Bijlage 1 Evenementenbeleid 2026 - 2030 gemeente Montfoort

De Alcoholwet geeft de mogelijkheid om in bepaalde gevallen voor incidentele festiviteiten toestemming te verlenen zwakalcoholhoudende drank te verkopen zonder dat men in het bezit is van de benodigde horecavergunningen. Hiervoor is een zogenaamde ontheffing artikel 35 nodig. Aan deze ontheffing worden een aantal voorschriften gesteld. Evenementenorganisaties hebben bepaalde verplichtingen zodra zij bier en wijn gaan verkopen. Een organisatie is onder andere het volgende verplicht: • • • •

• • •

Voor het verstrekken van zwakalcoholhoudende drank is een ontheffing nodig. De op de ontheffing vermelde persoon die onmiddellijk leiding geeft aan de drankverstrekking, moet ter plaatse aanwezig zijn. Deze ontheffing geldt alleen voor het verstrekken van zwak alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse. Personen die nog niet de leeftijd van 16 jaar hebben bereikt, kunnen werkzaam zijn bij een evenement, maar mogen geen horecawerkzaamheden verrichten in een ruimte of achter een bar waar alcoholhoudende dranken worden verstrekt. Alcoholverstrekking mag alleen door personen boven de 18 jaar. Bij evenementen (of onderdelen van evenementen) die gericht zijn op kinderen mag geen alcoholhoudende drank worden geschonken. Aan personen onder de 18 jaar mag geen alcoholhoudende drank worden verstrekt; dit moet oor iedereen duidelijk leesbaar aangegeven zijn. Barmedewerkers zijn verplicht aan de hand van een legitimatiebewijs vast te stellen of de aspirant-koper de vereiste leeftijd heeft, indien deze daaraan niet onmiskenbaar voldoet. De leeftijdsgrens van 18 jaar geldt ook voor indirecte verstrekking van zwakalcoholhoudende drank (wederverstrekking). 19 | P a g i n a

•

•

In het geval dat er door verstrekking van zwakalcoholhoudende drank verstoring van de openbare orde mocht ontstaan of mocht dreigen te ontstaan, zijn degenen die de drank verstrekken verplicht op eerste aanzegging van de politie de verstrekking direct te staken. Verkoop van alcoholhoudende drank voor het gebruik elders dan ter plaatse is verboden.

Daarnaast worden aan de leidinggevende, onder wiens verantwoordelijkheid de drankverstrekking plaatsvindt, de volgende voorschriften gesteld: deze moet de leeftijd bereikt hebben van 21 jaar, mag niet uit de ouderlijke macht gezet zijn (kantongerecht woonplaats leidinggevende), mag niet van slecht levensgedrag zijn (controle justitiële documentatieregisters), mag niet onder curatele zijn gesteld (curatele register). Voor het schenken van zwak-alcoholhoudende dranken tijdens een 'bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard' (veelal evenementen) is de Verklaring Sociale Hygiëne vanaf 1 januari 2013 niet meer vereist. De burgemeester kan beperkingen of voorschriften aan de ontheffing verbinden. Dit betekent dat de burgemeester ook als voorschrift kan opnemen dat de verstrekker alsnog in het bezit moet zijn van een Verklaring Sociale Hygiëne. Dit zal per evenement bekeken worden.

4.3.2. Drugs Bij evenementen waarbij de verwachting is dat er drugs worden meegenomen, moet toegangscontrole plaatsvinden. Drugs die door de beveiliging bij de toegangscontrole wordt aangetroffen, wordt in beslag genomen en in een drugskluis gedeponeerd. Een drugskluis is bij de gemeente beschikbaar. Organisatoren kunnen aangeven van deze kluis gebruik te willen maken.

4.3.3. Gehoorbescherming De GGD regio Utrecht (GGDrU) adviseert in het kader van preventie van gehoorschade bij evenementen waarbij sprake is van versterkt geluid of ander hard geluid gebruik te maken van gehoorbeschermingsmiddelen. Gehoorschade is immers onomkeerbaar. Organisatoren zullen het in de vergunning opgenomen geluidsniveau (zie onder ‘geluidsnormen’) strak moeten hanteren en moeten bezoekers informeren over dit geluidsniveau. Ook is het verplicht bezoekers zoveel mogelijk vooraf te informeren over het belang van gehoorbeschermingsmiddelen. Dat kan bijvoorbeeld via www.ilovemyears.nl. De gezondheidskundige streefwaarde voor blootstelling aan harde muziek is 92,5 dB(A) voor volwassenen en 88 dB(A) voor kinderen. Vanaf deze geluidsniveaus is het sterk aanbevolen om gehoorbescherming te dragen die voldoende dempt (minimaal 15-20 dB). Voor organisatoren is het vanaf deze geluidsniveaus verplicht om te zorgen dat gehoorbeschermingsmiddelen beschikbaar zijn. Het advies van de GGD/GHOR maakt onderdeel uit van de vergunning.

4.3.4. Hitte, kou en houtstook Uiteraard wordt van organisatoren verwacht dat zij rekening houden met de weersomstandigheden. Bij hitte zullen bijvoorbeeld voldoende tappunten voor drinkwater moeten worden gefaciliteerd, bij kou en kans op gladheid moet er worden gestrooid. Het stoken van hout kan gezondheidsklachten opleveren. Daarom moet houtstook bij evenementen, vanuit gezondheid maar zeker ook vanuit veiligheidsperspectief, via de vergunning worden aangevraagd. De stookwijzer (www.atlasleefomgeving.nl/stookwijzer) zal worden geraadpleegd.

4.4. Locatie en evenemententerrein De meeste locaties waar evenementen plaatsvinden zijn in een woon- en leefomgeving gelegen of liggen er dicht tegenaan. Het onbeperkt toestaan van evenementen kan tot (onevenredige) overlast leiden voor de woon- en leefomgeving. Het gehele jaar vinden regelmatig evenementen plaats, met een piek in het voorjaar en de zomermaanden, waardoor een zekere grens gesteld moet worden ten aanzien van de overlast voor omwonenden. Aspecten als het aantal bezoekers, de bereikbaarheid, parkeermogelijkheden, het soort evenement, openbare orde- en veiligheidsaspecten, duur van het evenement en/of de geluidsbelasting zijn 20 | P a g i n a

bepalend voor de belasting die een evenement heeft op de woon- en leefomgeving. Een balans tussen de levendigheid van evenementen en de leefbaarheid en rust in de woon- en leefomgeving is van belang. Hiervoor zijn in dit hoofdstuk de instrumenten uitgewerkt.

4.4.1. Omgevingswet, omgevingsvisie en omgevingsplan Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. In het ‘omgevingsplan nieuwe stijl’ zullen regels opgenomen worden over activiteiten die evenementen betreffen. In de omgevingsvisie zijn de volgende zaken opgenomen ten aanzien van evenementen: •

•

• • •

In het kader van recreatie en toerisme zien we kansen om ruimte te bieden voor meer evenementen, in relatie tot het behoud van de bijzondere culturele (historische) voorzieningen van onze gemeente (hoofdstuk 4.4.4.). Binnen de gemeente is er behoefte aan groene gebieden met een ontmoetings- of evenementenfunctie. Voor de levendigheid van de stad willen we dan ook meer (groene) ontmoetingspleinen te creëren. In de woonwijken zijn grotere evenementen niet toegestaan (hoofdstuk 5). In het centrum van Montfoort is ruimte voor een evenwichtige mix van activiteiten op het gebied van retail, horeca, cultuur, evenementen, toerisme en wonen (hoofdstuk 5). Binnensteden zijn een druk gebied waar veel bewegingen van personen en goederen plaats vinden. Hier staat reuring boven leefbaarheid, maar om het woonmilieu goed te houden zal voorkomen moeten worden dat er extreme overlast ontstaat op het gebied van geluid, trillingen en geur door verkeer, horeca of evenementen. Voor geluid van activiteiten en geur van bijvoorbeeld evenementen en horeca accepteren we in dit gebied dan ook een lagere kwaliteit dan bijvoorbeeld in de woongebieden, maar we hanteren nog steeds hogere normen dan wettelijk vereist. Zo willen we een goed woon- en leefklimaat garanderen (hoofdstuk 5).

Onderzoek locaties en terreinen Evenementenlocaties- en terreinen zouden al tijdens de looptijd van het vorige beleid goed in beeld worden gebracht, inclusief alle benodigde voorzieningen. Dat is nog niet gebeurd. Aanbevolen wordt om locaties en terreinen te beoordelen op geschiktheid, belasting omgeving, geluidsmogelijkheden(grenzen) en aanwezige en/of te treffen voorzieningen. Dit in samenhang met de te ontwikkelen regels over activiteiten die evenementen betreffen in het ‘omgevingsplan nieuwe stijl’. Zolang de locaties (evenemententerreinen) en de mogelijkheden nog niet expliciet in beeld zijn gebracht, wordt uitgegaan van de beleidsuitgangspunten en locaties zoals weergegeven in bijlage 2.

4.4.2. Flora en fauna In de omgevingswet is een specifieke zorgplicht opgenomen rondom flora en fauna. Via de wet beschermt de provincie hiermee plant- en diersoorten die in het wild voorkomen. De zorgplicht, waaraan de provincie als bevoegd gezag invulling geeft, geldt bij alle dier- en plantensoorten en houdt voor een evenementenorganisator onder andere in: • Dat als hij/zij een activiteit wil verrichten op een plek, moet controleren of er aanwijzingen zijn dat op die plek of in de buurt bepaalde soorten of habitats voorkomen (het uitvoeren van een flora en fauna quickscan); • Als er aanwijzingen zijn dat de hiervoor genoemde soorten of habitats aanwezig zijn, dan is het verplicht om na te gaan of nadelige gevolgen voor die dieren of planten uit te sluiten zijn; • Het niet altijd mogelijk is om nadelige gevolgen uit te sluiten voor dieren plantensoorten. In dat geval moet degene die de activiteit verricht, nagaan wat de nadelige gevolgen kunnen zijn van de activiteit; • Als nadelige gevolgen niet uit te sluiten zijn, moet degene die de activiteit verricht alle passende preventieve maatregelen treffen om nadelige gevolgen voor dier- en plantensoorten te voorkomen. Ook moet diegene tijdens en na de flora- en fauna-activiteit nagaan of die maatregelen wel het bedoelde effect hebben;

21 | P a g i n a

•

Als er ondanks de genomen maatregelen toch nadelige gevolgen zijn door de activiteit, moet de activiteit stoppen. Als stoppen niet mogelijk is, dan moet degene die de activiteit verricht passende herstelmaatregelen treffen.

De provincie is het bevoegd gezag op de handhaving van de zorgplicht flora en fauna. Deze bevoegdheid hebben zij uitbesteed aan de Omgevingsdienst Regio Utrecht. Een evenementenvergunning geeft geen toestemming voor het verbreken van de specifieke zorgplicht. Meer informatie over de zorgplicht flora en fauna en evenementen in de buitenruimte is te vinden op: https://www.provincie-utrecht.nl/loket/vergunningen-ontheffingen/evenement-de-buitenluchtorganiseren. Op deze pagina is een overzicht opgenomen van de te ondernemen stappen om te voorkomen dat de zorgplicht wordt overtreden en de Omgevingsdienst handhavend kan optreden.

4.4.3. Inrichting terrein Bij de aanvraag voor het plaatsen van tenten, podia, aggregaten, voorraadcontainers en andere objecten, moet er een indelingstekening (bij voorkeur schaal 1:100) worden gemaakt waarin in ieder geval wordt aangegeven: • • • • • • • •

De inrichting van het terrein; De afmetingen van geplaatste objecten/tijdelijke bouwwerken (bijvoorbeeld tenten, podia, tribunes et cetera); De in- en uitgangen; Waar de bijzondere activiteiten plaatsvinden (bijvoorbeeld bakken, frituren); Eventuele aanwezigheid stofferingen en versieringen; De brandpreventie voorzieningen zoals; brandblussers, noodverlichting, transparantverlichting ten behoeve van de uit- en/of nooduitgangen, aarding; De omgeving van het tijdelijke bouwwerk; Plaats van eventuele gasopslag en stroomaggregaten.

Deze verplichting bestaat in beginsel niet voor vergunningsvrije evenementen. De eventueel te plaatsen objecten zijn hier doorgaans zeer beperkt van omvang.

4.4.4. Sanitaire voorzieningen Het is aan de organisatie van het evenement om voor voldoende sanitaire voorzieningen te zorgen. Afhankelijk van het soort evenement en aantal bezoekers zal het advies voor het aantal sanitaire voorzieningen door de VRU/GHOR worden opgenomen als voorschrift. Adviesberekening is één toilet per 150 gelijktijdig aanwezige bezoekers. 75% van de herentoiletten mag vervangen worden door urinoirs, plaszuilen of plasgoten. Eén plaszuil geldt als vier urinoirs en 50 cm plasgoot geldt als één urinoir. Er moet worden gezorgd voor één of meerdere mindervalide toiletten, inclusief faciliteiten. Indien de VRU/GHOR niet als adviesorgaan is betrokken bij een evenement, kan ook de gemeente na het horen van het evenementenoverleg de verplichting om sanitaire voorzieningen te treffen opleggen, bijvoorbeeld als er in het verleden bij hetzelfde of een vergelijkbaar evenement veel overlast is geweest met wildplassers.

4.4.5. Water, riool elektriciteitsaansluitingen Het gebruik van water-, riool- en/of een elektriciteitsaansluiting is mogelijk indien dit ter plaatse aanwezig is. Indien er aansluitingen aanwezig zijn dan kan hiervan gebruik worden gemaakt. Hiervoor worden de daarvoor geldende standaardtarieven gehanteerd. Voor aansluiting op het riool kan een aansluitvergunning noodzakelijk zijn. Hiervoor worden leges in rekening gebracht.

22 | P a g i n a

4.4.6. Net gebruik en afvalverwijdering evenemententerrein De evenementen organisatie is zelf verantwoordelijk voor een net gebruik van de openbare ruimte. De afspraak is dat het in gebruik genomen terrein na een evenement, naast dat dit schoon wordt achtergelaten, tevens in de oorspronkelijke staat wordt achtergelaten. Afval dat bezoekers achterlaten, moet de organisatie – ter voorkoming van zwerfafval -- zelf opruimen. Dit geldt voor het in gebruik genomen evenemententerrein, de aangrenzende straten, pleinen en wateroppervlakten. Ook is de organisatie zelf verantwoordelijk voor het verwijderen van bedrijfsafval. De evenementenorganisatie kan hiervoor een particuliere afvalinzamelaar inschakelen. Het in gebruik genomen terrein dient onmiddellijk na afloop van het evenement te worden schoongemaakt. Indien hieraan niet wordt voldaan en afval niet op een correcte manier wordt verwijderd, vindt op kosten van de organisator schoonmaak van het evenemententerrein door de gemeente plaats. De beoordeling of hieraan is voldaan, vindt plaats tijdens de naschouw van het evenement. Ontstane schade aan bijvoorbeeld het wegdek of straatmeubilair, moet door de organisatie worden hersteld. Gebeurt dit laatste niet, dan zal de gemeente het herstel laten uitvoeren en de kosten doorberekenen aan de organisatie. Ook deze beoordeling vindt plaats tijdens de naschouw.

4.5. Horeca en evenementen Evenementen gaan in de regel hand in hand met horeca. Aan horeca-activiteiten worden vanuit verschillende wet- en regelgeving bepalingen en voorschriften opgelegd, die ook een rol kunnen spelen bij evenementen. In dit kader zijn de volgende aandachtspunten van belang. Ontheffing Alcoholwet Voor het verstrekken van zwakalcoholhoudende drank tijdens een evenement vanuit een tappunt dat geplaatst is op het evenemententerrein, is een ontheffing op grond van de Alcoholwet vereist. De burgemeester verleent deze ontheffing, mits aan de eisen en beleidsregels wordt voldaan. Zie 4.3.1. Alcohol. Geluid/muziek Het is voor horecagelegenheden die direct grenzen aan een evenemententerrein of een uitstraling richting een evenemententerrein hebben niet zondermeer mogelijk het terras gedurende het evenement te gebruiken. In overleg met de organisatie van het evenement kunnen muziekactiviteiten afgestemd op het evenement ten gehore worden gebracht. Hierbij kan de keuze worden gemaakt om terrassen van horecagelegenheden bij het evenemententerrein te betrekken, mits de organisatie dat wenselijk acht en dit past binnen het toetsingskader voor de vergunning (onder andere op het gebied van geluid).

4.5.1. Evenement in horecagelegenheid In het algemeen is voor activiteiten in een horecagelegenheid geen evenementenvergunning nodig, aangezien de vergunning van de horecagelegenheid doorgaans zelf volstaat. Echter, in sommige gevallen is een evenementenvergunning wel vereist. Als het gaat om een feest dat vanwege de grootschaligheid, de muziekstijl, het verwachte publiek en/of de sluitingstijd niet tot de normale bedrijfsvoering van de inrichting behoort, is een evenementenvergunning alsnog vereist. Ook als er geen specifieke evenementenvergunning nodig is, moet te allen tijde kunnen worden gegarandeerd dat het maximale aantal bezoekers niet wordt overschreden en dat de veiligheid van de bezoekers is gewaarborgd.

4.5.2. Horeca en terrassen Uitgangspunt is het beleid voor ‘Horeca en terrassen in Montfoort en Linschoten’: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR659295. Hierin staan onder andere de regels voor terrassen tijdens werkzaamheden en evenementen (artikel 4). 23 | P a g i n a

In de praktijk is het mogelijk dat terrassen van een horecagelegenheid tijdens een evenement binnen een evenemententerrein vallen. Horecagelegenheden, welke vallen binnen of grenzen aan een evenemententerrein, moeten voor het plaatsen van een buitentap op hun terras een ontheffing artikel 35 Alcoholwet (zie ook paragraaf 4.3.1) aanvragen. Vanuit de buitentap mag alleen zwak alcoholhoudende drank worden geschonken. Bij ongeregeldheden naar aanleiding van het schenken van alcohol binnen de horeca lokaliteit of op het terras, is de horecaondernemer verantwoordelijk. Evenementenorganisaties dienen met het inrichten van het evenemententerrein rekening te houden met de bestaande terrassen. Een normaal gebruik van een terras moet mogelijk blijven. Organisaties moeten vooraf de (horeca)ondernemers informeren over de plannen. Wanneer een evenementenorganisatie van mening is dat de terrassen niet inpasbaar zijn, moet vooraf (bij de evenementenaanvraag) en met argumenten, de gemeente om toestemming worden gevraagd voor het tijdelijk niet toestaan van deze terrassen. De organisatie gaat hierover vooraf in overleg met de terrashouders en neemt de uitkomsten mee in de argumenten waarom terrassen tijdelijk niet zouden mogen worden toegestaan.

Gedurende bepaalde evenementen kan dus een verbod gelden voor het uitstallen van een terras, maar dit zal alleen in zeer uitzonderlijke situaties het geval zijn. Anderzijds, bij overeenstemming met de evenementenorganisatie kan er een samenwerking zijn waarbij het terrasgedeelte toch onderdeel is van het aangewezen evenemententerrein en dus de voorwaarden en voorschriften van de evenementenvergunning gelden. Objecten (tenten, overkappingen, tappunten, terrasmeubilair, etc.) die, naar aanleiding van een evenement, al aanwezig zijn of worden geplaatst, moeten opgenomen worden in de aanvraag voor de evenementenvergunning. Op deze wijze wordt ongewenst gebruik van het terras aan of op het evenemententerrein voorkomen. Er is vooraf afstemming en overeenstemming tussen alle partijen noodzakelijk.

4.6. Duurzaamheid Om klachten en het gevaar voor de openbare orde en veiligheid tot een minimum te beperken, is het gebruik van glaswerk bij evenementen in het vorige beleid reeds aan banden gelegd. Tijdens evenementen die buiten plaatsvinden of in feesttenten, is het gebruik van glaswerk verboden. Dit geldt ook voor de horecagelegenheden op het moment dat zij grenzen aan of vallen binnen het evenemententerrein en de keuze hebben gemaakt gebruik te maken van een buitentap (en het terras te verwijderen). Volgens het vorige beleid moest er gebruik worden gemaakt van splintervrij plastic of kartonnen bekers. In het kader van duurzaamheid (verminderen (zwerf)afval en tegengaan wegwerpcultuur) is de landelijke regelgeving voor het gebruik van plastic de afgelopen jaren aangescherpt. Vanaf de zomer van 2023 gelden er nieuwe regels voor het gebruik van plastic wegwerpverpakkingen (Single Use Plastic). Wegwerpbekers en/of bakjes die plastic bevatten, mogen niet langer worden aangeboden (daar zijn wel uitzonderingen op, bv herbruikbare bekers of bakjes die aan bepaalde voorwaarden voldoen). Het gebruik van duurzame glazen met statiegeld bij (gesloten) evenementen op beheersbare terreinen (op één locatie, zonder loopverkeer) is per 1 juli 2023 landelijk verplicht. Voor deze evenementen is hergebruik van plastic materialen de norm.

Plastic bekers en bakjes moeten worden ingenomen en hergebruikt. Bij ‘open evenementen’, evenementen zonder een omheining, is hergebruik van plastic materialen de norm. Als dit niet mogelijk is, kan gebruik worden gemaakt van wegwerpplastic. Hiervoor moet een toeslag in rekening gebracht worden. Ook moet er dan een ‘bringyour-own’ systeem zijn waarbij bezoekers hun zelf meegebrachte bekers en verpakkingen mogen gebruiken.

24 | P a g i n a

Als gemeente volgen we de regelgeving op dit gebied en ook eventuele ontwikkelingen in de markt. Dit om informatie, advies, voorbeelden en kennispartners aan organisatoren aan te reiken. Het blijft de verantwoordelijkheid van de organisator om deze verandering in een evenement door te voeren. Voor- en nadelen voor evenementenorganisatoren van het gebruik van hard- en softcups zie bijvoorbeeld de site van Koninklijke Horeca Nederland (https://assets.khn.nl/uploads/KHN-onepagercups.pdf).

4.7. Eindtijden De eindtijd is het tijdstip waarop de activiteiten in de openlucht en in niet permanente bebouwing (dus de meeste evenementen), het ten gehore brengen van muziek en de verstrekking van drink- en eetwaren moeten zijn beëindigd. • • • •

Standaard eindtijd van evenementen op zondag t/m donderdagavond tot 23.00 uur; Standaard eindtijd van evenementen op vrijdagavond en zaterdagavond tot 24.00 uur; Standaard eindtijd van tentfeesten en schuurfeesten in het buitengebied tot 02.00 uur; Burgemeester kan incidenteel ontheffing verlenen voor de eindtijd. Dit wordt beoordeeld per individueel geval.

4.8. Geluid Veel evenementen gaan gepaard met muziek. Geluid kan objectief worden gemeten in decibels. De organisatie is verantwoordelijk voor het geluid en kan (en moet dus) versterkt geluid sturen, regelen en begrenzen waar nodig. De burgemeester is verantwoordelijk voor het toezicht wat voor de gemeente momenteel is belegd bij de ODRU. Het is onmogelijk om geluidsnormen vast te stellen waarbij evenementen wel door kunnen gaan maar niemand overlast ervaart. Een bepaalde mate van hinder is onvermijdelijk. Met name muziekevenementen worden echter vaak als belastend ervaren. Bij dergelijke overlast spelen vele factoren een rol, zoals het geluidsniveau, de gebruikte geluidsfrequenties, het tijdstip, de duur en de locatie van het evenement alsook de windrichting en –kracht, de geluidsgevoeligheid van de waarnemer en de geluidsisolatie in het gebouw waarin de waarnemer zich bevindt. Ook wordt als voorschrift in een vergunning gesteld dat de organisatie tijdig de omgeving moet informeren over het evenement en de consequenties die daaraan verbonden kunnen zijn. Dit omvat ook de geluidaspecten van een evenement.

4.8.1. Tijden geluid In verband met de Zondagswet mag op zondag tot 13.00 uur het geluid dat en de muziek die bij een evenement wordt geproduceerd op een afstand van meer dan 200 meter van de plaats van het evenement niet meer hoorbaar zijn. Voor het ten gehore brengen van geluid/muziek gelden verder de eindtijden van het evenement (zie 4.7).

4.8.2. Geluidsnormen Het aspect geluidsoverlast bij evenementen is geregeld in artikel 4.6 van de APV. Het geluid dat afkomstig is van een evenement kan zorgen voor overlast en is afhankelijk van veel factoren. Om die reden wordt bij elk evenement waarbij geluid een rol speelt op maat advies gevraagd aan de ODRU ten aanzien van de geluidsnormen en dit maatwerk advies wordt opgenomen in de vergunning voor het evenement. Per muziekevenement zal de Odru gedurende 2 jaren een geluidsprofiel opstellen. In dit geluidsprofiel worden de maximale geluidsnormen aangegeven waarbij rekening wordt gehouden dat deze norm geen afbreuk doet aan het type evenement. Wanneer een geluidsprofiel is vastgesteld voor een evenement zal de Odru het geluid controleren tijdens het evenement. Na afloop ontvangt de vergunningverlener een meetverslag van de Odru. Wanneer nodig zal de vergunningverlener in overleg met de organisator en de Odru het geluidsprofiel aanpassen voor de daaropvolgende jaren. 25 | P a g i n a

Ter bescherming van bezoekers en medewerkers op evenementen geldt een maximaal geluidsniveau van het bronvermogen, gemeten op een afstand van één meter voor een luidspreker, van 100dB(A).

26 | P a g i n a

Maatwerkadvies kan gevraagd worden bij (maar is niet gelimiteerd aan): • • • • •

Evenementen met (meerdere) podia; Live optredens (met versterkt geluid); Evenementen in de buurt van stiltegebieden; Evenementen in de binnenstad; In bijzondere gevallen, de dag vóór een nationale feestdag waarbij de overlast in de regel als minder groot wordt ervaren.

Evenementen waarvoor een melding volstaat, vormen nagenoeg geen belasting voor de omgeving. Hierbij hoort een beperkte geluidsproductie in de vorm van achtergrondmuziek.

4.9. Communicatie met de omgeving Een goede en duidelijke communicatie over elk evenement is belangrijk. De organisator van een evenement informeert bewoners en bedrijven, die wonen of gevestigd zijn in de (zij)straten direct grenzend aan het evenemententerrein, minimaal twee weken van tevoren over eventuele consequenties en mogelijke hinder die zij kunnen ondervinden door het evenement. Het verspreidingsgebied van deze informatie is afhankelijk van de grootte, de impact en/of te verwachten overlast en kan indien nodig door de gemeente worden bepaald. De organisatie geeft aan deze bewoners en bedrijven aan waar men terecht kan met klachten en vragen tijdens de op- en afbouw van het evenement en gedurende het evenement. De gemeente verwacht dat de organisatie adequaat omgaat met klachten en vragen en deze direct deelt indien nodig voor een ordelijke opbouw, verloop en afbouw van het evenement. Na afloop van het evenement deelt de organisatie het totaalbeeld van de klachten en opmerkingen met de gemeente, zodat er, indien nodig, maatregelen getroffen kunnen worden, direct en voor de volgende editie. Klachten over geluid tijdens evenementen kunnen ook aan de gemeente worden gemaild. Als de boa’s in dienst zijn kunnen zij de klacht meteen oppakken. Mailadres is boa@montfoort.nl.

4.10. Faciliteiten bij evenementen De gemeente Montfoort biedt, naast de vergunningverlening, ook een aantal faciliteiten. Het volgende kan bij de gemeente aangevraagd worden: • • • • •

Hekken, deze kunnen geleverd worden op de gewenste locatie, in overleg. Mobiele afvalcontainers, ook deze kunnen geleverd worden, in overleg. Verkeersborden, bij het afzetten van straten, voor de wegsleepregeling of ter informatie. Evenementenborden, het evenement kan hiermee aangekondigd worden. Palen kunnen verwijderd worden.

Voor deze faciliteiten geldt, dat deze op verzoek en ter beoordeling, bij de gemeente verkrijgbaar zijn. Evenementen met een maatschappelijk belang of ter promotie van Montfoort worden kosteloos gefaciliteerd. Bij commerciële evenementen kan overwogen worden om een vergoeding voor de faciliteiten te vragen. Ook kan de organisator worden gevraagd deze zaken zelf te regelen. In overleg met de evenementencoördinator kan er gekeken worden wat noodzakelijk is. De materialen worden aangevraagd via het aanvraagformulier voor materialen, wat te vinden is op de website of via de evenementencoördinator.

4.11. Toezicht en handhaving Organisatie evenement is verantwoordelijk De organisatie van een evenement is primair verantwoordelijk voor wat plaatsvindt op het evenemententerrein en voor de naleving van de evenementenvergunning en de daaraan verbonden 27 | P a g i n a

voorwaarden en voorschriften. Dit geldt ook voor eventuele schade op of aan het terrein en achtergebleven afval op of in de directe omgeving van het terrein. De organisatie moet, daar waar nodig, gekwalificeerd personeel en/of gecertificeerde beveiligingsmedewerkers en verkeersregelaars in zetten. De inzet wordt direct of indirect opgenomen als voorschrift in de vergunning. Toezicht en controle op de evenementen, evenals op de naleving van de voorwaarden en voorschriften, wordt in eerste instantie vanuit de organisatie zelf geborgd. Los daarvan kan toezicht, al dan niet steekproefsgewijs, uitgevoerd worden door toezichthouders. Daar waar zaken uit de hand (dreigen) te lopen zal de politie gepaste maatregelen (laten) nemen. Voor specialistische zaken, zoals de nutsvoorzieningen en geluid, wordt gebruik gemaakt van externe deskundigen. Apart beleid voor handhaving Handhaving is voor wat betreft de uitvoering in de gemeente voor meerdere onderwerpen apart belegd. • • • •

Geluidsniveau ter bescherming omwonenden: ODRU (Omgevingsdienst regio Utrecht). Milieu en Bouw, Omgevingsvergunning: ODRU. Brandveiligheid: VRU (Veiligheidsregio Utrecht). Toezicht voorwaarden en voorschriften vergunningen en bepalingen uit de Alcoholwet: Stadstoezicht.

Er is een vigerend Handhavingsbeleid: de ‘Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2024 - 2027 gemeente Montfoort’. Hierin wordt richting gegeven aan wat actief wordt gedaan rondom evenementen. Daarnaast wordt ieder jaar een uitvoeringsprogramma vastgesteld waarin ook bepaald wordt of en zo ja welke evenementen door wie gecontroleerd worden.

28 | P a g i n a

5 Overige bepalingen 5.1. Evaluatie Het evenementen(vergunningen)beleid 2026 - 2030 evalueren we in 2030. Als blijkt dat de nota tot onbedoelde (neven)effecten leidt, kan tussentijdse bijstelling worden overwogen.

5.2. Hardheidsclausule n de gevallen waarin het evenementen(vergunningen)beleid niet voorziet, beslist het bevoegde bestuursorgaan. Het bevoegde bestuursorgaan kan een of meer beleidsregels buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing daarvan in een individueel geval leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

5.3 Inwerkingtreding Het evenementen(vergunningen)beleid 2026 - 2030 treedt in werking op 1 januari 2026 en vervangt vanaf dit moment het tot dan toe geldende evenementenbeleid.

29 | P a g i n a

Bijlage 1 Relevante wet- en regelgeving Evenementen in de Algemene plaatselijke verordening (APV) In de gemeente Montfoort geldt de Algemene plaatselijke verordening Montfoort. De artikelen 2:24, 2:25 en 2:26 gaan specifiek over evenementen: Artikel 2:24 Definities 1. In deze afdeling wordt onder een evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. bioscoop- en theatervoorstellingen; b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet; c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d. het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f. activiteiten als bedoeld in de artikelen 2:9 en 2:39; g. sportwedstrijden, niet zijnde vechtsportwedstrijden als bedoeld in het tweede lid onder f. 2. Onder een evenement wordt mede verstaan: a. een herdenkingsplechtigheid; b. een braderie; c. een optocht op de weg, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3; d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg; e. een straatfeest of buurtbarbecue op één dag (klein evenement); f. een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of gala's. 3 In deze afdeling wordt onder een klein evenement verstaan een eendaags evenement waarbij: a.

het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen; b. de activiteiten plaatsvinden tussen 10:00 en 23:00 uur; c. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 10:00 uur of na 23:00 uur; d. de activiteiten niet plaatsvinden op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormen voor het verkeer en de hulpdiensten; e. slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 20 vierkante meter per object. Artikel 2:25 Evenementenvergunning 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. Bij de indiening van de vergunningsaanvraag worden de gegevens, bedoeld in artikel 2.3. van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen, aangeleverd voor zover voor het evenement een gebruiksmelding zou moeten worden gedaan op grond van artikel 2:1, eerste lid, van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. 3. Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, als de organisator ten minste veertien dagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester. 4.

De burgemeester kan binnen vijf dagen na ontvangst van de melding besluiten een klein evenement te verbieden, indien er aanleiding is te vermoeden dat daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. 5. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op een wedstrijd op of aan de weg, in situaties waarin voorzien wordt door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet 1994. 6. Het tweede lid is niet van toepassing op een krachtens artikel 2:24, tweede lid onder f aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of gala's. 7. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de burgemeester een vergunning als bedoeld in artikel 2:24, tweede lid, onder f weigeren als de organisator of aanvrager van de vergunning in enig opzicht van slecht levensgedrag is. 30 | P a g i n a

8. Op de aanvraag om een vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:26 Ordeverstoring Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren.

Verdere relevante wet- en regelgeving Het organiseren van evenementen in de gemeente Montfoort is voorts gebonden aan diverse wet- en regelgeving. De opsomming hieronder is niet limitatief. De Gemeentewet In de Gemeentewet is bepaald dat de burgemeester belast is met toezicht op evenementen. In de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Woerden (hierna: APV) is deze bevoegdheid verder uitgewerkt. Alcoholwet De Alcoholwet bepaalt dat voor het schenken van zwakalcoholhoudende dranken tijdens een evenement een ontheffing van de burgemeester nodig is. Voor sterke drank is geen ontheffing mogelijk. Organisatoren van evenementen moeten de regelgeving op het gebied van NIX18 en doorschenken aan personen in kennelijke staat naleven. Wegenverkeerswet Gelet op de bepalingen in de Wegenverkeerswet (Wvw), het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV), is het mogelijk om (gedeelten van) wegen, straten en/ of pleinen, in beheer en eigendom van de gemeente, af te sluiten ten behoeve van een evenement. Zondagswet De Zondagswet bepaalt dat het op zon- en feestdagen voor 13.00 uur niet is toegestaan om openbare vermakelijkheden te organiseren. De burgemeester kan voor een evenement een ontheffing verlenen van dit verbod.

Wet op de Kansspelen Voor het organiseren van loterijen en kleine kansspelen (zoals bingo, rad van fortuin e.d.) tijdens evenementen is de Wet op de Kansspelen van toepassing. Voor loterijen geldt een vergunningsplicht en voor kleine kansspelen volstaat een melding. Omgevingswet en Bgbop In het Bouwbesluit 2012 stonden brandveiligheidsvoorschriften die bij evenementen in gebouwen moeten worden nageleefd. Sinds januari 2024 is het Bouwbesluit vervangen door het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Dit besluit geeft uitvoering aan de Omgevinsgwet. Er gelden landelijke regels om de brandveiligheid op plaatsen als evenemententerreinen (anders dan in een gebouw) te bevorderen. Deze regels staan in het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (Bgbop). Warenwet In de Warenwet staat dat een product de gezondheid en veiligheid van consumenten niet in gevaar mag brengen. Aan de Warenwet zijn besluiten en regelingen toegevoegd zoals bijvoorbeeld regels over het hygiënisch klaarmaken van levensmiddelen en de veiligheid van attracties en speeltoestellen. De Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) controleert of de regels van de (voedsel)veiligheid worden nageleefd.

31 | P a g i n a

Bijlage 2 Locaties gemeente Montfoort Dit beleid heeft vooral betrekking op evenementen die in de buitenlucht gehouden worden. In de vorige beleidsperiode was één van de ambities om de locaties voor evenementen verder uit te werken/bij te stellen, inclusief de daarbij horende normen. Dat is nog niet gebeurd, er is gewerkt met de locaties zoals hieronder opgenomen. In overleg met organisatoren zijn mogelijk nog uit te werken locaties genoemd, maar ook is gezegd dat er vooral maatwerk moet kunnen worden betracht. De komende periode zal worden onderzocht wat voor de gemeente Montfoort het beste werkt. Voor evenementen waarbij geluid een rol speelt, wordt maatwerkadvies gevraagd aan de ODRU. Mede op basis daarvan kunnen de locaties verder worden uitgewerkt.

Bij het aanwijzen van de evenementenlocaties spelen onder andere de volgende overwegingen mee: • de (positieve en negatieve) ervaringen die zijn opgedaan met de eerdere evenementen; • de eventueel ingekomen klachten naar aanleiding van gehouden evenementen; • de eerdere besluitvorming over evenementenlocaties; • de ‘geschiktheid’ van locaties waarop een openlucht evenement kan plaatsvinden, waarbij vooral wordt beoordeeld: o de omvang en ligging (bereikbaarheid) van de locatie; o de aanwezigheid van woningen in de onmiddellijke omgeving; o de toelaatbare geluidsbelasting; o de overige milieuaspecten (groen, dieren); o de infrastructuur en bereikbaarheid (bus etc.); o de belasting ondergrond (weilanden, bestaande pleinen etc.); o de (on)mogelijkheden van aan- en afvoer van goederen; o de aanwezigheid van vluchtwegen; o de bereikbaarheid voor hulpverleningsdiensten; o de veiligheidseisen in verband met mogelijke calamiteiten; o de parkeergelegenheden en routering van openbaar vervoer. o Bij het aanwijzen van evenementenlocaties moeten ook de belangen van de organisatoren van o evenementen worden meegewogen. Er moeten voor die organisatoren voldoende locaties zijn, zodat o zij niet in onevenredige mate beperkt worden in hun mogelijkheden om een evenement te organiseren.

Met inachtneming van het voorgaande zijn (reeds in de vorige beleidsperiode) de volgende locaties geschikt bevonden als locatie waar evenementen georganiseerd kunnen worden.

32 | P a g i n a

Locatiebeschrijvingen (uit nota 2028 – 2024)

Evenemententerrein De Plaats Locatiebeschrijving

De Plaats is een plein in Montfoort. Het is een van de oudste straten in de binnenstad. Er komen vijf straten uit op het plein; Keizerstraat, Om ’t Hof, Mannenhuisstraat, Vrouwenhuisstraat en de Havenstraat. De Plaats is volledig bestraat, daarnaast staan er een aantal bomen op het plein. Om De Plaats zijn drie horecagelegenheden die de mogelijkheid hebben een terras uit te zetten.

Voorwaarden

Tussen de evenementen moet een ‘stille week’ zijn. Dit houdt in dat er in die week geen evenementen mogen plaatsvinden. I.v.m. de weekmarkt is het op dinsdag niet mogelijk om voor 14.00 uur evenementen te organiseren. Voor alle evenementen geldt dat zij voldoen aan de voorwaarden gesteld in de ‘Adviesnotitie De Plaats’, in het kader van crowd-management. Omwonenden en winkeliers worden twee weken voor het evenement geïnformeerd door de organisatie over de festiviteiten, afsluitingen en geluidsoverlast.

Geluidsnormen

Nader te bepalen

Evenemententerrein Binnenstad (Hoogstraat, Keizerstraat, Om ‘t Wedde) Locatiebeschrijving

Montfoort beschikt over een historische binnenstad die uitnodigt om braderieën en markten te organiseren.

Voorwaarden

De binnenstad van Montfoort is in zijn geheel bereikbaar voor autoverkeer. Wanneer straten afgesloten worden voor een evenement, dient de organisator een verkeersplan in met omleidingen.

Geluidsnormen

Nader te bepalen

33 | P a g i n a

Evenemententerrein Stadspark

A, B, C-evenementen

evenementen

 

A: onbeperkt B: onbeperkt



C: maximaal 4 per kalenderjaar

 

Rommelmarkten/braderieën: maximaal 2 per kalenderjaar Themamarkten: maximaal 2 per kalenderjaar



Wintermarkten: maximaal 1 per kalenderjaar

Uitzonderingen

OVERIGE TERREINEN (waaronder in de wijken, in het buitengebied, op

bedrijventerreinen en op particuliere terreinen)

A, B, C, evenementen

• • • •

Voorwaarden

A: conform het bestemmingsplan/nadere afspraken en het Besluit omgevingsrecht* B: conform het bestemmingsplan/nadere afspraken en het Besluit omgevingsrecht* C: conform het bestemmingsplan/nadere afspraken en het Besluit omgevingsrecht* Overig: circus/stuntshows: geen, kermis: geen

De C-evenementen mogen geen muziekevenementen zijn.

34 | P a g i n a

Geluid en aantal evenementen Montfoort wil graag een levendige gemeente zijn, waar zowel jeugdigen als volwassenen zich thuis voelen. Met name muziekevenementen worden echter vaak als belastend ervaren. Dit beleid heeft enkel betrekking op evenementen die in de buitenlucht gehouden worden. Voor evenementen in bijvoorbeeld sporthallen gelden andere regels. De belasting voor de woonomgeving dient in het geval van de binnenstad, waar relatief hoge geluidsniveaus genormeerd worden, beperkt te worden door het toestaan van een kleiner aantal muziekevenementen per jaar. Om te voorkomen dat bewoners in een korte periode met overlast door evenementen worden geconfronteerd, is het van belang om evenementen te spreiden in tijd en locatie. Geadviseerd wordt om tussen evenementen een rustperiode in te bouwen van minimaal één week, de zogenaamde ‘silent week’. Bij muziekevenementen is het aan te raden om twee weken te hanteren als rustperiode. Door evenementen te spreiden hebben ook de organisatoren meer kans om financieel voordeel te behalen uit het evenement. Immers zullen bezoekers eerder geneigd zijn twee opeenvolgende evenementen te bezoeken indien er tussen die evenementen een rustpauze zit, dan wanneer ze elkaar onmiddellijk opvolgen.

35 | P a g i n a

Bijlage 3 Behandelclassificatiescan In paragraaf 3.3 wordt toegelicht dat elke vergunningaanvraag wordt onderworpen aan de zogenaamde ‘behandelclassificatiescan’. De behandelclassificatiescan is een eerste globale risicoanalyse, uitgevoerd door de vergunningverlener. Op basis hiervan wordt beoordeeld in welke categorie het evenement valt en welke behandelaanpak wordt gevolgd. De risicoanalyse is dus ondersteunend voor het proces, de voorwaarden en voorschriften. Het inschatten van risico’s gebeurt door enkele items na te lopen. Voor elk van de genoemde aspecten moet worden ingeschat hoe groot de kans op calamiteiten is. Belangrijke criteria in de behandelclassificatiescan zijn het publieksprofiel, het ruimtelijk profiel en het activiteitenprofiel. Verder wordt er gekeken naar het omgevingsprofiel en het organisatieprofiel. Hieronder zijn de indicatoren weergegeven binnen deze verschillende profielen.

Activiteitenprofiel Soort evenement Muzieksoort Tijdstip van het evenement Het evenement duurt Gebruik vuurwerk / special effects Gebruik open vuur Er wordt overnacht op het evenemententerrein Bakken, braden & opwarmen Publieksprofiel Aanwezigheid specifieke groepen Deelnemers & toeschouwers/bezoekers Belangrijkste leeftijdscategorie aanwezigen Verwachte totaal aantal aanwezigen Verwachte totaal aantal aanwezigen op het piekmoment Aanwezigheid van alcohol / drugs Uitstraling van het evenement internationaal Ruimtelijk profiel Publieksstromen tussen evenementlocaties Verblijfplaats Energievoorziening NAAR het evenemententerrein: hoe is de bereikbaarheid en toegankelijkheid OP het evenemententerrein: hoe is de bereikbaarheid en toegankelijkheid Zijn er gevolgen voor lokale of regionale wegennet (afsluitingen / OV) Aanwezigheid tent(en) Is het evenemententerrein omheind / zichtbaar afgekaderd en vindt er kaartverkoop plaats? Omgevingsprofiel Er is sprake van een risico-object op of aan het evenemententerrein Natuurbrandrisicogebied Organisatieprofiel Wat is de ervaring m.b.t. dit evenement en naleven voorschriften

36 | P a g i n a