Raadsinformatiebrief 2022 nr. 66 inzake onderzoek Uitvoering Participatiewet.pdf

Bodegraven

Gemeente

Reeuwijk

Raadsinformatiebrief Onderwerp

Raadsinformatiebrief Groene

Onderzoek Registratienummer

Datum Aan Van POlliffiwlllQlll-"l?dfff

naar uitvoering

Particioatiewet.

UGC-22266648 2/22/137503 24 november 2022 De leden van de gemeenteraad Het college van Burgemeester Jan Leendert van den Heuvel

Door de Groene Hart Rekenkamer vier gemeenten in Midden-Holland. onderzoeker aan de gemeenteraad

W

665

Hart Rekenkamer

is onderzoek

Het rapport toegelicht.

en Wethouders

van de Participatiewet gedaan naar de uitvoering van dit onderzoek ie op 19 oktoberjl. door de

in

van het onderzoek en constateert dat waar het de uitvoering van Het college heeft kennisgenornen er een herkenbaar beeld ie van enerzijds trajecten van doorloop met het de Participatiewet betreft beoogde resultaat en anderzijds verbeterrnogelijkheden. Op baeie van het onderzoek worden vijf aanbevelingen gedaan. met van het Dit verbetering voor daarnaast een voorstel voor verbetering van het werk dat bij Ferm Werk voor de gemeente Bodegraven-Reeuwijk inzicht bij de gemeenteraad wordt verricht. Met het Werkbezoek van 6 oktober een groot aantal leden van uw raad Waaraan over heeft deelgenomen is al een begin gemaakt met meer direct informeren van de gemeenteraad van Ferm Werk. Voornemen van het beetuur van Ferm Werk is dit contact de werkzaamheden regelmatig te gaan organieeren. Op basis van het onderzoek

worden vijf inhoudelijke aanbevelingen gedaan om de goede resultaten in van de Partlcipatiewet de uitvoering vast te houden. Deze aanbevelingen hebben de aandacht van het college. Het college constateert tegelijkertijd dat dit wel verdere investeringen vraagt in de Ferm Werkorganisatie. voor mensen met een afstand tot de dienstverlening in intensievere om de goede prestaties vast te houden. van deze Het college ziel: het belang in van een goede, eventueel verhoogde intensiteit dienstverlening. Dat is niet alleen een kwestie van geld, maar ook van het kunnen beschikken over professionele die met betrokkenheid de benodigde begeleiding kunnen geven. Op de middelen voor van Ferm Werk ie eerder een bezuiniging doorgevoerd. Wil de gemeente het pereoneelebudget echter invulling geven aan de aanbevelingen, dan zal er geinvesteerd moeten Worden in het samen met de andere deelnemende verhogen van de uitvoeringecabacitelt. Hierin zal de gemeente regeling Ferm Werk op zoek moeten naar een evenwichtige partijen in de Gemeenschappelijke waarbij eventuele verdere investeringen afstemming, zijn af te wegen tegen andere uitgaven die van de gemeenten gevraagd worden. Investeren

arbeidsmarkt

Inzet

evidence-based

methoden.

methodieken Inzet van intensievere financiële middelen een rol. De

ie een interessante optie die is; te verkennen. Ook hier spelen en voorzieningen PIP-methode en andere trainingen drukken

aanzienlijk op het al beperkte re-integratiebudget. Als de gemeente wil dat Ferm Werk hierop maar ook dan vraagt dit dus een verhoging van het beechikbare re-integratiebudget, intensiveert, Ook hier is af te stemmen met de andere in Ferm Werk het budget voor uitvoeringskosten. deelnemende gemeenten en zijn de kosten ai te wegen tegen andere uitgaven die een gemeente moet doen.

j

beleidsruimte

Benutten

Participatiewet

om instrument

loonkostensubsidie

breder

in te

zetten.

Dit is een situatie

die in meer gemeenten

speelt en ook te maken heeft met de apankracbt

van

factoren zoals het aangehaalde SCP-onderzoek aangeeft: begeleiding, organisatie en vinden van werkgevers die mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in hun personeelsbestand kunnen en willen plaatsen. We zien hier bij Ferm Werk en in de samenwerking met bet WSP Midden-Holiand een versterkte aanpak richting werkgevers: branchegericht Werken, project `Binnen Kijken bij bedrijven'. Ue gemeente wil met het zakelijk netwerk onder bedrijven kijken of een bijdrage kan worden geleverd om meer plaatsingsmogelijkheden te creerenen daarmee ook om de loonkostensubsidie te benutten. Tegelijkertijd betere mogelijkheden blijkt dat Ferrn Werk het relatief goed doet voor wat betreft de inzet van loonkostensubsidie. En zoals in het rapport is te lezen, zelfs experimenteert met wijzen waarop dit instrument de doelgroep ten gunste kan komen. Te bezien ie noe nier verder kan worden gei'ntenaiveerd. andere

Voorkomen dat er een groep tussen nieuw beschut en banenafspraak tussen wal en schip valt. Deze situatie Wordt onderkend. Zoals uit de preeentatie bij het werkbezoek bleek wordt ook bij Ferm Werk nagedacht hoe hierin op een goede manier ia te voorzien. Daarbij is aangegeven dat de groep die met deze situatie te maken krijgt beperkt wordt geacht.

Maak vaart met de introductie van een ondersteunend voor de matchingsysteem werkgevers dienstverlening. Het is aan bet regionale Werkgevers Service Punt om een dergeiijk CRM-systeem aan te schaffen. Daarbij speelt wel de ingewikkeldbeid dat dit syeteern, moet kunnen communiceren met diverse systemen van de afzonderlijke gemeenten. Dat is een landelijke uitdaging waarvoor al enkele pilots lopen. Het :systeem is nog niet voldoende operationeel. Daarbij is; bet niet zo dat er nu helemaal geen matchingsayeteern is. Ferm Werk maakt al jaren gebruik van het systeem CompetenSYS, Waarin vergelijkbare voor de activiteiten werkgeversdienetverlening en vacaturea kunnen worden gekoppeld aan cliëntprorielen. Dus er is verbetering mogelijk op een aanpak die al in gebruik is. Breder kijken Het onderzoek van de Groene Hart Rekenkamer naar de uitvoering van de Participatiewet is ook relevant in verband met de vraag over regionale samenwerkingsverbanden in het Coalitieakkoord Eerlijk aan de slag. In het coalitieakkoord Wordt aangegeven dat: In relatie tot Ferm Werk 20222026, onderzoeken We de komende tijd of we met de huidige samenwerkingsvorm nog steeds de doe/ste/fingen (voor onze inwoners) bereiken. De gestelde

Rekenkamer graadmeter

vraag is breder dan het hier uitgevoerde onderzoek. Het onderzoek van de Groene Hart naar de uitvoering van Participatiewet kan echter wel worden gezien als een belangrijke voor een verdere beschouwing van de relatie met Ferm Werk. Het college conatateert dat

de resultaten van dit onderzoek niet een zodanig beeld laten zien dat de samenwerkingsreiatie met Ferm Werk ter diecussie zou moeten worden gesteld. Wel geeft bet onderzoek aan dat er in de van de Participatiewet uitvoering als belangrijk product van de uitvoeringsorganisatie verbeteringen zijn door te voeren. Verbeteringen die ook eldera in de samenwerking kunnen leiden tot een beter bereik van de doelstellingen. Dat is enerzijds een kwestie van geld. Anderzijda ook een aangelegenheid van organisatie van werkzaamheden en afstemming met ketenpartners, gemeenten en de regionale samenwerking. Dat vraagt in de volle breedte meer dan alleen de in net onderzoek gedane aanbevelingen. In de afgelopen

periode zijn nieuwe opgaven door de gemeente bij Ferm Werk onder gebracht: energietoeslag en implementatie nieuwe Wet Inburgering. Dat vraagt het nodige in de aanpak, waarbij we zien dat de uitvoering van de energietoeslag voortvarend ia gerealiaeerd binnen de Ferm Werkorganisatie, maar met partners waarmee een keten voor de route naar maatschappeiijke en werk ia te vormen de samenwerking participatie niet altijd even goed tot stand komt. Zo zijn er over de zorgen implementatie van de Wet inburgering en de ketens; met partners die noodzakelijk zijn voor een goede doorloop van het de trajecten. Ook de samenwerking van Ferm Werk met partners in uitvoering

Pagina

Raadsinforrnatiebrief

2/22/137503 f UOC~22266648

twee arbeidsmarktregio'a

wordt onderkend

vraagt veel van de aoankracnt van de organisatie. waarvan Een organisatie dat die op verschillende onderdelen in de bedrijfsvoering modernisering behoeft.

Kadernota

2024 beatuur van Ferm Werk stelt een Kadernota op voor de begroting 2024. Daarin een voornemen om de organieatie te moderniaeren en een aantal onderdelen in de werkprocessen te versterken. Hierin Worden ook de aanbevelingen uit net onderzoek van de GHR meegenomenw Daarbij wordt voor een efficiente organisatie meer samenwerking en samenhang in beleid van de deelnemende gevraagd. Ook is de positie in de regionale samenwerking te vereterken. Hiervoor wordt gemeenten een verzoek om extra middelen beschikbaar te stellen aan de gemeenten gedaan. Dat brengt wel een dilemma met zich mee: Enerzijds een opgave van kostenbeheersing op het Sociaal Domein. Anderzijds in een cruciale uitvoeringsorganisatie. inveeteringen In bet procee ie ruimte om hierover afwegingen te maken, waarbij het college de raad nader zal adviseren. Het dagelijks

Organisatie beleid en regie Naast extra middelen is ook de vraag of beleid en uitvoering duidelijk en efficient genoeg zijn georganiseerd. Dit is bij de vier deelnemende gemeenten verschillend, waarbij BodegravenuReeuwijk naaet de uitvoering veel aan beleidstaken bij Ferm Werk heeft ondergebracht. Dat blijkt niet altijd een goed Werkbare vorm te zijn: de verbinding van de gemeente met regionale beleideolatforms loopt via de uitvoeringaorganiaatie, van de keteneamenwerking evenals het organiseren met partners in de Verbinding met portefeuillehouder en college zijn beperkter dan wanneer de functies eigen gemeente. in hole zouden zijn georganiseerd. Dat maakt het voor de gemeente ook lastig om beleid te voeren op de doesiers werk- en inkomen en in de relatie met Ferm Werk als uitvoeringsorganisatie aan liet stuur te blijven zitten. De wijze waarop we de samenwerking hebben georganiaeerd is nog eene goed tegen het licht te houden. Vervolg De Groene Hart Rekenkamer stelt voor om de aanbevelingen voortvloeiend uit het onderzoek vast atellen in een raadsbesluit. Het college stelt in dat verband voor deze onderdeel te doen zijn van een voorstel bij de behandeling van de Kadernota Ferm Werk, die het bestuur van de GR binnenkort aan de zal aanbieden. gemeenten

Hoogachtend, Burgemeester

en wethouders

van Bodegraven?Reeuwijk,

De secretarie,

De burgemeester,

in? maw

Pagina

3/3

Raadsinformatiebriel

Z/22/1375i33

00022266648

van Heijningen