Raadsvoorstel Zienswijze en investering aandelen Cyclus NV

Gemeente Monffoort RAADSVOORSTEL ter besluitvorming ¡n de raad

Zaaknummer

I1lI•I,1;:

Datum Raadsvergadering

17-11-2025

Onderwerp

Zienswijze en investering aandelen Cyclus NV

Datum commissievergadering

04-11-2025

Portefeuillehouder

W. van Wikselaar

Raadscommissie

Bestuur, Financiën & Samenleving

Voo rstel 1. Geen zienswijze in te dienen op het voorgenomen collegebesluit om toe te treden tot Cyclus NV. 2. Beschikbaarte stellen een kredietvan € 245.000 excl. BTWvoor het aankopen van 13.772 aandelen van Cyclus NV. 3. De kapitaallasten ten laste te brengen vanaf begrotingssaldo 2026, en de begroting dienovereenkomstig te wijzigen. Kernboodschap Dit raadsvoorstel gaat over de keuze van de partij die het afval ophaalt. Op 31 december 2026 Iopen de gemeentelijke contracten hiervoor af. Daarom is er onderzocht hoe de afvalinzameling vanaf2027 vormgegeven kan worden. Uit dit onderzoek is gebleken dat het aansluiten bij een publieke inzameldienst de enige mogelijke optie is voor onze gemeente om de huisvuil inzameling vanaf 1-1-2027 voor een marktconform tarief te waarborgen. Cyclus NV is hiervoor gezien de geografische ligging de meest voor de hand liggende partij en ook de enige geïnteresseerde partij. Er zijn de afgelopen periode meerdere gesprekken gevoerd met Cyclus NV. Daarnaast hebben wij gevraagd om een indicatie van de kosten te geven en zowel schriftelijk als mondeling een toelichting te geven op hun werkwijze. Uit deze gesprekken is Cyclus NV naar voren gekomen als geschikte partner voor onze gemeente.

Het college heeft vanwege bovenstaande, onder voorbehoud van het indienen van zienswijzen door de raad, besloten om de afvalinzameling onder te brengen bij Cyclus NV en daarmee als aandeelhouder toe te treden tot Cyclus NV. De verwerking van de verschillende afvalstromen zal plaats blijven vinden via het samenwerkingsverband AVU. Bijlage(n) Jaarverslag Cyclus 2024

Aanleiding Commerciële afval inzamelbedrijven hebben nauwelijks nog interesse om afval voor gemeenten in te zamelen. Een marktconsultatie van de AVU toonde aan dat bij opnieuw aanbesteden van deze diensten voor Montfoort maximaal twee partijen interesse hebben om de inzameling te gaan verzorgen. Naar aanleiding daarvan is onderzocht welke andere alternatieven voor de inzameling van het afval mogelijk zijn. De alternatieven die in beeld kwamen zijn; het opzetten van een eigen inzameldienst, samenwerking met een naburige gemeente (Oudewater/Woerden en Lopik) met een eigen inzameldienst, aanbesteden in percelen samen met Stichtse Vecht en Ronde Venen en het aansluiten bij een bestaande publieke inzameldienst (huidige inzamelaar Cyclus) Het opzetten van een eigen inzameldienst is vanwege de benodigde hoge investeringen en daardoor hogere kosten en een grotere risico niet verder onderzocht. Pagina 1 van 5 Onderwerp: Zienswijze en investering aandelen Cyclus NV

Samenwerking met naburige gemeente beek niet haalbaar omdat ook hiervoor grote investeringen benodigd zijn. Aanbesteden, ook in percelen samen met andere gemeenten blijft zeer ricico vol gezien de lage interesse. Hierdoor geen marktwerking wat zal leiden tot hogere prijzen, of mogelijk zelfs geen ¡nschrijving op de aanbesteding. Na de eerste gespreken met Cyclus bleken zij als publieke inzameldiensten erg geïnteresseerd te zijn om de afvalinzameling voor onze gemeente te blijven verzorgen, en ons te verwelkomen als nieuwe aandeelhouder. Door middel van een raadsinformatie brief ¡n februari 2025 is uw Raad hierover reeds geïnformeerd. Om toe te treden tot Cyclus NV dient er een zienswijzeprocedure gevolgd te worden op basis van artikel 160, tweede lid, van de gemeentewet: Het college besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat ¡n het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raad een ontwerp-besluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

Gewenst resultaat Door aandeelhouder van Cyclus te worden de afvalinzameling ¡n de gemeente Montfoort voor langere tijd gewaarborgd te hebben voor marktconforme prijzen. Argumenten/ Toelichting 1. 1 Het is de meest logische keuze om aan te sluiten bij een publieke inzamelaar De AVU heeft naar aanleiding van een marktconsulstatie geconcludeerd dat opnieuw aanbesteden van inzameldiensten nauwelijks tot geen marktwerking oplevert. Het onderzoek naar het starten van een eigen inzameldienst heeft aangetoond dat we met een eigen inzameldienst kwetsbaar zijn en dat het meer geld kost dan aansluiten bij een publieke inzamelaar. 1.2 Cyclus is een geschikte partner Met Cyclus zijn er meerdere gesprekken gevoerd. Op basis van een afwegingskader (opgesteld door de AVU voor gemeenten ¡n het algemeen) bleek Cyclus een geschikte samenwerking kandidaat. De volgende onderwerpen hebben hierbij de doorslag gegeven: Middelgrote organisatie Cyclus is een middelgrote organisatie met 9 aandeelhouders (Alphen aan de Rijn, BodegravenReeuwijk, Gouda, Kaag en Braassem, Krimpen aan de lJssel, Krimpenerwaard, Nieuwkoop, Waddinxveen en Zuidplas). De gemeente heeft hiermee een redelijk goede inspraak bij de NV. Dichtbij Cyclus werkt alleen regionaal. Vanuit het hoofdkantoor in Moordrecht worden alle diensten gecoördineerd. F/exibel Het afvalbeleid van de gemeente staat voorop.

Cyclus past ¡nzamelconcepten aan naar het gemeentebeleid en ¡s daarin fiexibel. Toekomstmoge/ijkheden en sociale inzet Cyclus heeft naast afvalinzameling een breed pallet aan diensten zoals veegdiensten, gladheidbestrijding en plaagdierbestrijding waar in de toekomst eventueel gebruik van gemaakt kan worden. Daarnaast wordt, door Cyclus, veel aandacht besteed aan circulariteit en is er een ruim aandeel sociale inzet.

Pagina 2 van 5 Onderwerp: Zienswijze en investering aandelen Cyclus NV

ciemeente Montfoort Reductie van CO2 uitstoot en inzet elektrische voertuigen Cyclus werkt actief aan het verminderen van de CO2 uitstoot onder andere door het inzetten op schoner en zero emissie materieel, elektrische handgereedschappen, elektrificeren en hybridiseren van het wagenpark, nieuwe brandstoffen en verduurzaming van de gebouwen. Doet al/es zelf Cyclus maakt geen gebruik van onderaannemers en zet zoveel mogelijk een vaste groep werknemers in voor onze gemeente. Hiermee is de afgelopen jaren al volop ervaring op gedaan. We verwachten dat dit ten goede komt aan de kwaliteit van dienstverlening. Bekende omgeving Sinds 2019 wordt de afvalinzameling in Montfoort al uitgevoerd door Cyclus op basis van een aanbesteding. Hierdoor zijn ze bekend met de gemeente Montfoort waardoor er geen overgang problemen zullen ontstaan. ondersteuning De gemeente Montfoort blijft zelf verantwoordelijk voor het beleid rondom afvalinzameling en verwerking. Cyclus kan hierin ondersteunend zijn. Ook in communicatie en afhandeling meldingen heeft Cyclus een ondersteunende rol. Kanttekeningen en alternatieven 1. 1 Huidige aandeelhouders Cyc/us moeten nog instemmen Naast het collegebesluit om toe te treden moeten ook de huidige aandeelhouders akkoord gaan met toetreding van onze gemeente.

Een besluit op het verzoek tot toetreding van onze gemeente vindt plaats in de Algemene vergadering van Aandeelhouders van de Cyclus. Cyclus heeft onze toetreding voor-besproken en verwacht geen problemen als er een definitief besluit plaats moet vinden. 1.2 lnzameltarieven per 2027 niet bekend De verwachting is dat de kosten voor de inzameling zullen stijgen, maar dat ¡s niet vreemd omdat de verwachte inzamelkosten worden vergeleken met de inzamelkosten in contracten de jaren geleden zijn afgesloten. lndien zou worden aanbesteed aan de markt zou er, vanwege hogere brandstof prijzen en hogere arbeidskosten, ook sprake zijn van hogere kosten. Bij het uitgangspunt van 100% kostendekking binnen het taakveld afval zullen eventuele toekomstige hogere kosten worden gedekt door een hoger tarief voor de afvalstoffenheffing. Financiën Om gebruik te kunnen maken van de diensten van Cyclus NV is toetreding tot de naamloze vennootschap vereist, wat gepaard gaat met de aankoop van aandelen. lnmiddels heeft een waardeanalyse van aandelen plaatsgevonden dat door BDO Corporate Finance is uitgevoerd als onafhankelijke partij. De vastgestelde prijs komt uit op € 17,38 per aandeel. Bij de berekening van hettotaal aan te kopen aandelen per gemeente wordt uitgegaan van het inwoneraantal. Gemeente Montfoort komt uit op een inwonersaantal van 13.772, gebaseerd op de cijfers van het CBS per 1-1-2025.

Het bedrag voor toetreding komt daarmee uit op € 239.357,36. Naar verwachting komen er nog aanvullende kosten bij, met name notariskosten, ca. € 5.000. Dit brengt het totale bedrag op € 245.000 afgerond. Met dit bedrag is in huidige begroting geen rekening gehouden. Voorgesteld wordt om deze kosten ten laste te brengen van taakveld Treasury. Toetreding geschiedt uit totaalfinanciering. de hieruit voortvloeiende kapitaallast (bestaande uit enkel de rentelasten) bedraagt jaarlijks € 3.675. Voorgesteld wordt om deze kapitaallast ten laste te brengen van het begrotingssaldo vanaf 2026, en de begroting dienovereenkomstig te wijzigen.

Pagina 3 van 5 Onderwerp: Zienswijze en investering aandelen Cyclus NV

-

-4

Als aandeelhouder van Cyclus ontvangen we bij een positiefjaarresultaat (na belastingen) een dividenduitkering. Deze uitkering is gebaseerd op een percentage van de nominale waarde van de aandelen. Mocht er daadwerkelijk dividend ontvangen worden, zal dit in een tussentijdse rapportage gemeld worden. Juridische gevolgen Omdat het college voornemens is om deel te gaan nemen aan een N.V., wordt het conceptbesluit hierover voorgelegd aan de raad. De raad kan daarop wensen en bedenkingen kenbaar maken. Hiermee voldoen we aan de Gemeentewet artikel 160 lid 2. Dat luidt: (lid) 2. Het college besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Door deel te nemen in Cyclus N.V., die een aanbestede dienst is, is er sprake van verticale inbesteding en wordt voldaan aan de Aanbestedingswet 2012 en kan worden afgezien van een Europese aanbesteding van de inzameling. Planning en aanpak Door geen zienswijze in te dienen op het voorgenomen collegebesluit om toe te treden tot Cyclus NV en het beschikbaar stellen van een krediet van € 245.000 excl. BTW voor het aankopen van 13.772 aandelen van Cyclus NV. wordt het voorgenomen collegebesluit definitief.

Het college zal vervolgens een aanvraag tot toetreding indienen bij Cyclus NV. Communicatie/ Participatie Niet van toepassing. Relatie met duurzaamheid/ Maatschappelijk verantwoord ondernemen Niet van toepassing. Toets inclusiviteit Niet van toepassing.

Montfoort, 23 september 2025, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFOORT, de secretaris, de burgemeester,

/

M.H

Veer

mr. P.J. van Ha

ong

Pagina 4 van 5 Onderwerp: Zienswijze en investering aandelen Cyclus NV

ciemeente Montfoort RAADSBESLUIT ln de openbare vergadering van 17 november 2025, heeft de gemeenteraad besloten: 1. Geen zienswijze in te dienen op het voorgenomen collegebesluit om toe te treden tot Cyclus NV. 2. Beschikbaar te stellen een krediet van € € 245.000 excl. BTW voor het aankopen van 13.772 aandelen van Cyclus NV. 3. De kapitaallasten ten laste te brengen vanaf begrotingssaldo 2026, en de begroting dienovereenkomstig te wijzigen. de griffier,

de voorzitter,

mr. S.G. Meijer

mr. P.J. van Hartskamp-de Jong

Pagina 5 van 5 Onderwerp: Zienswijze en investering aandelen Cyclus NV