10.3 Bijlage 1 fouten in Misbruik en Oneigenlijk gebruik beleid 2024-2027

Bijlage 1 bij amendement Misbruik en Oneigenlijk gebruik beleid Geconstateerde tekstuele fouten in beleidsdocument Deze bijlage bevat een overzicht van geconstateerde tekstuele fouten in het in de Algemene commissie dd 25 januari behandelde Misbruik en Oneigenlijk gebruik beleid 2024-2027. De meest essentiële omissies zijn geel gearceerd en overgenomen in het amendement onder de punten 2 t/m 8. Daarnaast staan hieronder in blauw suggesties voor tekstuele verbeteringen. Deze zijn in het amendement onder punt 1 als volgt verwoord: 1 Tekstuele aanpassingen door te voeren: a) Door de schrijfwijze van misbruik en oneigenlijk gebruik dan wel afgekort naar M&O beleid één schrijfwijze te hanteren en dit consequent te gebruiken. b) Bijwoorden zonder toegevoegde waarde te verwijderen en ontbrekende woorden toe te voegen. c) Interpunctie en spelling op plaatsen aan te passen zodat zinnen beter leesbaar zijn

In de gehele tekst wordt inconsequent omgegaan met de schrijfwijze van misbruik en oneigenlijk gebruik. De ene keer wordt het voluit geschreven den andere keer afgekort naar M&O. Advies is om hier één schrijfwijze te hanteren en dit consequent te gebruiken. In de tekst wordt 24 keer het bijwoord ook gebruikt. Misschien goed om te bekijken of dit bijwoord een toegevoegde waarde heeft in de zin. Pagina 3, 1. Inleiding, alinea 3: ,,Op grond van artikel 213 Gemeentewet, voert de accountant naast de controle op de getrouwheid van de jaarrekening, een toets uit op de rechtmatigheid van de jaarrekening.” eerste komma staat verkeerd, waardoor de zin met tussenzin niet klopt. Pagina 3, 1. Inleiding, alinea 3: ,,Daarvoor moet de gemeente Mook en Middelaar waarborgen en (preventieve) maatregelen treffen, dit M&O beleid biedt hiervoor de nodige handvaten.”  kromme zin. Pagina 4, 2. Doelstelling en uitgangspunten, laatste zin alinea 2: ,,Het M&O-criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en gemeentelijke eigendommen bij financiële beheerhandelingen.”  Deze zin is niet af.

Pagina 4, 2.1 Definities en afbakening M&O beleid, definitie Oneigenlijk gebruik: ,,Het door het aangaan van rechtshandelingen, al dan niet gecombineerd met feitelijke handelingen, verkrijgen van overheidsbijdragen of het niet dan wel tot een te laag bedrag betalen van heffingen aan de overheid, in overeenstemming met de bewoordingen van de regelgeving maar in strijd met het doel en de strekking daarvan.”  Wat staat hier nu? Kromme zin. Pagina 4, 2.1 Definities en afbakening M&O beleid, 2de alinea definitie Rechtmatigheid: ,,In de Kadernota Rechtmatigheid 2023 zoals deze is gepubliceerd door de commissie BBV wordt ook op de relatie tussen M&O en rechtmatigheid ingegaan.”  het stuk “zoals deze is … de commissie BBV” is een tussenzin, moet tussen komma’s.

Pagina 5, eerste alinea: ,,Indien de omvang van dit misbruik samen met andere financiële rechtmatigheidsfouten bij de gemeente de verantwoordingsgrens heeft overschreden – moet dit misbruik van overheidsgelden worden opgenomen in de rechtsmatigheidsverantwoording.”  waarom staat hier een koppelstreep (-) tussen twee zinnen? Pagina 5, afbakening, einde 2de alinea  hier mist de punt om de zin mee af te sluiten. Pagina 6, eerste bullet point: ,,Na constatering van een overtreding wordt de rechtmatige situatie zo snel mogelijk hersteld en zo nodig en indien mogelijk bestraft (boete).”  het laatste stuk van de zin “zo nodig … bestraft (boete)” verwijst naar de rechtmatige situatie terwijl ik vermoed dat het moet verwijzen naar de overtreder. Pagina 7, 3.1.1 Regelgeving, laatste zin 1ste alinea: ,,Adequate en handhaafbare regelgeving is een belangrijke beheersmaatregel in het kade van M&O beleid en voldoet in dat verband aan de volgende eisen:” wat is kader in deze zin? Pagina 7, 3.2.1 Voorlichting: ,,Er dient informatie te worden verstrekt over het bestaan van een regelen, aard en doel van de regeling, de specifieke doelgroep, geldende voorwaarden en controle- en sanctiebeleid.”  kromme zin. Pagina 8, einde eerste alinea/bullet point  hier mist de punt om de zin af te sluiten.

Pagina 8, 3.1.3 Controle vooraf, 2de alinea, laatste zin: ,,Uitgangspunt is dat bij zorgen en onduidelijkheden voordat wordt betaald, een andere medewerker controleert of deze werkzaamheden zichtbaar, volledig en juist zijn uitgevoerd (vier-ogen principe).”  “voordat wordt betaald” is een tussenzin, hier hoort nog een komma voor. Pagina 8, 3.1.3 Controle vooraf, 3de alinea, laatste zin: ,,Processen waarbij gevoeligheden spelen moeten voldoende maatregelen bevatten om de tijdigheid, juistheid, volledigheid te toetsen van door belanghebbende(n) verstrekte gegevens en de geleverde prestatie.”  kromme zin, opsomming klopt niet (‘en’ ontbreekt) Pagina 8, 3.2.1 Controle achteraf, 2de alinea, 3de zin  Hoofdletter vergeten bij begin van de zin. Pagina 8, 3.2.2 Maatregelen, 1ste alinea  Nu een aaneengesloten zin met een komma er tussen. Leestechnisch zijn het twee losse zinnen. Pagina 8, 3.2.2 Maatregelen 2de alinea: ,,Het uitgangspunt is dat het behaalde voordeel wordt teruggevorderd en er indien nodig een boete wordt opgelegd.”  woord ‘er’ hoort niet in de zin.

Pagina 10, 4.1.1 Verstrekken uitkeringen: ,,Het betreffen open einderegelingen waarbij een cliënt zijn recht kenbaar kan maken na gegevens-overdracht, gespreksvoering, onderzoek en juridische toetsing, de gevraagde uitkering, vergoeding of dienstverlening verkrijgt.”  kromme zin, wat staat hier nou? Pagina 10, 4.1.1 Verstrekken uitkeringen, ener laatste zin: ,,Het college mag gebruik maken vvan de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Suwi), waarbij de gegevens van de aanvrager objectiveerbaar zijn te controleren door het college.”  ‘Laatste deel zin is onduidelijk Pagina 10, 4.1.2 Verstrekken voorzieningen WMO en Jeugdwet: ,,Maar ook ontvangen … en wordt er een extra waarborg gecreëerd door cliënt waar signalen uit onderzocht worden.”  Onduidelijke zin. Wat wordt er bedoelt met een extra waarborg gecreëerd door cliënt?

Pagina 11, 1ste alinea: ,,Niettemin zijn vergunningverlening en handhaving – op grond van ervaring M&O gevoelig.”  De koppelstreep hoort hier niet. Volgens mij is “op grond van ervaring M&O” een bijzin en moet dit tussen komma’s staan. Pagina 11, 4.1.6 Inkopen en aanbestedingen: ,,Wet- en regelgeving, alsmede gemeentelijke inkoopbeleid bevatten de nodige waarborgen op het gebied van M&O.”  De tussenzin “alsmede gemeentelijke inkoopbeleid” mist een komma aan het eind van de tussenzin. (En is het gemeentelijk inkoopbeleid of gemeentelijke inkoopbeleid?) Pagina 11, 4.1.6 Inkopen en aanbestedingen: ,,Reeds van toepassing zijnde interne controles op inkopen, geleverde prestaties en trasacties zijn eveneens een waarborg dat deze juist en volledig zijn.”  Waar verwijst het woord ‘deze’ naar? Pagina 11, 4.1.8 Belastinginkomsten  In de laatste zin mist een afsluitende punt. Pagina 12, 4.3 Bibob, in de laatste zin: ,,Hiermee kan de gemeente voorkomen of tegengaan dat een beschikking wordt gebruikt om uit gepleegde stafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten, of strafbare feiten te plegen.”  Is dit een bijzin in een bijzin? Wat staat hier nou precies?