34 Afschrift VVN Ontheffing IOV 2.34 en 3.64 i.c.m. Wm 10.63 dempen deel watergang Achthoven-Oost 13
Tekst van het document
Besluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht
Onderwerp
Ontheffing IOV 2.34 en 3.64
Datum
10 augustus 2023
i.c.m. Wm 10 Zaaknummer
Z2023-00000521
Team
Vergunningverlening Natuur en Landschap
Briefnummer
D2023-00012542
Van
Servicebureau
Uw referentie
-
Telefoonnr.
030 258 91 11
Ontvangstdatum
17 maart 2023
servicebureau@provincie-utrecht.nl
Bijlage
-
Maatschap Brouwer heeft een aanvraag ingediend voor een ontheffing van het verbod om watergangen geheel of gedeeltelijk te dempen of gedempt te houden (artikel 2.34 van de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht) in combinatie met een ontheffing op basis van artikel 10.63 van de Wet milieubeheer voor het storten of op een andere manier op of in de bodem brengen van afvalstoffen zoals houtachtige materialen. De aanvraag heeft betrekking op activiteiten op de locatie Achthoven-Oost 13 in Montfoort en heeft zaaknummer Z2023-00000521.
1. Besluit We hebben op basis van de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht en de Wet milieubeheer besloten voor de locatie van de aanvraag: •
Ontheffing te verlenen van het verbod genoemd in: Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht - Artikel 2.34 - Dempen; voor het deel van de watergang van 54 meter lang, gemeten vanaf de zuidelijke aanzet van de watergang.
•
Geen ontheffing te verlenen van Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht - Artikel 2.34 - Dempen; voor het deel van de watergang van 297 meter lang, gemeten vanaf de noordelijke aanzet van de waterkant, omdat deze ontheffing voor deze aanvraag niet nodig is.
•
Geen ontheffing te verlenen op basis van artikel 10.63 van de Wet milieubeheer, omdat deze ontheffing voor deze aanvraag niet nodig is.
Aan deze ontheffing van de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht hebben we voorschriften verbonden. Deze maken integraal deel uit van deze ontheffing en vindt u in bijlage 1 van deze beschikking. Hieronder kunt u lezen waarom we dit besluit genomen hebben.
Domein Leefomgeving Archimedeslaan 6 Postbus 80300, 3508 TH Utrecht T 030-2589111
2. Motivering van het besluit 2.1 Omschrijving van de aanvraag De aanvraag heeft betrekking op de volgende planlocatie: De betrokken percelen liggen bij Achthoven-Oost 13 in Montfoort, kadastraal bekend onder gemeente Linschoten sectie F, nummers 854 en 16. De planlocatie staat aangegeven op de kaart in bijlage 2 van deze beschikking. De watergang op de planlocatie ligt deels in het toepassingsgebied “Gebied dempen oppervlaktewaterlichamen” van de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht. Dit toepassingsgebied is aangegeven op de Omgevingsverordening-kaarten op atlas.provincie-utrecht.nl. U vraagt ontheffing aan voor de volgende werkzaamheden: Het dempen van een watergang in het midden van beide percelen.
2.2 Gevolgde procedure We hebben de aanvraag behandeld volgens afdeling 4.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht.
2.3 Toetsingskader We hebben de aanvraag getoetst aan de voorwaarden genoemd in de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht.
2.4 Toetsing ontheffingsvoorwaarden 2.4.1 Toetsing Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht We hebben de aanvraag getoetst aan de landschappelijke, natuurwetenschappelijke, cultuurhistorische en archeologische waarden (LNCA-waarden) die we vanuit de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht beschermen.
2.4.1.1 Invloed van de werkzaamheden op landschappelijke waarden Omschrijving planlocatie en invloed werkzaamheden De planlocatie bevindt zich Groene Hart van de provincie Utrecht. Gebaseerd op de Omgevingsvisie provincie Utrecht zijn de kernkwaliteiten van het Groene Hart: •
landschappelijke diversiteit;
•
(veen)weidekarakter (incl. strokenverkaveling, lintbebouwing, etc.);
•
openheid en
•
rust & stilte.
Deze kernkwaliteiten hebben in de verschillende deelgebieden van het Groene Hart verschillende accenten. Een uitgebreide beschrijving van de verschillende landschapstypen vindt u in de Kwaliteitsgids Utrechts landschappen en in de Omgevingsvisie provincie Utrecht op www.provincie-utrecht.nl. De provincie Utrecht heeft het Groene Hart onderverdeeld in acht deelgebieden. De planlocatie van de aanvraag ligt in het deelgebied Oude Stroomrug. Dit is een brede zone rond een meanderende rivier, met een mozaïek van landgebruik, veel opgaand groen, dorpen langs de rivier en open linten langs slingerende wegen. De zone heeft van oorsprong aan weerszijden een geleidelijke overgang naar het omliggende open landschap. Blokverkaveling met akkers, weiden, bosschages en boomgaarden gaan geleidelijk over in strokenverkaveling met grasland.
Briefnummer: D2023-00012542
2 van 8
Nieuwe grootschalige infrastructuur ligt op enige afstand parallel aan de oude rivieren maakt van de oorspronkelijk geleidelijke overgang een scherpe grens. Landschappelijk gezien passen de activiteiten van de ontheffingsaanvraag in het landschap van het Groene Hart. De aangevraagde watergang betreft geen historische lengtesloot, maar een watergang die in 1959 is gegraven. Het slotenpatroon op deze specifieke locatie is altijd gevarieerd geweest. Hierdoor is er voor een deel van de planlocatie geen ontheffing nodig om de watergang te dempen. Het gedeelte van de watergang dat wel binnen het desbetreffende toepassingsgebied valt, en waarvoor dus ontheffing nodig is, betreft een lengte van 54 meter. Nadat het vrijgestelde gedeelte van de watergang van 297 meter lang gedempt is, blijft er weinig landschappelijke waarde over met betrekking tot het deel van de watergang met een lengte van 54 meter. De demping is daarom geen onaanvaardbare aantasting.
Conclusie toetsing invloed werkzaamheden op landschappelijke waarden Als de aangevraagde werkzaamheden uitgevoerd worden conform de voorschriften zoals we die verbonden hebben aan dit besluit, dan zullen deze werkzaamheden de landschappelijke waarden die we op basis van de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht beschermen, niet onaanvaardbaar aantasten. 2.4.1.2 Invloed van de werkzaamheden op natuurwetenschappelijke waarden Omschrijving planlocatie en invloed werkzaamheden De planlocatie ligt niet in een weidevogelkerngebied, ganzenrustgebied, Natura 2000-gebied, de Groene Contour of het Natuurnetwerk Nederland en is geen natuurparel of waterparel zoals beschreven in de Omgevingsvisie provincie Utrecht en te vinden op atlas.provincie-utrecht.nl. atlas.provincie-utrecht.nl. Vogels broeden voornamelijk tussen 15 maart en 15 juli en mogen dan niet verstoord worden. Ook buiten deze periode kunnen zij broeden en daarom zijn ze ook op andere momenten beschermd onder de Wet natuurbescherming. Het broedseizoen gaat van start met nest-indicerend gedrag en met het bouwen van nesten. In deze tijdsspanne worden vogels, hun nesten en eieren beschermd onder de Wet natuurbescherming. Het nest mag niet verwijderd, verstoord of leeggehaald worden.
Conclusie toetsing invloed werkzaamheden op natuurwetenschappelijke waarden Als de aangevraagde werkzaamheden uitgevoerd worden conform de voorschriften zoals we die verbonden hebben aan dit besluit, dan zullen deze werkzaamheden de natuurwetenschappelijke waarden die we op basis van de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht beschermen, niet onaanvaardbaar aantasten.
Omschrijving planlocatie en invloed werkzaamheden Het cultuurhistorisch erfgoed in de provincie Utrecht is vastgelegd in de Cultuurhistorische hoofdstructuur van de provincie. Deze is beschreven in de Cultuurhistorische Atlas van de provincie Utrecht (CHAT) en in de Omgevingsvisie provincie Utrecht en te vinden op atlas.provincie-utrecht.nl. De planlocatie ligt niet in een gebied met een cultuurhistorisch provinciaal belang.
Conclusie toetsing invloed werkzaamheden op cultuurhistorische waarden De aangevraagde werkzaamheden zullen de cultuurhistorische waarden die we op basis van de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht beschermen niet onaanvaardbaar aantasten.
2.4.1.4 Invloed van de werkzaamheden op archeologische waarden Omschrijving planlocatie en invloed werkzaamheden De planlocatie ligt niet in een gebied met een archeologisch provinciaal belang.
Briefnummer: D2023-00012542
3 van 8
Vanuit het perspectief van de ruimtelijke ordening kunnen er op de planlocatie wel archeologische waarden aanwezig zijn die beschermd moeten worden. Als archeologische waarden beschermd worden in het bestemmingsplan van de gemeente van de planlocatie dan gaat de provincie Utrecht ervan uit dat de gemeente toetst op deze archeologische waarden. Voor de planlocatie worden de archeologische waarden beschermd door het bestemmingsplan Buitengebied 2012 van de gemeente Montfoort. De archeologische waarden worden daarmee voldoende geborgd.
Conclusie toetsing invloed werkzaamheden op archeologische waarden De aangevraagde werkzaamheden zullen de archeologische waarden die we op basis van de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht beschermen niet onaanvaardbaar aantasten.
2.4.1.5 Invloed van de werkzaamheden op afvoercapaciteit provinciale weg Omschrijving planlocatie en invloed werkzaamheden Bermsloten zijn belangrijk voor de staat en werking van wegen. De gevolgen van de klimaatverandering zorgen ervoor dat het steeds belangrijker wordt dat het water op de weg voldoende snel afgevoerd kan worden. Voor het afdammen, dempen of het wijzigen van de afvoercapaciteit van bermsloten in het “Beperkingengebied beheer provinciale wegen” is daarom toestemming nodig. Het “Beperkingengebied beheer provinciale wegen” is weergegeven op de Omgevingsverordening-kaart Beperkingengebied beheer provinciale wegen op atlas.provincieutrecht.nl.
Conclusie toetsing invloed werkzaamheden op afvoercapaciteit provinciale weg De planlocatie ligt niet in het “Beperkingengebied beheer provinciale wegen” en de aanvraag betreft niet het dempen, afdammen of wijzigen van de afvoercapaciteit van een bermsloot. De aangevraagde werkzaamheden zullen de afvoercapaciteit van de provinciale weg niet onaanvaardbaar wijzigen.
2.4.2 Toetsing Wet milieubeheer Artikel 10.63 van de Wet milieubeheer kan van toepassing zijn als afvalstoffen zoals houtachtige materialen gestort of op een andere manier op of in de bodem gebracht worden. In dit geval wordt uitsluitend grond gebruikt die conform het Besluit bodemkwaliteit toepasbaar is. Een ontheffing op basis van artikel 10.63 van de Wet milieubeheer is daarom niet nodig.
2.5 Conclusie toetsing aan de ontheffingsvoorwaarden Op basis van deze overwegingen verlenen we voor de aangevraagde werkzaamheden op de locatie genoemd in de aanvraag, ontheffing van de verbodsbepalingen uit artikel 2.34 van de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht. Als de aangevraagde werkzaamheden uitgevoerd worden conform de voorschriften zoals we die verbonden hebben aan dit besluit, zullen deze werkzaamheden de landschappelijke, natuurwetenschappelijke, cultuurhistorische en archeologische waarden, voor zover deze vallen binnen het beoordelingskader van de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht, niet onaanvaardbaar aantasten. Deze voorschriften maken integraal onderdeel uit van dit besluit en vindt u in bijlage 1 van deze beschikking.
3. Aanvullende informatie 3.1 Inwerkingtreding van dit besluit en verzending van deze beschikking Dit besluit treedt in werking vanaf het moment dat het aan u verzonden is.
Briefnummer: D2023-00012542
4 van 8
De mededeling van dit besluit verschijnt binnen twee werkdagen na verzending ook op www.officielebekendmakingen.nl. De provincie hecht veel waarde aan een goede samenwerking en bevordert dat de verschillende overheidsinstanties zo veel mogelijk gecoördineerd optreden. Informatie-uitwisseling is daarom belangrijk. We verzenden deze beschikking aan Maatschap Brouwer en een afschrift van de beschikking aan: •
Waterschap Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden;
•
Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht;
•
Gemeente Montfoort.
3.2 Bezwaar indienen Belanghebbenden kunnen bij Gedeputeerde Staten van Utrecht bezwaar indienen tegen dit besluit binnen zes weken na de verzenddatum van deze beschikking. De datum van ontvangst van het ondertekende bezwaarschrift bepaalt of het binnen deze termijn van zes weken valt. We raden u daarom aan zo snel mogelijk het bezwaarschrift in te dienen. U kunt op de volgende manieren een bezwaarschrift indienen: •
Via het formulier “Bezwaar maken tegen een beslissing van de provincie”. U vindt dit formulier op www.provincie-utrecht.nl.
•
Via een zelfgeschreven bezwaarschrift.
Print het ingevulde formulier of het zelfgeschreven bezwaarschrift, onderteken het met een “natte handtekening” en stuur het inclusief eventuele bijlagen per post naar: Provincie Utrecht t.a.v. de secretaris van de Awb-adviescommissie Postbus 80300 3508 TH Utrecht Aan de behandeling van een bezwaarschrift zijn geen kosten verbonden. Let op: het indienen van een bezwaarschrift stelt de inwerkingtreding van het besluit niet uit. Vindt u het belangrijk dat een rechter met spoed kijkt naar de werking van het besluit, voordat Gedeputeerde Staten van Utrecht een beslissing nemen op uw bezwaarschrift? Dan heeft u de mogelijkheid om een voorlopige voorziening aan te vragen bij de rechtbank. Een voorlopige voorziening is een apart proces, naast het bezwaar. Het is een speciale maatregel zolang het bezwaar nog in behandeling is. De voorzieningenrechter kijkt in dat geval of er een spoedeisend belang is en komt met een uitspraak of de werkzaamheden op basis van het besluit wel of niet mogen starten of doorgaan. U moet op het moment dat u een voorlopige voorziening aanvraagt al wel een bezwaarschrift ingediend hebben. Het verzoek om een voorlopige voorziening stuurt u naar: Voorzieningenrechter van de Rechtbank Midden-Nederland Sector bestuursrecht Postbus 16005 3500 DA Utrecht
Briefnummer: D2023-00012542
5 van 8
Aan de behandeling van een voorlopige voorziening zijn kosten verbonden. Meer informatie hierover vindt u op www.rechtspraak.nl.
3.3 Andere ontheffingen, vergunningen of toestemmingen Het kan zijn dat u voor uw project ook andere toestemmingen nodig heeft op grond van andere wetten of verordeningen. Bijvoorbeeld op grond van de Wet natuurbescherming, neem hiervoor contact op met de provincie Utrecht. Het kan ook zijn dat een gebied beschermd is op basis van een bestemmingsplan of de Algemene plaatselijke verordening. We raden u dan ook aan om hierover zo snel mogelijk contact op te nemen met de gemeente waarin de planlocatie ligt. Heeft u vanuit het bestemmingsplan of de Algemene plaatselijke verordening toestemming nodig voor de aangevraagde werkzaamheden? Dan kunt u pas beginnen met het uitvoeren van de werkzaamheden als u alle toestemmingen ontvangen heeft. Neem voor meer informatie hierover contact op met de provincie Utrecht, uw gemeente en/of regionale uitvoeringsdienst. Heeft u een vraag over de inhoud van dit besluit? Neem dan contact op met het Servicebureau Domein Landelijke Leefomgeving via servicebureau@provincie-utrecht.nl en 030 258 91 11. Wanneer u contact opneemt, geef dan het zaaknummer van de aanvraag door (dit zaaknummer vindt u bovenaan deze beschikking). Dan kunnen we u zo snel mogelijk helpen.
Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht, namens hen, b.a. ValidSigned door Jan Braamskamp op 10-08-2023
Mevr. drs. ing. S. Heijblom Teamleider Vergunningverlening Natuur en Landschap Domein Landelijke Leefomgeving
Briefnummer: D2023-00012542
6 van 8
Bijlage 1: Voorschriften bij de ontheffing We hebben aan deze ontheffing de volgende voorschriften verbonden: 1.
Bij de voorschriften hoort de overzichtskaart van het gebied in bijlage 2 van deze beschikking met daarop de te dempen watergang. De werkzaamheden mogen qua grootte of locatie niet afwijken van die kaart. Het groene kader markeert de aangevraagde te dempen watergang. Het rode kader markeert het gedeelte van de watergang waar deze ontheffing betrekking op heeft. Het overige deel van de watergang kan ontheffingsvrij gedempt worden.
2.
De werkzaamheden moeten voor 31 december 2024 uitgevoerd zijn.
3.
Voor de start van de werkzaamheden moet u het formulier 'Start werkzaamheden Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht’ volledig invullen en opsturen naar de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht. U vindt dit formulier op www.rudutrecht.nl.
4.
Na afronding van de werkzaamheden moet u binnen twee weken het formulier 'Eind werkzaamheden Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht’ volledig invullen en opsturen naar de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht. U vindt dit formulier op www.rudutrecht.nl.
5.
De ontheffinghouder moet ervoor zorgen dat de werkzame personen op de planlocatie op de hoogte zijn van de inhoud van deze ontheffing. Voordat zij de werkzaamheden gaan verrichten op de planlocatie moeten zij zodanig geïnstrueerd zijn dat de door hen uitgevoerde werkzaamheden niet in strijd zijn met de voorschriften die integraal onderdeel uitmaken van deze ontheffing.
6.
Het gebruikte materiaal moet conform het Besluit bodemkwaliteit toepasbaar zijn.
7.
Alle aanwijzingen en opdrachten van de bevoegde ambtenaren moeten stipt opgevolgd worden.
Briefnummer: D2023-00012542
7 van 8
Bijlage 2: Locatie plangebied In
groen de te dempen watergang die is aangevraagd. Het paarse gebied geeft het toepassingsgebied ‘Gebied dempen oppervlaktewaterlichamen’ weer. Het dempen van de in rood aangegeven watergang van ongeveer 54 meter is toegestaan met deze ontheffing. Het dempen van het overige deel van de watergang van ongeveer 297 meter is vrij van ontheffingsplicht.
Briefnummer: D2023-00012542
8 van 8