949013 Initiatiefvoorstel Lokaal Montfoort Plan van aanpak problemen in de wijk Keizerrijk.docx

RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Datum Raadsvergadering

: 15 maart 2021

Zaaknummer

: 949013

Datum commissievergadering

: n.v.t.

Raadscommissie

: n.v.t.

Portefeuillehouder

: mr. P.J. van Hartskamp-de Jong

Onderwerp

: Initiatiefvoorstel Lokaal Montfoort Plan van aanpak problemen in de wijk Keizerrijk

Voorstel 1. De wijk Keizerrijk wordt aangewezen als “veiligheidsrisicogebied”. De gemeente treedt hierover nader in overleg met politie en OM. 2. De gemeente neemt het initiatief om het plan van aanpak uit te voeren zoals in dit initiatiefvoorstel beschreven en informeert de gemeenteraad elk kwartaal over de voortgang. 3. Er wordt een brede werkgroep geformeerd waarin, wijkbewoners, woningcorporatie, politie, en gemeente eendrachtig samenwerken om de leefbaarheid in de wijk binnen 1 jaar terug te brengen en het gezag te herstellen. Kernboodschap De wijk Keizerrijk kent veel sociale huurwoningen. Deze zijn in ruime mate toegewezen aan bewoners met een andere culturele achtergrond. Dit leidt tot spanningen in de wijk die zich uiten in tal van vormen van overlast en crimineel gedrag zoals verwaarlozing van tuinen, straatvuil, drugsdealen, fysieke bedreigingen en het vernielen van eigendommen. Bijlage(n) - Raadsinformatiebrief met zienswijze college

Aanleiding Al enige jaren zijn er problemen in de wijk Keizerrijk van diverse aard. Deze problemen zijn enkele weken geleden tot een uitbarsting gekomen. Aanleiding daarvoor waren de ongeregeldheden in de oudjaarsnacht en het steekincident in de aangrenzende wijk. De bewoners van de wijk hebben het initiatief genomen om hun onvrede over de problemen in de wijk te uiten door een demonstratie te organiseren op het plein voor het gemeentehuis. Wij stellen vast dat de afgelopen jaren de overlast is toegenomen en daarop onvoldoende is geanticipeerd door het gemeentebestuur. Gewenst resultaat Doel is de leefbaarheid terug te brengen in de wijk. De kwaliteit van de leefomgeving staat voorop. Door intensief overleg tussen alle betrokken partijen zoals politie, OM, woningcorporatie en inwoners en voortdurende monitoring van de maatregelen en bijsturing moet er resultaatgericht toegewerkt worden naar een beter leefklimaat in de wijk. De resultaten moeten daarvan binnen 1 jaar zichtbaar worden. Argumenten / Toelichting

Onderwerp: , datum raadsvergadering:

1/7

Onderwerp

Vraag/constatering

Oplossingsrichting

Beoogd effect

Aanwijzing van Keizerrijk als veiligheidsrisicogebied

Waarom wordt Keizerrijk niet door de burgemeester aangewezen als veiligheidsrisicogebied.

Hiervoor is afstemming nodig binnen de driehoek (burgemeester, politie, en Openbaar Ministerie. Dit kan op grond van Artikel 151 b van de Gemeentewet. Dergelijke aanwijzingsbesluiten worden genomen bij steekincidenten, gebruik van vuurwapens en geweldsdelicten, Het is een zwaar middel maar geeft de burgemeester veel bevoegdheden om de rust in de wijk weer terug te brengen.

Meer zichtbare politie en gemeentelijke BOA’s in de wijk. Daling van het aantal criminele activiteiten. Toezicht op de naleving van normen en waarden. Preventief optreden tegen overlastproblemen. Veiligheid en leefbaarheid terug in de wijk en de rest van de gemeente. Meer vertrouwen in de overheid en direct contact met politie, BOA en burgemeester.

Wijkscan OOV

Inzet BOA

Inzet capaciteit Informatiepositie politie en BOA

Gebruikt de gemeente OOV wijkscans?

Door een OOV wijkscan te maken komen de zwakke en sterke punten in een wijk naar voren, alsmede de OOV risico’s op basis waarvan specifiek beleid en handhavings/bejegeningprotocol kan worden ontwikkeld.

Beter inzicht in de sociale structuur van de wijk, en de sociale en OOV risico’s.

Wordt de huidige beperkte BOA capaciteit efficiënt en effectief ingezet?

Zet de BOA in op de tijden die er toe doen. Betere zichtbaarheid.

Betere zichtbaarheid en aanspreekbaarheid van de BOA en relatieopbouw

BOA en politie hanteren een piepsysteem. Men beweegt als er een melding binnenkomt. Alleen bij prio 1 ziet het blauw van de politie.

Werk aan een goede informatiepositie en de opbouw van een netwerk in de wijken.

Onderwerp: , datum raadsvergadering:

Laat in dag rapportages zichtbaar maken waarop geïnvesteerd is.

Kom er ook als er geen incidenten zijn om contacten te leggen. Bundel alle informatie die er is ook die van het sociaal-

2/7

Eenduidige handhaving bij problemen.

Lage drempels tussen overheid en burgers leiden tot vertrouwen en aangifte bereidheid.

Onderwerp

Vraag/constatering

Oplossingsrichting

Beoogd effect

Door de portefeuillehouder is gesteld dat de politie en de gemeente een goede informatiepositie hebben in de wijken.

en jeugdteam, vluchtelingenwerk,

Meer inzicht in de wijk.

Groen West etc. voor de wijkscan en het wijkplan.

Door ons wordt dat ten zeerste betwijfeld. Mediawatching

Wordt er aan adequate media watching gedaan?

Wijs een ambtenaar aan om consequent de bekende “Social media”en de bekende accounts en Montfoortse influencers te volgen.

Door goede media watching kan eerder met de betrokkenen worden overlegd en kan beter op de processen worden gestuurd en kan escalatie worden voorkomen.

De afstand burger gemeente- BOA politie is te groot. Dat komt onder andere door te weinig zichtbaarheid van de handhavers en daardoor de zeer beperkte aanspreekbaarheid van deze handhavers. Daarnaast speelt een capaciteitsprobleem.

Surveilleren in auto’s maakt de aanspreekbaarheid moeilijk.

Hersteld vertrouwen bij de burgers levert een beter woon en leefmilieu op en meer aangiften over crimineel gedrag, overlast e.d.

Overlegplatform met de bewoners van de wijk

Het overleg in Keizerrijk gaat wel door maar zonder deelname door de gemeente. Dat is geen effectief overleg.

Probeer het overleg te herstellen. Dat vereist tact van beide zijden

“On speaking terms” komen is het begin van een goede samenwerking en voorkomt escalatie.

Aangiftebereidheid

De aangiftebereidheid is gering.

De aangiftebereidheid gaat omhoog als er vertrouwen is dat er iets met de aangiften wordt gedaan.

Door de overlegstructuren en hersteld vertrouwen wordt de wijk uiteindelijk veiliger en leefbaarder.

Tot nu toe blijkt dat er op berichten in de social media te traag wordt gereageerd waardoor er processen op gang komen die minder gewenst zijn. Vertrouwen in de overheid en de inzet van rolmodellen

Daardoor is er een groot “dark number”. Dat levert ook verkeerde criminaliteitscijfers op.

Onderwerp: , datum raadsvergadering:

Wordt meer zichtbaar. Onderzoek of er rolmodellen zijn die de afstand tussen de overheid en de burgers kunnen verkleinen. Geef ze een intermediair functie. b.v. de sportcoach

3/7

Onderwerp

Vraag/constatering

Oplossingsrichting

Beoogd effect

PGA overleg

De gemeente heeft een PGA overleg conform het model van het bureau RVS/Veiligheidscoalitie Midden Nederland. De gemeente is evenwel geen voorzitter van dit overleg.

Pak als gemeente de regie en het voorzitterschap en maak Vluchtelingenwerk, buurtbemiddeling, Veilig Thuis en Groen West agenda lid voor dit overleg.

Een goed PGA overleg waarbij door alle veiligheidspartners gegevens worden gedeeld en waarbij alle veiligheidspartners ook de afspraken op tijd na komen levert ongekend veel voordeel op.

Vroeg-signalering

Is er vroeg-signalering van probleemjongeren, volwassenen, gezinnen, mensen met verward gedrag, statushouders met trauma’s etc.?

Vroeg-signalering heeft alleen maar voordelen. Er kan tijdig worden door verwezen naar specialistische hulp en er kan tijdig worden opgeschaald om grotere problemen te voorkomen.

Wordt die info onderling gedeeld?

Monitoring statushouders en begeleiding integratie

Wie monitort statushouders en komt er ook een dossier mee met info over de persoon?

Wellicht is het raadzaam om vrijwilligers van de SWOM en Vluchtelingenwerk geregeld te laten rapporteren aan het sociaal team om de integratietrajecten te monitoren en om een inzicht te krijgen in mogelijke psychische problemen bij de statushouders.

Informatiedeling over de integratie van de statushouders kan leiden tot een beter beeld over de betrokken personen, hun noden en psychische problemen. Maatregelen worden dan tijdig getroffen.

Deling persoonsgegevens tussen veiligheidspartners.

Persoonsgegevens kunnen worden gedeeld met de veiligheidspartners

Voor gegevensdeling kan gewerkt worden met het convenant van de Veiligheidscoalitie Midden Nederland. Vaak gaan dingen mis omdat men niet bereid is gegevens te delen. Er wordt dan te paniekerig omgegaan met de AVG.

Deling van informatie voorkomt veel misverstanden en voorkomt tegenstrijdige plannen van aanpak.

Politie, BOA, Jeugdteam, Sociaalteam, Veilig thuis, GGD, Vluchtelingenwerk.

Een voorbeeld uit de praktijk

Onderwerp: , datum raadsvergadering:

4/7

Onderwerp

Vraag/constatering

Oplossingsrichting

Beoogd effect

Als het goed is heeft de gemeente een domein overschrijdend sluitende aanpak ontwikkeld voor mensen met verward gedrag. De vraag is of het uitvoeringsbeleid goed wordt uitgevoerd. Bij een dodelijk steekincident onlangs in Oss, waarbij ook een Soedanese statushouder betrokken was bleek dat door het niet delen van informatie door veiligheidspartners er een verkeerd beeld van de getraumatiseerde dader was ontstaan. Waardoor betrokkene niet goed werd begeleid en de steekpartij plaats kon vinden. Cameratoezicht in de openbare ruimte

In de gemeente Montfoort is momenteel geen cameratoezicht in de openbare ruimte.

Al eens eerder heeft tijdelijk cameratoezicht in Keizerrijk plaatsgevonden. Het gaat niet om mobiel cameratoezicht, dat is een verkeerde terminologie.

(Uitzondering de 2 camera’s in de ontmoetingsruimte in het Huis van Montfoort).

Het gaat om tijdelijk cameratoezicht op een vaste locatie. In dit kader is cameratoezicht subsidiair. De proportionaliteit is ter beoordeling aan de burgemeester. Gelet op de sociale onrust en de nodige incidenten is tijdelijk cameratoezicht nu zeker als proportioneel te verdedigen. Het tempert in ieder geval de sociale onrust. In dit kader moet niet worden ingezet op camera’s die niet op afstand uitgelezen kunnen worden en dus alleen maar beelden op slaan op een externe harde schijf voor een actie achteraf. Het moeten IPcamera’s zijn die zowel beelden opslaan maar die ook op elk moment op een smartphone of IPad live kunnen worden

Onderwerp: , datum raadsvergadering:

5/7

Zorg voor tijdelijk cameratoezicht op de hotspots met directe uitkijk mogelijkheden voor de politie en BOA om preventief op te kunnen treden en surveillance te ondersteunen.

Onderwerp

Vraag/constatering

Oplossingsrichting

Beoogd effect

uitgekeken door politie en de BOA.

Kanttekeningen en alternatieven De dekking hiervoor dient te komen uit de middelen die beschikbaar zijn voor openbare orde en veiligheid in de begroting 2021. Na een inventarisatie dient het college de raad te informeren over de reële kosten en dekking. Zonodig kan het college daarvoor de raad een aanvullend voorstel doen. Financiën De dekking hiervoor dient te komen uit de middelen die beschikbaar zijn voor openbare orde en veiligheid in de begroting 2021. Na een inventarisatie dient het college de raad te informeren over de reële kosten en dekking. Zonodig kan het college daarvoor de raad een aanvullend voorstel doen. Juridische gevolgen Zie bijlage raadsinformatiebrief zienswijze college. Planning en aanpak De uitvoering moet wat ons betreft zo spoedig mogelijk ingaan. Er zal vooroverleg nodig zijn met politie, OM en woningcorporatie. Communicatie / Participatie De gemeente start zo spoedig mogelijk met een wijkbericht naar de inwoners over de maatregelen, voortgang en tijdspad. De gemeente neemt het initiatief om overleg met de wijk op te starten en hiervoor een brede vertegenwoordiging (alle culturen) samen te stellen. Relatie met duurzaamheid / Maatschappelijk verantwoord ondernemen n.v.t. Montfoort, 15 maart 2021 Raadslid C.L. Jonkers

Onderwerp: , datum raadsvergadering:

6/7

RAADSBESLUIT In de openbare vergadering van

heeft de gemeenteraad besloten:

1. De wijk Keizerrijk aan te wijzen als “veiligheidsrisicogebied”. De gemeente treedt hierover nader in overleg met politie en OM. 2. De gemeente het initiatief te laten nemen om het plan van aanpak uit te voeren zoals in dit initiatiefvoorstel beschreven en elk kwartaal de gemeenteraad over de voortgang te rapporteren. 3. Een brede werkgroep te laten formeren waarin, wijkbewoners, woningcorporatie, politie, en gemeente eendrachtig samenwerken om de leefbaarheid in de wijk binnen 1 jaar terug te brengen en het gezag te herstellen.

de griffier,

de voorzitter,

drs. M. Lucassen

mr. P.J. van Hartskamp-de Jong

Onderwerp: , datum raadsvergadering:

7/7