Bijlage 4 Verordening met wijzigingen na advies ASDM

Verordening sociaal domein gemeente Montfoort 2026

Tekst van de regeling Intitulé Verordening sociaal domein gemeente Montfoort 2026 De raad van de gemeente Montfoort; gelezen de voorstellen van het college van 11 november 2025 en 6 januari, kenmerk 265091 en 595520; gelet op de artikelen 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.3.6 en 2.6.6 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; de artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1 van de Jeugdwet en de artikelen 121, 122, 147 en 150 van de Gemeentewet; gezien het advies van de Adviesraad Sociaal Domein van 9 december 2025 besluit vast te stellen de

Verordening sociaal domein gemeente Montfoort 2026

2

Inhoudsopgave Tekst van de regeling........................................................................................................................................2 Intitulé 2 1.

Inleiding verordening sociaal domein gemeente Montfoort .......................................................................6 1.1 Waarom deze regels? ....................................................................................................................................6 1.2 Uitgangspunten ..............................................................................................................................................6 1.3 Kernwaarden ..................................................................................................................................................7 1.4 Artikel en wet ..................................................................................................................................................7

2.

De hulpvraag ...................................................................................................................................................8 2.1 Stap 1: Melding ...............................................................................................................................................8 2.1.1 Melden hulpvraag ................................................................................................................................8 2.1.2 Proces na de melding ..........................................................................................................................8 2.1.3 Gegevens ............................................................................................................................................9 2.2.

Stap 2: Gesprek na de melding ......................................................................................................................9 2.2.1 Uitnodiging voor gesprek .....................................................................................................................9 2.2.2 Doel en proces van het gesprek ..........................................................................................................9 2.2.3 Inhoud gesprek ....................................................................................................................................9 2.2.4 Verslag...............................................................................................................................................10 2.3.

Stap 3: Aanvraag..........................................................................................................................................10 2.3.1 Aanvraag ...........................................................................................................................................10 2.3.2 Voorwaarden voor hulp......................................................................................................................10 2.3.3 Advisering ..........................................................................................................................................11 2.3.4 Beoordelen aanvraag ........................................................................................................................11 2.3.5 Beslistermijn ......................................................................................................................................11 2.4. Stap 4.

Beslissing .........................................................................................................................................12 2.4.1 Inhoud besluit........................................................................................................................................12 2.4.2 Verval van recht .................................................................................................................................12 2.4.3. Uitzonderingen...................................................................................................................................12 2.4.3.1. Jeugdhulp via arts, gecertificeerde instelling of jeugdreclassering ........................................................12 2.4.3.2. Spoedeisende situaties ..........................................................................................................................13

3.

Werk en participatie ......................................................................................................................................14 3.1. 3.2. 3.3.

4.

Doelgroep...............................................................................................................................................14 Samenwerking .......................................................................................................................................14 Voorzieningen – werk.............................................................................................................................14

Meedoen in de samenleving ........................................................................................................................15 Dagbesteding ......................................................................................................................................................15 Persoonlijke begeleiding .....................................................................................................................................15 Contact met anderen ...........................................................................................................................................15 Verplaatsen in en om de woning .........................................................................................................................16 Vervanging vervoermiddel en rolstoel .................................................................................................................16

5.

Gezond en veilig opgroeien .........................................................................................................................17 5.1 Uitgangspunten bij het bieden van hulp .................................................................................................17 5.2 Preventieve maatregelen .......................................................................................................................17 5.3 Soorten hulp ...........................................................................................................................................17 Gebruikelijke hulp bij jeugdigen...........................................................................................................................18 Gebruikelijke hulp ................................................................................................................................................18 Onderscheid kortdurende en langdurige zorgsituatie .........................................................................................18 Beschermende woonomgeving ...........................................................................................................................18 Onderzoeksvragen bovengebruikelijke hulp .......................................................................................................18 1.3.2 Samenhangende

beoordeling ...........................................................................................................20 Samenhangende beoordeling .............................................................................................................................20 Overbelasting ......................................................................................................................................................20

3

5.4 5.5 6. 6.1. 6.2. 6.2.1 6.2.2. 6.2.3. 6.2.4. 6.3. 6.3.1. 6.3.2. 6.3.3. 7.

Inkomen en schulden ...................................................................................................................................24 7.1 7.1.1. 7.2. 7.2.1. 7.3. 7.3.1. 7.3.2. 7.4. 7.4.1. 7.5. 7.5.2. 7.5.3. 7.6. 7.6.2. 7.6.3. 7.7.2. 7.7.3. 7.8. 7.8.2. 7.8.3. 7.8.4. 7.8.5. 7.8.6. 7.8.7. 7.8.8.

8.

Overgang van 18- naar 18+ ...................................................................................................................20 Afstemming met andere vormen van hulp .............................................................................................21 Wonen in een veilige en gezonde omgeving .........................................................................................22 Uitgangspunten ......................................................................................................................................22 Zelfstandig en veilig wonen ....................................................................................................................22 Geschikte woning ...................................................................................................................................22 Een schone en leefbare woning .............................................................................................................23 Beschermd wonen .................................................................................................................................23 Maatschappelijke opvang.......................................................................................................................23 Mantelzorg

.............................................................................................................................................23 Ondersteuning mantelzorger..................................................................................................................23 Mantelzorgwaardering............................................................................................................................23 Voorwaarden mantelzorgwaardering .....................................................................................................23

Minimabeleid ..........................................................................................................................................24 Wat wil de gemeente?............................................................................................................................24 Bijzondere bijstand .................................................................................................................................24 Vangnet ..................................................................................................................................................24 Studietoeslag .........................................................................................................................................25 Doelgroep...............................................................................................................................................25 Vaststellen beperking .............................................................................................................................25 Inkomenstoeslag ....................................................................................................................................25 Doelgroep...............................................................................................................................................25 Groene Hart Pas (GHP)

.........................................................................................................................25 Doelgroep...............................................................................................................................................26 Maatschappelijke activiteiten .................................................................................................................26 Jeugdfonds Sport & Cultuur ...................................................................................................................26 Doelgroep...............................................................................................................................................26 Inhoud Jeugdfonds Sport & Cultuur .......................................................................................................26 Collectieve zorgverzekering ...................................................................................................................26 Bijdrage voor mensen met een chronische ziekte of beperking ............................................................27 Schulddienstverlening ............................................................................................................................27 Samenwerking en toegang

....................................................................................................................27 Vroegsignalering ....................................................................................................................................27 Aanbod schulddienstverlening ...............................................................................................................27 Verplichtingen ........................................................................................................................................28 Beëindiging schulddienstverlening .........................................................................................................28 Besluit ....................................................................................................................................................28 Nazorg....................................................................................................................................................28

De vorm van de hulp.....................................................................................................................................29 8.1. Hulp in natura .............................................................................................................................................29 8.2. Hulp in geld ................................................................................................................................................29 8.3. Persoonsgebonden budget ........................................................................................................................29 8.3.1. Voorwaarden ..........................................................................................................................................29 8.3.2. Hoogte tarief en pgb...............................................................................................................................30 8.3.3. Pgb bij hulp door personen uit het sociale netwerk ...............................................................................30 8.3.4. Verantwoording pgb ...............................................................................................................................30 8.3.5.

Opschorten pgb......................................................................................................................................31 8.4. Financiële tegemoetkoming ...................................................................................................................31 8.4.1. Voorwaarden ..........................................................................................................................................31 8.4.2. Hoogte financiële tegemoetkoming ........................................................................................................31

9.

Afspraken tussen inwoner en gemeente ....................................................................................................33 9.1 Hoe gaan we met elkaar om? .......................................................................................................................33 9.1.1. De rol van de gemeente/jeugdteam/sociaal team/Ferm Werk ...............................................................33 9.1.2. De rol van de inwoner ............................................................................................................................34

4

9.2. 9.2.1. 9.2.2. 9.3. 9.3.1. 9.4. 9.4.1. 9.4.2. 9.5. 9.5.1. 9.5.2. 9.5.3. 9.5.4. 10. 10.1. 10.2. 10.3. 10.4. 10.5. 10.6. 11. 11.1. 11.2. 11.3. 11.4. 11.5. 12. 12.1. 12.2. 13. 13.1. 13.2. 13.3. 13.4. 13.5. 13.6. 14.

Afspraken en verplichtingen over uitkeringen ........................................................................................34 Afstemming op houding en gedrag van de inwoner ...............................................................................34 Onacceptabel gedrag .............................................................................................................................34 Terugvorderen uitkering .........................................................................................................................35 Terugvordering en incasso.....................................................................................................................35 Beëindigen en terugvorderen .................................................................................................................35 Beëindiging hulp.....................................................................................................................................35 Terugvorderen........................................................................................................................................35 Hoe is de controle op het nakomen van afspraken? ..............................................................................35

Controle..................................................................................................................................................35 Voorkomen van fraude ...........................................................................................................................36 Privacy ...................................................................................................................................................36 Toezichthouders.....................................................................................................................................36

Inspraak en inwonerparticipatie..............................................................................................................37 Inspraak van inwoners ...........................................................................................................................37 Hulp van de gemeente bij inspraak ........................................................................................................37 Adviesraad Sociaal Domein ...................................................................................................................37 Taken en bevoegdheden Adviesraad Sociaal Domein ..........................................................................38 Budget, vergoeding en voorzieningen ...................................................................................................38 Inspraak bij aanbieders ..........................................................................................................................38 Kritiek op de uitvoering ...........................................................................................................................39 Doelen klacht- en bezwaarprocedure ....................................................................................................39 Klachtenfunctionaris gemeente

..............................................................................................................39 Klachten over andere personen of organisaties ....................................................................................39 Vertrouwenspersoon ..............................................................................................................................40 Bezwaar .................................................................................................................................................40 Kwaliteit, inkoop en aanbesteding..........................................................................................................41 Kwaliteit ..................................................................................................................................................41 Inkoop en aanbesteding .........................................................................................................................41 Van oud naar nieuw..................................................................................................................................42 Werking van de verordening ..................................................................................................................42 Uitvoeringsregels

...................................................................................................................................42 Afwijken van de verordening (hardheidsclausule) .................................................................................42 Intrekken oude verordeningen ...............................................................................................................42 Overgangsrecht......................................................................................................................................42 Ingangsdatum en naam .........................................................................................................................42 Begrippenlijst............................................................................................................................................44

5

1. Inleiding verordening sociaal domein gemeente Montfoort Deze verordening geeft gemeentelijke regels over de volgende onderwerpen: • Werken en participeren • Uitkeringen • Schulddienstverlening • Gezond en veilig opgroeien • Wonen in een veilige en gezonde omgeving

1.1 Waarom deze regels? In Nederland vinden we het belangrijk dat: • mensen actief mee kunnen doen aan het maatschappelijk leven of aan het werk kunnen gaan; • mensen in ieder geval een minimuminkomen hebben; • mensen hun financiën op orde hebben; • mensen een huishouding kunnen voeren en voor zichzelf kunnen zorgen; • mensen een geschikte en schone woonruimte hebben, waarin zij zo lang mogelijk zelfstandig en veilig kunnen wonen; • kinderen gezond en veilig kunnen opgroeien Het is de taak van de gemeente om haar inwoners daarbij te helpen. De wetgever heeft wetten gemaakt om dit te bereiken. Het gaat om de: • Participatiewet (PW), de IOAW, de IOAZ, de Bbz • Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) • Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) • Jeugdwet • Gemeentewet • Algemene wet bestuursrecht (Awb) De regels in deze verordening vullen de wettelijke regels aan. Het zijn regels op hoofdlijnen die de gemeenteraad heeft vastgesteld. Soms zijn nog extra regels nodig waarin bepaalde zaken worden uitgewerkt. Ook dat is in deze verordening geregeld. De Adviesraad Sociaal Domein heeft over de regels in de versie van de verordening van december 2025 op 9 december 2025 een advies gegeven.

1.2 Uitgangspunten De regels in deze verordening zijn geschreven vanuit een aantal uitgangspunten. De regels: 1. zijn bedoeld om de bovengenoemde doelen te realiseren en knelpunten van inwoners op te lossen; 2. zijn goed leesbaar en te begrijpen; 3. regelen niet meer dan nodig is; 4. houden de administratieve lasten van gemeente en inwoners zo laag mogelijk; 5. kunnen goed uitgevoerd worden en zijn duidelijk voor de inwoners; 6. zijn onderling afgestemd op elkaar; 7. respecteren de wetten, en geven daar een invulling aan die nodig is om de doelen van de wetgever te realiseren of belangrijke internationale regels na te komen. Daarnaast gaan we uit van de zelfredzaamheid van de inwoner. Inwoners waarbij de zelfredzaamheid geheel of gedeeltelijk ontbreekt, krijgen de hulp, die past bij hun persoonlijke situatie. Samen met de inwoner en zijn sociaal netwerk (familie, vrienden en bekenden) wordt naar oplossingen op maat gezocht. Bij gebrek aan een sociaal netwerk, kan de hulp bestaan uit het opbouwen, versterken of ondersteunen van het eigen netwerk.

6

Wij realiseren ons dat in onze complexe samenleving iedereen kwetsbaar is of kan worden en niet iedereen zichzelf kan redden of een sociaal netwerk heeft om op terug te vallen. Daarom hebben we extra zorg voor inwoners, die al dan niet tijdelijk in een kwetsbare positie verkeren.

1.3 Kernwaarden Bij het toepassen van de regels uit deze verordening houdt de gemeente rekening met de doelen van de genoemde wetten. De gemeente zorgt ervoor dat het effect van een besluit past bij die doelen. De gemeente gaat daarbij uit van de volgende kernwaarden: 1. Iedereen doet mee aan de samenleving. 2. De hulpvraag van de inwoner staat centraal. 3. De gemeente ziet de inwoner als volwaardige partner. 4. De inwoner en de gemeente gaan op een respectvolle manier met elkaar om. 5. Daar waar nodig biedt de gemeente hulp en zoekt samen met de inwoner naar oplossingen voor hulpvragen. Daarbij wordt samen met de inwoner de hulp van familie, vrienden en bekenden (het sociale netwerk) in beeld gebracht en zo nodig versterkt. 6. De gemeente stemt de hulp af op de inwoner en zijn mogelijkheden en zorgt voor goede aansluiting met andere hulp. 7. De gemeente maakt dat de hulp makkelijk bereikbaar en duurzaam is.

1.4 Artikel en wet Deze verordening is gebaseerd op de wetten die bij 1.1 zijn genoemd. Die wetten vormen de wettelijke basis voor de artikelen in deze verordening. Maar niet voor alle artikelen geldt dat in iedere wet daarover iets is terug te vinden. Dat verschilt per artikel. Daarom is per artikel aangegeven op welke wetten dat artikel is gebaseerd. Soms is een paragraaf of hoofdstuk helemaal gebaseerd op één of meer wetten. Dan is dat aangegeven bij het begin van die paragraaf of dat hoofdstuk. Waar in deze verordening ‘Gemeentewet’ als grondslag wordt genoemd, wordt daarmee de algemene regelingsbevoegdheid van de gemeenteraad bedoeld (art. 121 Gemeentewet). Bij een aantal artikelen wordt ook de ‘Awb’ (Algemene wet bestuursrecht) genoemd. Die verwijzing staat er als er in de Awb specifieke bepalingen zijn die op dat artikel van toepassing zijn. Bijvoorbeeld bij artikel 8.2 (over geld) en 11.1 t/m 11.3 (over klachten). De begrippen die in deze verordening worden gebruikt, worden toegelicht in hoofdstuk 14.

7

2. De hulpvraag Dit hoofdstuk gaat over de manier waarop een inwoner hulp kan vragen als het gaat om één of meer van de onderwerpen uit deze verordening. Beschreven wordt hoe en waar de inwoner een hulpvraag kan stellen, hoe de hulpverlening in zijn werk gaat en wat er van de inwoner wordt verwacht. Daarbij is het streven dat alle uitvoerende teams dezelfde werkwijze gebruiken bij het behandelen van de hulpvraag van de inwoner.

2.1 Stap 1: Melding [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Bbz, Wgs]

2.1.1

Melden hulpvraag

De inwoner die hulp nodig heeft kan zich melden bij: • het jeugdteam voor jeugdhulp tot 18 jaar; • het sociaal team voor maatschappelijke ondersteuning vanaf 18 jaar • Ferm Werk voor werk en inkomen; • Schulddienstverleningsinstantie voor hulp bij schulden. De gemeente heeft met deze teams afspraken gemaakt voor de uitvoering van de wetten in het sociaal domein. Als het nodig is helpen het jeugdteam, sociaal team, Ferm Werk en Schulddienstverleningsinstantie de inwoner bij het vinden van de juiste medewerker voor bespreking van de hulpvraag. De teams werken nauw samen bij het behandelen van de hulpvraag van de inwoner. De inwoner kan de melding schriftelijk, mondeling, telefonisch of digitaal doen.

2.1.2

Proces na de melding

Na de melding neemt het jeugdteam, sociaal team, Ferm Werk of Schulddienstverleningsinstantie de hulpvraag van de inwoner in behandeling. Het jeugdteam en sociaal team geven de inwoner schriftelijk (brief of e-mail) of telefonisch een bevestiging. Het jeugdteam en sociaal team nodigen de inwoner zo snel mogelijk uit voor een gesprek met een medewerker. In die uitnodiging staat waar en wanneer het gesprek plaatsvindt en waarover het gesprek zal gaan. Ook krijgt de inwoner informatie over de mogelijkheid om gratis hulp te krijgen door een onafhankelijk deskundige (cliëntondersteuner). Daarnaast krijgt de inwoner uitleg over de mogelijkheid om zelf een plan op te stellen, het zogenaamde persoonlijk plan. In dat persoonlijk plan legt de inwoner uit hoe zijn persoonlijke situatie is en wat hij wil bereiken met zijn vraag.

De procedure bij Ferm Werk verloopt anders. Ferm Werk neemt bij een melding om een aanvraag voor levensonderhoud (uitkering) contact op met de inwoner. Ferm Werk voert een gesprek met de inwoner om de situatie helder te krijgen. Als uit dit gesprek blijkt dat de inwoner in aanmerking kan komen voor een uitkering voor levensonderhoud, krijgt de inwoner een aanvraagformulier. Nadat de inwoner zijn aanvraag bij Ferm Werk heeft ingediend, gaat Ferm Werk met de inwoner hierover in gesprek. Daarnaast is het vaak mogelijk om bij Ferm Werk direct een aanvraag in te dienen, zonder dat hiervoor eerst een melding is gedaan. Ferm Werk handelt dan de aanvraag af en neemt als dat nodig is contact op met de inwoner voor een gesprek. Ook bij de schulddienstverleningsinstantie verloopt de procedure anders. Inwoners nemen bij een hulpvraag over financiën en/of (dreigende) schulden contact op met de schulddienstverleningsinstantie (zie 7.8). Schulddienstverleningsinstantie voert een intakegesprek met de inwoner om de situatie helder te krijgen. Tijdens dit gesprek checkt schulddienstverleningsinstantie of de inwoner gebruik maakt van alle mogelijke toeslagen en

8

tegemoetkomingen. Schulddienstverleningsinstantie beoordeelt aan de hand van dit gesprek wat de vervolgstap wordt, dit kan bijvoorbeeld een doorverwijzing, budgetcoaching, budgetbeheer, een schuldbemiddelingstraject, schuldhulpverlening of een persoonlijk adviesgesprek zijn. Hiervoor wordt een persoonlijk plan gemaakt samen met de inwoner. Doel van dit plan is het creëren van financiële gezondheid.

2.1.3

Gegevens

Het jeugdteam, sociaal team, Ferm Werk en schulddienstverleningsinstantie verzamelen gegevens over de situatie van de inwoner, die nodig zijn voor het gesprek en het daaropvolgende onderzoek. Als het gaat om gegevens, die de teams niet zelf kunnen inzien of krijgen, dan vragen ze aan de inwoner om die gegevens te leveren. In de uitnodiging voor het gesprek wordt aangegeven welke gegevens dat zijn en voor welke datum de inwoner deze gegevens moet inleveren

2.2. Stap 2: Gesprek na de melding [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs]

2.2.1 1.

Een inwoner die zich heeft gemeld bij het jeugdteam, sociaal team, Ferm Werk of schulddienstverleningsinstantie, krijgt een uitnodiging voor een gesprek met een medewerker van één van deze teams. Als er binnen het gezin een vraag om hulp is die onder de Wmo 2015 en de Jeugdwet vallen, dan wordt de hulpvraag integraal behandeld. Dit betekent dat dan het sociaal team en het jeugdteam allebei betrokken worden bij de hulpvraag. Het gesprek kan telefonisch plaatsvinden als dat voldoende is om een goed beeld te krijgen van de persoonlijke situatie van de inwoner en het effect dat de inwoner met zijn hulpvraag wil bereiken.

2.

2.2.2 1.

4.

2.2.3

2.

Doel en proces van het gesprek Het doel van het gesprek is om een goed beeld te krijgen van de hulpvraag, het effect dat de inwoner wil bereiken en van zijn persoonlijke situatie. Het gesprek vindt zo snel mogelijk na de melding plaats. Bij de start van het gesprek identificeert de inwoner zich met een geldig identiteitsbewijs. Voor jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning kan de inwoner een eigen plan van aanpak maken. Dit plan betrekt de medewerker bij het gesprek. Als de inwoner dat wil, kan hij iemand (bijvoorbeeld een familielid) vragen om bij het gesprek aanwezig te zijn. De medewerker informeert de inwoner en eventueel zijn mantelzorger(s) dat zij gebruik kunnen maken van kosteloze onafhankelijke cliëntondersteuning.

2. 3.

1.

Uitnodiging voor gesprek

Inhoud gesprek

De medewerker onderzoekt samen met de inwoner de hulpvraag en welk effect hij wil bereiken. In het gesprek bespreekt de medewerker: a. de behoefte van de inwoner: wat is er nodig? b. de persoonlijke situatie van de inwoner: hoe ziet die eruit en wat betekent dit voor het gewenste effect? c. de (on)mogelijkheden van de inwoner: (hoe) kan de inwoner zelf bijdragen aan de oplossing van zijn hulpvraag? d. de omgeving van de inwoner: welke hulp kan het sociale netwerk of kunnen organisaties bieden? De medewerker informeert de inwoner over de mogelijkheden om de persoonlijke situatie van de inwoner te verbeteren. Ook informeert de medewerker de inwoner over de mogelijkheden die er zijn om in bepaalde gevallen te kiezen voor een persoonsgebonden budget (pgb). Verder krijgt de inwoner informatie over een

9

eigen bijdrage in de kosten. De medewerker betrekt deze zaken bij het onderzoek naar de hulpvraag.

2.2.4 1.

Verslag Als het gaat om jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning, stuurt de medewerker het verslag van de uitkomsten van het gesprek naar de inwoner behalve als de inwoner heeft aangegeven dat niet te wensen. De inwoner ondertekent het verslag en stuurt dit terug naar het sociaal team of jeugdteam. Als de inwoner het niet eens is met het verslag, kan hij dat daarop aangeven. Als de medewerker meer informatie nodig heeft voor het verslag, waardoor het verslag niet kort na het gesprek kan worden toegestuurd, wordt de inwoner hierover schriftelijk geïnformeerd. Uit het verslag blijkt welk effect de inwoner wil bereiken en hoe dat kan worden gerealiseerd (ondersteuningsplan). Daarbij wordt gekeken naar de korte en naar de lange termijn.

2. 3.

2.3. Stap 3: Aanvraag 2.3.1 1.

2. 3. 4.

5. 6.

7.

Aanvraag

[Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Bbz, Wgs, Awb] Na de melding en het gesprek met een medewerker van het jeugdteam, sociaal team of Ferm Werk, kan de inwoner een aanvraag indienen. De aanvraag kan, afhankelijk van de soort regeling, schriftelijk of digitaal worden ingediend. Het doel van de aanvraag is te bepalen of hulp wordt verleend en welke vorm die hulp dan heeft. Als het gaat om een uitkering krijgt de inwoner een gesprek met een medewerker van Ferm Werk nadat de aanvraag is ingediend. Als het gaat om een aanvraag voor bijzondere bijstand, studietoeslag en de inkomenstoeslag kan de inwoner direct hiervoor een aanvraag bij Ferm Werk doen. Een gesprek is dan niet nodig. Als het gaat om een aanvraag voor de Groene Hart Pas doet de inwoner direct hiervoor een aanvraag bij het Groene Hart Pas bureau. Een gesprek is dan niet nodig. Een inwoner met een uitkering via Ferm Werk krijgt de Groene Hart Pas ambtshalve toegekend. Ook dan is een gesprek niet nodig. Als het gaat om een aanvraag voor de collectieve zorgverzekering doet de inwoner direct hiervoor een aanvraag via gezondverzekerd.nl. Een gesprek is dan niet nodig. Als het gaat om een aanvraag voor jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning dient de inwoner deze aanvraag in door het gespreksverslag te ondertekenen en terug te sturen naar het jeugdteam of het sociaal team.

Een ondertekende aanvraag wordt via het jeugdteam of sociaal team ingediend bij de gemeente.

2.3.2

Voorwaarden voor hulp [Jeugdwet, Wmo, PW, Wgs]

1.

2. 3. 4.

Vraagt de inwoner hulp, dan gelden in ieder geval de volgende voorwaarden: a. De hulp is noodzakelijk om (één van) de doelen van de in 1.1 genoemde wetten te bereiken. b. De inwoner heeft geen mogelijkheden om het gewenste effect op eigen kracht te bereiken. Hij kan dit effect ook niet bereiken met gebruikelijke hulp van huisgenoten, met hulp vanuit het sociale netwerk of met behulp van andere voorzieningen of organisaties. c. De hulp past bij het gewenste effect en de persoonlijke situatie van de inwoner. Voor sommige vormen van hulp zijn in de wet of in deze verordening extra voorwaarden gesteld. De hulp is niet duurder dan nodig is en duurt niet langer dan nodig is. De hulp kan geheel of gedeeltelijk worden geweigerd als een inwoner iets (niet) heeft gedaan waardoor de hulpvraag is veroorzaakt, en hij deze hulpvraag had kunnen voorzien. Hulp kan ook worden geweigerd, als een inwoner de gevraagde hulp zelf heeft ingeroepen of gekocht, behalve als de gemeente daarvoor

10

toestemming heeft gegeven. Als die weigering betekent dat de inwoner grote problemen zal krijgen (onevenredig nadeel ervaart), dan kan de hulp wel worden toegekend.

2.3.3

Advisering [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Bbz, Wgs, Awb]

De medewerker die een melding of aanvraag behandelt, heeft de deskundigheid die nodig is om deze melding of aanvraag goed te kunnen behandelen. Als de medewerker die deskundigheid niet heeft, zorgt de medewerker ervoor dat een wel deskundige een advies uitbrengt. Dit advies (deskundig oordeel) neemt de medewerker mee in de beoordeling van de melding of aanvraag.

2.3.4

Beoordelen aanvraag [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Bbz, Wgs, Awb]

1.

2.

3.

Bij het beoordelen van de aanvraag betrekt de medewerker alle gegevens die van belang zijn. Het gaat onder meer om gegevens over: a. de behoeften van de inwoner; b. de (on)mogelijkheden van de inwoner; c. de persoonlijke situatie van de inwoner; d. de mogelijkheden van het sociale netwerk, andere organisaties en de gemeente. Om te bepalen of de hulp wordt verleend, volgt de medewerker in principe de volgende stappen: Stap 1: De medewerker stelt samen met de inwoner vast wat de hulpvraag van de inwoner is. Stap 2: De medewerker stelt vast welke problemen en beperkingen er precies zijn. Stap 3: De medewerker bepaalt samen met de inwoner welke hulp nodig is en hoeveel. Stap 4: De medewerker onderzoekt wat de inwoner zelf kan doen om de hulpvraag op te lossen (eigen kracht), al dan niet met gebruikelijke hulp, met hulp van anderen uit het sociale netwerk of van andere organisaties, of met andere voorzieningen. Stap 5: De medewerker bepaalt welke aanvullende hulp nodig is om de hulpvraag op te lossen en het gewenste effect te bereiken. Voor iedere stap geldt, dat de medewerker de deskundigheid inzet die nodig is om die stap goed te kunnen afronden. Is er bijzondere deskundigheid nodig, dan zet de medewerker die in. De medewerker stelt de inwoner op de hoogte welke deskundigheid op welk moment nodig is en ingezet wordt.

2.3.5

Beslistermijn [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Bbz, Wgs, Awb]

1.

2.

De inwoner ontvangt zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen 8 weken nadat de melding is ontvangen, een beslissing. Binnen 2 weken nadat de adviesaanvraag door de gemeente is ontvangen neemt de gemeente een beslissing over deze aanvraag. (Awb: 6 weken voor onderzoek + 2 weken om de beslissing te nemen) De beslistermijn kan schriftelijk worden opgeschoven als de inwoner niet voldoende gegevens heeft verstrekt. Ook bij het ontbreken van gegevens, die nodig zijn om een besluit op de aanvraag te kunnen nemen kan de beslistermijn schriftelijk worden opgeschoven. Als de gemeente of Ferm Werk het besluit niet binnen de vastgestelde termijn kan nemen, dan noemt de gemeente of Ferm Werk een nieuwe termijn waarbinnen het besluit wordt genomen en meldt dit schriftelijk aan de inwoner.

11

2.4. Stap 4. Beslissing 2.4.1 Inhoud besluit [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Bbz, Wgs, Awb] 1.

2.

3.

4.

5.

De gemeente of Ferm Werk stelt een besluit per brief vast en stuurt deze brief naar de inwoner. Het doel van dit besluit is dat de inwoner weet of hij wel of geen hulp krijgt. Als de gemeente of Ferm Werk hulp geeft, staat in het besluit ook of de hulp in natura, in de vorm van een pgb, in geld of op een andere manier wordt gegeven. Geeft de gemeente de hulp in natura, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: a. wat de hulp inhoudt en waarvoor de hulp bedoeld is b. wanneer de hulp ingaat en hoe lang de hulp duurt c. hoe en door wie de hulp wordt gegeven d. welke voorwaarden en verplichtingen er voor de hulp gelden Geeft de gemeente de hulp in de vorm van een pgb, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: a. waarvoor het pgb bedoeld is b. hoe hoog het pgb is c. welke kwaliteitseisen er gelden voor de besteding van het pgb d. wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt e. hoe de besteding van het pgb verantwoord wordt f. welke voorwaarden en verplichtingen er voor het pgb gelden Geeft de gemeente of Ferm Werk de inwoner de hulp in de vorm van geld, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: a. voor welk doel het geld wordt gegeven b. wanneer het geld wordt betaald c. hoe vaak het geld wordt betaald d. welke voorwaarden en verplichtingen er gelden De gemeente informeert de inwoner in het besluit ook over een eventuele bijdrage in de kosten.

2.4.2

Verval van recht [Jeugdwet, Wmo]

Het recht op een pgb vervalt als de inwoner niet binnen zes maanden na het besluit begint met het besteden van het pgb aan de hulp, tenzij dit de inwoner niet te verwijten valt. Deze voorwaarde wordt ook in het besluit opgenomen.

2.4.3. Uitzonderingen 2.4.3.1.

Jeugdhulp via arts, gecertificeerde instelling of jeugdreclassering [Jeugdwet, Awb]

1. 2. 3.

De gemeente zorgt ervoor dat de jeugdige jeugdhulp krijgt, als de huisarts, jeugdarts, medisch specialist, gecertificeerde instelling of jeugdreclassering de jeugdige doorverwijst naar een jeugdhulpaanbieder. De gemeente maakt afspraken met de huisartsen, de medisch specialisten, de jeugdartsen en de zorgverzekeraars over zulke doorverwijzingen. De gemeente stuurt een brief met het besluit over de jeugdhulp aan de jeugdige en/of de ouders. Behalve als dit niet wenselijk is. Dit besluit voldoet aan dezelfde eisen als het besluit na een aanvraag bij de gemeente

12

zelf.

2.4.3.2.

Spoedeisende situaties [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Bbz, Wgs]

1.

2.

Het is mogelijk om bij spoedeisende situaties af te wijken van de normale procedure, als dat nodig is om de inwoner zo snel mogelijk de hulp te geven die passend en nodig is. Het kan gaan om de volgende (tijdelijke) hulp in afwachting van een onderzoek door het jeugdteam, sociaal team of Ferm Werk: a. het bieden van hulp aan ouders en hun kinderen b. het bieden van een voorziening voor maatschappelijke ondersteuning c. schulddienstverlening d. het verstrekken van een voorschot op een uitkering, die nog niet is toegekend. Er is sprake van een spoedeisende situatie als de normale tijd voor behandeling van een aanvraag voor hulp niet afgewacht kan worden.

13

3. Werk en participatie De gemeente vindt het belangrijk dat inwoners in hun inkomen voorzien bij voorkeur door het verrichten van betaald werk. Ferm Werk kan inwoners, die dat op eigen kracht niet lukt, helpen bij het vinden van passend werk. Welke hulp dat kan zijn wordt in dit hoofdstuk beschreven. De hulpmiddelen die worden ingezet heten voorzieningen. Deze voorzieningen moeten op een goede manier worden verdeeld over verschillende doelgroepen. Hoe de voorzieningen worden verdeeld wordt vooral bepaald door de kansen op betaald werk van de inwoners. Dit hoofdstuk gaat verder over meedoen aan activiteiten in de samenleving voor inwoners met een beperking. Het is belangrijk dat deze inwoners ook volwaardig kunnen meedoen en dat hun positie in de samenleving verbetert.

3.1.

Doelgroep [PW, IOAW, IOAZ, Bbz]

Ferm Werk helpt de volgende inwoners op weg naar werk: 1. 2. 3.

inwoners met een uitkering via Ferm Werk die niet op eigen kracht en met de hulp van het sociale netwerk, uitzendbureaus en andere organisaties de weg naar werk kunnen vinden. inwoners die geen hulp kunnen krijgen van andere instanties, zoals UWV, SVB of werkgevers. Per situatie beoordeelt Ferm Werk of er hulp wordt gegeven. jongeren tot 27 jaar die geen werk en geen havo of vwo-diploma of mbo-diploma vanaf niveau 2 hebben. De gemeente helpt hen een passende opleiding of passend werk te vinden, of leidt hen naar hulpverlening of zorg.

3.2.

Samenwerking [PW, IOAW, IOAZ, Bbz]

1. 2.

Ferm Werk werkt samen met UWV, werkgevers, regio-gemeenten en andere organisaties om inwoners te helpen passend werk te vinden. Ferm Werk zorgt ervoor dat werkgevers ondersteund worden als zij inwoners die onder de doelgroep van de gemeente vallen, werk willen aanbieden.

3.3. 1. 2.

Voorzieningen – werk

[PW, IOAW, IOAZ, Bbz] Ferm Werk stemt de hulp aan de inwoner af op de positie op de arbeidsmarkt. Voor inwoners met een grote kans op betaald werk wordt andere hulp ingezet dan voor inwoners met een kleine kans op betaald werk. Ferm Werk biedt hulp aan in de vorm van voorzieningen. Het doel daarvan is het vinden of behouden van passend werk. Voorzieningen die in ieder geval kunnen worden ingezet voor mensen met een grote kans op betaald werk zijn: • werkervaringsplek • detacheringsbaan • proefplaatsing • scholing • ondersteuning leer-werktraject Voorzieningen die in ieder geval kunnen worden ingezet voor mensen met een kleine kans op betaald werk zijn: • participatieplaats • scholing • beschut werk

14

3.

• persoonlijke ondersteuning • werkgeverspremie • persoonsgebonden reïntegratiebudget voor werkgever • loonkostensubsidie • sociale activering Ferm Werk beoordeelt per persoon of het zinvol is om een voorziening in te zetten. Als dit het geval is beoordeelt Ferm Werk welke voorziening zij inzet en voor hoe lang. Daarbij kijkt Ferm Werk naar een aantal factoren, zoals de omstandigheden van de inwoner, zijn eventuele beperkingen, de zorg voor kinderen, mantelzorg, wettelijke verplichtingen en de beschikbaarheid van voldoende budget.

4. Meedoen in de samenleving Wmo] Inwoners die vanwege een beperking of een psychisch/psychosociaal probleem hulp nodig hebben om mee te doen in de samenleving (participatie), kunnen op aanvraag hulp krijgen. Zij moeten wel aan de voorwaarden van artikel 2.3.2 en artikel 6.1 van deze verordening voldoen. Ook moet de hulp langdurig nodig zijn en een passende bijdrage leveren voor de inwoners, zodat zij in staat zijn om mee te doen in de samenleving en zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven wonen. Hieronder staan de vormen van hulp, die daarvoor worden ingezet.

Dagbesteding Inwoners die niet in staat zijn de dag goed in te vullen kunnen hulp krijgen. De hulp houdt in dat inwoners voor één of meer dagdelen per week onder begeleiding mee kunnen doen aan arbeidsmatige, recreatieve of andere groepsactiviteiten. We noemen dat dagbesteding.

Persoonlijke begeleiding Inwoners die niet in staat zijn de normale dagelijkse activiteiten te doen, kunnen hulp krijgen. Deze hulp (geïndiceerde zorg) houdt in dat inwoners begeleid worden bij deze activiteiten. We noemen dit persoonlijke begeleiding. Het betekent, dat de begeleider helpt bij de dagelijkse gang van zaken en de inwoner helpt om op een goede manier met zijn omgeving om te gaan. De begeleider kan ook helpen bij vaak terugkerende activiteiten, zoals het structureren van de dag, het doen van de administratie en het beheren van de financiën. De begeleider neemt deze activiteiten niet volledig over.

Contact met anderen 1.

2.

3.

Inwoners die vanwege een beperking in hun mobiliteit onvoldoende mogelijkheden hebben om binnen redelijke grenzen contact met anderen te hebben, kunnen hulp krijgen. De hulp houdt in dat inwoners geholpen worden bij het vervoer dicht bij huis zodat ze mee kunnen doen met recreatieve en maatschappelijke activiteiten en zelf de dagelijkse boodschappen kunnen doen. Die hulp kan bestaan in het aanbieden van de mogelijkheid om te reizen met collectief taxivervoer of het gebruikmaken van een vervoermiddel. Het moet gaan om: a. het zich verplaatsen rondom de woning; b. het zich verplaatsen over een langere afstand dicht bij huis; of c. het vervoer naar de plek waar de inwoners deelnemen aan een activiteit van de gemeente om de dag zinvol in te vullen. Om collectief taxivervoer voor inwoners die dat nodig hebben beschikbaar en betaalbaar te houden kijkt de gemeente eerst of een vervoersprobleem opgelost kan worden met collectief taxivervoer.

15

Verplaatsen in en om de woning Inwoners die vanwege een beperking zich niet kunnen verplaatsen in en om de woning kunnen hulp krijgen. De hulp houdt in dat de inwoner een rolstoel kan krijgen die bedoeld is voor dagelijks zittend gebruik door de inwoner en hiermee de mobiliteit vergroot.

Vervanging vervoermiddel en rolstoel Als de inwoner hulp wil en het gaat om vervanging van een eerder door de gemeente verstrekte rolstoel of vervoermiddel, dan kan dit alleen, als het vervoermiddel of de rolstoel: a. b. c.

technisch is afgeschreven; verloren is gegaan buiten de schuld van de inwoner om, of geen oplossing meer is voor de problemen die de inwoner ervaart bij het verplaatsen in en om de woning of het vervoer dichtbij huis.

16

5.

Gezond en veilig opgroeien

Jeugdigen in Nederland moeten zo gezond en veilig mogelijk kunnen opgroeien. Dat is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van jeugdigen, hun ouders en hun netwerk. Als zij daarbij hulp nodig hebben, dan kunnen zij een beroep doen op hulp van de gemeente. Deze hulp wordt zo vroeg mogelijk aangeboden, om het beroep op dure, gespecialiseerde hulp te verminderen. Daarbij staan het versterken van de eigen kracht van de jeugdige en van het zorgend en probleemoplossend vermogen van het gezin en de sociale omgeving voorop. Met jeugdigen bedoelen we in deze verordening kinderen en jongeren tot 18 jaar en jongvolwassenen van 18 tot 23 jaar die al jeugdhulp ontvingen toen zij 18 jaar waren en die deze hulp vanaf hun 18e jaar nog nodig hebben. Dit zijn de jeugdigen zoals beschreven in artikel 1.1 van de Jeugdwet. [Jeugdwet]

5.1 1. 2. 3. 4. 5.

5.2 1.

2.

5.3 1.

2.

Uitgangspunten bij het bieden van hulp Bij het bieden van hulp houden de gemeente en de jeugdhulpverlener rekening met het geloof, de levensovertuiging en de culturele achtergrond van de jeugdige en de ouders. Alle hulp is gericht op het versterken van de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige, zijn ouders en hun sociale netwerk. De gemeente betrekt de wensen van de jeugdige en zijn ouders bij de keuze voor de vorm van de jeugdhulp. Pleegouders kunnen voor hulp in eerste instantie bij de pleegzorgorganisatie terecht. Als het nodig is kan de pleegzorgorganisatie extra hulp vragen aan de gemeente. Als het gewenste effect van de jeugdhulp niet op eigen kracht of met het sociale netwerk bereikt kan worden, maar wel met hulp die vrij toegankelijk is, dan wordt die hulp ingezet. Het gaat dan bijvoorbeeld om hulp door het jeugdteam of door een welzijnsorganisatie. Kan het gewenste effect niet bereikt worden met die hulp, dan wordt andere hulp ingezet.

Preventieve maatregelen De gemeente zorgt ervoor dat jeugdigen zoveel mogelijk gezond, kansrijk en veilig kunnen opgroeien. Om dat te bereiken helpt de gemeente alle jongeren, hun ouders en hun sociale netwerk in ieder geval met: a. het versterken van de opvoed- en opgroeiomgeving, waarin gezinnen, wijken, scholen, kinderopvang en peuterspeelzalen, consultatiebureau en het jeugdteam samenwerken en elkaar aanvullen b. informatie, advies en trainingen c. jeugdgezondheidszorg (GGD: consultatiebureau, schoolarts) d. activiteiten voor jeugdigen die hun talenten ontwikkelen via de buurtsportcoach e. opvoedondersteuning f. een vertrouwenspersoon Deze hulp is vrij toegankelijk. De inwoner heeft hiervoor geen verwijzing van een huisarts, medisch specialist of jeugdarts nodig, en ook geen besluit van de gemeente. Signalen over zorgen bij opgroei- en opvoedingsproblemen worden zo vroeg mogelijk opgevangen en er wordt zo vroeg mogelijk hulp geboden. Jeugdhulp op vrijwillige basis is daarbij het uitgangspunt..

Soorten hulp De gemeente kan in ieder geval de volgende hulp aanbieden: a. specialistische hulp in de vorm van ambulante hulp, dagbehandeling, begeleiding of jeugd-GGZ b. een plek in een pleeggezin of verblijf in een instelling c. hulp voor de ouder als er sprake is van bovengebruikelijke zorg en geen eigen kracht of respijtzorg d. vervoer van de jeugdige van en naar een plek waar jeugdhulp wordt aangeboden Deze hulp is niet vrij toegankelijk. De inwoner heeft daarvoor een verwijzing van een huisarts, medisch specialist of jeugdarts nodig, of een besluit van de gemeente. Wanneer de hulp, die hierboven staat genoemd, niet past in de situatie van de ouder en/of de jeugdige, wordt samen met de ouder/jeugdige gekeken welke hulp past om het juiste effect te bereiken.

17

3.

De Rijksoverheid biedt het Advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling Veilig Thuis. Dit advies- en meldpunt biedt 24 uur per dag 7 dagen per week advies en ondersteuning aan iedereen die direct of indirect is betrokken bij huiselijk geweld en kindermishandeling.

Gebruikelijke hulp bij jeugdigen In deze verordening is vastgelegd dat geen jeugdhulp wordt toegekend als de ouders of de jeugdige op eigen kracht of met hulp van het eigen sociale netwerk de hulpvraag kunnen oplossen. Gebruikelijke hulp is een invulling van deze voorwaarde. De vraag of en zo ja, welk onderdeel van de hulpvraag tot gebruikelijke hulp behoort, beoordeelt het college op grond van verordening.

Gebruikelijke hulp Gebruikelijke hulp in het kader van de Jeugdwet is de hulp die naar algemeen aanvaarde opvattingen in redelijkheid mag worden verwacht van ouders en/of andere verzorgers of opvoeders. Onder ‘andere verzorgers of opvoeders’ kunnen ook pleegouders vallen. Ouders of andere verzorgers of opvoeders behoren de tot hun gezin behorende minderjarige kinderen te verzorgen, op te voeden en toezicht aan hen te bieden, ook als het kind een ziekte, aandoening of beperking heeft.

Onderscheid kortdurende en langdurige zorgsituatie Bij gebruikelijke hulp wordt een onderscheid gemaakt in kortdurende en langdurige zorgsituaties1. • •

Kortdurend: er is uitzicht op herstel van het gezondheidsprobleem en de daarmee samenhangende zelfredzaamheid van de jeugdige. Het gaat hierbij over het algemeen over een periode van maximaal 3 maanden. Langdurig: het gaat om chronische situaties waarbij naar verwachting de zorg langer dan 3 maanden nodig zal zijn.

In kortdurende zorgsituaties kan van ouders of andere verzorgers/opvoeders worden verwacht dat ze alle persoonlijke verzorging en begeleiding zelf bieden. Dit betreft gebruikelijke hulp. Alleen in langdurige zorgsituaties kan derhalve sprake zijn van bovengebruikelijke hulp waarvoor het college jeugdhulp moet inzetten. Dat sprake is van een langdurige zorgsituatie kan al vanaf het begin duidelijk zijn. Er hoeft dan dus niet eerst 3 maanden te worden ‘gewacht’ alvorens het college jeugdhulp in kan zetten.

Beschermende woonomgeving Het bieden van een beschermende woonomgeving van ouders aan jeugdigen is tot een leeftijd van 17 jaar gebruikelijke hulp. Van ouders of verzorgers/opvoeders kan (tot een leeftijd van 17 jaar) worden verwacht dat ze een woonomgeving bieden waarin de fysieke en sociale veiligheid is gewaarborgd en waarin een passend pedagogisch klimaat wordt geboden. Ook als sprake is van een jeugdige met een ziekte, aandoening of beperking. Jeugdigen vanaf 17 jaar die vanwege hun aandoening, stoornissen en beperkingen nog niet in staat zijn zelfstandig te wonen, maar dat wel kunnen leren, kunnen onder omstandigheden wel in aanmerking komen voor verblijf in een beschermende woonomgeving op grond van de Jeugdwet. Met als doel om zich verder te ontwikkelen naar zelfstandig wonen. Kan een jeugdige niet bij (een van) de ouder(s) wonen vanwege de onmogelijkheden van de ouder(s) om een veilig thuis te bieden, dan kan verblijf bij pleegouders, een gezinshuis of een accommodatie van een jeugdhulpaanbieder aan de orde zijn.

Onderzoeksvragen bovengebruikelijke hulp Bovengebruikelijke hulp is hulp die substantieel intensiever is dan wat gemiddeld gebruikelijk is bij gezonde kinderen van dezelfde leeftijd. Uit een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 17 juli 2019 volgt dat bovengebruikelijke hulp ook onder eigen kracht kan vallen. Om dit te kunnen vaststellen, moet het volgende worden onderzocht: Uit de memorie van toelichting bij de Jeugdwet volgt dat het college deze voorwaarde ook onder de Jeugdwet (in navolging van de Awbz) mag stellen, zie TK 2012-2013, 33 684, nr. 3, p. 120-121. 1

18

a. Is de ouder in staat de noodzakelijke hulp te bieden? b. Is de ouder beschikbaar om de noodzakelijke hulp te bieden? c. Raakt de ouder niet overbelast door het bieden van de hulp? d. Kunnen financiële problemen ontstaan doordat de hulp door de ouder wordt geboden? Als na het beantwoorden van deze vragen blijkt dat de ouder(s) de hulp kunnen bieden zonder dat dit tot problemen leidt, is er sprake van voldoende eigen kracht Om vast te stellen welke hulp bovengebruikelijk is, beoordeelt het college welke hulp uitgaat boven de hulp die een jeugdige van dezelfde leeftijd zonder beperkingen redelijkerwijs nodig heeft. In deze nadere regels is een richtlijn opgenomen voor gebruikelijke hulp van ouders voor jeugdigen zonder beperkingen. Bij de beoordeling welke hulp hier bovenuit gaat, betrekt het college de volgende factoren: a. Leeftijd van de jeugdige b. Aard van de zorghandelingen c. Frequentie en patroon van de zorghandelingen d. Tijdsomvang van de zorghandelingen Het is van belang dat deze criteria telkens in samenhang worden beoordeeld, rekening houdend met de omstandigheden van de jeugdige en het gezin. Ad a) Leeftijd van de jeugdige Bij de beoordeling van gebruikelijke hulp wordt rekening gehouden met verschillen die tussen jeugdigen in dezelfde leeftijdscategorie bestaan.

Ook bij gezonde jeugdigen van dezelfde leeftijd kan de ene jeugdige meer zorg nodig hebben dan de andere. Het ene kind is nu eenmaal ‘gemakkelijker’ of sneller zelfstandig dan het andere kind. Voorbeeld Veel kinderen van 4 jaar zijn overdag zindelijk en gaan zelf naar het toilet. Maar het is niet ongewoon dat een kind van deze leeftijd hier stimulans, hulp of toezicht bij nodig heeft. Deze stimulans en hulp mag je verwachten van ouders/verzorgers en is gebruikelijke hulp. Ad b) Aard van de zorghandelingen Voor zorghandelingen die de jeugdige zelfstandig kan uitvoeren, hoeft geen hulp te worden toegekend. Gebruikelijke hulp bij kinderen kan ook handelingen omvatten die niet standaard bij alle kinderen voorkomen. Het gaat dan om handelingen, die een gebruikelijke hulp-handeling vervangen, of om handelingen, die in samenhang met reguliere zorgmomenten kunnen worden geboden, zoals het geven van medicijnen. Voorbeeld • •

Het legen van een katheterzakje is een handeling die het verschonen kan vervangen. Als dat het geval is, is sprake van gebruikelijke hulp. Oefenen met het gebruik van pictogrammen bij een jeugdige met een verstandelijke beperking is een handeling die oefenen met lezen of topografie kan vervangen. Dit is in dat geval gebruikelijke hulp.

Ad c) Frequentie en patroon van de zorghandelingen Zorghandelingen die meelopen in het normale patroon van dagelijkse zorg voor een kind, zoals 3 keer eten per dag, kunnen als gebruikelijke hulp worden aangemerkt. Voorbeeld • •

•

Als een kind bij het ontbijt en het naar bed gaan medicatie aangereikt moet krijgen, loopt dit mee in het normale patroon van dagelijkse zorg voor een kind en wordt dit als gebruikelijke hulp aangemerkt. Het aanreiken van spullen of speelgoed bij kinderen met een lichamelijke beperking na afloop van de maaltijd of na een drinkmoment, past in een normaal patroon van dagelijkse zorg en is dus gebruikelijke hulp. Als een ouder meerdere malen per nacht zorg moet bieden aan een ouder kind, lopen die handelingen niet mee in het normale patroon van dagelijkse zorg. Dit is geen gebruikelijke hulp.