2022-02-07 1057899 Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Willeskop 77 en 77c , VERWORPEN.pdf

"t/f V V

II

O 7 FEB. 2022

.y

gemeente

Montfoort RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Datum Raadsvergadering

: W ÖUULiiiüli fiO01 Q y

Datum commissievergadering

: 2Q.nowimbTffi02l2

Raadscommissie

: Ruimte

Portefeuillehouder

: I.A.M. ten Hagen

Onderwerp

: Vaststellen bestemmingsplan

2Q22

Zaaknummer

; 1057899

4 JAN. 2022

“Willeskop 77en 77c"

Voorstel 1. In te stemmen met de Nota van zienswijzen en vooroverleg; 2. Het bestemmingsplan “Willeskop 77en 77c” gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Kernboodschap Het bestemmingsplan “Willeskop 77en 77c” voorzietin een planologische regeling voor; • Het ovememen van de begripsomschrijvingen uit de VNG-richtlijn “Paardenhouderij in het omgevingsrecht” waardoor het toegestaan wordtte handelen in niet ter plaatse gefokte paarden; • Het toestaan van activiteiten die aansluiten bij een gebruiksgerichte paardenhouderij (niet zijnde een manege) op Willeskop 77c; • Het legaliseren van bestaande bouwwerken voorde paardenhouderij op het perceel Willeskop 77c, die zijn opgericht buiten het bouwvlak; • De landschappelijke inpassing van de bovengenoemde (bouw)activiteiten. Wij stellen voorom dit bestemmingsplan

vast te stellen.

Bijlagen 1. Nota van zienswijzen en vooroverleg 2. Plankaart 3. Planregels 4. Plantoelichting 5. Bijlage 1 behorende bij de regels en de toelichting (Inpassingsplan paardenhouderij) 6. Bijlage 2 behorende bij de toelichting (Quickscan beschermde flora en fauna) 7. Bijlage 3 behorende bij de toelichting (Mobiliteitstoets) Aanleiding De eigenaar van perceel Willeskop 77 heeft in 2006 een deel van zijn locatie verkochtaan de huidige eigenaar van Willeskop 77c. Het verkochte is kadastraal afgesplitst met behoud van de mogelijkheden om op beide percelen paarden te houden. Verkoper had daarbij voorogen dat er op Willeskop 77c alleen een kleinschalige paardenfokkerij zou zijn. De nieuwe eigenaar van Willeskop 77cstartte echter een bedrijfsmatige paardenhouderij. Er is een langdurig burenconflict ontstaan over de aard en de omvang van deze activiteiten.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan

“Willeskop 77 en 77", datum raadsvergadering:

13 december 2021

1/11

gemeente

Montfoort In samenhang hiermee is er ookeen omvangrijk handhavings- en bestemmingsplandossier ontstaan vanwege de gebruiks- en bouwactiviteiten op het perceel Willeskop 77c. Samengevat spelen vooral de volgende zaken. Handel in niet zelf gefokte paarden. De gemeenteraad heeft in het bestemmingsplan ‘te herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012' binnen de agrarische bestemming volwaardige productiegerichte paardenhouderij mogelijk gemaakt waarbij uitsluitend of in hoofdzaak het ter plaatse fokken van paarden vooropstaat. Handel in elders gefokte paarden is hierdoorniet (rechtstreeks) toegestaan. Alles wijst erop dat zulke handelsactiviteiten op Willeskop 77cwel plaatsvinden. Bij besluit van 10 december 2013 heeft het college de eigenaar van Willeskop 77conder oplegging van een dwangsom gelast om het gebruik van zijn perceel voorhandel in (niet zelf gefokte) paarden te staken en gestaakt te houden. Deze last is onherroepelijk geworden met de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 27 mei 2015 (ECLI:NL:RVS:2015;1668). Toezichthoudershebben naderhand diverse controles uitgevoerd. Ook zijn in de bewijsvoering advertenties op Marktplaats en kopieën van paardenpaspoorten betrokken. Telkens heeft de rechter geoordeelddat er onvoldoendebewijs was om illegale handelsactiviteiten aan te tonen. Het is niet gelukt om de handhaving te effectueren.

Het zonder vergunning oprichten van bouwwerken voorde paardenhouderij buiten het bouwvlak. Het gaat hierbij om een paardenbak, een longeercirkel, paddocks en een overkapping bij één van de paddocks. Het doorde gemeenteraad op 26 oktober2015 vastgestelde bestemmingsplan 'Ie herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012' had de bedoeling om de paardenbak, longeercirkel en paddocks positief te bestemmen. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het positief bestemmen hiervan bij uitspraak van 24 mei 2017 (ECLI:IML:RVS:2017;1353) vernietigd ter plaatse van de bestaande paardenbak, voorzover deze de oppervlakte van 800 m^ overschrijdt,en ter plaatse van de bestaande longeercirkel en de paddocks. De Raad van State oordeeldenamelijk dat de positieve bestemming qua ruimtelijke gevolgen onvoldoendewas onderbouwd. De Raad van State heeft de gemeente opgedragen een nieuw besluit te nemen voordit vernietigde plandeel. NB; Bij de voorbereiding van het ontwerp bestemmingsplan is gebleken dat de paardenbak een standaardafmeting heeft van 20 x 40 meter en daarmee een oppervlakte van 800 m2. Anders dan partijen en de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State destijds veronderstelden, is de oppervlakte dus niet groter dan 800 m2.

Aangezien de Afdeling de positieve bestemming van de paardenbak heeft vernietigd voorzover deze de oppervlakte van 800 m2 overschrijdt,kan worden gesteld dat de bestaande paardenbak al planologisch is toegestaan. Manege-activiteiten. De eigenaar van Willeskop 77stelt dat er op 77csprake is van manegeactiviteiten. Dit is echter niet uit toezichtgebleken. De rechter heeft de gemeente in dit oordeel gevolgd. Illegale bewoning. Willeskop 77cdeelt het in het bestemmingsplan vastgelegde bouvwlak met Willeskop 77. In het bouwvlak is één bedrijfswoning toegestaan. Er bevindt zich al een bedrijfswoning op 77. Dit betekent dat een bedrijfswoning op 77cniet is toegestaan. In het verleden hebben toezichthoudersgeconstateerd dat er sprake was van woonvoorzieningen op Willeskop 77c. Bij besluit van 9 augustus 2019 is de eigenaar van Willeskop 77cgelast de woonvoorzieningen te verwijderen. Bij controle op 20 februari 2020 is geconstateerd dat de woonvoorzieningen zijn ontmanteld. Hiermee is deze overtreding ongedaan gemaakt. Ook bij hercontrole op 26 februari 2021 is geen bewoning geconstateerd.

Onderwerp: Vaststellen

bestemmingsplan

“Willeskop 77 en 77", datum raadsvergadering:

13 december 2021

2/11

gemeente

Montfoort De Rechtbank heeft op 1 oktober2020 een uitspraak gedaan over handhavingsverzoeken van de eigenaar van Wilieskop 77met betrekking tot de activiteiten en bouwwerken op Willeskop 77c. Volgens de Rechtbank zal de gemeente moeten beoordelen of er sprake is van een overtreding en zo ja, of de gemeente van zijn bevoegdheidom dan handhavend op te treden ookgebruik wil maken. De Rechtbank gaf de gemeente zes maanden de tijd om het legalisatieonderzoek af te ronden. We hebben na de uitspraak van de Rechtbank onderzoek laten doen om een goed onderbouwd besluit te kunnen nemen. Hiervoorhebben we het bureau Mount advies in de arm genomen. Dit bureau is deskundig op het gebied van ruimtelijke ordening en paardenhouderij. Uit de legalisatie- en bestemmingsplanonderzoeken blijkt dat zowel de handelsactiviteiten als de opgerichte bouwwerken planologisch aanvaardbaar zijn. We hebben in maart jl. besloten dit vast te leggen in een ontwerp bestemmingsplan. Hiermee ontstaat er een basis voorlegalisatie. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 31 maart 2021 tot en met 11 mei 2021. Binnen de gestelde termijn hebben twee partijen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. De provincie heeft in het wettelijk vooroverleglaten weten dat het bestemmingsplan geen aanleiding geeft een zienswijze in te dienen in het kader van het provinciaal belang.

Ook het waterschap en de Veiligheidsregio Utrecht hebben geen opmerkingen. Gewenstresultaat Het gewenste resultaat is om de volgende activiteiten planologisch te regelen doorvaststelling van het bestemmingsplan: • Het ovememen van de begripsomschrijvingen uit de VNG-richtlijn “Paardenhouderij in het omgevingsrecht” waardoor het toegestaan wordtte handelen in niet ter plaatse gefokte paarden; Het toestaan van activiteiten die aansluiten bij een gebruiksgerichte paardenhouderij (niet zijnde een manege) op Willeskop 77c: Het legaliseren van bestaande bouv.v.crken voorde paardenhouderij op het perceel Willeskop 77c, die zijn opgericht buiten het bouwvlak; De landschappelijke inpassing van de bovengenoemde (bouw)activiteiten. Argumenten/ Toelichting Besluitpunt 1: Het bestemmingsplan “Willeskop77 en77c” gewijzigd vast te stellen. Op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeenteraad het bevoegd gezag om een bestemmingsplan vast te stellen. Hieronder wordttoegelicht waarom we u voorstellen dit besluit te nemen. Deze toelichting is deels een herhaling van eerder aan de raad gegeven informatie. Om te zorgen dat het raadsvoorstel zelfstandig leesbaar is, kiezen we hier tochvooreen integrale weergave van de argumenten. 1.1.

Onpartijdige beoordeling In de besluitvorming over bestemmingsplannen gaat het om de vraag welke gebruiksfuncties en welke bebouwing op een locatie planologisch aanvaardbaar zijn. We moeten hierbij een objectieve en zuiver planologische afweging maken. De gemeente is geen partij in een burenconflict; ookgaat het hier niet om een beoordeling van het doen en laten van individuele eigenaren c.q. de wijze waarop bedrijfsactiviteiten ter plaatse worden uitgevoerd. Artikel 2:4 van de Algemene wet bestuursrecht schrijft voordat een bestuursorgaan zijn taak vervult zonder vooringenomenheid.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan

‘Wllleskop 77en 77", datum raadsvergadering:

13 december 2021

3/11

gemeente

Montfoort 1.2. Inhoudelijke argumenten om meeie werkenaanhetplan We stellen vanwege de volgende argumenten voorom in te stemmen met het bestemmingsplan. 1. 2.

Er bestaat planologisch geen bezwaar tegen het toestaan van de handelsactiviteiten. De buiten het bouwvlak opgerichte voorzieningen zijn ruimtelijk aanvaardbaar, onder voorwaarde dat landschappelijke inpassingsmaatregelen plaatsvinden. 3. Met het nieuwe bestemmingsplan wordteen duidelijk en beter handhaafbaar toetsingskader geformuleerd dat past binnen een goede ruimtelijke ordening, de huidige (landelijke) richtlijnen en de wettelijke kaders. 4. Kostenverhaal is geregeld.

We lichten deze argumenten 1.

hierondertoe.

Er bestaat planologisch geen bezwaar tegen het toestaan van de handelsactiviteiten.

Doorde wijze van formuleren van de gebruiksmogelijkheden in combinatie met de begripsbepalingen in het vigerende bestemmingsplan zijn in de gemeente Montfoortenkel fokkerijen toegestaan. Elke andere vorm van paardenhouderij is nu uitgesloten. Dit sluit niet goed aan op de landelijke en lokale praktijk. In de paardenhouderij hebben de meeste bedrijven geen zuiver agrarisch karakter. Het overgrote deel richt zich mede - al dan niet in overwegende mate - op aanvenvante agrarische activiteiten, zoals de trainings- en africhtingstallen, al dan niet als onderdeel van een fok- en opfokstal, de handelsstallen en de pensionstallen. Vaak komen mengvormen voor.Voordeze bedrijven, inclusief de opfokbedrijven, wordtin de VNG-richtlijn “Paardenhouderij in het omgevingsrecht’ aanbevolen in bestemmingsplannen de agrarische bestemming te veniiimen. In de praktijk is er geen duidelijke scheidingslijn tussen gebruiksgerichte en productiegerichte bedrijven en zien we vaak een combinatie. Onder gebruiksgerichte en productiegerichte paardenhouderij vallen alle paardenhouderijen, met uitzondering van maneges. De VNG-richtlijn geeft de volgende uitleg aan de verschillende type paardenhouderijen: “Ondergebruiksgerichte enproductiegerichte paardenhouderij vallenallepaardenhouderijen.

Dit laat onverletdatfokkerijen,hengstenhouderijen enpaardenmelkerijen, vanwege hunzuiveragrarische karakter,ook, wellichtzelfs beter,als agrarischbedrijfkunnen wordenaangemerkt. In datgevalgaat hetnamelijkuitsluitend om hetvoortbrengen vanproducten doormiddelvanhethouden vandieren. Dit verschiltnietvandeandere vormenvanagrarischgebruik. Onderproductiegerichte paardenhouderij vallendeophetvoortbrengen vanproducten gerichte paardenhouderijen, zoalsfok- enopfokbedrijven, dehengstenhouderijen, depaardenmelkerijen, de africhtingsstallen, detrainings-ensportstallen, dehandelsstallen, stalhouderijen en spermawinstations. Bij gebruiksgerichte paardenhouderij staatmeerdegeorganiseerde beoefening vandepaardensport centraal.Hierbijkangedacht wordenaanmaneges, demeeraccommodatiegerichte (nietgrondgebonden) pensionstallen enverenigingsaccommodaties. Naasthetgevenvaninstructiesaan ruitersenamazones, is er vaakeengelegenheid aanwezig waareenconsumptie kanworden genuttigd. “

Onderwerp; Vaststellen

bestemmingsplan

“Willeskop 77 en 77',datum raadsvergadering:

13 december 2021

1-j

w»

gemeenie

Montfoort Concreet betekent dit het volgende. Onder productiegerichte paardenhouderij vallen volgens de VNG-richtlijn de op het voortbrengen van producten gerichte paardenhouderijen zoals: fok- en opfokbedrijven hengstenhouderijen paardenmelkerijen africhtingsstallen trainings- en sportstallen handelsstallen stalhouderijen spermawinstations Bij gebruiksgerichte paardenhouderij staat meer de georganiseerde beoefening van de paardensport centraal. Dit zijn bedrijven zoals: de meer accommodatiegerichte (niet-grondgebonden) pensionstallen verenigingsaccommodaties. De VNG-richtlijn maakt geen onderscheidtussen eigen gefokte paarden en overige paarden. Volgen we de VNG-richtlijn, dan is paardenhandel bij een productiegerichte paardenhouderij toegestaan. Een bedrijf kan als handelsstal worden beschouwd indien de omzet uitsluitend of in hoofdzaak wordt behaald uit de in- en verkoop van paarden. In tegenstelling tot de handel in vee en andere veesoorten worden paarden vaak langer aangehouden en niet direct doorverkocht of naar de slacht gebracht. Een handelsstal, met name een sportpaardenhandelsstal, doetveelal eerst aan waardevermeerdering voordateen paard weer doorverkocht wordt. Met het bestemmingsplan voorWilleskop 77en 77csluiten we aan bij de landelijke VNG-richtlijn “Paardenhouderij in het Omgevingsrecht ”.

Handelsstallen vallen binnen de landelijke VNG-richtlijn onder productiegerichte paardenhouderijen. De ruimtelijke impact van fokkerijen en andere paardenhouderijen Is in essentie vergelijkbaar. Ze hebben dezelfde stal- en buitenruimte en trainingsfaciliteiten nodig. Ook de milieukundige impact blijft gelijk, daar er voorpaardenhouderijen in het algemeen geen geuremissiefactor is vastgesteld, maar wordtgewerkt met vaste richtafstanden. Alleen qua verkeersbewegingen is er enig verschil. Uit het mobiliteitsonderzoekdat is uitgevoerd voor dit bestemmingsplan blijkt dat er verkeerskundig geen bezwaar is tegen het toestaan van handelsactiviteiten (en aanvullende gebruiksgerichte paardenhouderij-activiteiten). Wij zien dan ook geen objectieve argumenten om de handelsactiviteiten te blijven verbieden en hiervoor handhavingscapaciteit in te zetten. Overigens kent het vigerende bestemmingsplan “1e herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012 ” al een afwijkingsbevoegdheid voorveehandelsbedrijven als nevenfunctie en een wijzigingsbevoegdheid voorveehandelsbedrijven als vervolgfunctie. Hieruit blijkt dat handelsactiviteiten in het buitengebied niet principieel zijn uitgesloten bij de vaststelling van het vigerende bestemmingsplan. 2.

De buiten het bouwvlak opgerichte voorzieningen zijn ruimtelijk aanvaardbaar, voorwaarde dat landschappelijke inpassingsmaatregelen plaatsvinden.

onder

De gemeenteraad heeft op 26 oktober2015, bij de vaststelling van bestemmingsplan “1® herziening bestemmingsplan buitengebied 2012 ”, besloten om de op Willeskop 77copgerichte paardenbak, longeercirkels en paddocks te legaliseren via het bestemmingsplan “Ie herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012 ”. De Raad van State heeft het positief bestemmen hiervan vernietigd ter plaatse van de bestaande paardenbak, voorzover deze de oppervlakte van 800 m’ overschrijdt,en ter plaatse van de bestaande longeercirkel en de paddocks.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan

“Willeskop 77 en 77",datum raadsvergadering:

13 december 2021

5/11

f-M -J

gemeente

Monlfoort MTD Landschapsarchitecten heeft onderzoek gedaan naar de ruimtelijke aanvaardbaarheid en inpassing van alle op dit moment aanwezige bouwwerken. Conclusie is dat de functie en het ruimtegebruik passend zijn op de locatie. De directe omgeving van het perceel kent een vergelijkbare ontwikkeling van verdichting en schaalvergroting, waar met name het aangrenzende perceel van Willeskop 77a een schaal en maat heeft die het gemiddelde van het lint overstijgt. Dit maakt de ontwikkeling van 77crelatief bescheiden en passend bij de afstanden tot het lint van andere bebouwing in de nabijheid. Wel moeten de voorzieningen beter worden ingepast in de omgeving met behulp van landschappelijke elementen. Hiervoorheeft MTD een inrichtingsplan opgesteld. De uitvoering van dit inrichtingsplan is verplicht gesteld in de bestemmingsplanregels. Het onderzoek en het inrichtingsplan maken onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan Willeskop 77en 77c. 3. Met het nieuwe bestemmingsplan wordteen duidelijk en beter handhaafbaar toetsingskader geformuleerd dat past binnen een goede ruimtelijke ordening, de huidige (landelijke) richtlijnen en de wettelijke kaders. We willen dat het bestemmingsplan zoveel als mogelijk een oplossing biedt voorde al jaren spelende juridische procedures.

We wensen daarom niet alleen een duidelijke regeling voorde handelsactiviteiten en de bouwwerken, maar ookvoorde overige gebruiksactiviteiten. In de procedures is er o.a. discussie geweest over manege-activiteiten en andere vormen van gebruiksgerichte paardenhouderij (d.w.z. een paardenhouderij waar het rijden c.q. mennen met paarden primair gericht is op de ruiter/amazone/menner). Om zoveel mogelijk te voorkomen dat er in de toekomstnieuwe discussies ontstaan, planregels van het bestemmingsplan verduidelijkt wat er wel en niet is toegestaan.

wordtin de

Naast het toestaan van de handelsactiviteiten worden ookactiviteiten die aansluiten bij een gebruiksgerichte paardenhouderij positief bestemd op de locatie Willeskop 77c. Hierdoorwordthet mogelijk om instructie te geven aan ruiters die van buitenaf komen. Binnen het huidige bestemmingsplan is het enkel mogelijk om instructie te geven aan mensen die de eigen gefokte paarden trainen. In de nieuwe planregels wordtnadrukkelijk aangegeven dat een manege niet is toegestaan. Wel wordttoegestaan dat op kleine schaal individueel les wordtgegeven en dat derden gebruik mogen maken van de hippische voorzieningen en de paarden. Het legaliseren van deze activiteiten is meegenomen in de mobiliteitstoets. Doorenkel individuele lessen mogelijk te maken wordtvoorkomen dat er manegeactiviteiten plaatsvinden waarbij overdag en in de avond groepen mensen komen paardrijden. Onze adviseur Mount advies heeft bij de voorbereiding van het bestemmingsplan contact gezochtmet de eigenaren van zowel Willeskop 77als Willeskop 77c. De eigenaar van Willeskop 77cheeft hierbij de wens geuit om gebmiksgerichte activiteiten te mogen uitoefenen. Ook de (advocate van de) eigenaar van Willeskop 77 is schriftelijk uitgenodigd om voorstellen te doen vooreen passende planologische regeling voorhaar cliënt. Hierop hebben we geen reactie mogen ontvangen.

Om die reden is alleen voorde locatie Willeskop 77cde functieaanduiding “paardenhouderij ’' opgenomen waarmee een gebruiksgerichte paardenhouderij wordttoegestaan. Met het nieuwe bestemmingsplan wordthet doornummers 77en 77cgedeelde bouwvlak niet uitgebreid. Er is binnen het bouwvlak één bedrijfswoning toegestaan. Deze bevindt zich op nummer 77. Een bedrijfswoning op het perceel Willeskop 77cis daardoor niet mogelijk. 4. Kostenverhaal is geregeld. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft de gemeente in de uitspraak van 24 mei 2017 opgedragen om een nieuw besluit te nemen over de vernietigde planonderdelen. Hoewel het initiatief voorde reparatie van het bestemmingsplan dus bij de gemeente ligt, is het slechts ten dele redelijk dat de kosten van dit bestemmingsplan ten laste van de gemeente komen.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan

"Willeskop 77en 77", datum raadsvergadering:

13 december 2021

e/11

gemeente

Montfoort Ten aanzien van de gebmiksactiviteiten (handelsactiviteiten en gebruiksgerichte paardenhouderij) kan worden gesteld dat hier primair een gemeentelijke opgave ligt. De gemeente heeft destijds in het bestemmingsplan gekozen vooreen (achteraf gezien) onnodig beperkende en niet handhaafbare planregeling. Er is alle aanleiding om niet alleen in dit geval, maar ookbij andere paardenhouderijen in toekomstige situaties vooreen ruimere regeling te kiezen. We verwijzen hier naar het voorstelvoor “Ruimtelijke kaders voorde hippische sector”. Het onderhavige bestemmingsplan past in de ruimtelijke kaders die we voorde hele gemeente voorstellen. Met het legaliseren van de bouwwerken is naast het dierenwelzijn primair het belang van de eigenaar van Willeskop 77cgemoeid. Hij heeft diverse bouwwerken aangebracht, zonder de daartoe vereiste omgevingsvergunningen aan te vragen (en in strijd met het bestemmingsplan). Voorhet bestemmingsplan moest worden onderzochtofdeze bouwactiviteiten/voorzieningen ruimtelijk aanvaardbaar zijn uit oogpunt van landschap, stedenbouw en milieu. We hebben ons op het standpunt gesteld dat de eigenaar verantwoordelijk is voorde plankosten die hiermee gemoeid zijn. Hiertoe is met hem een anterieure overeenkomst gesloten waarin een exploitatiebijdrage is overeengekomen. Ook de financiële risico’s zoals planschade zijn geborgd in de overeenkomst.

In deze overeenkomst is uitdrukkelijk bepaald dat college en raad bevoegd zijn om op grond van een onpartijdige beoordeling een voorde eigenaar negatief besluit te nemen. Hij heeft in dat geval geen recht op teruggave van de - inmiddels betaalde - exploitatiebijdrage. 1.3. Zienswijzen Twee reclamanten hebben zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. deze zienswijzen beantwoord in de Nota van zienswijzen en vooroverleg.

We hebben

De zienswijzen leiden tot de volgende aanpassingen in de toelichting van het bestemmingsplan: In paragraaf 2.1.2 stond dat dat er op Wiileskop 77 13 paarden (inclusief pony ’s en veulens) mogen worden gehouden. Deze informatie is niet juist. Op grond van een melding uit 2007 mogen 28 paarden en pony ’s gehouden worden en ook10 zoogkoeien. De informatie in de plantoelichting is gecorrigeerd. Dit heeft geen inhoudelijke gevolgen voorhet bestemmingsplan. In paragraaf 2.2.4 zijn extra toelichtingen opgenomen over welke bedrijfsactiviteiten op Willeskop 77cplaatsvinden en waarom de verschillende hippische voorzieningen nodig zijn voorde bedrijfsvoering. • Paragrafen 4.9 en 4.11 wordtaangepast in die zin dat de paddocks worden beschouwd als extra dierenverblijven waarvan moet worden beoordeeldofze qua geurhinder inpasbaar zijn. De paddocks dienen op een afstand van ten minste 25 meter van omliggende woningen (bedrijfs- en/of burgerwoningen) te liggen. Aangezien dit het geval is, vormt het aspect geur geen belemmering. De zienswijzen leiden verder tot een aanpassing in de planregels: • Planregel 3.5.5. wordtm.b.t. het individueel lesgeven aangescherpt. In de planregels was al aangegeven dat enkel individueel lesgeven is toegestaan. Hieraan is toegevoegd: “waarbij geldt dat er per paardenbak aan maximaal één ruiter tegelijk les wordtgegeven". 1.4.

Wettelijkvooroverleg We hebben naar aanleiding van het voorontwerpbestemmingsplan vooroverlegreacties ontvangen de Veiligheidsregio Utrecht, de provincie en het waterschap. Geen van deze instanties heeft inhoudelijke opmerkingen of bezwaren.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan

“Willeskop 77en 77". datum raadsvergadering:

13 december 2021

van

7/11

?::5

gemeente

.lÖil Montfoort

1.5. Ambtshalvewijzigingen tenopzichtevanhetontwerpbestemmingsplan Er zijn ambtshalve wijzigingen aangebracht om te zorgen dat de bestemmingsplanregels voldoen aan provinciale beleidsregels. Deze wijzigingen worden via het bestemmingsplan “Reparatie 1e herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012 ” ookdoorgevoerdin het overige buitengebied (zie raadsvoorstel met zaaknummer 1059325); • In het ontwerpbestemmingsplan was in artikel 3.4.11 van de planregels een regeling opgenomen om te voorzien in tijdelijke woonruimte voorbedrijfsopvolging bij agrarische bedrijven. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft deze bepaling uit het bestemmingsplan “Ie herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012" echter vernietigd in de uitspraak van 24 mei 2017 die ookbetrekking had op Willeskop 77c. In het reparatieplan “Reparatie Ie herziening bestemmingsplan buitengebied 2012 ” wordtde bepaling ingetrokken. De bepaling is ookgeschrapt uit het bestemmingsplan voorWilleskop 77en 77c. • In het ontwerpbestemmingsplan was de instructieregel vooragrarische bedrijven (artikel 8.1) uit de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht niet goed verwerkt.

Ter voldoening aan deze instructieregel: o Is aan artikel 3.2.1 het voorschrifttoegevoegd (sub h) dat er geen gebouwen mogen worden gerealiseerd voorhet stallen van dieren in meer dan één bouwlaag; o Is de afwijkingsbevoegdheid geschrapt (artikel 3.4.5 uit het ontwerpbestemmingsplan) voorhet splitsen van een agrarische bedrijfswoning met de aanduiding “cultuurhistorische waarden". De Interim Omgevingsverordening van de provincie geeft aan dat er per agrarisch bouwperceel maximaal één bedrijfswoning mag zijn; o Is de afwijkingsbevoegdheid geschrapt (artikel 3.6.4, sub e uit het ontwerpbestemmingsplan) voorhet toestaan van nevenactiviteiten buiten het bouwvlak.

Er zijn daarnaast verduidelijkingen aangebracht in de plantoelichting: In paragraaf 2.2.3 is duidelijker omschreven waarom er aangesloten moet worden bij de begripsomschrijvingen uit de VNG-richtlijn paardenhouderij in het omgevingsrecht; In paragraaf 2.2.5 is duidelijker omschreven dat op Willeskop 77enkel een productiegebonden paardenhouderij is toegestaan; In paragraaf 3.3.5 is beschreven hoehet bestemmingsplan zich verhoudt tot de (concept) kadernotitie “Ruimtelijke kaders voorde hippische sector”; • In paragraaf 4.11 was in de tabel opgenomen dat ten aanzien van de richtafstand van een emissiepunt van een paardenhouderij ten aanzien van een geurgevoelig object, de afstand tussen de paardenhouderij en een burgerwoning 50 meter moet bedragen. Echter op basis van de gemeentelijke geurverordening (vastgesteld 10 oktober2010) geldt voor burgerwoningen in het buitengebied een vaste afstand van 25 meter. Dit is in de tabel aangepast. De uitkomst van de onderzoeken verandert hierdooralleen voorde woning aan de Willeskop 138. Deze voldoetnu aan de richtafstand.

Onderwerp: Vaststellen

bestemmingsplan

“Willeskop 77 en 77”, datum raadsvergadering:

13 december 2021

8/11

gemeente

Montfoort 1.6 Gewijzigdevaststellingvanhetbestemmingsplan Vanwege de aanpassingen van de planregels dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden vastgesteld. Vooralle duidelijkheid geven we hier nogmaals de wijzigingen in de planregels weer: • Aan artikel 3.2.1 wontt het volgende voorschrifttoegevoegd (sub h): er mogen geen gebouwen worden gerealiseerd voorhet stallen van dieren in meer dan één bouwlaag. • Artikel 3.4.5van de planregels, betreffende splitsing van de bedrijfswoning, wordtgeschrapt. • Artikei 3.4.11 van de planregeis, betreffende woonruimte voorde bedrijfsopvolger, wordt geschrapt. • Aan artikel 3.5.5van de planregels betreffende paardenhouderij, wordtaangevuld (aanvulling in rode tekst): a. ter plaats is een gebruiksgerichte paardenhouderij toegestaan met dien verstande dat; 1. enkel individueel lesgeven is toegestaan, waarbij geldt dat er per paardenbak en per combinatie (paard en ruiter) maximaal 1 instructeur is toegestaan; 2. derden mogen gebruik maken van de hippische voorzieningen; 3. doorhet bedrijf zelf paarden aanwezig worden gehouden teneinde derden daarmee te laten rijden. • Artikel 3.6.4onder e van de planregels, betreffende het gebruik van gronden buiten het bouwvlak voornevenfuncties, wordtgeschrapt.

Besluitpunt 2: Geenexploitatieplan vast te stellen In het kader van de economische uitvoerbaarheid bent u in principe verplicht een exploitatieplan vast te stellen voornieuwe bouwplannen, tenzij het kostenverhaal op een andere manier wordtgeregeld. Het kostenverhaal voordit bestemmingsplan is geregeld met een anterieure overeenkomst. Hierin is vastgelegd dat de kosten voorde voorbereiding en uitvoering van het plan voorrekening komen van de eigenaar van Willeskop 77c. Daarom is het niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen en alternatieven Een alternatief is om, mits gemotiveerd, het bestemmingsplan niet vast te stellen. Dit zou kunnen als u bijvoorbeeldvindt dat het bestemmingsplan onvoldoendeaansluit op het ruimtelijk beleid of dat niet de juiste processtappen zijn doorlopen. Wij zien geen argumenten om voordit alternatief te kiezen. Financiën De kosten van de bestemmingsplanprocedure zijn grotendeels op de eigenaar van Willeskop 77c verhaald en voorhet overige gedekt uit het reguliere budget voorstructuur- en bestemmingsplannen (grootboeknummer 681001). Juridischegevolgen Na vaststelling van het bestemmingsplan zal dit worden bekendgemaakt. Tegen het vaststellingsbesluit kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook tegen een besluit om het bestemmingsplan niet vast te stellen kan beroep worden ingesteld.

Planning en aanpak Na vaststelling van het bestemmingsplan wordtdit binnen zes weken bekendgemaakt en zal het vastgestelde bestemmingsplan nogmaals zes weken ter inzage worden gelegd voorde beroepstermijn.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan

"Willeskop 77 en 77", datum raadsvergadering:

13 december 2021

9/11

gemeente

Montfoort Communicatie De indieners van zienswijzen hebben de Nota van zienswijzen en vooroverlegontvangen en zijn geïnformeerd over de planning, evenals de eigenaar van Willeskop 77c. Het vaststellen van het bestemmingsplan wordtbekendgemaakt. Vervolgens wordthet bestemmingsplan gepubliceerd op de landelijke voorziening www.ruimteliikeDlannen.nl en wordthet voorzes weken ter inzage gelegd bij de gemeentebalie op het stadhuis. Participatie Het ontwerpbestemmingsplan is op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Daarnaast hebben we direct omwonenden schriftelijk geïnformeerd over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan, waarbij is gewezen op de mogelijkheidom een zienswijze in te dienen. Relatie met duurzaamheid / Maatschappelijk verantwoord ondernemen Het gaat om het legaliseren van al bestaande activiteiten. Er is geen directe relatie met duurzaamheid/maatschappelijk verantwoord ondernemen. Er heeft wel een quickscan flora en fauna plaatsgevonden. Er vinden ten aanzien van de feitelijke situatie geen uitbreidingen plaats. Uit de quickscan blijkt dan ookdat voorde aanwezige flora en fauna nader onderzoek niet noodzakelijk is en er geen maatregelen noodzakelijk zijn. Montfoort,2 november 2021 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFOORT, de secretaris, de burgemeester.

M.H. van d

eer

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan

mr. P.J. van Hajrtèk^ / ""

Jong

“Willeskop 77 en 77', datum raadsvergadering:

13 december 2021

10/11

d-

ï - ^'<5

0 7 FEB. 2022

ge meen IC

Momfoort

RAADSBESLUIT In de openbare vergadering van 13 december 2021

heeft de gemeenterad besloten:

1. In te stemmen met de Nota van zienswijzen en vooroverleg; 2. Het bestemmingsplan “Willeskop 77en 77c” gewijzigd vast Instellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

de griffier,

de voorzitter,

drs. M. Lucassen

mr. P.J. van Hartskamp<le

Jong

\/ccïiM VUtJcipen l/ccr. /^o^Pf\r^,OhtDIj) lAf, CP/t/Tê.CÜ, ^6 P/Si

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan

"Willeskop 77 en 77", datum raadsvergadering;

13 december 2021

11/11