Raadsvoorstel wijziging gemeenschappelijke regeling ODRU (deel 2)

Gemeente Montfoort RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad

Zaaknummer

244072

Datum Raadsvergadering

12 februari 2024

Onderwerp

wijziging gemeenschappelijke regeling ODRU (deel 2)

Datum commissievergadering

30 januari 2024

Portefeuillehouder

W. van Wikselaar

Raadscommissie

Bestuur, Financiën en Samenleving

Voorstei Het college toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht door middel van bijgevoegde concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht. Kernboodschap Op grond van artikel 1, lid 4, van de Wet gemeenschappelijke regeiingen dient de raad toestemming te geven voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Bijlage(n) Conceptwijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht: Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht met wijzigingen verwerkt

Aanleiding Op 6 april 2023 heeft het algemeen bestuur van de ODRU de ontwerp-wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht (verder ook te noemen: Gemeenschappelijke regeling ODRU) vastgesteld. Het dagelijks bestuur heeft dit ontwerp op 11 april 2023 aan de colleges van de deelnemende gemeenten gezonden. Conform het nieuwe vereiste in de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr) hebben de colleges hun gemeenteraden om zienswijzen op dit ontwerp gevraagd. lnmiddels hebben alle raden zienswijzen gegeven en zijn deze beoordeeld door het bestuur van de ODRU. Het algemeen bestuur van de ODRU heeft in zijn vergadering van 28 september 2023 een aangepast voorstel aan de colleges vastgesteld teneinde de Gemeenschappelijke regeling ODRU te wijzigen. Bij brief d.d. 23 oktober 2023 heeft het dagelijks bestuur van de ODRU de colleges een voorstel gezonden tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ODRU. Die brief met als bijlage de concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling ODRU (bijlage A), bevat ook een toeiichting en argumentatie voor de wijzigingen. Wij kunnen ons vinden in de aangepaste concept-wijziging Gemeenschappeiijke regeling ODRU en stellen uw raad voor toestemming te verlenen voor de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht, conform dat tekstvoorstel.

Gemeente Montfoort l Kasteetplein 5 l 3417JG Montfoort Postbus 41 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-1.76400 l info@montfoort.nl

www.montfoort.nl

Gemeente Montfoort

ArgumentenlToelichting Uit de zienswijzen blijkt dat er brede steun is voor de voorgesteide wijzigingen. Alleen voor artikel 34, lid 2, nieuw heeft een heroverweging plaatsgevonden. Daarop gaan wij hieronder verder in. De concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht is op dat punt aangepast. Zienswijzen Van alle gemeenten is schriftelijk bericht ontvangen. Alle gemeenten kunnen zich vinden in het voorstel. De gemeenten Rhenen, Renswoude en Bunnik hebben aangegeven dat de gemeenteraad geen zienswijze wenst in te dienen. De ontvangen zieriswijzen geven blijk van brede steun voor de ontwerp-wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ODRU. Meerdere zienswijzen besteden aandacht aan de (bovenwettelijke) gebleven mogelijkheid een reactie op de kadernota te geven. De gemeenten Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede hebben een voorstel voor aanpassing van artikel 34, lid 2, gedaan. De gemeenten Woerden en Oudewater hebben opgemerkt het van belang te vinden dat hun gemeente op een vergelijkbare wijze omgaat met de verschillende gemeenschappelijke regelingen en verzoekt de ODRU om bij het vervolg de afstemming dïe nu reeds plaatsvindt met andere gemeenschappelijke regelingen voort te zetten. Reactie op zienswijzen Het bestuur van de ODRU is blij met de brede steun van de gemeenten, alsmede de getoonde betrokkenheid.

De ODRU zet de afstemming met andere gemeenschappelijke regelingen (VRU, GGD, AVU, RUDU) bij het vervolg voort. Voorstel aanpassing artikel 34 lid 2 (nieuw) De Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft sedert 1 juli 2022 een gewijzigde procedure rondom de vaststelling van de begroting (en bijgestelde begrotingen) voor. Het dagelijks bestuur (DB) dient voor vaststeliing van de begroting (door het algemeen bestuur) aan de raad zijn oordeel over de zienswijze van de raad en de eventuele conclusie die het DB daaraan verbindt, te sturen. Het voorstel in de zienswijzen van de gemeenten Wijk bij Duurstede en Utrechtse Heuvelrug tot wijziging van artikel 34 lid 2 nieuw sluit aan bij de nieuwe rol van het dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur heeft de suggestie uit de zienswijzen ten aanzien van artikel 34 lid 2 (nieuw) onverkort overgenomen. Artikel 34, tweede lid (nieuw) van de ontwerp-wijziging gemeenschappelijke regeling ODRU luidt in de concept-wijziging als volgt: Artikel 32 lid 2 oud lndien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het algemeen bestuur een plan vast dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, het algemeen bestuur bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo.

Het bedoelde plan wordt niet eerder vastgesteld dan nadat de raden gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn ciesteld om hun meninci ten aanzien van het

Artikel 34 lid 2 nieuw lndien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het dagelijks bestuur een plan op dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, en bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het bedoelde plan wordt niet eerder door het algemeen bestuur vastgesteld dan nadat de raden gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn gesteld om

Gemeente Montfoort l Kasteetplein 5 l 3117JG Montfoort Postbus 61 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-1.761.00 l info@montfoort.nl

www.montfoort.nl

plan naar voren te brengen.

hun mening ten aanzien van het plan naar voren te brenaen.

Daarmee komt het artikel in lijn met de nieuwe verdeling van bevoegdheden tussen het algemeen en dagelijks bestuur. Het in artikel 34, tweede lid, genoemde plan kan ook onderdeel ziin van een begrotingsstuk en dan gaat het integraal in die procedure voor zienswijzen mee. Benodigde besluitvorming Het college is volgens de GR-ODRU en de Wgr bevoegd een besluit te nemen over wijziging van de regeling. Het college heeft hiervoor op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid, Wgr de voorgaande toestemming nodig van uw raad nodig. Volgens de Wgr kan de raad deze toestemming overigens slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Planning en aanpak Nadat uw raad de gevraagde toestemming heeft gegeven, zal ons college tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling besluiten. Montfoort, 19 december 2023 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFOORT, de s retaris de burgemeester

/ . / /P

M.H. van der Veer

//

/

/

mr. P.J. van Hartskamp-de Jong

Gemeente Montfoort l Kasteetptein 5 l 34171G Montfoort Postbus 41 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-4764C0 l info@montfoort.nl

www.montfoort.nl

Gemeente Montfoort

R,AADSBESLUIT ln de openbare vergadering van 12 februari 2024 heeft de gemeenteraad besloten: Het college toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht door middel van bijgevoegde concept-wijziging Gemeenschappelijke regelíng Omgevingsdienst regio Utrecht.

de griffier,

de voorzitter,

mr. S.G. Meijer

mr. P.J. van Hartskamp-de Jong

Gemeente Montfoort l KastgeLptein 5 l 3417JG Montfoort Postbus 41 l 3417 ZG Montfoort l T 0368-476400 l info@montfoort.nt

www.montfoort.nl