Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning buitenplans afwijken perceel Willeskop 90A Montfoort

RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad

Zaaknummer

619345

Datum Raadsvergadering 6 juli 2026

Onderwerp

Verklaring van geen bedenkingen Datum commissievergadering 22 juni 2026 omgevingsvergunning buitenplans afwijken perceel Willeskop 90A Montfoort

Portefeuillehouder

Wethouder C.L. Jonkers

Raadscommissie

Ruimte

Voorstel 1. de verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht te verlenen ten behoeve van een omgevingsvergunning buitenplans afwijken (artikel 2.12 lid 1 onder 3° van de Wet administratieve bepalingen omgevingsrecht) voor de restauratie van de Steenovenschuur op het perceel Willeskop 90A in Montfoort. Kernboodschap Het bouwplan voorziet in de restauratie en verbouw van de bestaande monumentale Steenovenschuur op het perceel Willeskop 90A te Montfoort. Onderdeel hiervan is de realisering van een inpandige woning met een inhoud van maximaal 800 m3, die niet in overeenstemming is met het door de raad op 5 maart 2018 vastgestelde omgevingsplan ’Steenfabriek IJsseloord’. Hiervoor is een omgevingsvergunning buitenplans afwijken vereist op grond van art. 2.12 lid 1 onder 3° van de Wet administratieve bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Ook wordt voorzien in realisering van een steenmuseum, mini-congressen (conferentieruimte), een B&B met maximaal vier kamers of ateliers en horeca. Deze functies zijn in overeenstemming met het omgevingsplan. Voor realisering van deze functies is geen afwijkingsbesluit nodig.

1

Het plangebied

2

De Steenovenschuur

Bijlage(n) 1. Ontwerpomgevingsvergunning. 2. Ruimtelijke onderbouwing d.d. 15 december 2025. ____________________________________________________________________ Aanleiding verklaring van geen bedenkingen 1. Op 2 november 2023 is een aanvraag ontvangen voor een omgevingsvergunning voor de restauratie en verbouw van de bestaande monumentale Steenovenschuur op het perceel Willeskop 90A te Montfoort. Omdat de aanvraag is ingediend voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is de Wabo op de procedure van toepassing. Voor het perceel geldt het omgevingsplan ’Steenfabriek IJsseloord’. Het perceel heeft – voor zover hier van belang – de bestemming ‘Gemengd’. Op basis van artikel 4 van de planregels zijn de gronden met deze bestemming bestemd voor: a. een steenmuseum; b. een galerij; c. een bed & breakfast met maximaal 10 kamers; d. horeca in de vorm van mini-congressen; e. ateliers; f. ter plaatse van de aanduiding 'paardenhouderij', tevens een hobbymatige paardenhouderij met de bij deze functie behorende voorzieningen, waaronder een paardenstal, paddock, tredmolen en mestplaat; g. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - paardenbak', tevens een paardenbak; h. ter plaatse van de aanduiding 'cultuurhistorische waarden': tevens herstel en instandhouding van de cultuurhistorische waarden; i.

ondergeschikte voorzieningen, zoals bij deze bestemming behorende detailhandel, ambachtelijke bedrijvigheid, horeca en kantoren; j. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, parkeervoorzieningen, laad- en losvoorzieningen, nutsvoorzieningen, water en toegangswegen. 2. Het bouwplan heeft betrekking op een buitenplanse afwijking als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3º van de Wabo, voor zover het betreft de realisering van een inpandige woning met een inhoud van maximaal 800 m3. Voor dit onderdeel van het bouwplan is de ruimtelijke onderbouwing d.d. 15 december

3

2025 opgesteld. De woning is in strijd met het omgevingsplan omdat de bestemming ‘Gemengd’ niet in een woning voorziet. Ook voorziet het bouwplan in realisering van functies die in overeenstemming zijn met het omgevingsplan. 3. De Steenovenschuur ligt in het plangebied van het omgevingsplan ’Steenfabriek IJsseloord’, dat betrekking heeft op de volgende onderdelen: a. het realiseren van een landschappelijk park van circa vijf hectare, waarvan delen openbaar toegankelijk zijn; b. de restauratie en herbestemming van de steenovenschuur en de bazenwoning; c. de uitbreiding van het bedrijventerrein Jan Snel met 10.150 m², landschappelijk ingepast door een grondwal. De ontwikkelingen aangeduid onder a en c, alsmede de onder b genoemde bazenwoning, zijn inmiddels gerealiseerd. 4. Het college heeft op 10 februari 2025 onder meer besloten het ontwerpbesluit (de ontwerpomgevingsvergunning buitenplans afwijken) vast te stellen en ter inzage ter leggen. U bent bij raadsbrief van die datum geïnformeerd over het ontwerpbesluit en de terinzagelegging daarvan. Het ontwerpbesluit heeft gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegen, van woensdag 18 maart 2026 tot woensdag 29 april 2026. Er zijn geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit naar voren gebracht.

Voordat de omgevingsvergunning voor het onderdeel buitenplans afwijken kan worden verleend dient uw raad op basis van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) te verlenen. De reden hiervan is dat u op 28 juni 2010 besloten heeft dat een vvgb niet vereist is voor projecten met een bouwsom die niet meer bedraagt dan € 500.000,-- met jaarlijkse indexaanpassing en exclusief BTW. De bouwsom van het bouwplan ligt boven dit bedrag zodat een vvgb vereist is. Omdat het college voornemens is een positief besluit te nemen wordt u verzocht de vvgb te verlenen. De verklaring kan alleen worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Gewenst resultaat De restauratie en herbestemming van de Steenovenschuur vormt het sluitstuk en daarmee de afronding van de gebiedsontwikkeling die is opgenomen in het omgevingsplan ’Steenfabriek IJsseloord’. Argumenten / Toelichting 1.

De vvgb ten behoeve van de realisering van een inpandige woning met een inhoud van maximaal 800 m3 in de Steenovenschuur door middel van een omgevingsvergunning buitenplans afwijken te verlenen; 1.1 De omgevingsvergunning voorziet in de restauratie en verbouw van de bestaande monumentale Steenovenschuur op het perceel Willeskop 90A te Montfoort 1.1.1 Het bouwplan heeft betrekking op een buitenplanse afwijking als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3º van de Wabo, voor zover het betreft de realisering van een inpandige woning met een inhoud van maximaal 800 m3. Deze woning is in strijd met het omgevingsplan ’Steenfabriek IJsseloord’ omdat de bestemming ‘Gemengd’ niet in een woning voorziet. Voor dit onderdeel van het bouwplan is de ruimtelijke onderbouwing d.d. 15 december 2025 opgesteld die de motivering bevat voor de buitenplans afwijking. Uit een oogpunt van goede ruimtelijke ordening wordt realisering van de inpandige woning aanvaardbaar geacht, mede gelet op de motivering van de ruimtelijke onderbouwing en de overige functies die in de Steenovenschuur worden gerealiseerd waarvoor geen afwijkingsbesluit nodig is. 1.1.2 Ook voorziet het bouwplan in realisering van functies die in overeenstemming zijn met het omgevingsplan. Het betreft een steenmuseum, mini-congressen (conferentieruimte), een B&B met maximaal vier kamers of ateliers en horeca.

Deze functies zijn rechtstreeks mogelijk op basis van artikel 4 van de planregels (bestemming ‘Gemengd’) van het omgevingsplan ’Steenfabriek IJsseloord’. Gelet op het

4

bepaalde in artikel 2.10 lid 1 onder c van de Wabo moet de omgevingsvergunning voor deze functies worden verleend. De vvgb heeft dus geen betrekking op deze functies. 1.2 Het initiatief sluit aan op het provinciaal beleid Er is sprake van een bestaande stedelijke functie in het landelijk gebied zoals is vastgelegd in het omgevingsplan ’Steenfabriek IJsseloord’, dat voor de provincie beleidsmatig aanvaardbaar was. Aan de bestemming ’Gemengd’ uit dat plan wordt met het bouwplan een inpandige woning toegevoegd met een inhoud van maximaal 800 m3, die wordt ingepast in de cultuurhistorisch waardevolle schuur. De provincie heeft in het kader van het vooroverleg dan ook geen opmerkingen gemaakt. 1.3 Het initiatief sluit aan op het gemeentelijk beleid Uw raad heeft op 13 december 2021 de Omgevingsvisie ‘Vitale kernen in een waardevol landschap’ vastgesteld. Paragraaf 4.2.3 heeft betrekking op het thema Cultuurhistorie. Tot de na te streven doelen behoort onder meer het in stand houden en waar mogelijk versterken van de cultuurhistorische kenmerken en waarden van de gemeente (1e bullet onder doelen). De restauratie van de Steenovenschuur, inclusief het realiseren van een inpandige woning met een inhoud van maximaal 800 m3 in deze schuur, past in het gemeentelijk beleid.

1.4 Het plan is voorgelegd aan de wettelijke vooroverlegpartners De ruimtelijke onderbouwing, die de motivering vormt voor de buitenplanse afwijking, is voor advies voorgelegd aan de wettelijke vooroverlegpartners: de provincie Utrecht en het Hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden (HDSR). Voorts is de ruimtelijke onderbouwing voorgelegd aan de Omgevingsdienst Utrecht, toen nog de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) en het MooiSticht. Alle instanties hebben positief gereageerd. 1.5 Er is een participatieproces doorlopen Er heeft overleg tussen de initiatiefnemer en de omgeving plaatsgevonden. Uit paragraaf 6.3 (Communicatie) van de ruimtelijke onderbouwing d.d. 15 december 2025 blijkt dat het participatieproces heeft plaatsgevonden door middel van overleg tussen de initiatiefnemer en de bewoners- en belangengroep Nieuwe Toekomst IJsseloord. Hiermee kan worden ingestemd. 1.6 Opstart zienswijzenprocedure Als onderdeel van de procedure om tot het verlenen van de omgevingsvergunning voor het onderdeel buitenplans afwijken te komen heeft het door het college op 10 februari 2026 vastgestelde ontwerpbesluit gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegen, vanaf woensdag 26 november 2025 tot woensdag 7 januari 2026. Tijdens deze termijn kon door iedereen een zienswijze naar voren worden gebracht. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt.

Kanttekeningen en alternatieven Er zijn geen bijzonderheden voor het bouwplan. Het alternatief is dat de raad de vvgb kan weigeren, het juridische gevolg is dat de omgevingsvergunning buitenplans afwijken dan niet kan worden verleend. Financiën De omgevingsvergunning voor het onderdeel buitenplans afwijken heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Er is sprake van een relatief eenvoudig bouwplan waarbij geen hogere exploitatievergoeding in rekening wordt gebracht dan de gebruikelijke leges. Er kon dan ook volstaan worden met het maken van afspraken met de initiatiefnemer in de vorm van een anterieure overeenkomst over verhaal van kosten van planschadevergoeding en de hiermee verband houdende kosten. Wanneer de gemeente gehouden is aan een derde een tegemoetkoming toe te kennen in de schade die het gevolg is van de verleende

5

omgevingsvergunning voor het onderdeel buitenplans afwijken, moet zij de betaalde planschadevergoeding en de daarmee verband houdende kosten kunnen verhalen op de initiatiefnemer. Juridische gevolgen Het verlenen van de vvgb door uw raad is noodzakelijk om de (definitieve) omgevingsvergunning voor het onderdeel buitenplans afwijken te kunnen verlenen. Deze vergunning zal gedurende een termijn van zes weken ter inzage worden gelegd. Tijdens deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank Midden-Nederland te Utrecht. Daarna bestaat nog de mogelijkheid van hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Omdat de uitgebreide voorbereidingsprocedure uit afdeling 3.4 van de Awb is toegepast bij de voorbereiding van het besluit over de omgevingsvergunning, is op grond van artikel 7 lid 1 onder d van de Awb de bezwarenprocedure niet van toepassing. Planning en aanpak Zie onder het kopje Juridische gevolgen. Communicatie / Participatie De verleende omgevingsvergunning wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt op de gemeentelijke website en is in te zien aan de balie van het gemeentehuis.

Daarnaast is deze omgevingsvergunning digitaal te raadplegen op de nationale website nationale website www.ruimtelijkeplannen.nl of via www.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/ Relatie met duurzaamheid/Maatschappelijk verantwoord ondernemen Het bouwplan voldoet aan het Bouwbesluit. Toets inclusiviteit Niet van toepassing. Montfoort, 26 mei 2026. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFOORT, de secretaris, de waarnemend burgemeester,

Marc van der Veer 03-06-2026 Aukje Treep 04-06-2026

6

RAADSBESLUIT In de openbare vergadering van 6 juli 2026 heeft de gemeenteraad besloten: 1. de verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht af te geven ten behoeve van een omgevingsvergunning buitenplans afwijken (artikel 2.12 lid 1 onder 3° van de Wet administratieve bepalingen omgevingsrecht) voor de restauratie en verbouw van de Steenovenschuur op het perceel Willeskop 90A te Montfoort. de griffier,

de waarnemend voorzitter,

mr. S.G. Meijer

A. Treep

7

Akte van ondertekening Dit bewijsdocument bevat de gegevens van het ondertekenverzoek alsmede een audit log van het ondertekentraject welke de ondertekenaars van het document hebben doorlopen.

Algemene informatie Document naam

Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning buitenplans afwijken perceel Willeskop 90A Montfoort (1)

Ondertekentermijn

31 dagen

Document ID

dd1131a0-f138-45f2-93a5-c42ae806ca1d

Aanbieder

Gemeente Montfoort

Aanmaakdatum

woensdag 3 juni 2026 14:37 CEST

Ondertekenaar 1 Naam

Marc van der Veer

Verzoek verzonden

woensdag 3 juni 2026 14:37 CEST

Document geopend

woensdag 3 juni 2026 22:44 CEST

Muis handtekening

woensdag 3 juni 2026 22:44 CEST

E-mail adres

mh.vd.veer@montfoort.nl

E-mail adres

a.treep@montfoort.nl

Ondertekenaar 2 Naam

Aukje Treep

Verzoek verzonden

woensdag 3 juni 2026 22:44 CEST

Document geopend

donderdag 4 juni 2026 08:10 CEST

Muis handtekening

donderdag 4 juni 2026 08:10 CEST

Document ondertekend

donderdag 4 juni 2026 08:10 CEST

Digitaal verzegeld door Zynyo B.V. Datum: 04-06-2026 08:10 CEST Document ID: dd1131a0-f138-45f2-93a5-c42ae806ca1d