Raadsvoorstel Uitwerking beleidsnotitie inzake exploitatie, onderhoud en beheer gemeentelijk vastgoed

íemeente Montfoort

RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad

Zaaknummer

207967

Datum Raadsvergadering 13 november 2023

Onderwerp

uitwerking beleidsnotitie inzake exploitatie, onderhoud en beheer gemeentelijk vastgoed

Datum commissievergadering 24 oktober 2023

Portefeuillehouder

Wethouder C van Dalen

Voorstel 1 Af te wijken van het kader dat een kostendekkende prijs zoals huur, canon of retributie berekend wordt voor de volgende categorieën/verenigingen, stichtingen en om niet de ruimte/terrein beschikbaar te stellen: Maatschappelijk bebouwd / monumenten o Toren • Maatschappelijk onbebouwd o Stichting Kinderboerderij 2 in te stemmen om voor: • Maatschappelijk bebouwd /verenigingen en stichtingen Vereniging Oud Linschoten (VOL) o o Stichting Oud Montfoort (SOM) Een kostendekkende prijs in rekening te brengen en dit te verhogen in de structurele subsidie voor VOL en SOM. 3 Af te wijken van het kader dat een kostendekkende prijs zoals huur, canon of retributie berekend wordt voor: • Maatschappelijk bebouwd / verenigingen en stichtingen De Brede Vaart o • Maatschappelijk bebouwd / sport Sporthal Hofland o Sport en zalencentrum De Vaart o en voor de maatschappelijke organisaties 2/3 deel kostendekkend te laten zijn. 4 Af te wijken van het kader dat een kostendekkende prijs zoals huur, canon of retributie berekend wordt voor de Hengelsportvereniging Montfoort en de lijn van de visserijwet uit 1 963 te blijven volgen. 5 ln te stemmen om het kadastrale eigendom gemeente Linschoten Sectie B nummer 764 aangrenzend aan de toren, bij het kadaster te laten corrigeren.

6 ln te stemmen om met het bestuur van het Wispelhuis een gebruiksovereenkomst aan te gaan waarin opgenomen wordt dat het bestuur zelf verantwoordelijk blijft voor het dagelijks- en pianmatig onderhoud en ter compensatie geen huur betaalt. 7 ln te stemmen dat geaccepteerd wordt dat een aantal overeenkomsten niet in overeenstemming zijn met de beleidsnotitie maar dat deze op een natuurlijk moment herzien worden binnen de kaders van de be leid s n otitie. 8 ln te stemmen om punt 8 onderArgumenten / Toelichting toe te voegen als hoofdstuk 9 in de beleidsnotitie inzake exploitatie, onderhoud en beheer gemeentelijk vastgoed. 9 ln te stemmen om in de beleidsnotitie op pagina 17, 1% van de huuropbrengstte wijzigen in 5%.

GemeenteMontfoort l KasteelpLetn 5 l 3417JG Montfoort Postbus 1.1 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-476400 l info@montfoort.nl

www.montfoort.nl

Kernboodschap De gemeente Montfoort ¡s eigenaar van vastgoedobjecten. Doordat de financiëie consequenties per gebruiker nu in beeld zijn gebracht, ¡s het toch wenselijk om voor bepaalde categorieën af te wijken van de beleidsnotitie. Bijlage(n) Beleidsnotitie inzake, exploitatie, onderhoud en beheer gemeenteiijk vastgoed

Aanleiding Op 15 rnaart 2021 heeft de raad een besluit genomen op de beleídsnotitie inzake exploitatie, onderhoud en beheer gemeentelijk vastgoed. De raad heeft het volgende besloten: 1 Als kader vast te stellen dat een kostendekkende prijs zoals huur, canon en retributie berekend wordt. 2 AIs kader vast te stellen dat de financiële consequenties hiervan per gebruiker in beeld worden gebracht en te bekijken of er overgangs- of subsidiemaatregelen nodig zijn. 3 ln te stemmen met de beleidsnotitie inzake exploitatie, onderhoud en beheer gemeentelijk vastgoed. Tevens heeft de wethouder toegezegd dat het afwegingskader voor onderverhuur uitgewerkt zal worden. De financiële consequenties zijn onderzocht en zijn per vastgoed categorie gebundeld. Bij een aantal huurders binnen de vastgoed categorie wordt niet voldaan aan de uitgangspunten uit de beleidsnotitie en kan de overeenkomst pas open gebroken worden op een natuurlijk moment. Om die reden is het wenselijk om tot die tijd af te wijken van de beleidsnotitie. Gewenst resultaat Het gewenste resuitaat is dat duidelijkheid is gegeven in de manier hoe de gemeente haar volledige vastgoed kan beheren. Argumenten / Toelichting 1 Af te wijken van het kader dat een kostendekkende prijs zoals huur, canon of retributie berekend wordt voor de volgende categorieën/verenigingen, stichtingen en om niet de ruimte/terrein beschikbaar te stel/en.

Maatschappelilk bebouwd / monumenten Onder deze categorie valt de toren van de Nederlands Hervormde Kerk en ook het aangrenzend object aan de toren. De toren wordt zowel door de Hervormde Gemeente te Linschoten als ketenpartner SWOM (maatschappelijk belang) (dagelijks luiden van de klok) gebruikt. Advies: Situatie van de toren niet aan te passen aan de kaders van de beleidsnotitie omdat de verdeelsleutel niet tot nauwelijks te bepalen is. Wel de verantwoordelijkheden voor het gebruik van de toren in een overeenkomst vastleggen. Maatschappelilk onbebouwd (gemeente eigenaar van de grond) Advies over het object dat Stichting Kinderboerderij beheert: Situatie niet aan te passen aan de kaders van de beleidsnotitie. De stichting beheert dieren en onderhoudt het terrein met de objecten voor de dieren. Het zou onlogisch zijn als de stichting huur zou betalen. Wel zal de verantwoording over het soort onderhoud in de beheerovereenkomst beter vastgelegd kunnen worden waarbij het vervangen van de eigendommen in

Gemeente Montfoort l KasteepLein 5 l 3417 JG Montfoort Postbus 41 l 3417 ZG Montfaort l T 0348-476400 l info@montfoort.nl

www.montfoort.nl

Gemeente Montfoort

het gemeentelijk MJOP meegenomen kan worden wanneer het totale MJOP in 2024 van alle vastgoedobjecten weer herzien wordt. 21n te stemmen om voor Maatschappelijk bebouwd / Verenigingen en stichtingen (VOL en SOM) Een kostendekkende pr!js in rekening te brengen en dit te verhogen in de structurele subsidie voor VOL en SOM. Vereniging Oud Linschoten (VOL) en Stichting Oud Montfoort (SOM) De oudheidskamers van Montfoort en Linschoten, SOM en VOL, betalen respectievelijk geen huur (Montfoort) en huur (Linschoten). ln beide gevallen is dit minder dan op basis van de vastgestelde kaders uit de beleidsnotitie. Beide oudheidskamers bevinden zich niet in een object dat herontwikkeld wordt. Dit zou inhouden dat VOL perjaar in plaats van € 1.492,50, € 5.156,62 inclusief nuts en servicekosten zal gaan betalen en SOM van € 0,- naar€ 12.932,35 inclusiefnuts- en servicekosten zai gaan. Het beheren van gemeenteiijke museale objecten is een gemeentelijke taak maar is uitbesteed aan SOM als VOL. Beide organisaties beheren veel museale objecten zowel museale objecten van de gemeente als eigen objecten. Al deze objecten zijn in het belang van behoud/versterking van de historische identiteit. Ook zorgen VOL en SOM er voor dat deze objecten toegankelijk worden via tentoonstellingen en er daardoor meer draagvlak komt voor het erfgoed van de kernen Montfoort en Linschoten.

Advies: De ruimten die zowel VOL als SOM permanent ¡n gebruik hebben kostendekkend te verhuren en dit te verhogen in de structurele subsidie voor VOL en SOM. 3 Af te wijken van het kader dat een kostendekkende prijs zoals huur. canon of retributie berekend wordt. Maatschappelijk bebouwd / verenigingen en stichtingen. De Brede Vaart. Een deel in de Brede Vaart wordt verhuurt voor incidentele verhuur. Om kostendekkend te verhuren zal de huidige huur met circa 1/3 deel verhoogd moeten worden. Voor maatschappelijke organisaties wordt dit een forse huurverhoging. Advies; De kostendekkende huur voor circa 2/3 deel te dekken uit de huuropbrengsten van maatschappelijke huurders zoals dat nu ook het geval is. Circa 1/3 deel zal ten laste blijven komen van de gemeente en heeft dus geen financiële gevolgen. Maatschappelijk bebouwd / sport, Sporthal Hofland en Sport en zalencentrum De Vaart Om sporthal Hofland kostendekkend te verhuren zal de huidige huur met circa 1/3 deel verhoogd moeten worden. Voor maatschappelijke huurders wordt dit een forse huurverhoging. Advies: De kostendekkende huur voor circa 2/3 deel te dekken uit de huuropbrengsten van maatschappelijke huurders zoals dat nu ook het geval is. Circa 1/3 deel zal ten laste blijven komen van de gemeente en heeft dus geen financiële gevolgen.

Voor sporthal de Vaart is niet duidelijk of de lijn van 2/3 en 1/3 op dit moment ook toe te passen is. De reden is dat voor Sporthal de Vaart geen volwaardig (D)MJOP ligt omdat de kleedkamers binnen het project van de herontwikkelingen liggen. Mocht de lijn 2/3 en 1/3 later na herontwikkeling niette realiseren zijn om welke reden dan ook, dan zal opnieuw afgewogen moeten worden welke verdeling wel toegepast kan worden waarbij ook de Brede Vaart en Sporthal Hofland wordt betrokken om zo wel tot een gelijkwaardige verdeelsleutel ten opzichte van elkaar te komen. Voor commerciële partijen zal de lijn van de beleidsnotitie gevolgd worden. ln samenspraak met SBML zullen de tarieven vastgesteld worden. 4 Af te wijken van het kader dat een kostendekkende pnjs zoals huur, canon of retributie berekend wordt voor de Hengelsportvereniging Montfoort en de lijn van de visserijwet uit 1963 te blijven volgen. Voor de hengelsportvereniging Montfoort de situatie niet aan te passen aan de kaders van de beleidsnotitie, omdat de visserijwet uit 1963 leidend is Op basis van die wet wordt de overeenkomst aangegaan voor 6 jaar en wordt om de 6 jaar herzien. Advies: de huidige lijn te blijven volgen.

Gemeente Montfoort l Kasteelp[ein 5 l 3417JG Montfoort Postbus 4 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-4764t30 l Lnfo@montfoort.nl

www.montfoort.n

plì

5 ln te stemmen om het kadastrale eigendom gemeente Linschoten Sectie B nummer 764, aangrenzend aan de toren, bij het kadaster te laten corrigeren. De toren had een historisch maatschappelijk doel en ¡s om die reden gemeentelijk eigendom. Uit de historie is niet te concluderen dat het object aangrenzend aan de toren gemeentelijk eigendom is. Onderbouwende stukken ontbreken waaruit dat blijkt. Advies: Het object aangrenzend aan de toren bij het kadaster te laten corrigeren. 6 ln te stemmen om met het bestuur van het Wispelhuis een gebruiksovereenkomst aan te gaan waarin opgenomen wordt dat het bestuur zelf verantwoordelijk blijft voor het dagelijks- en planmatig onderhoud en geen huur betaalt. Van het object Nieuweweg 2 is de gemeente juridisch eigenaar. Er ¡s geen overeenkomst tussen de gemeente en de vereniging. De gemeente heeft ¡n 1987 eenmalig subsidie gegeven om het gebouw te realiseren. De vereniging heeft de realisatie zelfstandig gedaan en heeft de jaren erna zelf in het gebouw geïnvesteerd. De gemeente heeft na 1987 geen financiële bijdrage meer geleverd aan het gebouw. Ook niet voor het onderhoud aan het gebouw. Advies: af te wijken van de beleidsnotitie en een overeenkomst aan te gaan met het bestuur van de vereniging waarin opgenomen wordt dat het bestuur zelf verantwoordelijk blijft voor het dagelijks- en planmatig onderhoud en ter compensatie geen huur betaalt.

7 ln te stemmen dat geaccepteerd wordt dat een aantal overeenkomsten niet in overeenstemming zijn met de beleidsnotitie maar dat deze op een natuurlijk moment herzien worden. Binnen de kaders van de beleidsnotitie. We hebben een aantal categorieën (zie bijlage 2, Lijst van vastgoedobjecten, van de bijgevoegde Beleidsnotitie inzake exploitatie, onderhoud en beheer gemeentelijk vastgoed) te weten: • Maatschappelijk bebouwd /verenigingen en stichtingen Scouting o Muziekvereniging Ons Genoegen o Muziekvereniging Ons Genoegenileegstand o Muziekvereniging Ons Genoegen/KPJ o Muziekvereniging Ons Genoegen/Scouting o o Muziekvereniging Sint Carolus • Maatschappelijk bebouwd / ketenpartners • Maatschappelijk bebouwd/sport Zwembad/Knopenbad o • Maatschappelijk onbebouwd (gemeente eigenaar van de grond) Montfoortse lJsc/ub o o Montfoorts Kunstenaars Collectief o Manege Het Trefpunt o • Commerciee/ onbebouwd Deze voldoen niet aan de kaders van de beleidsnotitie, omdat deze nog niet kostendekkend zijn. Advies: Wijzigingen doorvoeren als duidelijk wordt waar de organisatie gehuisvest wordt en/of op een natuurlijk moment, bijvoorbeeld wanneer de subsidie periode afloopt of als de looptijd van de overeenkomst eindigt, een nieuwe overeenkomst aan te gaan binnen de kaders van de beleidsnotitie, minimaal kostendekkend.

Gemeente Montfoort l Kasteep1eìn 5 l 3417JG Montfooít Postbus 41 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-476400 info@montfoort.nl

www.montfoort.n

8 ln te stemmen om onderstaande tekst toe voegen a/s hoofdstuk 9 in de beleidsnotitie inzake exploitatie, onderhoud en beheer gemeentelijk vastgoed. Onderverhuur Maatschappe/ijk vastgoed. Als er goedkeuring is in de huurovereenkomst voor onderverhuur dan is het billijk dat• Maatschappelijke organisatie die vallen onder de categorie Maatschappelijke bebouwd/verenigingen en stichtingen, Maatschappelijk bebouwd/ketenpartners, maatschappelijk bebouwd/sport, maatschappelijk onbebouwd/sportpercelen en maatschappelijk bebouwd/monument kunnen onderverhuren aan lokale stichtingen en verenigingen, maar wei minimaal kostendekkend zoals vastgesteld in de beleidsnotitie. De onderverhuur opbrengst wordtjaarlijks afgerekend met de gemeente. De huurder ontvangt 5% van de onderverhuur opbrengst om zich zelf te kunnen verbeteren. Onderverhuur aan commerciële partijen is niogelijk, wel marktconform tenzij de kostendekkende prijs hoger is. De onderverhuur opbrengst wordt jaarlijks afgerekend met de gemeente. De huurder ontvangt 5% van de onderverhuur opbrengst voor de eigen stichting of vereniging. Mocht in de (huur)overeenkomst tussen huurder en eigenaar (gemeente) staan dat er om niet gehuurd wordt of gebruik gemaakt wordt van het object, dan is onderverhuur niet mogelijk. Maatschappelijk bebouwd/kazernes kan niet onderverhuren omdat de VRU om niet van het object gebruik maakt.

De eigenaar van deze objecten kan wel verhuren aan derden maar wel in overleg met de VRU. Maatschappelijk onbebouwd kan, mits er een notariële akte is, zelf bepalen of ze al of niet onderverhuren mits de activiteit past binnen het geldende bestemmingsplan, omdat ze zelf eigenaar zijn van de opstal. Als er specifiek iets vermeld is in het recht van opstal over onderverhuur, dan wordt de lijn in het recht van opstal gevolgd. Voor maatschappelijk onbebouwd/masten wordt verwezen naar de op dat moment geldende nota grondprijsbeleid. Maatschappelijk bebouwd/commercieel mogen niet onderverhuren tenzij het college hierover een besluit heeft genomen. Commercieel vastgoed. Commercieel bebouwd/monument, Commercieel bebouwd, Commercieel onbebouwd mogen niet onderverhuren tenzij het college hierover een besluit heeft genomen. 9 /n te stemmen om in de be/eidsnotitie op pagina 17, 1% van de huuropbrengstte wijzigen in 5%. ln de beleidsnotitie op pagina 17 staat: Huuropbrengsten worden jaarlijks afgerekend met de gemeente. De beheerorganisatie ontvangt 1% van de huuropbrengst om zichzelf te verbeteren, te professionaliseren en te ontwikkelen of kan dit gebruiken in het verbeteren of professionaliseren van het vastgoed. Advies: het percentage van 1% te verhogen naar 5% en daarmee gelijk te stellen met het percentage bij onderverhuur.

Kanttekeningen en alternatieven 1 Niet af te wijken van het kader dat een kostendekkende prijs zoa/s huur, canon of retributie berekend wordt voor de volgende categorieën/verenigingen, stichtingen. Een alternatief is om niet om niet de ruimte beschikbaar te stellen voor de genoemde categorieën/verenigingen/stichtingen. Wanneer hiervoor gekozen wordt zal het voortbestaan van de verenigingen of stichtingen onzeker zijn.

Gemeente Montfoort l Kastee(pLein 5 l 3417 JG Montfoort Postbus 41 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-476400 l info@montfoort.nl

www.montfoort.nl

2 Niet in te stemmen om voor Maatschappelijk bebouwd / Verenigingen en stichtingen (VOL en SOM) Een kostendekkende prijs in rekening te brengen en dit te verhogen in de structure/e subsidie voor VOL en SOM. Wanneer niet ¡ngestemd wordt om de structurete subsidie te verhogen voor VOL en SOM dan zal VOL en SOM de kostendekkende huur zetf moet betalen. Dit zal consequenties hebben voor het voortbestaan van beide stichtingen. 3 Niet af te wijken van het kader dat een kostendekkende pnjs zoa/s huur, canon of retributie berekend wordt. Een alternatief is kostendekkende prijs zoals huur, canon of retributie te berekenen. Maatschappelijke organisaties zullen meer huur moeten gaan betalen. Dit zal ten kosten gaan van leden en kan uiteindelijk resulteren in het omvallen van de vereniging of stichting. Om het omvallen van de vereniging of stichting te voorkomen zal gezocht gaan worden naar andere mogelijkheden om de huur te kunnen betalen. Een mogelijkheid zou kunnen zijn dat er subsidie of een hogere subsidie aanvraag gedaan zal worden. 5 Niet in te stemmen om het kadastrale eigendom gemeente Linschoten Sectie B nummer 764, over te dragen aan de Hervormde Gemeente te Linschoten. Het is niet wenselijk om niet in te stemmen om het recht van opstal te laten corrigeren bij het kas. Het object geeft geen toegevoegde waarde om als onderdeel te zijn van het vastgoed areaal van de gemeente.

6 Niet in te stemmen om met het bestuur van het Wispe/huis een gebruíksovereenkomst aan te gaan waarin opgenomen wordt dat het bestuur zelf verantwoordelijk blijft voor het dagelijks- en p/anmatig onderhoud en ter compensatie geen huur betaa/t. Als niet ingestemd wordt om voor het Wispelhuis een gebruiksovereenkomst aan te gaan met het bestuur en het bestuur zelf verantwoordelijk te laten houden voor het dagelijks- en planmatig onderhoud en ter compensatie geen huur te laten betalen dan zal dit consequenties hebben voor het voortbestaan van deze vereniging. Ook als er gekozen zou worden om de vereniging om niet eigenaar te laten worden van het gebouw en dan een jaarlijkse retributie te laten betalen zoals vastgesteld in de beleidsnotitie, dan zal dit ook consequenties hebben voor het voortbestaan van deze vereniging. Wanneer gekozen zou worden om de vereniging huur te laten betaten, ook dan zal dat consequenties hebben voor het voortbestaan van deze vereniging maar zat de vereniging ook een compensatie verwachten van de investeringen tussen 1987 en 2023. Tevens zat het eerst volgende meerjarenonderhoudsplan (MJOF) met het Wispelhuis aangevuld moeten worden. 9 Niet in te stemmen om in de beleidsnotitie op pagina 17, 1% van de huuropbrengst te wijzigen in 5%.

Wanneer niet ingestemd wordt met deze aanpassing, dan zal er een ongelijkheid gaan ontstaan tussen maatschappeiijke beheerorganisaties en maatschappelijke organisaties die onderverhuren. Financiën De verhoging van de structurele subsidie voor VOL van € 3.664,12 en SOM van € 12.935,35 te verwerken in een wijziging voor de programmabegroting 2024. Planning en aanpak Na vaststelling door de raad de betrokken partijen te ¡nformeren over de besluitvorming. Communicatie ¡ Participatie Na vaststelling door de raad zullen de betrokken partijen door middel van een brief over de besluitvorming geïnformeerd worden. Deze briefzat ¡n overleg met hetteam Communicatie opgesteld worden.

Gemeente Montfoort l Kasteelp[ein 5 l 3417JG Montfoort Postbus 41 l 3417 ZG Montfoort t T 031.8-476400 l info@montfoort.n[

www.montfoort.nl

Relatie met duurzaamheid / Maatschappelijk verantwoord ondernemen Niet van toepassing. Toets inclusiviteit Niet van toepassing.

Montfoort, 22 augustus 2023 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFOORT, de burgemeester, de secretaris,

/

aVeer

,,

mr. P.J.

eJong

Gemeente Montfoort l Kasteep1ein 5 l 3/.17JG Montfoort Postbus 41 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-476400 l info@montfoort.n[

www.montfoort.nl

RAADSBESLUIT ln de openbare vergadering van 1 3 november 2023 heeft de gemeenteraad besloten: 1 Af te wijken van het kader dat een kostendekkende prijs zoals huur, canon of retributie berekend wordt voor de volgende categorieën/verenigingen, stichtingen en om niet de ruimte/terrein beschikbaar te stellen: Maatschappelijk bebouwd / monumenten o Toren • Maatschappelijk onbebouwd o Stichting Kinderboerderij 2 in te stemmen om voor: • Maatschappelijk bebouwd /verenigingen en stichtingen o Vereniging Oud Linschoten (VOL) o Stichting Oud Montfoort (SOM) Een kostendekkende prijs in rekening te brengen en dit te verhogen in de structurele subsidie voor VOL en SOM. 3Afte wijken van het kader dat een kostendekkende prijs zoals huur, canon of retributie berekend wordt voor: • Maatschappelijk bebouwd / verenigingen en stichtingen o DeBredeVaart • Maatschappelijk bebouwd / sport o Sporthal Hofland o Sport en zalencentrum De Vaart en voor de maatschappelijke organisaties 2/3 deel kostendekkend te laten zijn. 4 Af te wijken van het kader dat een kostendekkende prijs zoals huur, canon of retributie berekend wordt voor de Hengelsportvereniging Montfoort en de lijn van de visserijwet uit 1 963 te blijven volgen. 5 ln te stemmen om het kadastrale eigendom gemeente Linschoten Sectie B nummer 764 aangrenzend aan de toren, bij het kadaster te laten corrigeren.

6 ln te stemmen om met het bestuur van het Wispeihuis een gebruiksovereenkomst aan te gaan waarin opgenomen wordt dat het bestuur zelf verantwoordelijk blijft voor het dagelijks- en planmatig onderhoud en ter compensatie geen huur betaalt. 7 ln te stemmen dat geaccepteerd wordt dat een aantal overeenkomsten niet in overeenstemming zijn met de beleidsnotitie maar dat deze op een natuurlijk moment herzien worden binnen de kaders van de beleidsnotitie. 8 ln te stemmen om punt8 onderArgumenten /Toelichting toe te voegen als hoofdstuk 9 in de beleidsnotitie inzake exploitatie, onderhoud en beheer gemeentelijk vastgoed. 9 ln te stemmen om in de beleidsnotitie op pagina 17, 1% van de huuropbrengsttewijzigen in 5%.

de griffier,

de voorzitter,

mr. S.G. Meijer

mr. P.J. van Hartskamp-de Jong

GemeenteMontfoort l KsteeLp1eLn 5 l 3417JG Montfoort Postbus 41 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-476400 l Lnfo@rnontfoort.nl

www.montfoort.nt