230110 Raadsvoorstel - besluit FW kadernota 2024 v24jan23.docx

RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad

Zaaknummer

113785

Datum Raadsvergadering 13 februari 2023

Onderwerp

Kaderbrief 2024 gemeenschappelijke regeling Ferm Werk

Datum commissievergadering 31 januari 2023

Portefeuillehouder

Wethouder C. van Dalen

Raadscommissie

Bestuur, Financiën en Samenleving

Voorstel Een zienswijze op de kaderbrief 2024 Ferm Werk in te dienen volgens bijgaande brief . Kernboodschap Na een beleidsarme periode met taakstellende bezuinigingen en daarnaast het moeten uitvoeren van veel extra taken zoals de TONK, TOZO, de energietoeslag, de uitdagingen van de Wet Inburgering en de interne organisatie, wil het bestuur stappen zetten naar waar het eigenlijk over gaat: een passende ondersteuning voor de inwoner naar het naar vermogen meedoen in de samenleving. Daartoe worden in de Kaderbrief 2024 een aantal voorstellen gedaan, verspreid over een aantal vijftal inhoudelijk uitgelichte beleidsrichtingen met een financieel vergezicht. De kaderbrief 2024 Ferm Werk is de opmaat naar de begroting 2024. Bijlage(n) - Brief zienswijze gemeente Montfoort - Aanbiedingsbrief Kaderbrief 2024 Ferm Werk - Kaderbrief 2024 GR Ferm Werk - Onderzoek van de Rekenkamer Groene Hart door Berenschot over de uitvoering van de Participatiewet door Ferm Werk.

Aanleiding Na twee jaar zonder kaderbrief Ferm Werk is deze nu weer opgesteld. De kaderbrief vormt de start van de begrotingscyclus en geeft inzicht in de beleidsvoornemens van 2024. De afgelopen jaren is Ferm Werk geconfronteerd met taakstellende bezuinigingen van een aantal gemeenten waardoor de budgetten flink zijn belast en de organisatie aan daadkracht heeft ingeboet. Daarnaast zijn corona, de onrust in de organisatie en de nieuwe uitvoeringstaken van TONK, TOZO, de Wet inburgering en de energietoeslag oorzaak geweest van extra belasting van de organisatie. Hierdoor kon minder aandacht worden besteed aan de thema’s die nu terugkomen in de kadernota. Deze kadernota is tot stand gekomen na uitgebreide gedachtewisseling binnen het dagelijks bestuur en adviseurs. Het voornemen is het dagelijks bestuur een brief te sturen met daarin de volgende elementen: • Waardering voor het feit dat na een woelige periode er nu een Kaderbrief 2024 ligt met positieve inhoudelijke voornemens en thema’s en dat de raad van mening is dat de vijf thema’s van de Kaderbrief een eerste stap zijn naar een meer inhoudelijke invulling van de taken van Ferm Werk voor de inwoners .

• • •

De constatering dat de inhoud van de kaderbrief leidt tot een betere dienstverlening die meer is gericht op de kwetsbare inwoners en een sterkere organisatie, die soepel meebeweegt met de actualiteit. De vraag aan het dagelijks bestuur om nog meer rekening te houden met de ‘omgekeerde toets’, in die zin dat bij beslissingen en maatregelen voor klanten altijd het effect daarvan wordt getoetst aan de vraag en dat zo nodig warm wordt overgedragen naar andere organisaties zoals het lokale sociale team. De constatering dat, om daadwerkelijk aan de gang te kunnen met thema’s voor 2024, er al in 2023 voldoende ontwikkelcapaciteit beschikbaar moet zijn en daarom wordt aanbevolen om nu te beginnen met de daarvoor vereiste modernisering en verbetering in de organisatie van Ferm Werk.

Gewenst resultaat De kadernota is de opmaat voor de begroting 2024 en verder. Uitgangspunt is dat de uitvoering van de Participatiewet en de andere taken die aan Ferm Werk zijn opgedragen ook in de toekomst goed blijven worden uitgevoerd. De kadernota stelt een aantal versterkende maatregelen voor. Er zijn vijf thema’s waarop het dagelijks bestuur het beleid wil intensiveren; 1. Ondersteuning doelgroep C en D (in samenwerking met de sociale teams van de gemeenten) 2. Samenwerking met werkgevers/arbeidsmarktregio’s 3. Statushouders en de Wet Inburgering 4. Armoede (Bestaanszekerheid) 5. Jongeren. Argumenten / Toelichting Door de extra taken van de afgelopen jaren en de onrust in de organisatie is de rek er bij Ferm Werk uit. Dat is onwenselijk en we willen het tij keren. Dat vereist extra investering in de bedrijfsvoering, de ontwikkelcapaciteit en meer aandacht in de bovengenoemde vijf thema’s. In de kadernota worden de omstandigheden en thema’s toegelicht. Het thema kwetsbare jongeren (JIP: Jongeren in Participatie) gaat vanaf 2024, bij acceptatie van de kadernota, tot de basisdienstverlening voor de vier gemeenten behoren. Oudewater, Woerden en Montfoort hebben dit nu als aanvullende dienstverlening opgenomen.

Gezien de risico’s/ invloed en beperkte beleidsvrijheid bij een aantal verbonden partijen is op 30 september 2019 besloten onder andere de zienswijzemogelijkheid op de Kaderbrieven van Ferm Werk te delegeren aan het college. De raadsvoorwaarde daarbij is dat de voorstellen moeten passen binnen het vastgestelde beleid en de begroting van de gemeente Montfoort. Vanwege het nieuwe beleid en de extra middelen die daarvoor nodig zijn geldt dat delegatiebesluit nu niet. Ter informatie is het onderzoek van de rekenkamer Groene Hart naar de uitvoering van de Participatiewet in de gemeente Bodegraven-Reeuwijk bijgevoegd. In de kadernota 2024 wordt rekening gehouden met de aanbevelingen van het onderzoek. Deze zijn als volgt samen te vatten: Ferm Werk doet zijn werk goed, maar verbeteringen zijn mogelijk en noodzakelijk en dat betekent dat er structureel moet worden geïnvesteerd in de organisatie en inhoudelijk beleid. Daarnaast stelt het rapport dat voor een efficiënte organisatie meer samenwerking en samenhang in beleid van de deelnemende gemeenten wordt gevraagd. In die samenwerking hebben de gemeenten het afgelopen jaar samen met Ferm Werk flinke stappen gezet. Kanttekeningen en alternatieven De noodzaak van de investeringen wordt onderkend.

Het niet extra investeren in Ferm Werk heeft tot gevolg dat de komende jaren te weinig aandacht blijft voor die groepen wat kwetsbaarder inwoners van de Ferm Werkgemeenten. Kanttekening is natuurlijk dat Ferm Werk meer gaat kosten.

Financiën De totale extra structurele last voor de vijf thema’s van de kaderbrief wordt geraamd op € 452.000,-. Het gaat voor de gemeente Montfoort om een structurele last van € 34.629,-. Hiermee is nog geen rekening gehouden in de gemeentelijke meerjarenbegroting. Planning en aanpak Na besluit wordt het dagelijks bestuur een brief gestuurd met daarin de in dit raadsvoorstel genoemde punten. Na de uiterlijke datum van indiening van de zienswijzen, 16 februari 2023, wordt de ontwerpbegroting 2024 Ferm Werk op 20 april 2023 opgesteld. Daarop kunnen tot 26 juni 2023 zienswijzen worden ingediend. Communicatie / Participatie De zienswijzen van de vier gemeenteraden worden met elkaar gedeeld. Relatie met duurzaamheid / Maatschappelijk verantwoord ondernemen De extra aandacht voor de kwetsbaardere groepen en de betere samenwerking met werkgevers is maatschappelijk verantwoord ondernemen. Toets inclusiviteit Meer Inclusie wordt bereikt met een hogere uitstroom van kwetsbaarder inwoners naar duurzaam werk, dagbesteding en andere vormen van activering. De plannen van de Kaderbrief zijn daarop gericht. Montfoort, 10 januari 2023 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFOORT, de secretaris, de burgemeester,

M.H. van der Veer

mr. P.J. van Hartskamp-de Jong

RAADSBESLUIT In de openbare vergadering van 13 februari 2023 heeft de gemeenteraad besloten een zienswijze op de kaderbrief 2024 Ferm Werk in te dienen volgens de bijgaande brief. de griffier,

de voorzitter,

mr. S.G. Meijer

mr. P.J. van Hartskamp-de Jong