Getekend raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling Ferm Werk

Gemeente Montfoort RAADSVOORSTEL ter besiuitvorming in de raad

Zaaknummer

282085

Datum Raadsvergadering

22 april 2024

Onderwerp

Wijziging gemeenschappelijke regeling Ferm Werk

Datum commissievergadering

9 april 2024

Portefeuillehouder

C. van Dalen

Raadscommissie

Bestuur, Financiën & Samenleving

Voorstel De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Ferm Werk vast te stellen Kernboodschap Om tijdig, voor 1 juli 2024, te voldoen aan de vernieuwde Wet gemeenschappelijke regelingen moet de gemeenschappelijke regeiing (GR) van Ferm Werk worden gewijzigd. Er is gekozen voor een beperkte technische aanpassing en de formalisering van de al eerder overeengekomen verdeelsleutel van de uitvoeringskosten. Na instemming van de vier deelnemende gemeenten voldoet de GR aan de nieuwe Wet. Bijlage(n) Aanbiedingsbrief Ferm Werk Concept versie GR Ferm Werk 1.7 d.d. 29 november 2023 Toelichting op de wijzigingen

Aanleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Dit betekent dat de tekst van de gemeenschappelijke regeling Ferm Werk moest worden aangepast om te voldoen aan de wet. De uiterlijke termijn om te voldoen aan de vernieuwde Wgr is 1 juli 2024. De wetswijziging omvat, naast enkele technische punten, aanpassingen die ertoe leiden dat de raden beter in positie worden gebracht. Een voorbeeld daarvan is het opnemen van zienswijzeprocedures bij verschillende besluitvorming. Voor de GR van Ferm Werk geldt dat hiervan al sprake was in de huidige GR-tekst. Het bestuur van Ferm Werk heeft ervoor gekozen om de GR nu beperktte wijzigen en voorai te voldoen aan de Wgr en hetjaar 2024 verder te gebruiken om na te denken over de governance van Ferm Werk. Het is mogelijk dat daarna opnieuw een voorstel tot aanpassing van de gemeenschappelijke regeling wordt gedaan. Ferm Werk heeft een juridisch adviesbureau ingehuurd om te adviseren over de te wijzigen GR-tekst. Artikel 31 van de GR Ferm Werk schrijft voor dat een wijziging van de GR ter besluitvorming wordt aangeboden aan de raden en colleges van de deelnemende gemeente. Het betreft hier nadrukkelijk geen zienswijzeprocedure, maar een besluitvormingsproces, waarbij de wijziging van de GR slechts wordt vastgesteld als alle deelnemende gemeenten het voorstel tot wijziging hebben aanvaard.

Gewenst resultaat Na vaststelling van de aanpassingen door alle vier de gemeenteraden voldoet de Gemeenschappelijke Regeling aan de eisen van de nieuwe Wgr.

Gemeente Montfoort l Kasteelplein 5 l 31.17JG Montfoort Postbus 41 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-476400 l info@montfoort.nl

www.montfoort.nl

Gemeente Montfoort Argumenten / Toelichting 1 1. Met de gewijzigde GR voldoet Ferm Werk voor de deadline van 1 juli 2024 aan de vernieuwde Wgr Bij aanvang van het proces in 2023 is er voor gekozen de GR-tekst beperkt te wijzigen, zodat deze in ieder geval voidoet aan nieuwe wetgeving. Met deze wijzigingen voidoet Ferm Werk hieraan. 1.2. Met de gewijzigde GR is een realistische uittreedregeling vastgesteld. ln de oude GR was geen concrete uittredingsregeling vastgesteld. ln de nieuwe GR ¡s een uittreedregeling opgenomen diejuridisch goed uitvoerbaar en financieel haalbaar is. Uittreden is nu niet aan de orde, maar de randvoorwaarden hiertoe zijn nu in de GR geborgd. 1 .3 De nieuwe verdeelsleutel draagt bij aan een efficiëntere en meer betrouwbare toerekening van uitvoeringskosten aan de verschil/ende deelnemers in de GR. De nieuwe verdeeisleutel is al in december 2021 vastgesteld in het DB van Ferm Werk. Deze wordt nu opgenomen in de nieuwe GR-tekst. Er is gekozen voor een verdeelsleutel die sterk te relateren is aan de dieristen die Ferm Werk levert aan de deelnemende gemeenten. Hiermee is geborgd dat de nieuwe verdeelsleutel eenvoudig, eerlijk, uitlegbaar, houdbaar en eenduidig is. Kanttekeningen en aiternatieven Alle gemeenteraden moeten de gewijzigde GR vaststellen. Als dat niet tijdig gebeurt, voldoet Ferm Werk niet aan de Wgr.

Financiën De nieuwe GR-tekst heeft geen financiële gevolgen. De nu nog geldende kostenverdeling is gebaseerd op artikel 24 van de GR uit 2016. Deze kostenverdeling is in de 1oop van de tijd erg ingewikkeld geworden en is steeds moeilijker uitlegbaar. Door de complexiteit en manuele handelingen in grote excelsheets ís ook het risico op fouten groot. De accountant heeft al in 2018 gerap-porteerd over de complexe systematiek van de kostenverdeling. ln december 2022 is in het DB en het AB een nieuwe verdeelsleutel afgesproken. Deze is sterk gerelateerd aan de diensten die Ferm Werk levert aan de deelnemende gemeenten. De nieuwe verdeelsleutel is eenvoudig, eerlijk, uitlegbaar, houdbaar en eenduidig. Gedurende het begrotingsjaar worden de sleutels niet meer aangepast (voorcalculatie = nacalculatie). Dit leidt tot consistentie tussen realisatie en begroting. Dit betekent minder fluctuaties voor de gemeenten. De nieuwe indeling van de begroting in vier programmas en het onderdeel overhead is als basis gebruikt voor de nadere uitwerking van de verdeelsystematiek. De nieuwe verdeelsleutei wordt vanaf begrotingsjaar 2025 gebruikt. Juridische gevolgen Na vaststelling van de nieuwe gemeenschappelijke regeling voldoet deze aan de wet. Pianning en aanpak Na besluit in de gemeenteraad wordt de uitkomst teruggekoppeld aan het bestuur van Ferm Werk.

Dit proces wordt ook doorlopen in de andere GR-gemeenten. Na vaststelling in de vier gemeenten is de nieuwe GR een feit.

Gemeente Montfoort l Kasteetplein 5 l 3417JG Montfoort Postbtjs 1.1 l 31.17 ZG Montfooít l T 0348-476400 l info@montfoort.nl

www.montfoort.n[

Gemeente Montfoort Montfoort, 19 maart2024 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFORT, de secretaris, de burgem7eester,

/

,/

/

X

vaneer

mr. P.

(tška-de

Jong

Gemeente Montfoort l Kasteelplein 5 l 3417JG Moritfoort Postbus 41 l 3417 ZG Montfúort l T 0348-476400 J ¡nfo@montfoort.nL

www.montfoort.nl

Gemeente Montfoort R4ADSBESLUIT ln de openbare vergadering van 22 april 2024 heeft de gemeenteraad besloten: de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Ferm Werk vast te stellen

de griffier,

de voorzitter,

mr. S.G. Meijer

mr. P.J. van Hartskamp-de Jong

Gemeente Montfoort l Kasteelplein 5 l 34UJG Montfoort Pastbus .1 l 3417 ZG Montfoort l T 0348-476.400 l info@montfoort.nl

wwwmontfoort.nl