raadsvoorstel wijziging GR VRU (1).pdf

RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad

Zaaknummer

144376

Datum Raadsvergadering

24 april 2023

Onderwerp

wijziging gemeenschappelijke regeling VRU

Datum commissievergadering

12 april 2023

Portefeuillehouder

Mw. mr. P.J. van Hartskamp – de Jong

Raadscommissie

Bestuur, Financiën & Samenleving

Voorstel Het college toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling VRU door middel van bijgevoegd concept-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling VRU 2023. Bijlage(n) - Brief d.d. 17 februari 2023 van het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) inzake wijziging gemeenschappelijke regeling VRU met onder andere concept-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling VRU 2023 en zienswijzennota; - Brief d.d. 22 augustus 2022 van de VRU met toelichting op de voorgestelde wijzigingen en hierbij behorende raadsinformatiebrief d.d. 1 november 2022.

Argumenten / Toelichting Voorgeschiedenis/proces Op 4 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van de VRU het ontwerp-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2022 vastgesteld. Het dagelijks bestuur heeft dit ontwerpbesluit op 22 augustus 2022 aan de colleges van de deelnemende gemeenten gezonden. Op basis van het delegatiebesluit van uw raad d.d. 30 september 2019 heeft ons college op 16 november 2022 het bestuur van de VRU meegedeeld dat wij konden instemmen met de voorgestelde wijzigingen. In de raadsinformatiebrief d.d. 1 november 2022, die u als bijlage hierbij aantreft wordt een opsomming gegeven welke wijzigingen worden voorgesteld. Inmiddels hebben alle raden dan wel colleges zienswijzen gegeven, en zijn deze beoordeeld door het bestuur van de VRU. Het algemeen bestuur van de VRU heeft in zijn vergadering van 6 februari 2023 een aangepast voorstel aan de colleges vastgesteld, teneinde de GR-VRU te wijzigen. Bij brief d.d. 17 februari 2023 heeft het dagelijks bestuur van de VRU de colleges een voorstel gezonden tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling VRU (verder: GR-VRU). Die brief met als bijlagen het concept-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023 en een zienswijzennota, bevat ook een toelichting en argumentatie voor de wijzigingen. Deze stukken treft u bij dit voorstel aan.

Wij kunnen ons vinden in het aangepaste concept- wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling VRU 2023 en stellen uw raad voor toestemming te verlenen voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling VRU, conform dat besluit. Inhoudelijke toelichting

Uit de zienswijzen blijkt dat er over het algemeen brede steun is voor de voorgestelde wijzigingen. Echter, op het vervallen van de zienswijzenprocedure op de kadernota heeft op verzoek van een aantal gemeenteraden een heroverweging plaatsgevonden. Het conceptwijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling VRU 2023 is op dat punt aangepast en op 6 februari 2023 in het algemeen bestuur vastgesteld. In bijgevoegde zienswijzennota zijn de zienswijzen integraal opgenomen. Daarin is ook de beoordeling door het bestuur van de VRU opgenomen. Zienswijzen ten aanzien van de procedure kadernota/kaderbrief Het oorspronkelijke voorstel was om de verplichte zienswijzeprocedure op de kadernota te laten vervallen om de administratieve lasten voor zowel de gemeenten als de VRU te beperken. Door 11 van de 26 raden is als zienswijze gegeven dat zij de zienswijzeprocedure op de kadernota willen behouden. De huidige werkwijze is dat de zienswijzen op de kadernota in februari in het algemeen bestuur worden besproken, voordat de ontwerpbegroting wordt opgesteld. De behandeling van de ontwerpbegroting vindt plaats in maart, waarna de raden in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven.

Om tegemoet te komen aan de ingediende zienswijzen, wordt voorgesteld om de verplichte zienswijzeprocedure te handhaven, tenzij uitsluitend de omvang van het totaal van de gemeentelijke bijdragen voor het gezamenlijk basistakenpakket wijzigt als gevolg van de reguliere loon- en prijsaanpassing. Daarnaast wordt voorgesteld om de zienswijzen mee te nemen bij de behandeling van de ontwerpbegroting (eind maart). Dit betekent dat de raad meer tijd krijgt om tot een zienswijze te komen ten opzichte van de huidige situatie waarin de zienswijze voor de vergadering van het algemeen bestuur in februari beschikbaar diende te zijn. Het voorstel hoe met de zienswijzen wordt omgegaan, wordt verwerkt in de ontwerpbegroting. Overige zienswijzen Naast de zienswijzen met betrekking tot de zienswijzenprocedure van de kadernota zijn ook enkele zienswijzen op andere onderwerpen ingediend. Deze zienswijzen zijn dermate beperkt in aantal en zwaarte, dat wordt voorgesteld het wijzigingsbesluit daar niet op aan te passen. Verzoeken Enkele gemeenten vragen in hun zienswijze geen aanpassing van het wijzigingsbesluit, maar doen wel verzoeken. Deze verzoeken lijken echter niet breed te leven en kunnen desgewenst los van de wijzigingsprocedure van de GR-VRU worden uitgewerkt. Ambtelijk is aandacht gevraagd voor de procedure van het plaatsvervangend DB-lid.

Het geniet bij nader inzien de voorkeur om het plaatsvervangend lid van het dagelijks bestuur (in het nieuwe vijfde lid in artikel 2.7) slechts uit het algemeen bestuur te kunnen kiezen. Dit is aangepast in het concept-wijzigingsbesluit GR-VRU 2023 Benodigde besluitvorming Het college is volgens de GR-VRU en de Wgr bevoegd een besluit te nemen over wijziging van de regeling. Het college heeft hiervoor op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid, Wgr de voorgaande toestemming nodig van uw raad nodig. Volgens de Wgr kan de raad deze toestemming overigens slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Montfoort, 21 maart 2023 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFOORT, de secretaris, de burgemeester,

M.H. van der Veer

mr. P.J. van Hartskamp-de Jong

RAADSBESLUIT In de openbare vergadering van 24 april 2023 heeft de gemeenteraad besloten: Het college toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling VRU door middel van bijgevoegd concept-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling VRU 2023.

de griffier,

de voorzitter,

mr. S.G. Meijer

mr. P.J. van Hartskamp-de Jong