met als voorganger in onze gemeente de KVP (de Katholieke Volkspartij) het geluid niet meer kan laten horen in de gemeenteraad van Mook en Middelaar. Met namen uit het verleden als die van Tineke Lodders, landelijk een grote naam binnen het CDA in de jaren ’70. Zij is hier ook nog wethouder geweest. Jij hebt bijgedragen aan die bijzondere CDA geschiedenis in onze gemeente, op een wijze die past bij die katholieke politieke traditie. En wie weet. Ik heb zojuist al aangegeven hoe waardevol de klassieke oudheid nog steeds voor ons is. De oude Grieken geloofden bijv. dat er een vogel bestond, de feniks (phoenix), die om de zoveel jaar verbrandde. Maar daarna zou zijn opvolger uit de as herrijzen. De feniks stond dus als het ware symbool voor de onsterfelijkheid en de wedergeboorte. Je hebt in het recente verleden in gesprekken met mij en anderen laten doorklinken dat een revitalisering wenselijk is voor het CDA in onze gemeente. Het zijn profetische woorden gebleken. In de pers heb je recent ook aangegeven dat het moeilijk is om aan jonge leden te komen.

We hebben ook kunnen zien wat je zelf hebt verwoord in De Gelderlander op 18 maart jl. (ik citeer): “…ik heb de afgelopen jaren het gevoel gehad dat ik tegen een berg op moest fietsen, zonder versnellingen” (einde citaat). Iedere inwoner heeft kunnen zien hoezeer jij je ook bij de campagne voorafgaand aan deze raadsverkiezingen hebt ingezet voor je partij. Dat moest je, mede vanwege het gebrek aan leden en de gemiddeld hoge leeftijd van die leden, nagenoeg alleen doen. Wanneer in de nabije toekomst meerdere inwoners met een dergelijke inzet en kennis bereid zijn zich in te zetten voor het CDA, is een glorieuze rentree als een feniks in onze gemeente niet uit te sluiten. Je refereerde zelf in de pers naar het CDA in de nieuwe gemeente aan de andere kant van de Maas: Land van Cuijk. Daar is het CDA er recent in geslaagd met een actief kader en een stevig verkiezingsbudget ruimschoots de grootste partij te worden. Ik spreek ongetwijfeld namens alle raadsleden dat jouw inzet, je inbreng, je relativeringsvermogen, je twijfel als het begin van wijsheid en je originele en authentieke geluid zeer is gewaardeerd. Ik wil u geachte heer Jongen, ik wil jou beste François, namens onze Mookse gemeenschap hartelijk danken voor jouw bijdrage als raadslid en fractievoorzitter. Dit wil ik graag vergezeld laten gaan met een afscheidcadeau en bloem

1 Concept - Besluitenlijst raadsvergadering 30 maart 2022

Besluitenlijst Gemeenteraadsvergadering 30 maart 2022 Presentielijst Raadsleden:

de heer F. Baars (DGP) mevrouw C.A.M. van den Bergh-Visser (VVD) de heer S.H. Brinkhoff (VVD) de heer A.J.W.M. Broekmans (PvdA) mevrouw D.J.W.A.H.M. van Brunschot (VVD) de heer F.N. Dillerop (PvdA) de heer A.F Herings (DGP) mevrouw W. van Keulen (GroenLinks) de heer L.G. van der Linden (DGP) mevrouw J.E.M. Mulders (DGP) mevrouw H. Roozendaal (GroenLinks) de heer drs. E.P.M. Scheltinga (PvdA) mevrouw S.M.S. De Vito – van den Bouwhuijsen (VVD)

Voorzitter:

de heer mr. drs. W. Gradisen

Griffier:

mevrouw mr. M.A.M. van Arensbergen

Portefeuillehouders:

demissionair-wethouder P.D. Baneke demissionair-wethouder mw. drs. C.G.P.M. Peters demissionair-wethouder G.J.M. Wienhoven

Gemeentesecretaris:

de heer drs. W. Mariman

Aanvangstijd: 19.30 uur

Sluitingstijd: 20:07 uur

Geluidsopnamen Geluidsopnamen van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op https://www.mookenmiddelaar.nl/gemeenteraad onder agenda’s en stukken.

1

Besluitenlijst 1.

Opening • De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen bij deze installatievergadering van de nieuwe gemeenteraad van harte welkom. • Er zijn geen berichten van verhindering ontvangen. • De voorzitter geeft een toelichting op de tafelindeling en de besluitvorming over de toelating van de raadsleden in de raadsvergadering van 29 maart 2022 met het geloofsbrievenonderzoek dat daar voorgaand aan heeft plaatsgevonden.

2.

Vaststelling agenda d.d. 30 maart 2022 • De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Beëdiging raadsleden • De voorzitter geeft vooraf een toelichting op de installatie en gaat in op o.a. de volksvertegenwoordigende rol, de raadsverkiezingen, de voorkeurstemmen en voorkeurszetels, de nieuwe samenstelling van de raad met veel vrouwen en de media aandacht daarvoor, de verkiezingsuitslag, de uitslagenavond, het opkomstpercentage, ook in relatie tot de landelijke tendens. • De voorzitter geeft uitleg over de eed en verklaring en belofte. • De verklaring en belofte wordt afgelegd door de raadsleden: mevrouw C.A.M. van den Bergh-Visser de heer S.H. Brinkhoff de heer A.J.W.M. Broekmans mevrouw D.J.W.A.H.M. van Brunschot de heer F.N. Dillerop de heer A.F. Herings mevrouw W. van Keulen mevrouw J.E.M. Mulders mevrouw H. Roozendaal de heer E.P.M. Scheltinga • De eed wordt afgelegd door de raadsleden: de heer F. Baars de heer L.G. van der Linden mevrouw S.M.S. De Vito-van den Bouwhuijsen De verklaring en belofte luidt als volgt: Voorzitter: ‘Ik verklaar dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen.

Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen’. Raadslid: ‘Dat verklaar en beloof ik!’ De verklaring en belofte wordt staande afgelegd De eed luidt als volgt: Voorzitter: ‘Ik zweer dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke

2

naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen’. Raadslid: ‘Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!’ De eed wordt staande afgelegd, waarbij het raadslid de twee voorste vingers van de rechterhand (tegen elkaar) opsteekt. 4.

Sluiting De voorzitter bedankt iedereen voor zijn/haar aanwezigheid en sluit de vergadering om 20:07 uur, waarna er gelegenheid is om de raadsleden te feliciteren.

De raad van de gemeente Mook en Middelaar,

De griffier, mr. M.A.M. van Arensbergen

De voorzitter, mr. drs. W. Gradisen

3

7 Coalitieakkoord 1 2022-04-20 Coalitieakkoord 2022-2026 getekend.pdf

1 2022-03-26 Informatieronde DGP GL.pdf

Informatieronde DGP – GroenLinks 11:00 – 12:00 26-03-2022 Aanwezig: DGP: Ton Herings, Geertjan Wienhoven, GroenLinks: Hanneke Roozendaal en Pepijn Baneke Notulist: Margot Metzemaekers Speerpunten • Natuur en Sociaal Domein Natuur • Natuurvisie vaststellen: integrale visie over omgaan met groen en natuur. Andere visies zijn onvoldoende: samenhang tussen gebieden ontbreekt. • Eventueel als onderdeel van de Omgevingsvisie. Als er geen ruimte in is, dan aanvullend. • Verbinden St. Jansberg en Mookerheide met Maashegge. Ter bescherming en zodat deze sterker worden. Dit doen middels de visie. • Doel is niet direct meer investeren: wel dat we geld hieraan kunnen uitgeven als het moet. En met zoveel mogelijk positief effect. Waar de natuur versterkt kan worden. • Compensatieplicht zou hier mooi passen. • Voorbeeld: zorgen dat de biodiversiteit van de St. Jansberg wordt versterkt door keuze van beplanting. En kan zich uitbreiden naar bijvoorbeeld de Mookerheide. Geertjan Wienhoven: Snelfietspad: met de uitwisseling van flora en fauna is eerder ook rekening gehouden, bijvoorbeeld de corridors. Ontbreekt het daar dan aan in onze gemeente? • • •

Gaat om versterken. Kernen vormen een blokkade. Praktisch gaat dit met de keuze voor beplanting in het openbaar groen. In overleg/samenwerking met Natuurmonumenten.

Sociaal Domein • Grotere gemeentelijke aandacht voor mensen met een beperkt inkomen. • Mensen met een laag inkomen de ruimte geven om hun inkomen te vergroten (ook met een bijstandsuitkering) o Bij laten verdienen bij de bijstand. o Bedrag aan giften verhogen (wat ontvangen mag worden) • Niet door meer geld te geven, dat is er niet. Wel door ze de ruimte te geven om hun omstandigheden te verbeteren. • Zo kan er eventueel bespaard worden op de bijzondere bijstand. • Functioneert dit goed: percentage van de bijstandsnorm verhogen. Ton Herings: Waar leg je de grens? Wat is mogelijk, wat is wenselijk? • • •

Gaat bijvoorbeeld om helpen van mensen die anders aanspraak zouden kunnen maken van de bijzondere bijstand. Gaat om meer mensen helpen om zélf hun inkomen te kunnen verhogen. Voorkomen dat problemen zich opstapelen. Als mensen in de schuldhulpverlening komen, dan is het al te laat.

Geertjan Wienhoven: hoe groot is het probleem in onze gemeente? • •

Gaat niet alleen om bijstandsgerechtigden. Ook om mensen die wel een baan hebben, maar moeilijk de eindjes aan elkaar kunnen knopen. Probleem wordt groter. Preventief: faciliteren van zelfredzaamheid.

Breekpunt Sociaal Domein • Sociaal Domein mag niet verschralen. • Geen gemeentelijk beleid opstellen waardoor mensen geen voorziening krijgen. • Als dit komt van buitenaf: dan moeten er keuzes gemaakt worden op andere gebieden. Bijvoorbeeld onderhoud. Dan keuzes maken uit andere domeinen van het ZZB-traject.

• • •

Wel kijken hoe we het anders gaat organiseren. Hulp moet beschikbaar blijven voor mensen die die hulp echt nodig hebben. Wel kijken wat écht nodig is. Genoeg welvarende inwoners die een poetshulp via de Wmo krijgen en dat zelf kunnen betalen. Lokaal zijn al stappen gemaakt met loketten ed., regionaal is ook onvermijdelijk.

Duurzaamheid in relatie tot wonen en bouwen • Duurzaamheid heeft een groen en sociaal aspect: het ont-zorgen van mensen. In duurzaamheid de hoogst mogelijke standaard. • Hebben de tijd mee, de opgave vanuit het Rijk is groot. • Duurzaam is niet duurder (in antwoord op vraag: duurzaam vs. betaalbaar). Geertjan Wienhoven: BENG-norm is een forse investering. Zo ontzeg je een groep de kans op een woning. Of zien jullie dat niet zo? • •

Niet zeker of die stap wel zo groot is. Zijn maatregelen voor om die stap te overbruggen. Verduurzamen van bestaande woningen: is een en-en situatie, geen of-of. Voor bijvoorbeeld Molenhoek-Zuid is een subsidiepotje.

Huisvesting van statushouders en vluchtelingen Geertjan Wienhoven: inzetten appartementen aan de Rijksweg of bijvoorbeeld de woningen van Destion aan de Middelweg. Of bijvoorbeeld porto-cabines? • • •

Statushouders zouden een plekje kunnen krijgen in een van die appartementen. Vluchtelingen zoals Oekraïners niet, die blijven tijdelijk. Dat onderscheid moet gemaakt worden. Kunnen woonunits zijn. Bijvoorbeeld de Cuijksesteeg.

Wonen en participatie Gaan ervan uit dat alle partijen het eens zijn. Daar moet iets mee gebeuren. Voorkeurscoalitie Rust en stabiliteit. Eerste voorkeur versie 4 (DGP, PvdA, GroenLinks): voortzetting van de huidige coalitie. Tweede optie: raadsbreed (versie 1). Portefeuilles Sociaal Domein doorzetten. Minimabeleid, Schuldhulpverlening en Werk en Inkomen zou daar bij kunnen (belangrijk om dit als één pakket te houden). Eventueel Duurzaamheid. Wens om Mobiliteit en Doelgroepenvervoer bij elkaar te houden. Wethouder Pepijn Baneke. 3 wethouders, met een evenwichtige verdeling van de portefeuilles. Vergaderstructuur Is al besproken in de benen-op-tafel sessie. DGP speerpunten • Sowieso t.a.v. betaalbaarheid (in aanschaf) voor duurzaamheid. Is zowel breekpunt als speerpunt. • Samenwerking Noord-Zuid alleen op basis van inhoud. • Oplossing voor verkeersproblematiek (Groesbeek – A73). • Nog niet eens over voorkeurscoalitie. • Participatie moet af van hobbyisme.

1 2022-03-26 Informatieronde DGP PvdA.pdf

Informatieronde DGP – PvdA 12:30 – 13:30 26-03-2022 Aanwezig: DGP: Ton Herings, Geertjan Wienhoven, PvdA: Ton Broekmans en Ignas Jansen Notulist: Margot Metzemaekers Speerpunten Sociaal Domein • Omkijken naar en in beeld houden van minima. • Vroeg signalering van schulden. Sociale woningbouw komt hieruit voort: • Molenhoek-Zuid. • Doorstroom binnen de dorpen op gang brengen. o Veel mensen alleen in een groot huis. o Zelfbewoningsplicht. o Speculatiebeding. o Eigen inwoners eerst. • Jeugdzorg en onderwijs Ton Herings: Betaalbaarheid boven duurzaamheid? • • •

Houdt verband met elkaar. Duurzaamheid is in de wetgeving ingebed. Is dat voldoende? Is dat betaalbaar als je meer wil doen? Betaalbaarheid staat in programma (geschreven voor situatie met Rusland, prioriteiten veranderen)

Geertjan Wienhoven: Huisvesting statushouders en vluchtelingen (met name vanuit Oekraïne)? •

Is al veel particulier initiatief. Meer bereidheid voor Oekraïners door particulieren dan andere groepen. o A: opvangen, graag. o B: Zo goed mogelijk, gaat lang duren. Mensen vanuit conflictgebieden blijven vaak langer. Ook als ze dat niet voorgenomen hadden.

Geertjan Wienhoven: Hoe lang is dit nog vol te houden door particulieren? Dit als een gemeentelijke opgave? Wat als appartementen Rijksweg en Destion (Middelweg) eerst naar Oekraïners gaan? • • • •

Je wilt mensen helpen, maar breder bekijken: hoe lang claim je plekken voor eigen woningzoekenden. Wat voor percentage keert niet terug? Porto-cabines geen slecht voorstel. Echt bouwen duurt te lang voor de doelstelling. Wel goed doen: porto-cabines zijn niet bevorderlijk voor de assimilatie. Wat is de samenstelling, zijn er kinderen bij? Hoe zit het dan met de scholing? Maar, als er geen keuze is moeten we wat. Oplossingsgericht werken, knopen doorhakken. Maar elke oplossing zal ergens pijn doen.

Breekpunt Participatie (en vergadercultuur in relatie tot participatie) • Moet een onderdeel zijn van alles wat er geproduceerd wordt: gekoppeld aan communicatie, serviceniveau aan de inwoners en de vergadercultuur. o Concreet: zijn kleine dingetjes, zoals voorbeeld van omgevingsvergunning dakkapel die van rechtswege is verleend. Aan het begin al voorsorteren wat belangrijk is. Differentiëren in processen. o Opmerking Geertjan Wienhoven: heeft te maken met personeelsgebrek. • Verandering van werkwijze bij de partijen zal nodig zijn, maar ook binnen de gemeentelijke organisatie. • Proces is al bezig, maar nog niet afgerond.

Geertjan Wienhoven: is participatie wel of niet onderdeel van jullie partijprogramma? Gezien bijlage van Jacqueline Konings. •

Geen onderdeel van partijprogramma. Is een voorbeeld, geen visie.

Voorkeurscoalitie Versie 4 (DGP, GroenLinks, PvdA) • • • • • •

Nadrukkelijk: voortzetten van huidige coalitie. Dat heeft de afgelopen 8 jaar goed gewerkt. 70% van de inwoners heeft op die coalitie gestemd. Gevoel en vertrouwen ligt bij doorgaan met coalitie. Qua programma komen DGP en PvdA het meest overeen. Komt de bestuurlijke continuïteit ten goede. Inhoudelijk is het programma van GroenLinks ook minder groen geworden en meer sociaal.

Kan dat niet: dan raadsbreed (versie 1). Ongewenst • Alle andere opties. • Liever ruime meerderheid dan alleen DGP en PvdA (versie 7). Wethouder Frank (Dillerop) 3 keer 0,75 fte of 3 keer 0,8 fte. Portefeuilles • Niet: Financiën. • Wel: Sociaal Domein.

1 2022-03-26 Informatieronde DGP VVD.pdf

Informatieronde DGP – VVD 10:00 – 11:00 26-03-2022 Aanwezig: DGP: Ton Herings, Geertjan Wienhoven, VVD: Cornelieke v/d Bergh en Richard Akkerman Notulist: Margot Metzemaekers Aanvang VVD: geen behoefte aan 10-minutengesprekken. Wat bijvoorbeeld PvdA onduidelijk vond aan verkiezingsprogramma VVD is al gevraagd. Zelf bij GroenLinks om verduidelijking gevraagd. VVD heeft daar geen behoefte meer aan. DGP: als je maandag naar aanleiding van vandaag daar toch behoefte aan hebt, blijft die mogelijkheid open. Dan kan DGP ook anders dan als voorzitter fungeren in een gesprek. In belang van transparantie. VVD: er stond een suggestie om burgers te betrekken. Burgers zijn laatste weken al overal bij betrokken. Geertjan Wienhoven: dit is naar voren gekomen in de plenaire bijeenkomst. Ton Herings: staat als laatste punt op het lijstje. Speerpunten • Financiën: maken we ons zorgen om. Komen hopelijk in goede handen; • Molenhoek-Zuid: actueel; • Verkeersproblematiek/mobiliteit; • Energie: actueel, leeft onder de burgers. Geertjan: wat is dan qua financiën hét speerpunt van jullie? Financiën • •

Sluitende begroting. Met het ZZB1 traject zijn al stappen genomen, maar is nog niet volledig benut. Financiën één van de belangrijkste onderwerpen binnen de coalitie en de hele Raad. Meer gebruik maken van expertise burgers. Zoals nu bijvoorbeeld bij het energiecafé. Zo kosten drukken, geen externen inhuren.

Jeugdzorg Als onderdeel van Financiën. •

•

Meer aan de voorkant. Preventief. Dan hoeft er daarna minder worden uitgegeven. Samenwerkingsvormen verdiepen: ambtenaar aanstellen met meerdere gemeentes. Netwerk inzetten bij VNG, bij K802. Meer geld onze kant op. Zullen de landelijke partijen in de gemeenteraden actief mee bezig moeten, hier in Den Haag over aan de bel moeten trekken.

Komt veel op ons af, wat als het Rijk niet met geld over de brug komt? • •

Snijden op punten die op het ZBB-lijstje nog niet zijn uitgeput. Eerder werd van bepaalde posten afgebleven. Eventueel pijnlijke keuzes maken. Niet duidelijk welke post als eerste in beeld zou zijn.

Verkeersproblematiek • Zeer actueel, moet definitieve oplossing voor komen. • Zonder 5a-variant. Moet wel iets gebeuren met de ontsluiting van Groesbeek op de A73. • Duitse variant is aangedragen door de VVD: deze staat op de agenda bij de Euregio. Groesbeek wil ook liever via die kant ontsluiten, die willen al het verkeer niet door het dorp 1 2

Zero Based Budgetting 80 kleinste gemeentes

•

heen. Het verkeer wat nu via Malden, Molenhoek en Mook gaat willen ze ook liever via een andere kant. Of via Nijmegen: Waalbrug is ontlast door De Oversteek, er is ruimte.

Geertjan Wienhoven: Onderzoek is gestart wat betreft mensen die zich gemeld hebben om mee te denken over oplossingen. Individuen en clubs rondom de Spoorzone. Gemeente heeft dat besluit te nemen dat participatietraject in te gaan. Inwoners hebben nogal wat varianten aangedragen. Je moet dat serieus nemen en als dat niet kan, dat dan ook onderbouwen waarom het niet kan. Insteek van dat project is draagvlak voor gekozen oplossing. Is net opgestart. Eind van het jaar uitkomst. SWECO heeft dat ook voor zuidflank gedaan. VVD

Deze raadsperiode moet er een oplossing zijn. Waar inwoners vrede mee hebben.

Spoorzone • Willen dat dit officieel Natuur wordt. Overvallen tijdens De Gelderlander debat over de vraag om dat te verkopen aan Natuurbegraven. Ton zei dat met de opbrengst de wegen aangepakt kunnen worden. Hele goede oplossing. (Ton Herings kaart aan dat het gaat om Natuurmonumenten. Natuurbegraven heeft daar alles in erfpacht.) • Die verkoop zou afhangen van de prijs en de afspraken die je kunt maken. • In de Spoorzone moet meer gebeuren zoals bijvoorbeeld fietsenverhuur en andere recreatieve zaken. • Als er iets met de OV-hub moet gebeuren, zal in de Spoorzone ook iets moeten plaatsvinden. Kortom: geen bezwaar tegen verkoop aan Natuurmonumenten, onder strikte voorwaarden. Molenhoek-Zuid • Überhaupt bouwen in gemeente, is met Molenhoek-Zuid niet klaar. Vluchtelingen • Creatief zijn en flexibel omgaan met mensen die willen helpen. Kijken welke panden in de gemeente geschikt zijn (of gemaakt kunnen worden) voor opvang, langer dan een paar weken. Geertjan Wienhoven: Als we het pand aan de Rijksweg (11 eenheden) toebedelen aan vluchtelingen (tijdelijk)? VVD: •

Lastig. Mensen moeten eerlijke kans krijgen, mét draagvlak. Opvang: absoluut. Wellicht niet op die locatie waar mensen al lang op de wachtlijst staan om daar te kunnen huren. Eerder oude Lovers’ Lane naast spoor. Daarachter ligt een terrein vrij.

Geertjan Wienhoven: En het complex van Destion aan de Middelweg (16 eenheden)? VVD: •

• • •

Geldt hetzelfde voor. Liever Lovers’ Lane, units op de parkeerplaats. Zo moeten er ruimtes zijn mensen op te vangen. Zonder ten kosten te gaan van inwoners. Bij Spoorzone gaat het ten koste van de natuur. Niet veilig naast het spoor, mensen met trauma. Suggestie: Cuijksesteeg. Porto-cabines. Of de Kantonees in Plasmolen. Nadeel: overal ver vanaf, geen vervoer en eventueel integreren. Scholen moeten daar ook op voorbereid worden. Moet wel geregeld worden.

Breekpunten • Geen specifiek standpunt. Als coalitie moet je je houden aan de afspraken die je maakt. Als je dat open, maar bespreekbaar laat. Dan moet dat ook kunnen . Zoals CU en D66. • 5a variant hebben we ons hard voor gemaakt. Gaan we niet vanaf stappen. Voor jullie?

Ton Herings: Door jaren in coalitie leren meebewegen. Wel: Als er geen belastinggeld nodig is, geen verhoging. OZB minder verhogen als het geld niet nodig is. VVD: Later fijn als het er wel is. Geertjan Wienhoven: Geen liberaal standpunt. VVD: wij zijn VVD-lokaal. VVD: Onze redenatie weet je. Als we loslaten, dan komen we tekort en moeten we 30% verhogen. VVD: verhoging hadden we geaccepteerd voor de komende 4 jaar. Geertjan Wienhoven: nee, hebben jullie tegen gestemd. VVD: klopt. Conclusie Geertjan Wienhoven: Je zei prioriteit ZBB traject, nu zeg je belastingverhoging is onvermijdelijk. VVD: Bouwen: betaalbaarheid voor duurzaamheid • Eens. Maximaal haalbaar is energieneutraal, verder moet je niet gaan. • Kostenbesparing moet komen van investeren in bestaande bouw. Voorkeurscoalitie Coalitieakkoord op hoofdpunten, niet te uitgebreid. Liever geen Raadsprogramma. •

6 DGP – VVD (meeste recht aan democratie, goede oppositie);

Tweede keus: derde partij erbij: voorkeur naar PvdA. Dan staat GroenLinks alleen in de oppositie. Derde keus: raadsprogramma. Grootste verschillen met GroenLinks: lokaal, kijken niet naar landelijk. Ongewenst: • • • •

4 (DGP, PvdA, GroenLinks); 5 (VVD, PvdA, GroenLinks); 7 (DGP, PvdA); 8 (VVD, PvdA).

Voorkeur portefeuilles Ruimtelijke Orde, Openbare Ruimte, Economie, Participatie en Duurzaamheid. Liever niet Zorg. Jullie voorkeur? DGP: Grootste partij Financiën. Ruimtelijke Ordening, Economie en misschien Mobiliteit. Ook liever niet Zorg. Wethouders 3 keer 1fte. Voorkeur drie nieuwe wethouders. Naam kandidaat wordt nog niet openbaar gemaakt. Vergadercultuur op de schop in relatie tot inwonerparticipatie? Ja.

1 2022-03-28 Informatieronde 2 Plenair.pdf

Informatieronde 2 28-03-2022 plenaire bijeenkomst 19:30- 21:00 Aanwezig: DGP: Ton Herings, Geertjan Wienhoven PvdA: Ton Broekmans, Ignas Jansen VVD: Cornelieke v/d Bergh, Richard Akkerman GroenLinks: Hanneke Roozendaal, Pepijn Baneke Notulist: Margot Metzemaekers Alleen VVD moet nog goedkeuring geven op verslag. Aanvullingen eerste versie samenvatting Ton Herings vooraf: in de kolom ‘Breekpunten’ in samenvatting is als derde punt bij de DGP genoemd: voorkeurssamenwerking. Hier is bedoeld de voorkeurssamenwerking Noord-Zuid. In het concept eindverslag is dit al verduidelijkt. Doornemen samenvatting opgesteld n.a.v. gesprekken zaterdag 26 maart 2022. GroenLinks •

•

Aantal speer-/breekpunten zijn in samenvatting stelliger geformuleerd dan bedoeld. Daar moet nuance in aangebracht worden. Natuur als onderdeel van een omgevingsvisie. Dat is geen speerpunt, dat zou eventueel een onderdeel van de omgevingsvisie kunnen zijn. Natuur op zich is een speerpunt. Bij speerpunt Sociaal Domein: meer aandacht voor mensen met een beperkt inkomen werden de percentages 110% en 120% van de bijstandsnorm als voorbeeld gebruikt als de maatregel heel goed aanslaat, maar de 120% is geen speerpunt op zich.

VVD • •

Speerpunt was bij bezuinigingen eerst de mogelijkheden uit ZBB-traject benutten. Snijden in subsidies is geen speerpunt. Is te bespreken, maar zeker geen speerpunt. Geen 5a-variant is geen breekpunt, maar willen daar wel aan vast kunnen houden. Vrijheid van standpunt tijdens behandeling. Standpunt kunnen houden zonder dat wij of een ander daarop afgerekend kunnen worden. Geen reden om coalitie op te breken. Belangrijk hier van tevoren goede afspraken over te maken.

Vraag van Ton Herings aan VVD: Als het college met een voorstel komt. Stel: er komt na aanleiding van het participatietraject een variant uit waardoor er toch iets in de Spoorzone moet plaatsvinden. Hoe stellen jullie je dan voor dat het college dat voorstel gaat indienen? Reactie VVD: Dat moet het college in het kader van het dualisme zelf weten. Maar dat is voor ons geen reden om het college te laten vallen. Maar van tevoren moeten daar gewoon afspraken over gemaakt worden. Zouden daardoor niet uit het college stappen, is ook al besproken in de fractie. PvdA •

Geen op- of aanmerkingen. In samenvatting is goed weergegeven hoe wij erin staan.

Voorkeursvarianten coalitie GroenLinks •

Voorkeuren zijn goed weergegeven. In het algemeen: belangrijk om belang van stabiliteit en rust te vermelden, willen dit graag aangevuld zien op de samenvatting. Niet per se alleen toegespitst op het college, op de coalitie.

VVD •

Eerste voorkeur is VVD met DGP (variant 6). Als tweede keuze raadsbreed (met als voorwaarde een wethouder van de VVD). Als derde keuze variant 2 (DGP, PvdA en VVD), maar met kanttekening dat GroenLinks als oppositie met 2 zetels niet wenselijk is.

PvdA •

Voorkeur voor voortzetting huidige coalitie (variant 3). Raadsbreed is ook in beeld (als tweede optie).

DGP •

Nog geen expliciete voorkeur uitgesproken. Voorkeur heeft minimaal met drie partijen, ook vanwege de voorkeur om wethouders te leveren uit drie partijen. Donderdag met achterban bij elkaar. Vrijdagmorgen voor 12 uur laten weten. Huidige coalitie heeft niet verloren qua zetels.

Portefeuilles Iedereen heeft een voorkeur aangegeven, maar een aantal vakken is leeg gebleven. Uiteindelijk maakt het college de verdeling. DGP: bij voorkeur geen zorg en welzijn. Aantal wethouders Iedereen is het eens dat het er drie worden. Het aantal fte is nog ter discussie (in nu drie keer 0,75fte). VVD •

Heeft aanvankelijk zaterdag aangegeven drie keer 1fte, de indruk bestond dat het voor drie keer 0,75fte te belastend was. Maar, Geertjan heeft aangegeven dat drie keer 0,75fte niet nodig was.

Geertjan Wienhoven: Het zou op dit moment slecht signaal zijn met bezuinigingen om de keuze voor drie keer 1fte te maken. Ton Herings: Eventueel naar drie keer 0,8fte. Pepijn Baneke: Uit ervaring gesproken is het prima als het op de 0,75fte blijft hangen. Kandidaten: VVD •

Kandidaat heeft nog een baan, vandaar dat deze nog niet openbaar bekend is gemaakt. Is wel zeker beschikbaar.

Participatie Betreft participatie van de burgers bij de besluitvorming in de gemeenteraad. Unaniem dat dit vlot door de raad opgepakt moet worden. Vergadercultuur/-structuur zou de eerste aanzet zijn. Suggestie om vanuit elke partij iemand laten aanschuiven om te werken aan alternatieven. Hier kan de griffier bij betrokken worden. Pepijn Baneke: het is een intern proces (vormgeving besluitvorming) en een extern proces (betrekken van de samenleving bij de dingen die gebeuren). Het interne proces kan snel aangepakt worden, over het aanpakken van externe proces moet goed nagedacht hoe dit vormgegeven kan worden. Hanneke Roozendaal: Bedoelt intern. Vergaderstructuur moet aangepakt worden, ook los van de inwonerparticipatie. Cornelieke v/d Bergh: Beginnen bij het eigen interne proces, dan gaat de inwonerparticipatie vanzelf mee. Een raadswerkgroep die hier direct mee aan de gang gaat is een idee. Wellicht iemand uit de achterban als die meer verstand ervan en tijd ervoor heeft.

Ton Herings: Huiverig daarvoor. Raadsleden kennen de structuur. Griffier vragen te assisteren. •

Voorzitter op de hoogte stellen, met vier raadsleden en griffier beginnen.

Onderlinge vragen VVD aan GroenLinks en PvdA •

Voor sociaal zwakkeren opkomen: Hoe groot is dit probleem in deze gemeente? Om welke problemen gaat het?

GroenLinks •

Gevolgen van stijgende energieprijzen en inflatie door oorlog in Oekraïne. Nadenken hoe je mensen kunt beschermen. Taak van de gemeente waar je op voorbereid moet zijn. De groep die het betreft wordt steeds groter.

VVD •

Het is een landelijk probleem.

GroenLinks •

Niet alleen dat. Het probleem voor mensen in de bijstand is dat het bedrag zo laag is. Geld om de bijstand te verhogen is er niet. Je kunt mensen steunen zonder dat bedrag te verhogen. Er zijn ook mensen zoals ZZP’ers die net op bijstandsniveau zitten, en nu nog niet aankloppen bij de gemeente. Door de kleine gemeenschap is er ook meer schaamte.

VVD •

Duidelijk en wordt onderschreven. Met name het punt van er creatief mee omgaan.

PvdA •

Kracht van de ambtenaren van het Sociaal Domein: ze kunnen maatwerk leveren. Preventief en curatief werken.

Geertjan Wienhoven: Zorgelijk is de groep daarboven; die krijg je niet boven tafel als ze zich niet melden. Lastig om de groep te definiëren waarom het gaat en de juiste mensen te helpen. VVD •

Die groep heeft ook geen idee waar ze hulp kunnen krijgen. Deze zijn daar niet eerder mee in aanmerking gekomen.

DGP •

Hoe wil je dat aanpakken generiek of specifiek?

GroenLinks •

Neig naar specifiek.

VVD aan PvdA •

Eigen bewoners eerst. Eens, maar dat kan maar tot sociale huurniveau of de NHG-grens. De wet beperkt ons.

PvdA •

We moeten doen wat binnen de wettelijke mogelijkheden ligt.

GroenLinks •

In Mook en Middelaar hebben wij nu geen Huisvestingsverordening. Als je die vaststelt als gemeente, dan mag je je eigen inwoners bevoordelen. Ook bij sociale huur. Voorstel: wat de coalitie ook wordt, een huisvestigingsverordening opstellen.

Geertjan Wienhoven: De wetgeving heeft ervoor gezorgd dat er woonregio’s komen. Binnen die woonregio’s hebben volkshuisvesters zoals Destion het primaat. Die hebben zich aan regels te houden. Binnen hun werkgebied zullen ze mensen toe moeten laten tot de woning. Dus eigen inwoners eerst lukt eerder met koopwoningen dan met huurwoningen. GroenLinks •

Bij nakijken wat “Eigen inwoners eerst” in de weg staat, komt Huisvestingsverondening naar voren die dat eventueel mogelijk zou kunnen maken.

DGP •

Iedereen zou dit op een of andere manier graag willen.

PvdA •

Voordeel is ook dat dan de doorstroom makkelijker op gang komt.

PvdA aan VVD •

Inzetten van deskundigheid van eigen inwoners. Hoe ga je dat vormgeven en op welke gebieden?

VVD •

Ligt eraan op welke gebieden er expertise is. Bijvoorbeeld het Energiecafé. Bij andere projecten en andere onderwerpen waar inwoners verstand van hebben, waarom niet daar inwoners bij betrekken?

PvdA •

Eens, maar hoe ga je onderwerpen afbakenen? Op alle terreinen is wel een deskundige, wat kan wel en wat niet?

VVD •

Moet je met zijn allen naar kijken in de raad wat gewenst is en op welk gebied het gewenst is en op welk gebied niet.

GroenLinks aan VVD •

Wie bepaalt wat deskundig is op een bepaald gebied. Eens dat er veel potentie in deze gemeente zit. Maar is lastig. Wie bepaalt of iemand deskundig genoeg is voor een bepaald thema? Met een sollicitatiecommissie?

VVD •

Bij Energiecafé hebben mensen zich verenigd, is het zo gegroeid. Bijvoorbeeld bij het Sociaal Domein kun je stappen maken aan de voorkant, bijvoorbeeld de formulieren die allemaal ingevuld moeten worden. Een hoop mensen hebben daar ideeën over hoe dat makkelijker kan. Dat zijn onderwerpen die we in de raad moeten bespreken.

DGP •

Buiten deskundigheid ook kijken hoe je omgaat met afspraken. Afspraken over het tijdvak, niveau en aanspreken als het niet af komt.

VVD •

Dat zou bij het Energiecafé ook kunnen gebeuren. Als er een project mislukt, dat moet dat toegegeven worden in de raad. Is een leerproces.

DGP •

Voorkomen dat er alleen hobbyisten aan de slag gaan.

VVD •

Dat iemand die ergens verstand van heeft een raadslid of een ambtenaar kan aanspreken om aan te geven als deze daar samen naar wil kijken. Aangeven hoe het simpeler kan. Aangeven als raad: dit willen we aanpakken, wie wil meedenken.

Geertjan Wienhoven: rekening houden met persoonlijk belang wat er mogelijk achter zit bij de persoon die het aanbiedt. VVD •

We hebben dit punt in ons verkiezingsprogramma opgenomen, omdat we denken de gemeente vooruit te helpen. Niet per se dat het uitvoerbaar is. We willen er graag aandacht voor.

Afsluiting DGP • • • • •

Gaan donderdag drie varianten tegen elkaar zetten met eigen achterban. Willen niet twee wethouders leveren. Graag tips: pitch. Raadsbreed, huidige coalitie en met VVD. Als een partij raadsbreed wil, zonder wethouder te leveren, dan maakt dat het makkelijker. Maandag weer bij elkaar. Zelfde tijd. Vrijdag 12 uur partijstandpunt.

VVD •

Gelijkwaardig gewonnen. Eigenaardig om niet in coalitie te zitten en geen wethouders te leveren. Pijnpunten m.b.t. verleden open en bespreekbaar.

GroenLinks aan VVD •

Stel geen wethouder, dan wel raadsbreed?

VVD •

Dan niet raadsbreed.

1 2022-04-12 Concept Coalitieakkoord DGP-VVD-PvdA.pdf

C

Coalitieakkoord 2022 – 2026 (concept)

Versie 2: 11-4-2022

Het Coalitieakkoord Door enerzijds te kiezen voor een zo breed mogelijk draagvlak in de raad, moeten anderzijds partijen zich wel kunnen profileren. Daar past geen dichtgetimmerd coalitieakkoord bij. Ook het dualisme komt beter tot zijn recht indien er tijdens de komende raadsperiode keuzes gemaakt kunnen worden zonder dat de uitkomsten daarvan op voorhand vastliggen. Bovendien is het in de huidige omstandigheden in een periode waar de crises zich in een rap tempo opvolgen, onmogelijk om gedetailleerde langetermijnkeuzes te maken. De ingrediënten van een coalitieakkoord zitten in de afzonderlijke verkiezingsprogramma’s. Die programma’s zijn samengevat in de gemeentelijk verkiezingskrant, gerangschikt op thema’s. (Zie bijlage) Tijdens de informatieronde zijn bij partijen de speerpunten opgehaald. Die inventarisatie is weergegeven in onderstaande tabel.in de informatieronde. VVD Speerpunten Sluitende begroting. Gebruik maken van deskundigheid van eigen burgers in plaats van externe inhuur. Jeugdzorg meer preventief organiseren om aanspraak op Jeugdzorg te verminderen Samenwerkingsvormen verdiepen. (Eigen) landelijke netwerk inzetten om meer geld voor gemeenten te krijgen. Bezuinigen in het uiterste geval waarbij eerst de mogelijkheden uit ZBB traject benut moeten worden. Verkeersproblematiek Groesbeek A73: Er moet een definitieve oplossing komen. Rapport afwachten.

In ieder geval géén 5a variant. Daarna invulling spoorzone en eventuele verkoop onder voorwaarden. Molenhoek-zuid bouwen en ook andere locaties in de gemeente

Breekpunten Géén 5a variant (vrijheid van standpunt tijdens behandeling van voorstellen vanuit het college)

PvdA

DGP

Minimabeleid: goed in beeld brengen van de minima en sturen op zelfredzaam Laagdrempeligheid toegang tot zorg, hulp en voorzieningen.

Er moet een oplossing komen voor de verkeersproblematiek Groesbeekseweg en RingbaanHeumensebaan en spoorbruggetje.

Sociale Woningbouw: zorgen voor doorstroming binnen dorpen voor ouderen die kleiner willen wonen. Zelfbewoningsplicht. Eigen inwoners eerst. Duurzaamheid?

Molenhoek-zuid en andere grootschaligere ontwikkelprojecten. Betaalbaar bouwen, meer sociale woningbouw. Betaalbaarheid gaat vóór duurzaamheid Zelfbewoningsplicht Zelfstandige Limburgse gemeente. Samenwerking moet in belang zijn van onze inwoners. Niet meer samenwerken dan nodig is; het moet overzichtelijk en behapbaar zijn.

Participatie onderdeel van alles wat geproduceerd wordt Serviceniveau (op peil houden?) naar de inwoners en vergadercultuur Mind-set binnen gemeentelijke organisatie

Oplossing verkeersproblematiek Betaalbaarheid boven duurzaamheid Voorkeurssamenwerking Noord-Zuid

Een akkoord op hoofdlijnen Het akkoord beschrijft de uitgangspunten voor een op te stellen beleidsprogramma, hierna te noemen Beleidsprogramma 22-26. Het akkoord bevat nadrukkelijk geen nieuw beleid omdat daarvoor de middelen ontbreken. Wat de financiële bijdragen van het Rijk in de toekomst voor onze gemeente gaat betekenen is nog zeer onzeker. Het staande beleid wordt daarom in het op te stellen beleidsprogramma waar nodig geactualiseerd of mogelijk geschrapt. Er is in de afgelopen jaren op veel terreinen beleid ontwikkeld en er zijn veel visies opgesteld. Veel activiteiten uit de vorige programma’s lopen door in de komende raadsperiode. Leidende visies zijn o.a. de diverse structuurvisies, het landschapsontwikkelingsplan en de toekomstvisie MM2030. Actualisatie daarvan gebeurt door het opstellen van een omgevingsvisie die in het kader van de nieuwe omgevingswet verplicht is. De omgevingswet gaat in op 1 januari 2023. Daartoe moet de gemeente een omgevingsplan opstellen waarin de bestaande bestemmings- en beheersplannen worden opgenomen. Ook andere visies zoals binnen het sociaal domein en de onlangs vastgestelde energie- en warmtevisie zullen in de komende jaren nog richtinggevend zijn voor het te voeren beleid. Voortschrijdend inzicht kan leiden tot aanpassing van deze visies.

Daarnaast heeft de gemeente een groot aantal beheersplannen waarvan de meeste iedere vier jaar geactualiseerd moeten worden. In 2021 is er in opdracht van de gemeenteraad een ZBB (Zero-Based-Budget) traject doorlopen. In dit traject werd de gehele financiële positie van de gemeente doorgelicht om beleidskeuzes te kunnen maken die zouden leiden tot minder structurele uitgaven voor de gemeente. Daarbij werd Mook en Middelaar vergeleken met een aantal andere (vergelijkbare) gemeenten. De uitkomst van dat traject leidde tot een conclusie van BMC (de opstellers van het document): “Een kale kip kun je niet plukken” Daarmee aangevend dat onze gemeente al op het minimum uitgavenniveau zit op het overgrote deel van de beleidsterreinen. Er zijn door het college toen wel voorstellen voor mogelijke bezuinigingen gedaan die uiteindelijk ook zouden kunnen leiden tot een verschraling van het voorzieningen-niveau. Aangezien, zoals dat voor bijna alle gemeenten geldt, er sprake is van een structureel tekort op onze inkomsten door achterblijvende financiering vanuit het Rijk, zal het in de komende jaren niet mogelijk zijn om nieuw beleid te ontwikkelen. Er is wel een herijking van het gemeentefonds in de maak, maar de invoering daarvan wordt weer uitgesteld. Deze herijking zou volgens de eerste berekening structureel gunstig uitpakken voor onze gemeente. Zeker is dat echter niet.

Het op te stellen coalitieakkoord zal daarom beleidsarm zijn en zullen we creatief met onze middelen moeten omgaan. Update herziening uitkering gemeentefonds Betreft een indicatie. Bedragen fluctueren sterk per jaar. Leidend is de informatie en de laatste stand van zaken conform de diverse circulaires uitkeringen gemeentefonds. Bedragen per inwoner in € Omschrijving Accres Opschalingskorting Energietoeslag (INC) Totaal per inwoner

Bedrag 2022 0 0 18 18

Bedrag 2023 38 18

Bedrag 2024 69 24

Bedrag 2025 79 30

Bedrag 2026 37 0

56

93

109

37

Hogere UG CBS: 7.985 inwoners

€ 144k

€ 447k

€ 743k

€ 870k

€ 295k

Het coalitieakkoord zou er dan als volgt uit kunnen komen te zien. Onderwerp Financiën

Meerjarig sluitende begroting

Nieuw beleid alleen met dekking vanuit begroting. Financiële tekorten

Bedrijfsvoering

Toelichting Structurele uitgaven moeten uit structurele middelen gedekt worden en niet door onttrekking uit de reserves gefinancierd worden. De belastingtarieven stijgen in deze periode met maximaal de inflatiecorrectie, om daarmee onze inwoners stabiliteit in de gemeentelijke lasten te geven. Er kan alleen maar sprake zijn van nieuw beleid (waarvoor extra middelen nodig zijn) indien de begroting dit toelaat. Dit kan door oud beleid te schrappen, door herschikking van middelen binnen het programma of externe financiering (subsidies). Indien de rijksbijdragen vanuit het gemeentefonds ontoereikend blijven, zullen eerst die mogelijkheden vanuit het ZBB-traject benut worden die niet direct leiden tot verschraling van onze dienstverlening. Omdat verder interen op onze reserves geen optie is zullen slechts in het uiterste geval de overige mogelijkheden vanuit het ZBB-traject ingezet worden. Subsidies aan verenigingen e.d. worden vooralsnog ontzien, wel zal er kritisch naar de bestaande subsidies met betrekking tot noodzaak en wenselijkheid gekeken worden. Mook en Middelaar moet efficiënt omgaan met de ter beschikking staande middelen. We zitten in een tijd waar de arbeidsmarkt schaars is. Daarom moet voor de Zomerrapportage 2022 de knelpunten met oplossingsrichtingen in beeld gebracht zijn.

Flankerend beleid/actie

We zullen via onze politieke kanalen blijven ijveren voor meer budget voor onze gemeente.

Onderwerp Sociaal Domein

Preventie ter bevordering gezondheid inwoners Preventie ter voorkoming van (extra) uitgaven op lange termijn

Toelichting Vroegtijdige signalering en het inzetten van adequate maatregelen moeten leiden tot minder aanspraken op jeugdzorg en andere voorzieningen die bekostigd worden uit de algemene middelen. Armoede moet voorkomen worden, inwoners moeten zoveel mogelijk zelfstandig kunnen blijven participeren in de samenleving. Om grip op de situatie krijgen is het van belang grip te krijgen op de zorgvraag en de kosten.

Flankerend beleid/actie

Voor jeugd en jongeren willen we een veilige omgeving waarin zij zich mogen ontwikkelen tot verstandige en zelfstandige burgers. Hiervoor zetten we in op ondersteuning jonge ouders (preventie en vroegsignalering is beter voor het kind en brengt minder kosten met zich mee). Voor de jeugd stimuleren we de samenwerking tussen scholen, (jeugd)verenigingen, gemeente en hulpverleners.

Wonen

Mobiliteit

Onze inwoners moeten kunnen blijven wonen in onze gemeente. Naast Molenhoek-Zuid moeten ook andere kernen potentiële locaties ontwikkeld worden. Duurzame oplossingen voor grote verkeersvraagstukken.

Wij zien het als een inspanningsverplichting dat alle inwoners mogen rekenen op ondersteuning tot minimaal het huidige niveau, waarbij kinderen krijgen wat eigenlijk gewoon en normaal is; iedereen zichzelf een uitstapje kan permitteren; iedereen waar nodig een beroep kan doen op de voedselbank, enzovoort. Er moeten meer woningen gerealiseerd worden die financieel bereikbaar zijn voor alle doelgroepen van inwoners die op zoek zijn naar een huis. Het duurzamer (boven de BENG-norm) maken van nieuwbouwwoningen mag niet leiden tot een kostenverhoging waardoor er voor starters geen betaalbare woningen beschikbaar komen.

Met het gereedkomen van de elektrificatie van het spoor, de aanleg van een fietsbruggetje in Molenhoek moet er een oplossing komen voor de overlast van de verkeersafwikkeling naar de A73 op de Heumensebaan, Ringbaan en Groesbeekseweg. Het in gang gezette participatietraject voor de Ecozone moet de bouwstenen leveren voor een gedragen oplossing. Waarbij de fracties de ruimte hebben hun eigen afwegingen te maken.

Wij gaan het huidige woonbeleid tegen het licht houden en aanscherpen, bijvoorbeeld door onderzoek naar zelfbewoningsplicht, waardoor meer woningen beschikbaar kunnen komen voor onze eigen inwoners

Er wordt uitvoering gegeven aan het mobiliteitsplan inclusief de verkeersproblematiek Heumensebaan, Ringbaan en Groesbeekseweg.

Onderwerp Regionale samenwer king

Inwonersparticipatie en dienstverle ning

De noord-zuid discussie is geen issue voor onze gemeente en herindeling is niet aan de orde.

Inwoners tijdig betrekken bij veranderingen in hun leefomgeving

Toelichting Er wordt samengewerkt met gemeentes en in regio’s op onderwerpen die voor onze gemeente (inwoners en ondernemers) van belang zijn en meerwaarde hebben. Daartoe toont de gemeente zich een betrouwbare samenwerkingspartner op basis van halen en brengen. We moeten kritisch zijn op de onderwerpen waarop samengewerkt wordt. We werken niet samen omwille van het samenwerken, maar zijn wel loyaal aan en solidair met onze partners. We moeten ook kritisch zijn op het outsourcen van werk.

Flankerend beleid/actie

In de discussie rond inwonerparticipatie wordt ook vaak de inzet van deskundigheid vanuit de bevolking genoemd. Er zijn veel onderwerpen waarop dit heel goed mogelijk is. Bij het inzetten van deskundigheid vanuit de bevolking voor gemeentelijke vraagstukken moet kritisch bezien worden of er ook persoonlijke, mogelijk commerciële belangen een rol spelen. Belangenverstrengeling moet ook op dit punt voorkomen worden. Adviesorganen moeten onafhankelijk zijn en adviseren. Participatie vraagt ook om een ander denken bij ambtenaren en bestuurders. Bij het opstellen van een nieuw reglement van Orde van de Gemeenteraad zal uitdrukkelijk inwonerparticipatie moeten worden ingebed.

Inwonerparticipatie is geen doel maar een middel om de inwoners meer te betrekken bij de politiek en veranderingen in hun eigen leefomgeving. In de nieuwe omgevingswet is het betrekken van inwoners een nadrukkelijk issue. Het is goed om in dat kader inwonerparticipatie opnieuw te bezien. Het huidige beleid wordt kritisch bezien en na overleg met diverse belangengroeperingen bijgesteld.

Sport, jeugd en vereniging en Natuur en woonomge ving

Binnen de gemeente zijn er ruime sportmogelijkheden. Dit is belangrijk voor de fysieke en sociale ontwikkeling. Met name voor onze jeugd willen we dit stimuleren en faciliteren. We ondersteunen waar mogelijk deze verenigingen.

Energietra nsitie, klimaat en milieu

Maak t.a.v. de energietransitie een planning tot 2030 zodat jaarlijks de doelstellingen geëvalueerd kunnen worden. Gemeentelijk maatschappelijk vastgoed zoveel als mogelijk voorzien van zonnepanelen.

De aandacht voor onze inwoners gaat hand in hand met aandacht voor de leefomgeving, natuur, milieu en duurzaamheid. Zorg voor de natuur, minder afval, alternatieve vormen van energieopwekking, energiebesparing, enzovoorts zijn uitingen daarvan. Duurzaam leven dient voor alle inwoners betaalbaar te zijn. We willen bewoners belonen en stimuleren voor het behoud van onze leefomgeving. De gemeente heeft hierin een voorbeeldfunctie.

Onderwerp Toerisme en recreatie

Toelichting Toerisme speelt een grote rol in de lokale economie. We willen het toerisme in onze gemeente bevorderen en kwalitatief op een hoger niveau brengen. We hebben het geluk van een mooie natuur die zich op velerlei wijzen manifesteert: bos, heide, struinpaden langs de Maas, weide en water. Bewoners en ondernemers hebben hierin een gemeenschappelijk belang. Dit krijgt bijvoorbeeld vorm in Proef Plasmolen. Gezamenlijk komen inwoners en ondernemers tot een breed gedragen resultaat met respect voor elkaars belangen. We moeten de meekoppelkansen die er zijn binnen de uitvoering/realisatie van de Lob van Gennep benutten.

Kunst, cultuur en monument en

In onze gemeente spelen kunst en cultuur een belangrijke rol; er zijn veel initiatieven. Deze organisaties zijn van belang voor leefbaarheid. Wij ondersteunen waar mogelijk deze initiatieven.

Flankerend beleid/actie

Beleidsprogramma 22-26 Een nieuwe ploeg zal zich moeten inwerken. Een onderdeel daarvan is het zich eigen maken van het coalitie-programma en de implementatie in het gemeentelijk beleid. In tegenstelling tot wat tot nog toe gebruikelijk was, stellen wij voor om het opstellen van een coalitieprogramma (niet het coalitieakkoord) en collegeprogramma samen te laten vallen. Er is in deze opzet gekozen voor een coalitieakkoord op hoofdlijnen die de kaders bevat voor het beleidsprogramma. Het programma krijgt de naam: Beleidsprogramma 22-26 met een nog nader te bepalen subtitel Als de aspirant-wethouders samen met de fractievoorzitters het Beleidsprogramma 22-26 opstellen, ontstaat er enerzijds synergie en commitment en anderzijds raken zij ook vertrouwd met de materie. Het beleidsprogramma beschrijft de onderwerpen, met een denkrichting, die in de komende vier jaar aan bod komen. Daar hoort ook een kostenplaatje bij. Het gaat hierbij nadrukkelijk om denkrichtingen die in de komende jaren moeten worden omgezet in beleid. D e aspirant wethouders en fractievoorzitters worden daarbij ondersteund door de ambtelijke organisatie. Dit programma wordt onderdeel van de Zomerrapportage die door de raad wordt vastgesteld in op 15 juli 2022. Deze werkwijze levert tijdswinst op voor het opstellen van zowel de zomerrapportage als de begroting 2023 – 2026.

Vooruitlopend op de besluitvorming hierover is de gemeentesecretaris gevraagd om een werkbaar voorstel te doen voor de uitvoering. Het nieuwe college is verantwoordelijk voor het opstellen van het beleidsprogramma 22-26.

Het proces De formatieperiode kan kort zijn. De wethouders: Ton Herings(DGP), Frank Dillerop (PvdA) en Holger Rodoe (VVD) zijn inmiddels bekend. De fractievoorzitters zijn Cornelieke van de Bergh (VVD), Fred Baars (DGP) en Ton Broekmans (PvdA). Het nieuwe college zal zich vertrouwd moeten maken met de werkwijzen en procedures die in de gemeente gehanteerd worden. Daartoe is een overdrach tsdocument opgesteld met nuttige informatie die de wethouders op weg moeten helpen. (gemeentesecretaris) Er is inmiddels ook een eerste indicatie van de portefeuilleverdeling gemaakt. Voor de nieuw te benoemen wethouders zal een integriteitsonderzoek plaatsvinden. Daarna kan de benoeming plaatsvinden. Dat proces wordt vanuit het gemeentehuis begeleid.

Planning week 15

Datum 12 april 2022

Onderwerp Vaststellen Coalitieakkoord

Acties Locatie ‘t Zwaantje Vergadermoment vanaf 16:30 – 21:00 Programma: 16:30 -18:00 Bespreken en vaststellen coalitieakkoord 18:00 - 19:30 Eenvoudige maaltijd voorafgegaan door een aperitief 19:30 – 21:30 Werken aan een coalitie Verwachtingen, uitdagingen en bedreigingen 21:30 afsluitend drankje aan de bar

Wie Geertjan Wienhoven (technisch voorzitter) DGP: Fred Baars en Ton Herings VVD: Cornelieke van den Bergh en Holger Rodoe PvdA: Ton Broekmans en Frank Dillerop

16

20 april 16:00 u Heikant

Ondertekening coalitieakkoord

Persmoment: Geertjan Wienhoven en Annemie Otten Fractievoorzitters zitten achter de tafel voor ondertekening en vragen te beantwoorden.

Ton Herings, Cornelieke van den Bergh en Ton Broekmans

20:00 u raadzaal

Start opstellen beleidsprogramma 22 – 26

Introductie en vervolgacties in overleg met gemeentesecretaris

gemeentesecretaris de fractievoorzitters en wethouders

Datum tijd??

Start werkgroep “Het nieuwe vergaderen van de gemeenteraad” met ondersteuning van de Griffie.

Ton Herings overlegt (aftrap) met Griffier Afgevaardigden vanuit de Raad

VVD: Cornelieke van den Bergh, PvdA: Ton Broekmans, DGP: Luc van der Linden en GL: Hanneke Roozendaal

28 april 2022

Aanleveren documenten raadsvergadering t.b.v. installatie nieuwe college

Besluiten voorbereiden

Griffier, (Gemeentesecretaris) en Burgemeester

12 mei 2022

Raadsvergadering: Installatie nieuw college Besluit ontheffing voor Holger Rodoe als niet ingezetene van Mook en Middelaar

Besluiten voorbereiden

Griffier en Burgemeester

20 juni 2022

Aanleveren stukken voor de raad: Zomerrapportage met Beleidsprogramma 22 - 26 Nieuwe Reglement van Orde van de gemeenteraad

17

18 19

26

College B&W

Griffier

week 28

Datum 14 juli 2022

Onderwerp Zomerrapportage inclusief beleidsprogramma Nieuw Reglement van Orde van de gemeenteraad

Acties

Wie Gemeenteraad

Bijlage partijprogramma’s

8 Vaststellen tijdsbesteding per wethouder 1 Initiatiefvoorstel Vaststellen tijdsbesteding per wethouder_ondertekend

Initiatiefvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

Vaststellen tijdsbesteding per wethouder 12 mei 2022 N.v.t. N.v.t. Algemeen Bestuur mr. drs. W. Gradisen

Vaststellen tijdsbesteding per wethouder Inleiding Tijdens de formatiefase van de besprekingen in het kader van de collegevorming is overeenstemming bereikt over het aantal wethouders en hun tijdsbesteding. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 36 lid 2 en 4 van de Gemeentewet stelt de raad bij de benoeming van de wethouders de tijdsbesteding van elke wethouder vast. Voorstel 1. Het wethouderschap in deeltijd uit te laten oefenen door drie wethouders; 2. De tijdsbesteding per wethouder als volgt vast te stellen: wethouder 1 : 0,80 formatie; wethouder 2 : 0,80 formatie; wethouder 3 : 0,80 formatie. Beoogd effect De tijdsbesteding per wethouder en in totaal vast te stellen.

Pagina 1 van 3

Vaststellen tijdsbesteding per wethouder

Raadsvoorstel

Argumenten Tijdens de formatiefase van de besprekingen in het kader van de collegevorming is overeenstemming bereikt over het aantal wethouders en hun tijdsbesteding. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 36 lid 2 en 4 van de Gemeentewet stelt de raad bij de benoeming van de wethouders de tijdsbesteding van elke wethouder vast. Artikel 36 van de Gemeentewet bepaalt over de omvang van het college het volgende: Elke gemeente heeft minimaal twee wethouders. Het maximum aantal fulltime wethouders is 20% afgerond tot het dichtstbij gelegen gehele getal. o (Mook en Middelaar 20% van 13 is 2,6, dus afgerond 3) De raad mag kiezen voor één of meer parttime wethouders. Het totaal aantal wethouders is dan maximaal 25% van het aantal raadsleden, afgerond tot het dichtstbij gelegen gehele getal. o (Mook en Middelaar 25% van 13 is 3,25 dus afgerond 3) Met dien verstande dat de tijdsbestedingsnorm van de wethouders gezamenlijk ten hoogste tien procent meer bedraagt dan de tijdsbestedingsnorm van de fulltime-wethouders o (dit is voor Mook en Middelaar, gelet op bovenstaande niet van toepassing). Verder geldt dat elke parttime wethouder een eigen portefeuille moet hebben; niet toegestaan is een duo-wethouderschap.

De raad stelt bij de benoeming van de wethouders de tijdsbestedingsnorm van elke wethouder vast Samengevat: Gelet op artikel 36 van de Gemeentewet dienen minimaal twee wethouders en kunnen maximaal drie wethouders worden benoemd. Hun gezamenlijke tijdsbesteding mag bij drie wethouders, indien er (ook) sprake is van deeltijdwethouders, maximaal 3,0 fte bedragen.

Gelet op de bereikte overeenstemming tijdens de formatiefase van de besprekingen in het kader van de collegevorming wordt voorgesteld om het wethouderschap in deeltijd uit te laten oefenen door drie wethouders met de volgende tijdsbesteding: wethouder 1 : 0,80 formatie wethouder 2 : 0,80 formatie wethouder 3 : 0,80 formatie

Kanttekeningen n.v.t.

Duurzaamheid n.v.t.

Participatie n.v.t.

Pagina 2 van 3

Vaststellen tijdsbesteding per wethouder

Raadsvoorstel

Financiën Vaststelling van de voorgestelde tijdbestedingsnorm heeft financiële consequenties, er is sprake van uitbreiding ten opzichte van de begroting 2022; de salarisvergoeding stijgt in totaal met € 11.300 van € 169.100 naar € 180.400 (behoudens overige salarisstijgingen 2023 e.v.); de formatie-uitbreiding wethouders wordt meegenomen in de Zomerrapportage 2022.

Communicatie Het besluit wordt regulier op de website bekendgemaakt, zie hiervoor https://www.mookenmiddelaar.nl/gemeenteraad onder agenda’s en stukken.

Uitvoering n.v.t.

Bijlage(n) -

Mook, 6 mei 2022

De heer A.F. Herings, fractievoorzitter DGP

Mevrouw C.A.M. van den Bergh - Visser, fractievoorzitter VVD

De heer A.J.W.M. Broekmans, fractievoorzitter PvdA

Pagina 3 van 3

Vaststellen tijdsbesteding per wethouder

1 Raadsbesluit Vaststellen tijdsbesteding per wethouder

Raadsbesluit

Documentnummer Onderwerp

Vaststellen tijdsbesteding per wethouder

De raad van de gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het initiatiefvoorstel van DGP, VVD en PvdA d.d. 6 mei 2022

Besluit: 1. Het wethouderschap in deeltijd uit te laten oefenen door drie wethouders; 2. De tijdsbesteding per wethouder als volgt vast te stellen: wethouder 1 : 0,80 formatie; wethouder 2 : 0,80 formatie; wethouder 3 : 0,80 formatie.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering d.d. 12 mei 2022

De raad voornoemd,

De griffier

mr. M.A.M. van Arensbergen

De voorzitter mr. drs. W. Gradisen

9 Onderzoek geloofsbrieven 1 Raadsvoorstel Onderzoek geloofsbrieven_ondertekend

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

Onderzoek geloofsbrieven 12 mei 2022 N.v.t. N.v.t. Algemeen Bestuur mr. drs. W. Gradisen

Onderzoek geloofsbrieven Inleiding Voor de benoeming van wethouders, de toelating van raadsleden en de benoeming van raadscommissieleden voor de raadscommissies Samenleving, Grondgebied en Begroting & Rekening in de respectievelijke agendapunten 10, 11 en 12 in de raadsvergadering van 12 mei wordt op grond van artikel 7 Reglement van Orde gemeenteraad en raadscommissies gemeente Mook en Middelaar 2017 een commissie benoemd die de geloofsbrieven en wettelijke vereisten voor het wethouderschap, raadslidmaatschap en commissielidmaatschap onderzoekt en aan de raad hierover adviseert. Voorstel 1. Een commissie in te stellen, die de geloofsbrieven en wettelijke vereisten voor het wethouderschap, raadslidmaatschap en commissielidmaatschap onderzoekt en aan de raad hierover adviseert; 2. De raadsleden de heer F. Baars (DGP), mevrouw D.J.W.A.H.M. van Brunschot (VVD) en mevrouw H. Roozendaal (GroenLinks) te benoemen tot lid van deze commissie. Beoogd effect Instellen van een commissie onderzoek geloofsbrieven ten behoeve van de benoeming van de wethouders, twee nieuwe raadsleden en de commissieleden voor de raadscommissies.

Pagina 1 van 3

Onderzoek geloofsbrieven

Raadsvoorstel

Argumenten Voor de benoeming van wethouders, de toelating van raadsleden en de benoeming van raadscommissieleden voor de raadscommissies Samenleving, Grondgebied en Begroting & Rekening in de respectievelijke agendapunten 10, 11 en 12 in de raadsvergadering van 12 mei wordt op grond van artikel 7 Reglement van Orde gemeenteraad en raadscommissies gemeente Mook en Middelaar 2017 een commissie benoemd die de geloofsbrieven en wettelijke vereisten voor het wethouderschap, raadslidmaatschap en raadscommissielidmaatschap onderzoekt en aan de raad hierover adviseert. Deze commissie bestaat uit drie leden van de raad en wordt ingesteld door de raad. De commissie brengt schriftelijk verslag uit aan de raad met een voorstel voor het besluit. Indien van toepassing wordt in het verslag ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt. Voorgesteld wordt de raadsleden de heer F. Baars (DGP), mevrouw D.J.W.A.H.M. van Brunschot (VVD) en mevrouw H. Roozendaal (GroenLinks) te benoemen tot lid van deze commissie. Wethouder De commissie onderzoekt of de kandidaten voldoen aan de wettelijke vereisten en betrekt daarbij het verslag van de burgemeester over de risicoanalyse integriteit. Zie voor de toelichting op het onderzoek de benoeming en installatie van de wethouders het raadsvoorstel onder agendapunt 10.