220926 raadsvoorstellen getekend.pdf

gemeente

MONTFOORT

AGENDA voor de openbare vergadering van de raad van de gemeente Montfoort, op maandag 26 september, aanvang 20:00 uur in het Huis van Montfoort. 1. Opening en mededelingen 2. Vaststellen van de agenda 3.

Vragenhalfuur

4.

Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 5 juli 2022

5. Ingekomen stukken en schriftelijke mededelingen tot en met 16 september 2022 6.

Behandeling ingediende vragen (artikel 5.32 Reglement van orde)

Hamerstukken 7.

Raadsvoorstel bestemmingsplan Veldzicht 20 Linschoten

8.

Raadsvoorstel Nota 2022 bodembeheer Montfoort

9. Raadsvoorstel aanvullend krediet voor het bouwdepot Kindcentrum Montfoort 10.Raadsvoorstel Algemeen plaatselijke verordening zomer 2022 Bespreekstukken 11.Raadsvoorstel aanwijzen van mevrouw S. Meijer als griffier van de gemeenteraad Montfoort 12.Raadsvoorstel ontslag wethouder, de heer J. Vlaar 13. Raadsvoorstel benoeming wethouder C. van Dalen 14. Raadsvoorstel wijziging omvang aanstelling wethouder A.P.M. van de Poll 15.Raadsvoorstel benoeming wethouder C. van Dalen namens het college tot lid Dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Ferm Werk 16.Raadsvoorstel benoemen plv, voorzitter commissie Bestuur, financien en samenleving 17.Raadsvoorstel Duurzaamheidsvisie Montfoort 2022-2030

Gemeente MONTFOORT 18. Raadsvoorstel uitvoeringsprogramma college van B&W 2022-2026 19.Toezeggingenlijst raadsvergaderingen 20.Moties vreemd 21.Sluiting

Gemeente MONTFOORT

Raadsvergadering van: 5 juli 2022'

Agendapunt Onderwerp 1 Opening en mededelingen

2 Vaststellen van de

agenda

Besluit/Toezegging Mededelingen - Een harttelijk welkom aan Jesper Slob, de nieuwe commissiegriffier van de raad. - Wethouders J. Vlaar en wethouder W. van Wikselaar zijn afwezig. De heer Vlaar zal langere tijd afwezig zijn wegens ziekte. - Raadslid de heer Timmerarends is afwezig. - Het is de laatste raadsvergadering voor het reces. De raadsinformatieavond over de Omgevingswet gaat niet door. - De burgemeester heeft een mededeling over de 3 stromen vluchtelingenpolitiek die op de gemeente afkomt. - PAK doet mededeling over de locatie van het scholencomplex. -

-

De griffier heeft het raadsvoorstel over de benoeming van

voorzitters van de raadscommissies bij de agenda

vaststelling op Ibabs geplaatst. Voorstel is om dit raadsvoorstel toe te voegen aan punt 15 als agendapunt 15b. De raad gaat hiermee akkoord. Er zijn vragen voor het Vragenhalfuur en moties en amendementen ingediend. Deze zijn toegevoegd aan de

agenda.

Er zijn moties vreemd aan de agenda ingediend. Deze worden geagendeerd bij agendapunt 17 en de sluiting schuift naar punt 18. De agenda wordt aldus vastgesteld. 3 Vragenhalfuur

Er zijn vragen voor het Vragenhalfuur gesteld door: IWB - De heer E. Verkaik heeft een vraag of het omstreden Fraude-algoritme. - De heer E. Verkaik heeft ook een vraag over de uitvoering van een eerder aangenomen amendement.

Gemeente MONTFOORT

PAK -

LM

-

Het betreft de aanleg van een voetpad op het Hofplein langs het stadskantoor op te nemen in de herinrichting Hofstraat-Om 't Hof-Hofplein. Mevrouw van der Horst stelt een vraag over het parkeren van de aanhangers van het bedrijf van van der Horst en de hieruit volgende verkeersoverlast. De heer Pennarts stelt een vraag over de grondverplaatsing. Mevrouw van der Horst stelt een vraag over de energiearmoede. De heer van der Veen heeft een vraag over de Raadsinformatiebrief 2022517. Recreatie & Toerisme

De vragen worden beantwoord door de burgemeester en wethouders Jonkers en van de Poll. Raadslid A. van der Veen geeft een terugkoppeling van de vergadering van het Algemeen Bestuur van Ferm Werk. Voorgesteld wordt een vast agendapunt toe te voegen aan de raadagenda: Mededelingen uit de gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen. Dit is akkoord. 4 Vaststellen besluitenlijst 23 mei

De besluitenlijst van 23 mei 2022 wordt vastgesteld.

5 Ingekomen stukken

De voorgestelde afhandeling van de ingekomen stukken is akkoord.

6 Ingediende vragen art 7:32 RVO

Alle vragen zijn inmiddels beantwoord.

2022

Hamerstukken 7. Raadsvoorstel Jaarrrekening 2021

De raad besluit: 1.Het resultaat van de jaarrekening 2021 vast te stellen op € 705.864 (V/); 2.€ -520.133 (N) van het niet-bestede budget in 2021 weer beschikbaar te stellen in 2022; 3.In 2021 € 185.730 toe te voegen aan de algemene reserve, 4. Afgeronde kredieten in 2021 af te sluiten; 5.Het bedrag van € 23.562 in 2022 opnieuw, beschikbaar te stellen voor specifieke projecten, ten laste van de algemene reserve. 6. De reserve dekking kapitaallasten in te stellen.

Gemeente MONTFOORT

Toezegging TR 001 Wethouder Jonkers zegt toe op een vraag van de heer van de Berg dat volgend jaar de verklaring van de accountant toegevoegd wordt aan de stukken van de Jaarrekening voorafgaand aan de vergaderingen. 8 Meerjarig perspectief grondbedrijfsfunctie gronexploitatie Voorvliet actualisatie 2022

De raad besluit: 1.De geactualiseerde grondexploitatie Voorvliet zoals verwoord in het Meerjarig Perspectief Grondbedrijfsfunctie (MPG) van 31 maart 2022, vast te stellen; 2.Het in het MPG geprognotiseerde resultaat in jaarrekening 2021 op te nemen; 3. De geheimhouding over de inhoud van de grondexploitatie, alsmede het MPG conform artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet, alsmede het bepaalde in artikel 10, tweede lid, sub b, van de Wet openbaarheid van bestuur te bekrachtigen. De geheimhouding wordt opgenomen in het register Bekrachtiging geheimhouding en als mogeljk later door de raad opgeheven.

9 Gewijzigde legesverordening 2022

De raad besluit: 1 De gewijzigde versie van de Legesverordening Montfoort 2022 vast te stellen.

10 Aanwijzen van de heer J. Slob als commissiegriffier van de gemeenteraad Montfoort

De raad besluit: 1.De heer J. Slob aan te wijzen als commissiegriffier van de raad van de gemeente Montfoort:

11 Benoeming commissielid de heer Veldman

De commissie onderzoek geloofsbrieven heeft op 23 mei jl. de voorgestelde benoeming van de heer Veldman als commissielid besproken en ziet geen belemmeringen voor de benoeming.

De heerr Slob legt de verklaring en belofte in handen van de voorzitter af.

De raad besluit:

1 Te benoemen tot commissielid Dhr. D. Veldman De heer Veldman legt de eed in handen van de voorzitter af. 12 Benoemen lid en plv. raadslid algemeen bestuur Ferm Werk

De raad besluit: 1. Mevrouw S.G.M. Verschuur namens de gemeenteraad te benoemen tot lid van het Algemeen bestuur van GR Ferm Werk.

Gemeente MONTFOORT 2. de heer M. Andriesen namens de gemeenteraad te benoemen tot plaatsvervangend lid van het Algemeen bestuur van GR Ferm Werk. 13 Plannen woningbouwlocatie HofdijkLindeboomseweg

Er is een amendement ingediend door VVD, PAK en D66. Het amendement wordt ingetrokken. De raad besluit: 1. In te stemmen met het plan voor woningbouw op locatie Hofdijk-Lindeboomseweg en het participatietraject en bestemmingsplantraject in gang te zetten; 2.In te stemmen met een bijdrage van € 420.000,- aan de gemeente om het tekort aan sociale woningbouw elders te kunnen compenseren. 3.ln te stemmen met het instellen van een bestemmingsreserve Sociale Woningbouw en het te ontvangen bedrag van € 420.000,- te storten in deze bestemmingsreserve. Er is een motie ingediend door PAK, VVD, D66. De motie wordt verworpen met 6 stemmen voor (PAK, WD, IWB, D66) en 8 stemmen tegen (LM, CDA, SGP, CU).

14 Raadsvoorstel Voorjaarsnota 2022

Er is een amendement ingediend door WD en SGP. Lokaal Montfoort heeft verzocht de ondertekening van de fractie in het amendement te schrappen. Het amendement wordt aangenomen met 10 stemmen voor (LM, PAK, VVD, SGP, D66) en 4 tegen (IWB, CU, CDA). De raad besluit: 1. De Voorjaarsrapportage 2022 en de daarin als bijlage opgenomen begrotingswijziging vast te stellen.

Vanwege het tijdstip (23:00 uur) wordt volgens het RvO van de raad besloten of de vergadering voortgezet wordt of niet. De vergadering wordt geschorst en voortgezet op woensdagavond 6 juli. 15 Commissie indeling en vergaderschema tweede helft 2022

De raad besluit 1.De commissies Financiën en Samenleving op te laten gaan in een nieuw in te stellen raadscommissie Bestuur, financiën en samenleving (commissie BFS); 2.Het voorgestelde gewijzigde vergaderschema voor de tweede helft van het kalender jaar vast te stellen. Toezegging: > TR 002 het presidium zal voor vaststelling van het vergaderschema 2023 de werkwijze evalueren. De griffier zal dit agenderen.

Gemeente MONTFOORT

15b Benoemen commissievoorzitters Ruimte en BES

Mondeling amendement: raadslid Timmerarends biedt zich aan als plv, voorzitter commissie Ruimte. Dit is akkoord.

De raad besluit:

1. Raadslid A. van der Veen te benoemen als voorzitter van de raadscommissie Ruimte; 2. Raadslid C. Schrijver te benoemen als voorzitter van de raadscommissie Bestuur, Financiën en Samenleving; 3. De heer B.C. Timmerarends te benoemen als plv. voorzitter commissie Ruimte.

16 Toezeggingenlijst Op dit moment zjn er geen openstaande toezeggingen die Raadssvergaderingen gedaan zijn in de raadsvergadering. 17 Bekrachtiging geheimhouding raadsvoorstellen

De raad besluit: 1. als gevolg van artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet juncto artikel 10, lid 2 sub b, f, en g van de Wet Openbaarheid van Bestuur de geheimhouding opgelegd op: De intentieovereenkomst en bijlagen behorende bij het raadsvoorstel Plannen woningbouwlocatie HofdijkLindeboomseweg. Het rapport en advies van Stad2 behorend bij het raadsvoorstel Plannen woningbouwlocatie HofdijkLindeboomweg te bekrachtigen.

18 moties vreemd aan de agenda

Er zijn moties ingediend door: 1 VVD Roeibaan De motie wordt aangenomen met 11 stemmen voor (VVD, LM, PAK, CDA, CU, D66) en 1 stem tegen (SGP). 2 SGP WD CDA LM Stikstof De motie wordt aangenomen met 9 stemmen voor (LM, CDA, WD, SGP, CU) en 3 stemmen tegen (PAK, D66). 5 Pak Perspectief voor agrariers De motie wordt aangehouden. De wethouder doet een toezegging. Toezegging: TR 003 Wethouder van Wikselaar zegt toe n.a.v. de motie van PAK toekomst voor agrariers de raad op de hoogte te houden van de vorderingen en resultaten van gesprekken met alle betrokkenen bij het stikstofbeleid.

3 WD over de GR'en. De motie wordt na een toezegging door de burgemeester aangehouden. Toezegging > TR 003 N.a.v. de motie over de gewijzigde wet gemenschappelijke regelingen zegt de burgemeeester toe een raadsinfomatieavond over dit onderwerp voor te bereiden. 19

Sluiting

Aldus vastgesteld in de gemeenteraadsvergaderiggvan 26

drs. E. van der Voorde Griffier a.i.

te'nber 2022,

long

Gemeente MONTFOORT

PRESENTIELIJST RAAD, VERGADERDATUM 5 juli 2022

Naam

Fractie

X/-

Na schorsin g

Raadsleden L.G.M. Hoogstraten M. Herben S.G.M. Verschuur A. van der Veen E.M. van der Horst P.M. Pennarts N.M. van Kooten E. Verweij M. Andriessen F. van Rooijen B.C. Timmerarends S. van den Berg E. Verkaik T.J. Kok C. Schri jver

LM LM LM LM PAK PAK CDA CDA VVD WD SGP SGP IWB CU D66

X X X X X X X X X X

X X

X X X X

X X

Collegeleden Mw. P.J. van Hartskamp-de Jong Dhr. C.L. Jonkers Mw. A.P. van de Poll Dhr. W. van Wikselaar Dhr. J. Vlaar

Burgemeester Wethouder Wethouder Wethouder Wethouder

X X X -

X X X X -

X X

X X

Griffier Mw. E. van der Voorde, interim Dhr. J. slob, commissiegriffier

TXVerklaring = aanwezig = afwezig

X X X X X X X X

Ingekomen stukken en mededelingen van de raad 26 september 2022 A. Voorstel:

de stukken voor kennisgeving aannemen

Raadsinformatiebrieven RIB pilot ontmoetingen online 6-9-2022 6-9-2022 Pilot Eigenwijs op reis 2-9-2022 Ontwerpbestemmingsplan Heeswijk 78 12-7-2022 Subsidieoverzicht concept 2023 28-6-2022 antwoorden op vragen van PAK over Energiearmoede Meicirculaire 2022 28-6-2022 28-6-2022 Ontwerpbegroting 2023 BSR 27-6-2022 RIB inkoop huishoudelijke hulp 27-6-2022 ter inzagelegging doelgroepenverordening 27-6-2022 Indexering bouwkrediet Kindcentrum 27-6-2022 Raadsinformatiebrief meicirculaire 2022 27-6-2022 Raadsinformatiebrief schriftelijke vragen energiearmoede 27-6-2022 Raadsinformatiebrief begroting 2023 BSR + bijlagen 20-6-2022 RIB uitwerking motie in uitvoering zijnde projecten.pdf Overig 2-9-2022 2-9-2022 2-9-2022 1-9-2022 1-8-2022 21-7-2022 21-7-2022 20-7-2022 15-7-2022 15-7-2022 15-7-2022 15-7-2022

Brief van een inwoner 2 september 2022 rapportage COVID 19 GGDrU continuïteit Jeugdhulp Jeugdautoriteit Definitieve jaarstukken 2023 en verklaring accountant Nederlandse Vereniging tot bevordering van de Zondagsrust en de Zondagsheiliging Regionale rapportage COVIN-19 GGdrU begroting jaarverslag en jaarrekening RHC RIJNSTREEK EN LOPIKERWAARD Regionaal historisch centrum Vastgestelde Tweede Begrotingswijziging 2022 en Begroting 2023 ODRU begrotingswijziging ODRU Dilemma's in de wildopvang RDA begroting GGDrU GGdrU Betreft bezwaar tegen participatie traject omtrent bouw nieuw Scholencomplex,

24-6-2022

locatie Parklaan. inwoner Jaarstukken 2021 Ferm Werk Ferm Werk handtekeningen lijst bewoners Wonen in De Doeldijk bewoners Wonen in De Doeldijk brief inwoners Wonen in doeldijk met handtekeningenlijst rapportage COVID 19 GGD Brief aan alle gemeenteraden in Nederland inzake motie uitstel lachgas niet meer acceptabel. Gemeenteraad gemeente Oldambt regionale rapportage COVID 19GGD

B. Voorstel:

de stukken ter afdoening in handen stellen van het college

C. Voorstel:

de stukken om advies in handen stellen van het college

D. Voorstel:

de stukken betrekken bij de behandeling van het desbetreffende onderwerp in de raad

E. Voorstel:

de stukken ter afdoening in handen stellen van het presidium

F. Voorstel:

de stukken ter afdoening in handen stellen van de griffier

12-7-2022 8-7-2022 8-7-2022 6-7-2022 4-7-2022

G. Voorstel: 28-08-22

de stukken ter agendering in handen stellen van de agendacommissie Rapport rekenkamer Ijsselstijn: Grip op GRén.

*) Ingekomen stukken van en namens inwoners zijn geanonimiseerd opvraagbaar. Overige ingekomen stukken worden op de website geplaatst.

drs E. van der Voorde Griffier

mr. P.J. van Voorzitter

gemeente

Montfoort

RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Datum Raadsvergadering

Zaaknummer

Datum commissievergadering

12 september 2022

Raadscommissie

Ruimte

Portefeuillehouder

C.L. Jonkers

: 1393036

: Vaststellen bestemmingsplan 'Veldzicht Linschoten' Voorstel 1. Het bestemmingsplan Veldzicht Linschoten'(NL.IMRO.0335.BPNieuweZandweg20-VG01) ongewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Kernboodschap Voor de herontwikkeling van de locatie Veldzicht aan de Nieuwe Zandweg 20 in Linschoten is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het plan maakt het initiatief mogelijk om de aanwezige bedrijfswoning om te zetten in een reguliere woning en één nieuwe woning te realiseren. Wij stellen voor om het bestemmingsplan 'Veldzicht Linschoten'vast te stellen.

Bijlagen

1. Vast te stellen bestemmingsplan (inclusief bijlagen); a. Verbeelding; b. Toelichting; c. Regels; d. Bijlage 1 Kadastrale kaart; e. Bijlage II Akoestisch onderzoek; f. Bijlage III Verkennend bodem- en asbestonderzoek; g. Bijlagen IV Aanvullend bodemonderzoek; h. Bijlage V Erfadvies; i. Bijlage VI Natuurtoets flora en fauna.

Aanleiding

De eigenaar van de locatie Veldzicht in Linschoten heeft een plan ontwikkeld voor de heronwikkeling

van de voormalige, rijksmonumentale boerderij. Als onderdeel van het plan worden de aanwezige (niet monumentale) schuren gesloopt en zal hiervoor één nieuwe woning teruggebouwd worden.

Daarnaast wordt de bestemming van de huidige bedrijfswoning, in de monumentale hoeve, omgezet

in een reguliere woning. Om dit mogelijk te maken is een nieuw bestemmingsplan opgesteld, dat voorziet in het omzetten van de agrarische bestemming naar een woonbestemming op het perceel Nieuwe Zandweg 20 in Linschoten.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 25 mei tot 5 juli 2022. Binnen deze termijn hebben wij geen zienswijzen ontvangen. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan ongewijzigd vast te

stellen.

Gewenst resultaat Het planologisch mogelijk maken van het gebruik van een voormalige agrarisch perceel als woonbestemming inclusief de bouw van een nieuwe woning en de aanwezige bedrijfswoning om te zetten in een reguliere woning.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan Veldzicht Linschoten', datum raadsvergadering: 26 september 2022

115

gemeente

Montfoort

a~

,

hij r

-

Afbeeldingen: impressie van te realiseren bebouwing (1), terreininrichting (m) en plankaart bestemmingsplan (r)

Argumenten 1 Toelichting Beslispunt 1: bestemmingsplan 'Veldzicht Zinschoten'(NL.IMRO.0335.BPNieuweZandweg20-VG01)

gewjjzigd vast te stellen;

Op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeenteraad het bevoegd gezag om een bestemmingsplan vast te stellen. Hieronder wordt toegelicht waarom we u voorstellen dit besluit te nemen.

Inhoudelijke argumenten om mee te werken aan het plan 1. Omzetting functie naar wonen past binnen provinciaal en gemeentelijk beleid In de Omgevingsvisie Provincie Utrecht en de Interim Omgevingsverordening Provincie Utrecht (beide

2021) is beschreven welke keuzes de provincie nu en in de toekomst wil maken voor de leefomgeving. Onder het beleidsthema 'vitale steden en dorpen'is aangegeven dat verstedelijking zoveel mogelijk binnenstedelijk/binnendorps nabij knooppunten moet plaatsvinden. Hierdoor blijven

steden, dorpen en kernen aantrekkelijk om te wonen, te werken en te ontmoeten en blijft het landelijk gebied gevrijwaard van onnodige ruimteclaims. Dit bestemmingsplan maakt, naast het omzetten van de bedrijfswoning, één nieuwe woning binnen de stedelijke contour mogelijk en sluit daarmee aan op de provinciale regelgeving.

Het provinciaal ruimtelijk beleid voorziet in de mogelijkheid om agrarische bouwpercelen om te zetten naar een woonbestemming (artikel 9.10 Omgevingsverordening). Het voorliggende plan voldoet aan de bijbehorende voorwaarden waarbij het realiseren van ruimtelijke kwaliteit een belangrijk uitgangspunt is. In dit plan gaat het om de sloop van bestaande bebouwing die geen functie meer heeft maar ook om het behoud van de boerderij en de bouw van een nieuwe schuur met karakteristieke kenmerken. Het gemeentelijk beleid is erop gericht om passende (vervolg)functie mogelijk te maken op voormalige agrarische percelen in het buitengebied. Dit zorgt voor instandhouding van boerderijen en boerenerven waardoor de uitstraling behouden blijft en zelfs versterkt wordt. Met de gemeentelijke Omgevingsvisie uit 2021 positioneert de gemeente zichzelf als 'een

toekomstbestendige gemeente met vitale kernen, in een waardevol landschap'. De gemeente zet zich

hiermee in voor de vitaliteit van wonen en leven in Montfoort en Linschoten, onder meer door (actief)

ruimte te bieden voor woningbouw, in de vorm van inbreiding, transformatie en herstructurering. Het

voorliggende plan maakt het realiseren van twee reguliere woningen mogelijk, op een inbreidingslocatie binnen de dorpskern van Zinschoten. Daarnaast kan het initiatief gezien worden als een kwaliteitsimpuls van het gebied.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan Veldzicht Zinschoten*, datum raadsvergadering: 26 september 2022

215

gemeente

Montfoort

2. Omzetting functie naar wonen draagt bij aan behoud rijksmonumentale boerderij Bij de herontwikkeling van (rijks)monumenten is een passende en geschikte bestemming van groot

belang voor het behoud van de monumentale waarden. In dit geval vinden er aan de monumentale

boerderij geen ingrijpende wijzigingen plaats. Naast de herbestemming van het rijksmonument, wordt met dit initiatief aandacht besteedt aan de inrichting van het erf en de landschapsstructuur en de beplanting, ter versterking van de landschappelijke inpassing en de ruimtelijke kwaliteit. 3. Het vast te stellen bestemmingsplan is ambtshalve gewijzigd Er zijn, ten opzichte van het plan dat ter inzage gelegen heeft, ambtshalve twee wijzigingen doorgevoerd in de toelichting van het plan, te weten: • In het ontwerpbestemmingsplan was onder paragraaf 3.3'Gemeentelijk Beleid' verzuimd in te gaan op de gemeentelijke Omgevingsvisie. In de toelichting van het nu voorliggende plan is

paragraaf 3.3.1 'Omgevingsvisie Montfoort (2021)' toegevoegd, waarin hierop ingegaan wordt

•

en het plan getoetst wordt aan de Omgevingsvisie. In paragraaf 3.2.1 'Omgevingsvisie en Interim Omgevingsverordening'was er eerder van uitgegaan dat de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking zou treden. In de voorliggende versie is dit gewijzigd en opgenomen dat 'Op het moment van vaststellen van dit plan dat waarschijnlijk 1 januari 2023 (sJ'.

De planregels en de plankaart wijzigen niet ten opzichte van het ontwerp. Omdat alleen de planregels en de plankaart juridisch bindend zijn, is er in juridische zin sprake van een ongewijzigd bestemmingsplan.

Besluitpunt 2: Geen exploitatieplan vast te stellen In het kader van de economische uitvoerbaarheid zijn gemeenten verplicht een exploitatieplan op te

stellen (art. 6.12 lid 2 sub a Wro), tenzij het verhalen van kosten niet op een andere manier geregeld is. Voor dit bestemmingsplan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst aangegaan. Hierin is vastgelegd dat alle kosten voor de voorbereiding en uitvoering van het plan voor rekening komen van de initiatiefnemer. Daarmee is het niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen en alternatieven Het is mogelijk om geen medewerking te verlenen aan het initiatief en het bestemmingsplan niet vast te stellen. Hierdoor krijgt het perceel geen nieuwe functie en bestaat de kans op verloedering en verpaupering van de aanwezige bebouwing, inclusief de boerderij. Dat heeft uiteraard niet onze

voorkeur. Wanneer geen medewerking wordt verleend blijft de agrarische bestemming van kracht terwijl het zeer onwaarschijnlijk is dat het perceel in de toekomst als agrarisch bouwperceel gebruikt

zal worden.

Financiën Voor het behandelen van een wijziging van het bestemmingsplan zijn leges verschuldigd. Vervolgens zijn eventuele financiële risico's, zoals planschade en eventueel bijkomende kosten voor inrichting van de openbare ruimte, geborgd met het aangaan van de voorgestelde anterieure overeenkomst. Juridische gevolgen Na vaststelling van het bestemmingsplan zal dit worden bekendgemaakt. Tegen het vaststellingsbesluit kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook tegen een besluit om het bestemmingsplan niet vast te stellen kan beroep worden ingesteld.

Planning en aanpak

Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het vastgestelde bestemmingsplan nogmaals zes weken ter inzage worden gelegd voor de beroepstermijn. Afhankelijk van eventueel ingediend beroep verwachten we dat het bestemmingsplan in oktober 2022 in werking treedt. Communicatie Het vaststellen van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en op de pagina met Openbare Bekendmakingen van de gemeente. Vervolgens wordt het bestemmingsplan

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan 'Veldzicht Zinschoten', datum raadsvergadering: 26 september 2022

315

gemeente

Montfoort

gepubliceerd op de landelijke voorziening www.ruimteliikeplannen.nl en wordt het voor zes weken ter

inzage gelegd bij de gemeentebalie op het stadhuis.

Participatie Het ontwerpbestemmingsplan is op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Belanghebbenden zijn

hierdoor geïnformeerd over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan, waarbij is

gewezen op de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen.

Relatie met duurzaamheid ! Maatschappelijk verantwoord ondernemen Het plan zorgt voor een nieuwe en toekomstbestendige functie van het perceel en de aanwezige boerderij. De herziening van de bestemming biedt de eigenaar de mogelijkheid om te investeren in het

behoud en verduurzamen van de boerderij en de sloop van bestaande bebouwing. Ook deze woning en het bijgebouw zullen voldoen aan de huidige eisen voor wat betreft duurzaamheid. Daarbij wordt aandacht besteed aan energieverbruik, isolatie en materiaalgebruik. Montfoort,

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFO4RT,

de secretaris,

~

f

í

IY

de burgemeester,

/

Á

r

M.H.ani der Veer

; mr. P.J. va

~J #s~ra~hp-de Jong

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan `Veldzicht Linschoten', datum raadsvergadering: 26 september 2022

415

gemeente

Montfoort

RAADSBESLUIT In de openbare vergadering van 26 september heeft de gemeenteraad besloten: 1. Het bestemmingsplan 'Veldzicht Linschoten'(NL.IMRO.0335.BPNieuweZandweg20-VG01) ongewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. de griffier a.i.,

drs. E.

áorde

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan Veldzicht Zinschoten', datum raadsvergadering: 26 september 2022

515

Gemeente Montfoort RAADSVOORSTEL

ter besluitvorming in de raad Datum Raadsvergadering

: 26 september 2022

Datum commissievergadering

: 12 september 2022

Raadscommissie

: Ruimte

Portefeuillehouder

: W. van Wikselaar

Onderwerp

: Nota bodembeheer werkgebied ODRU

Zaaknummer

:1407343

Voorstel 1. De "Nota bodembeheer werkgebied ODRU" met de bijbehorende bodemkwaliteitskaarten voor PFAS en standaardstoffen en de bodemfunctiekaart vast te stellen; 2. De bevoegdheid tot het nemen van besluiten met een uitvoerend karakter zoals opgenomen in hoofdstuk 11 van de "Nota bodembeheer werkgebied ODRU" aan het college te delegeren. Het betreft de volgende onderwerpen: • Wijzigen bodemfunctiekaart; • Verlengen geldigheid bodemkwaliteitskaarten; • Accepteren bodemkwaliteitskaarten van andere gemeenten; ■ Uitbreiden "bodembeheergebied ODRU" met het grondgebied van een buur- of regiogemeente. 3. De bestaande "Nota bodembeheer regio Noordwest Utrecht" uit 2014 in te trekken op de dag van inwerkingtreding van de "Nota bodembeheer werkgebied ODRU".

Kernboodschap

In de voorliggende nota Bodembeheer zijn regels en procedures opgenomen voor het vervoer en (her)geberuik van grond en bagger. Dit beleid is gezamenlijk opgesteld met de andere ODRUgemeenten waardoor er sprake is van regionaal beleid, met eenduidige regels voor het grondverzet in het hele werkgebied van de ODRU. Dit maakt het uitwisselen van grond en baggerspecie op een eenvoudige en kostenefficiënte wijze mogelijk. Doel van het Bodembeleid is de gebruiksmogelijkheden van grond te vergroten en met name hergebruik van gebiedseigen grond stimuleren en faciliteren op een duurzame en milieuverantwoorde wijze. Bijlagen) - Nota bodembeheer werkgebied ODRU (ODRU, 23 mei 2022); - Rapport "Regionale bodemkwaliteitskaart van 13 gemeenten in het werkgebied van ODRU" (MARMOS Bodemmanagement, 18 oktober 2021). Aanleiding Bij graafwerkzaamheden en bij het baggeren van watergangen komt grond enlof baggerspecie vrij. De vrijkomende grond en baggerspecie willen we om verschillende redenen zoveel mogelijk op een doelmatige en milieuverantwoorde wijze hergebruiken. De regels voor het toepassen van grond en baggerspecie zijn vastgelegd in het Besluit bodemkwaliteit en de bijbehorende Regeling bodemkwaliteit. Dit wordt het generieke kader genoemd.

Artikel 44 van dit besluit biedt gemeenten beleidsruimte om voor sommige toepassingen lokale regels vast te stellen, die de landelijke regels voor die toepassingen vervangen. Dit wordt het gebiedsspecifieke kader genoemd. Omdat we gekozen hebben om het beleid binnen het gebiedsspecifieke kader op te stellen, is het de bevoegdheid van uw raad om dit beleid en de bijbehorende kaarten vast te stellen.

Onderwerp: Nota bodembeheer werkgebied ODRU , Datum raadsvergadering:26 september 2022

Pagina 1 van 7

Gemeente

Montfoort

Voor sommige toepassingen gelden in het voorliggende beleid gebiedsspecifieke regels en zogeheten lokale maximale waarden, die de generieke maximale waarden voor die toepassingen vervangen. Als het beleid voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet (verwacht wordt 1-1-2023) vastgesteld is door uw raad, belandt het beleid, via overgangsrecht, automatisch in het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Dit heeft als grote voordeel dat de gemeente tot 1-1-2030 de tijd heeft om de beleidsregels uit te werken in het Omgevingsplan en te integreren in de overige beleidsregels t.a.v. bodem. De vernieuwde en geactualiseerde bodemkwaliteitskaarten voor PFAS en de standaardstoffen en de bodemfunctiekaart horen bij de voorliggende nota en zijn de beleids- en uitvoeringstools voor een duurzaam bodembeheer. Gewenst resultaat Doel van het voorliggende Bodembeleid is: hergebruiksmogelijkheden van grond vergroten en met name hergebruik van gebiedseigen grond stimuleren en faciliteren op een duurzame en milieuverantwoorde wijze. Motto van het beleid is dan ook: "streng waar het moet en soepel waar het kan". In de voorliggende nota is het te voeren gemeentelijke grond- en baggerstromenbeleid weergegeven en zijn regels en procedures voor dit beleid geformuleerd. Het beleid is gezamenlijk opgesteld met de andere ODRU-gemeenten.

Hierdoor is sprake van een regionaal beleid, met eenduidige regels voor het grondverzet in het hele werkgebied van de ODRU. Dit maakt het uitwisselen van grond en baggerspecie op een eenvoudige en kostenefficiënte wijze mogelijk. Omdat er na vaststelling sprake is van eenduidige regels voor de hele regio, wordt verwacht dat dit zal leiden tot meer spontaan naleefgedrag van de regels door de spelers in het veld en minder fouten in de uitvoering. Doordat er minder onderzoek nodig is naar de kwaliteit van de grond worden tevens besparingen op kosten en tijd verwacht. De vrijkomende grond en baggerspecie willen we liefst zo dicht mogelijk bij de plaats waar deze materialen vrijkomen hergebruiken. Hierdoor hoeft er minder materiaal gestort te worden en blijven de transportafstanden beperkt. Er zijn daardoor ook minder primaire grondstoffen (zoals zand uit zandwinputten) nodig van elders. Bovendien willen we dat de kwaliteit van de bodem aansluit bij het gewenste bodemgebruik. Voor de meeste toepassingen is in dit beleid daarom de functie leidend gemaakt bij de eis die geldt voor het toepassen van grond en baggerspecie. Dat vergroot de mogelijkheden om grond en baggerspecie her te gebruiken en zorgt er tevens voor dat de meest kwetsbare bodemfuncties, zoals kinderspeelplaatsen, (moes)tuinen en natuurgebied, beschermd blijven.

Doordat voor sommige toepassingen lokale regels in het beleid zijn opgenomen in plaats van landelijke, wordt beter aangesloten op de maatschappelijke opgaven en ambities van de gemeente op het gebied van bouwen, duurzaamheid en circulaire economie. Grond is in Nederland de grootste circulaire materialenstroom die voor hergebruik in aanmerking komt. Omdat de mogelijkheden voor het toepassen van klasse Industriegrond, waar dit milieuhygiënisch verantwoord is, in het voorliggende beleid aanzienlijk verruimd zijn t.o.v. het vorige beleid, wordt met vaststelling van dit beleid tevens een belangrijke bijdrage geleverd aan de maatschappelijke opgave om uiteindelijk te komen tot een circulaire economie. Doordat het beleid ook betrekking heeft op nieuwe stoffen, zoals PFAS, en rekening houdt met de nieuwe inzichten over blootstellingsrisico's van lood bij jonge kinderen, is het grond- en baggerstromenbeleid ook klaar voor de toekomst.

Onderwerp: Nota bodembeheer werkgebied ODRU , Datum raadsvergadering:26 september 2022

Pagina 2 van 7

Gemeente Montfoort Ten opzichte van de vorige nota heeft de "Nota bodembeheer werkgebied ODRU'de volgende wijzigingen ondergaan (alleen de belangrijkste beleidsthema's zijn in het overzicht opgenomen): Tabel 1:

Beleidsthema

Maximum toegestane hoeveelheid bodemvreemd materiaal in toe te passen rond differentiëren naar bodemgebruik Toepassen van uitsluitend schone grond op laatsen waar kinderen Spelen Verscherpte lood-eis bij toepassen van grond in tuinen Toepassen van klasse Industrie-grond op bedri' s-en industrieterreinen Uitwisselen van grond tussen spoor)wegbermen Uitwisselen van grond tussen (voormalige) boomgaardpercelen in het buitengebied Lokale regels voor de tijdelijke opslag van grond en baggerspecie voorafgaande aan de

Voortzetting

huidige beleid

Aanpassing beleid

Nieuw beleid

g

p

(

toepassin

g

Lokale toetsingswaarden voor hergebruiken van gebiedseigen grond binnen dezelfde zone zonder bodemkwaliteitskaart Toepassing en hergebruik PFAS-houdende g

rond

Delegeren van bevoegdheden tot nemen van besluiten met een uitvoerend karakter aan het college Bij de meeste toepassingen de functie leidend maken voor het bepalen van de dende toepassingseis ktische regels voor het grondverzet bij r leg en onderhoud van kabels en in en

Argumenten 1Toelichting

1.1 Hef beleidsmatig verankeren van beleid

Het beleid regelt het toepassen en tijdelijk opslaan van grond en baggerspecie. Grond die toegepast

wordt, moet echter wel minimaal voldoen aan de toepassingseis die hoort bij een bepaalde

bodemfunctie. De "Nota bodembeheer werkgebied ODRU" bouwt voort op de principes uit de vorige nota bodembeheer waarmee beoogd wordt tijd en geld te besparen bij het uitvoeren van werkzaamheden op of in de bodem en het bodembeheer duurzaam uit te kunnen uitvoeren. Het beleid heeft niet als doel om actief de bodemkwaliteit te verbeteren op plaatsen waar deze niet voldoet aan de gewenste bodemkwaliteit gelet op de functie. Het is geen saneringsbeleid. Met het vaststellen van de nota wordt het kader voor het grondverzet en hergebruik van grond binnen de gemeente Montfoort beleidsmatig verankerd. Na vaststelling van dit beleid in de gemeenteraden van de overige ODRU-gemeenten is er sprake van eenduidige regels voor het toepassen en hergebruiken van grond en baggerspecie binnen het hele werkgebied van de ODRU.

Onderwerp: Nota bodembeheer werkgebied ODRU , Datum raadsvergadering:26 september 2022

Pagina 3 van 7

Gemeente

Montfoort

1.2 Duurzaam en kostenefficiënt hergebruik van vrijkomende grond De Omgevingswet die naar verwachting in 2023 in werking treedt, richt zich ook op het duurzaam en efficiënt beheren en gebruiken van de bodem en de ondergrond. Met deze nota bodembeheer wordt hierop ingespeeld. Door het stellen van regels vinden grondstromen soepeler en dus efficiënter hun weg. Dit levert bijkomstige voordelen op: o.a minder grondtransporten (winst voor het milieu en de verkeersveiligheid) en bijdragen aan de circulaire economie. Verder zullen de financiële lasten voor met name bedrijfsleven en overheid verminderen. 1.3 Gebiedsspecifiek beleid De gemeente heeft, in deze nota en binnen de mogelijkheden van het Besluit bodemkwaliteit, gebiedsspecifiek beleid opgesteld. Bij het gebiedsspecifieke beleid is een afweging gemaakt tussen enerzijds het beschermen van kwetsbare bodemfuncties, zoals kinderspeelplaatsen en (moes)tuinen en anderzijds het optimaliseren van de mogelijkheden om grond binnen de gemeente toe te kunnen toepassen of te kunnen hergebruiken. Voor sommige toepassingen of stoffen zijn er lokale maximale waarden ingesteld om meer gebiedseigen grond (in hetzelfde gebied) te kunnen hergebruiken.

De voordelen van gebiedsspecifiek beleid zijn: - gebiedseigen grond die niet helemaal schoon is, maar wel aan de functie-eis voldoet, kan vaker hergebruikt worden; - de aankoop van primaire grondstoffen (zoals zand uit zandwinputten) en secundaire grondstoffen (zoals grond van een grondbank) vermindert; - transportkosten en —afstanden (en daarmee emissie) en verwerkingskosten worden verder teruggebracht; - er wordt beter en sneller voorzien in grondbehoefte bij locatie-ontwikkelingen (vergroten aanbod van toepasbare grond en werk met werk maken). 2.1 Delegeren van bevoegdheden bij beperkte aanpassingen van de nota of bij de nota behorende

kaarten

Het gebiedsspecifieke grondstromenbeleid en eventuele toekomstige wijzigingen op dit beleid moeten,

conform artikel 44 van het Besluit bodemkwaliteit, worden vastgesteld door de gemeenteraad. Om praktische redenen worden besluiten met een uitvoerend karakter gedelegeerd aan het college van

burgemeester en wethouders. Het betreft besluiten voor: ■ Wijzigen van de bodemfunctiekaart; ■ Het tijdelijk verlengen van de geldigheid van de bodemkwaliteitskaarten, op voorwaarde dat de wijzigingen geen invloed hebben op het in de "Nota bodembeheer werkgebied ODRU" beschreven gebiedsspecifieke beleid; ■ Het onder voorwaarden accepteren van bodemkwaliteitskaarten van gemeenten die gelegen zijn buiten het bodembeheergebied waar het beleid voor opgesteld is (bodembeheergebied ODRU); • Uitbreiding bodembeheergebied ODRU met het grondgebied van buur- of regiogemeenten die buiten het "bodembeheergebied ODRU" gelegen zijn. Kanttekeningen en alternatieven 2.1 Geldigheid kaarten Bij de inwerkintreding van de Omgevingswet blijven de bodemfunctiekaart en de bodemkwaliteitskaarten voor PFAS en de standaardstoffen geldig, via overgangsrecht. De kaarten worden maximaal 5 jaar na de bestuurlijke vaststelling geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie wordt vastgesteld of aanpassingen van (één van) de kaarten noodzakelijk is. Uw Raad delegeert de bestuurlijke vaststelling van de aanpassingen van de kaarten aan het college

van burgemeester en wethouders, onder voorwaarde dat de wijzigingen geen invloed hebben op het

in deze nota geformuleerde gebiedsspecifieke beleid.

Onderwerp: Nota bodembeheer werkgebied ODRU , Datum raadsvergadering:26 september 2022

Pagina 4 van 7

Gemeente Montfoort 2.2 Uitbreiding bodembeheergebied Het eigen bodembeheergebied wordt uitgebreid tot alle gemeenten in het werkgebied van de ODRU. Dit wordt het "bodembeheergebied ODRU" genoemd. De gemeente Montfoort kan besluiten het bodembeheergebied nog verder uit te breiden, bijvoorbeeld met het grondgebied van buurgemeenten, waardoor toepassingen van grond uit die gemeenten mogelijk wordt onder dezelfde voorwaarden als die voor de eigen gemeente gelden. Daarmee worden de afzetmogelijkheden van grond in de regio nog verder vergroot. Uw Raad delegeert de bestuurlijke vaststelling van uitbreidingen van het "bodembeheergebied ODRU" aan het college van burgemeester en wethouders. Financiën Dit voorstel heeft voor de gemeente geen nadelige financiële gevolgen. De ODRU behandelt ingediende meldingen voor het toepassen van grond en baggerspecie. De kosten die hieraan verbonden zijn, zijn opgenomen in het UVP. Door implementatie van het beleid in de gemeentelijke werkprocessen, kunnen o.a. de volgende besparingen worden bereikt: - Onderzoekskosten bij het toepassen van grond en baggerspecie; - Transport- en verwerkingskosten van vrijkomende grond; Aanschafkosten voor toe te passen primaire grondstoffen (met name zand) en secundaire grondstoffen (zoals grond van een grondbank). Juridische gevolgen Dit voorstel kent geen juridische gevolgen.

Planning en aanpak Na vaststelling van de nota wordt deze met de bijbehorende bodemkwaliteitskaarten voor PFAS en standaardstoffen en de bodemfunctiekaart met bijbehorende kaarten bekend gemaakt op Overheid.nl. De publicatie van de door uw Raad vastgestelde "Nota bodembeheer werkgebied ODRU" wordt kenbaar gemaakt aan belanghebbenden en betrokkenen. Ook wordt de nota gepubliceerd op de website van de gemeente Montfoort, zodat eenieder die gebruik wil maken van de bodemkwaliteitskaarten daar ook gebruik van kan maken. De regels van het in de nota beschreven gebiedsspecifieke grondstromenbeleid (deel 1 van de nota) komen na vaststelling door de raad, automatisch, via het overgangsrecht in het tijdelijke deel van het Omgevingsplan terecht. De kaarten die bij deze nota bodembeheer horen zijn raadpleegbaar op het Geoportaal van de ODRU (www.odru.nl).De meldingen voor het toepassen van grond en baggerspecie worden behandeld door de ODRU. Na vaststelling van de voorliggende nota, zal bij het beoordelen of een gemelde toepassing is toegestaan, tevens getoetst worden of voldaan wordt aan de lokale regels uit deze nota. De nota wordt vastgesteld voor een periode van maximaal 10 jaar. Aan het einde van deze periode wordt de nota geëvalueerd.

Onderwerp: Nota bodembeheer werkgebied ODRU , Datum raadsvergadering:26 september 2022

Pagina 5 van 7

Gemeente Montfoort Communicatie / Participatie De gemeenten in het werkgebied van de ODRU, hebben gezamenlijk een regionale nota bodembeheer op laten stellen. Het college vraagt de raad deze nota vast te stellen. In de nota staat welke mogelijkheden er zijn voor het toepassen en hergebruiken van grond en baggerspecie. De nota geeft regels voor iedereen die bij het voorbereiden van projecten, het beheer of onderhoud van de openbare ruimte of bij andere graafwerkzaamheden in de bodem betrokken is. Met de nieuwe nota

kan grond makkelijker en duurzamer worden hergebruikt. Daardoor hoeft er bijvoorbeeld minder zand uit zandwinputten te worden gewonnen en is er minder transport van grond over grotere afstanden.

Dat komt de luchtkwaliteit en de verkeersveiligheid ten goede. Sommige regels zijn strenger geworden, bijvoorbeeld die voor het gebruiken van grond op kinderspeelplaatsen en tuinen. Andere regels zijn juist soepeler dan de landelijk geldende regels, bijvoorbeeld voor het uitwisselen van grond tussen wegbermen. Met het vaststellen van de nota geeft de gemeente Montfoort de kaders aan voor het grondverzet en hergebruik van grond binnen het gemeentelijk grondgebied. Na vaststelling van het vernieuwde en geactualiseerde nota start de ODRU een communicatietraject. De betreffende doelgroepen worden actief benaderd en voorgelicht over het vastgestelde beleid en het gebruik van de bodemkwaliteitskaarten. Tevens zal er een publieksversie van de nota worden opgesteld en zetten we middelen in die de doelgroepen zelf kunnen raadplegen. De "Nota bodembeheer werkgebied ODRU" heeft 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Relatie met duurzaamheid / Maatschappelijk verantwoord ondernemen Het gebiedsspecifieke beleid gaat uit van de gebiedseigen kenmerken en eigenschappen van de bodem. Door dit als uitgangspunt te nemen voor het grondverzet, ontstaat maximale ruimte voor hergebruik van grond en worden tegelijk kwetsbare functies beschermd. Het beleid gaat uit van het stand-still principe op het schaalniveau van het "bodembeheergebied ODRU".

Dit houdt in dat de bodemkwaliteit binnen dit gebied per saldo niet verslechtert en waar mogelijk verbetert. Toets inclusiviteit Niet van toepassing Montfoort, 23 augustus 2022 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFOOR` de secretaris, de burgemeester,

van der Veer

mr. P.J, van

arts

ë Jong

Onderwerp: Nota bodembeheer werkgebied ODRU , Datum raadsvergadering:26 september 2022

Pagina 6 van 7

Gemeente Montfoort RAADSBESLUIT In de openbare vergadering van 26 september 2022 heeft de gemeenteraad besloten: 1 2

3

De "Nota bodembeheer werkgebied ODRU" met de bijbehorende bodemkwaliteitskaarten voor PFAS en standaardstoffen en de bodemfunctiekaart vast te stellen; De bevoegdheid tot het nemen van besluiten met een uitvoerend karakter zoals opgenomen in hoofdstuk 11 van de "Nota bodembeheer werkgebied ODRU" aan het college te delegeren. Het betreft de volgende onderwerpen: ■ Wijzigen bodemfunctiekaart; ■ Verlengen geldigheid bodemkwaliteitskaarten; ■ Accepteren bodemkwaliteitskaarten van andere gemeenten; ■ Uitbreiden "bodembeheergebied ODRU" met het grondgebied van een buur- of regiogemeente. De bestaande "Nota bodembeheer regio Noordwest Utrecht" uit 2014 in te trék er op de dag van inwerkingtreding van de "Nota bodembeheer werkgebied ODRU". /1

de griffier a.i.,

de voorzitter,

//

drs. E. van der Voorde

mr

mp-de Jong

va

Onderwerp: Nota bodembeheer werkgebied ODRU , Datum raadsvergadering:26 september 2022

Pagina 7 van 7

Gemeente Montfoort RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad

Datum Raadsvergadering

: 26 september 2022

Zaaknummer

: 1350606

Datum commissievergadering

: 12 september 2022

Raadscommissie

: Ruimte

Portefeuillehouder

: C.L. Jonkers

Onderwerp

: Aanvullend krediet voor structurele dekking indexering bouwsom Kindcentrum Montfoort

Voorstel 1. Het krediet voor de bouw van het Kindcentrum te verhogen tot 13.041.000 euro voor dekking.

van de afspraken over indexering van de bouwsom als gevolg van de oorlog in de Oekraïne.

2. De extra kapitaallasten van 20.685 euro op te nemen in de begroting van 2023-2026 voor de jaarschijf 2024. Kernboodschap In november 2021 heeft Pellikaan Bouwbedrijf BV ingeschreven voor het project 'Realisatie Kindcentrum Montfoort'. Dit heeft er toe geleid dat hiervoor op 4-2-2022 een overeenkomst is gesloten tussen Gemeente Montfoort en Pellikaan Bouwbedrijf BV. Op 24-2-2022 is de oorlog in de Oekraïne begonnen. Dit heeft, onder meer in de bouwsector, geleid tot extreme stijging van kosten. Deze kostenstijging is een onvoorziene omstandigheid die, ondanks de geldende prijsafspraken, voor verrekening in aanmerking komt. Het college heeft op 27 juni 2022 besloten het bouwkrediet van Pellikaan Bouwbedrijf BV, met in acht name van de contractplanning en vooralsnog binnen het door de raad beschikbaar gestelde krediet, te indexeren op basis van de werkelijke prijsstijging volgens de BDB-index voor 'nieuwbouw onderwijs'. Voor de korte termijn kunnen de extra kosten worden gedekt vanuit de post 'risico en onvoorzien' in het projectkrediet, op lange termijn zal dit krediet niet toereikend zijn. Voorgesteld wordt aanvullend krediet ter beschikking te stellen als structurele dekking voor deze extra onvoorziene kosten. Bijlage(n) Bijlage 1: 'Aanwijzing: het doorberekenen van bouwkostenstijgingen' uitgebracht door Bouwend

Nederland

Bijlage 2: Indexeringsprognose op basis van voorstel Pellikaan, versie 10-06-2022 Bijlage 3: BDB Maandcijfers, versie juni 2022 Bijlage 4: BDB maand- en prognosecijfers, versie juni 2022

Pagina 1 van 8 Onderwerp: Aanvullend krediet voor structurele dekking indexering bouwsom Kindcentrum Montfoort, raadsvergadering: 26 september 2022

Gemeente Montfoort Aanleiding Op 14 december 2015, zaaknummer 167864, heeft u besloten een nieuw scholencomplex te realiseren ter vervanging van de huidige scholen Hobbitstee, de Howiblo en de Graaf Jan van

Montfoort aan de Van Damstraat. In opvolging daarvan heeft u op 28 september 2017, zaaknummer

449649, een krediet vastgesteld. Op 7 december 2020 heeft u tevens een aanvullend krediet vastgesteld, zaaknummer 874401, waarmee het totale krediet thans 12.450.000 euro inclusief BTW bedraagt. Op 4 februari 2022 is een contract ondertekend voor ontwerp en realisatie (Design&Build) van het nieuwe kindcentrum aan de Parklaan. Als gevolg van de oorlog in de Oekraine echter, welke is begonnen op 24 februari 2022, is een extreme stijging van kosten waar te nemen op de prijzen van onder meer grondstoffen, energie en bouwmaterialen.

Ondanks dat contractueel een vaste prijs geldt, een taakstellend budget voor de opdrachtnemer, is de gemeente Montfoort als opdrachtgever verantwoordelijk omdat sprake is van kostenverhogende omstandigheden die na het sluiten van de overeenkomst zijn ontstaan en waarmee bij het bepalen van de prijs/aanneemsom geen rekening gehouden kon worden. Voornoemde kostenstijging is een onvoorziene omstandigheid die daarom, ondanks de geldende prijsafspraken, voor verrekening in

aanmerking komt.

Pellikaan heeft op 20 april 2022 een eerste melding gemaakt van de prijsstijgingen waarmee zij zich geconfronteerd ziet. Naar aanleiding daarvan heeft een zorgvuldig onderhandelingsproces plaatsgevonden tussen gemeente en Pellikaan, hetgeen geleid heeft tot een voorstel voor indexering van de bouwsom. Op 27 juni 2022 heeft het college ingestemd met het voorstel om de bouwsom, en daarmee het bouwkrediet van de opdrachtnemer, te indexeren. Hiervoor zal een variabele verrekening worden gehanteerd op basis van de BDB-index'Schoolgebouwen nieuwbouw'. U bent hierover middels een raadsinformatiebrief, zaaknr. 1330041 d.d. 27-06-2022 geïnformeerd. Voor de korte termijn kunnen de kosten worden gedekt uit de post'Risico en onvoorzien'. Omdat deze omstandigheid ook bij het opstellen van de investeringsraming niet voorzien kon worden vergt dit een onevenredige aanspraak op genoemde post. Op termijn zal dit leiden tot een overschrijding van het krediet. Om te beschikken over een krediet dat past bij de opdracht zal extra krediet nodig zijn evenredig aan de prognose van extra kosten voor indexering. Gewenst resultaat. Gesteld wordt dat de kosten voor deze extra indexering in 2020 niet voorzien konden worden bij het opstellen van de investeringsraming.

De indexering van de bouwsom ten laste te brengen van de post 'Risico en onvoorzien'zoals deze beschikbaar is in het huidige projectkrediet zal derhalve (op termijn) leiden tot overschrijding van het projectkrediet. Om te beschikken over een post'Risico en onvoorzien' die past bij de opdracht wordt de raad verzocht als structurele dekking van de extra kosten door indexering van de bouwsom een aanvullend krediet van 591.000 euro ter beschikking te stellen. Het totale krediet zal hiermee na verhoging 13.041.000 euro bedragen.

Pagina 2 van 8 Onderwerp: Aanvullend krediet voor structurele dekking indexering bouwsom Kindcentrum Montfoort, raadsvergadering: 26 september 2022

Gemeente Montfoort Argumenten / Toelichting 1.1 Extra prijsstijging bouwsector als gevolg van oorlog Oekraïne Op 24 februari 2022 is de oorlog in de Oekraïne begonnen. Eén van de gevolgen van deze oorlog is een forse stijging van grondstofprijzen, energieprijzen en in het verlengde hiervan materiaalprijzen. De afgelopen tijd zijn de totale bouwkosten in een tijdsbestek van 3 maanden met 2,5% gestegen (bron BDB-index 'Schoolgebouwen nieuwbouw'; februari tot mei 2022). De stijging van de materiaalkosten in deze periode is zelfs nog hoger, namelijk 4,4%. 1.2 Prijsstijging project Kindcentrum Montfoort als gevolg van de oorlog van oorlog Oekraïne Voor ontwerp en realisatie van het kindcentrum zijn de inschrijvingen voor de aanbesteding gedaan in oktober 2021, met een geplande start bouw in augustus 2022. De verwachting is dat stijging van de bouwkosten in die periode, van inschrijving tot start bouw, 6,4% bedraagt (BDB-indexprognose van okt. 2021 t/m aug. 2022). 1.3 Grondslag voor indexering Voor de opdracht ontwerp en realisatie van het kindcentrum in Montfoort geldt contractueel een vaste prijs. Dit betekent echter niet dat een opdrachtgever de opdrachtnemer/aannemer verantwoordelijk kan houden voor alle financiële risico's. Omdat de te verwachten kostenstijging substantieel hoger is dan de (aantoonbaar) geprognotiseerde kostenstijging kan deze - op grond van art.

7:753BW en art. 44 UAV-GC — verrekend worden. De wet (artikel 7:753 BW) bepaalt namelijk dat een rechter op vordering van de aannemer de prijs kan aanpassen, ingeval van: - kostenverhogende omstandigheden; - die na het sluiten van de (aannemings)overeenkomst ontstaan (of aan het licht treden); en - waarmee aannemer bij het bepalen van de prijs/aanneemsom geen rekening hoefde te houden. Daarnaast gaat Artikel 44 van UAV-GC in op onvoorziene omstandigheden: - Het kan gebeuren dat het uitvoeren van een aannemingsovereenkomst langer duurt dan gepland of dat er kosten zijn gemaakt waar bij de inschrijving geen rekening mee werd gehouden. Indien op de aannemingsovereenkomst de Uniforme Algemene Voorwaarden voor geïntegreerde contractvormen 2005 ("UAV-GC 2005") van toepassing zijn verklaard, kan een opdrachtneemster in een dergelijk geval een beroep doen op § 44 UAV-GC 2005. Op grond van § 44 UAV-GC 2005 heeft een opdrachtneemster de mogelijkheid om aanspraak te maken op kostenvergoeding en/of termijnsverlenging. - Behoudens het bepaalde in § 45 heeft de Opdrachtnemer uitsluitend recht op kostenvergoeding en/of termijnsverlenging indien: a. deze UAV-GC 2005 daar uitdrukkelijk in voorzien en onder de voorwaarde dat kosten en/of vertraging hun oorzaak vinden in een omstandigheid die niet aan de Opdrachtnemer kan worden toegerekend, of b.

kosten en/of vertraging hun oorzaak vinden in een omstandigheid waarvoor de Opdrachtgever krachtens de Overeenkomst verantwoordelijk is en waartegen de Opdrachtnemer niet behoefde te waarschuwen gelet op diens in § 4 lid 7 genoemde verplichting, of c. zich een onvoorziene omstandigheid voordoet van dien aard dat de Opdrachtgever naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid niet mag verwachten dat de Overeenkomst ongewijzigd in stand blijft." Het is bovendien redelijk, en goed te verantwoorden, dat de prijsstijging als gevolg van de oorlog in Oekraïne verrekenbaar is met de aannemer. We zien dit ook bij andere projecten in Nederland gebeuren. Het is in lijn met het advies van Bouwend Nederland (zie bijlage).

Pagina 3 van 8 Onderwerp: Aanvullend krediet voor structurele dekking indexering bouwsom Kindcentrum Montfoort, raadsvergadering: 26 september 2022

Gemeente

Montfoort

1.4 Uitgangspunten voor indexering Bovenstaande betekent dat de kostenstijging voor de aannemer substantieel hoger is dan te verwachten op het moment van inschrijven. Op het moment van inschrijven (november 2021) was de verwachting dat de bouwkosten slechts 2,7% zou zijn. Op basis van deze verwachting heeft Pellikaan Bouwbedrijf BV. rekening gehouden met € 200.000 exd. BTW aan kostenstijgingen in haar inschrijfsom. Vastgesteld kan worden dat dit bedrag representatief is gezien de BDB-index ten tijde van de inschrijving.

Uitgaande van de huidige BOB-index en -prognose wordt momenteel (op basis van gegevens van

juni) een stijging van de kosten van 9,2% verwacht tot aan de geplande oplevering in juli 2023. De totale kostenstijging voor Pellikaan zou hiermee op de contractuele opleverdatum € 624.710 excl. BTW bedragen (zie bijlage). In de onderhandelingen met Pellikaan zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd; • Ter bepaling van de hoogte van de prijsstijging wordt gebruik gemaakt van de BDB-index 'Schoolgebouwen nieuwbouw'. • De prijsstijging wordt verrekend over de bouwkosten conform inschrijving ad € 7.110.000 excl. BTW. Er wordt (dus) geen prijsstijging verrekend over de engineeringskosten. • Bij de inschrijving heeft Pellikaan rekening gehouden met € 200.000 excl. BTW aan kostenstijgingen als onderdeel van de inschrijfsom. 1.5 Besluit voor variabele indexering Op 27 juni 2022 heeft het college, zaaknummer 1330041, ingestemd met indexering van de bouwsom op basis van een variabele verrekening. Hierbij gelden de volgende afspraken: • De prijsstijging wordt berekend vanaf het moment van inschrijving (oktober 2021). De BDBindex op dat moment is 103,44. • De prijsstijging wordt per bouwtermijn bepaald uitgaande van de 12 gelijke bouwtermijnen en start bouw (1-8-2022) en oplevering (21-7-2023) volgens de contractplanning. • Door indexering op basis van de contractplanning heeft eventuele vertraging geen verdere invloed op de prijsstijging.

Eventuele vertraging zal geen invloed hebben op de indexering, dit wordt gezien als ondernemersrisico. • Op de totale prijsstijging wordt het aanvankelijk geprognotiseerde bedrag voor prijsstijging van € 200.000 excl. BTW in mindering gebracht. De prijsstijging die daarna resteert biedt een zo betrouwbaar mogelijk beeld van de extra — onvoorziene — prijsstijging voor de bouw van het kindcentrum welke het gevolg is van de oorlog in de Oekraïne. Bovenstaand voorstel is beoordeeld door externe deskundigen, conclusie is dat het naar hun oordeel

een redelijk voorstel is dat in lijn ligt met wat bij vergelijkbare projecten gebeurt. Daar de variabele indexering een methode van verrekening betreft mag worden gesteld dat herziening van deze afspraak gedurende het project niet nodig is.

1.6 Kostenprognose variabele indexering bouwsom Doordat een variabele indexering is overeengekomen met de opdrachtnemer kan slechts een prognose worden gegeven van de totale indexering en de kosten die daarmee zijn gemoeid. De prognose bedraagt thans, op basis van de huidige inzichten en beschikbare gegevens van de BDBindex, € 624.710 excl. BTW op de contractuele opleverdatum. Dit bedrag verminderd met de door de aannemer voorziene prijsstijging van € 200.000 excl. BTW houdt in dat rekening gehouden moet worden met circa € 424.710 exci. BTW aan extra kosten, zijnde circa € 513.900 incl. BTW.

Pagina 4 van 8 Onderwerp: Aanvullend krediet voor structurele dekking indexering bouwsom Kindcentrum Montfoort, raadsvergadering: 26 september 2022

Gemeente Montfoort 1.7

Voorlopige dekking vanuit post 'Risico en Onvoorzien'

In het project is rekening gehouden met een post 'Risico en onvoorzien', deze bedraagt op dit moment nog circa € 500.000. Deze post dient in beginsel als dekking voor onvoorziene omstandigheden binnen de projectopdracht. Compensatie van kostenstijging als gevolg van de oorlog in de Oekraïne kan in aanvang, tijdelijk, worden gedekt vanuit de post 'Risico en onvoorzien' zoals opgenomen in de investeringsraming (projectkrediet). Bij het vaststellen van de hoogte van de post 'Risico en onvoorzien'in het projectkrediet, prijspeil 2020, is een compensatie van prijsstijging als gevolg van de oorlog in de Oekraïne niet voorzien. Dit houdt echter wel in dat het resterende krediet voor onvoorziene kosten marginaal is, maar in het proces nog verschillende onderdelen zitten waarvoor het belangrijk is dat de post 'Risico en onvoorzien' in het projectkrediet beschikbaar blijft. In 2020 werd de investeringsraming opgesteld met een percentage van 8% voor deze post, hetgeen lager is dan doorgaans toegepast in vergelijkbare projecten. De hogere kosten in de realisatie zullen er toe leiden dat het krediet in de loop van het project overschreden wordt. Hierdoor kan de compensatie niet structureel vanuit het huidige investeringskrediet worden gedekt.

1.8 Hoogte aanvullend krediet Omdat een variabele indexering is overeengekomen met de aannemer betreft het bedrag zoals beschreven onder argument 1.6 is een prognose. De werkelijke indexering zal daar van afwijken, deze kan voor de gemeente meevallen of tegenvallen, maar geeft te allen tijde een zo accuraat mogelijke weergave van de werkelijke extra prijsstijging waar de aannemer zich mee geconfronteerd ziet. Met het oog op de fluctuaties in de prijsstijging is een bandbreedte van 15% gehanteerd om de hoogte van het aanvullend krediet te bepalen. De bovengrens bedraagt daarmee afgerond € 591.000 incl. BTW. Zekerheidshalve is deze bovengrens gehanteerd voor het bepalen van de hoogte voor het aanvullend krediet. Met dit krediet verwachten wij voldoende dekking te hebben om de afspraken richting de aannemer gedurende de looptijd van het bouwproces na te kunnen komen. Kanttekeningen en alternatieven Kanttekening 1— Vertraging blijft risico aannemer In de voorgestelde methodiek van indexering wordt de prijsstijging bepaald per termijn en op basis

van de contractueel overeengekomen planning. Vertraging ten opzichte van de oorspronkelijke

planning blijft daarmee in de huidige situatie voor rekening van de aannemer, evenals prijsstijging gedurende de periode ná 21-07-2023.

Kanttekening 2— Besteding en verantwoording

Gedurende de bouwtijd zal de aannemer conform contract factureren in 12 termijnen. Voor deze termijn zullen de termijnbedragen gelden die gebaseerd zijn op de oorspronkelijke aanneemsom, verminderd met de door de aannemer voorziene prijsstijging en vervolgens worden geïndexeerd met de dan geldende BDB-index. Het in dit raadsvoorstel benoemde aanvullend krediet zal worden gebruikt voor de kosten die voortvloeien uit de indexering. Bij afronding van het project zal hierover middels een financiële rapportage verantwoording worden afgelegd. Kanttekening 3— Overige invloed stijgende bouwkosten Ondanks de prijsstijgingen in de bouwsector, en het feit dat de investeringsraming welke ten grondslag ligt aan het huidige krediet werd opgesteld met prijspeil 2020, is een indexering eerder niet nodig geweest. Niet uitgesloten kan worden de stijgende kosten nog invloed zullen hebben op bijvoorbeeld de (her)inrichting van de buitenruimte. Een prijsstijging zal mede afhankelijk zijn van de ontwikkelingen in de Oekraïne.

Pagina 5 van 8 Onderwerp: Aanvullend krediet voor structurele dekking indexering bouwsom Kindcentrum Montfoort, raadsvergadering: 26 september 2022

Gemeente Montfoort Alternatief 1— Bouwsom niet indexeren

Als grondslag voor indexering gelden art. 7:753BW en art. 44 UAV-GC. Wanneer niet geïndexeerd wordt zijn er — globaal — twee scenario's denkbaar; - De aannemer probeert indexering via de rechter af te dwingen of - De aannemer geeft de opdracht terug. In dat geval volgt er waarschijnlijk ook een juridische procedure vanwege de gemaakte kosten.

De aannemer is gerechtigd de overeenkomst te ontbinden wanneer de bouwsom niet geïndexeerd

wordt. In dat geval kan de gehele opdracht niet doorgaan, ontstaat een vertraging van tenminste 6-8

maanden, en dient rekening te worden gehouden met een claim. Ook zullen de projectkosten significant hogere worden als gevolg van een nieuwe aanbesteding, hogere bouwkosten, etc.