2021-06-29 RIB Concept-ontwerp bestemmingsplan Willeskop 67-67A.pdf

gsmeenle

Montfoort

Raadsinformatiebrief

Aan de leden van gemeenteraad Montfoort

Portefeuillehouder: Zaaknummer: 1001212 Onderwerp: Concept-ontwerp bestemmingsplan Willeskop 67/67a

Dhr. I.A.M. ten Hagen

Montfoort:

29 juni 2021

29 jun; lbl\

Geachte raadsleden, Hierbij informeren wij u over ons besluit om het concept-ontwerp bestemmingsplan voor de locatie Willeskop 67167a vrij te geven voor wettelijk vooroverleg. Het perceel Willeskop 67/67a heeft een agrarische bestemming. De agrarische bedrijfsvoering is echter al geruime tijd beëindigd. De kopers van het perceel willen de bestemming veranderen in een reguliere bedrijfsbestemming voor hun bedrijf in werktenten. Daarnaast willen ze de agrarische bedrijfswoning omzetten naar een reguliere woning. Het concept-voorontwerp bestemmingsplan regelt deze ontwikkeling. Aanleiding Voorheen werd op het perceel Willeskop 67 een melkveehouderij geëxploiteerd. Naast de bedrijfswoning (Wllleskop 67a) zijn er meerdere bedrijfegebouwen op het perceel gesitueerd en is het erf ingericht met onder andere een sleufsilo en een hooiberg. De iocatie beschikt over circa drie hectare eigen grond en blijkt als agrarisch perceel onverkoopbaar. Er is onvoldoende ruimte om nog een zelfstandig functionerend agrarisch bedrijf te starten. De kopers van het perceel Willeskop 67167a hebben in 2019 een principeplan ingediend voor de omzetting van de agrarische bestemming naar een bedrijfsbestemming. Zij willen hier voor hun bedrijf Werktent BV werktenten opslaan. Het bedrijf is op dit moment gevestigd in Boskoop. Hier komt men echter ruimte tekort.

Werktent BV is een bedrijf dat zich specialiseert in het verhuren van werktenten voor de bouw, infrastructuur en industrie, zodat werkzaamheden voortgezet kunnen worden onder alle weersomstandigheden. Het is geen concurrent van de tentenverhuurder aan de Willeskop 103 aangezien die zich specialiseert in evenementententen. Het provinciale ruimtelijke beleid biedt mogelijkheden om een agrarische bedrijfsbestemming om te zetten naar een reguliere bedrijfsbestemming. Hierbij geldt echter als uitgangspunt dat 50% van de bedrijfsbebouwing wordt gesloopt. Het initiatief voldoet niet aan deze voonwaarde. Er worden wel bedrijfsgebouwen gesloopt, maar er vindt voor de opslag ook nieuwbouw plaats. Per saldo blijft de oppervlakte aan gebouwen gelijk. Volgens het provinciale ruimtelijke beleid kan uitzondering worden gemaakt op de sloopeis als de ruimtelijke kwaliteit op een andere wijze wordt verhoogd. Om de ruimtelijke kwaliteit te verhogen heeft een ervenconsulente van Mooisticht In het stadium van het principeverzoek een landschappelijk inrichtingsplan opgesteld. Belangrijk uitgangspunt is om meer doorzicht te creëren. Dit kan door het bebouwingscluster te versmallen. Ook wordt het erfkarakter Gemeente Montfoort | Kasteelplein 5 | 3417 JG Montfoort | Postbus 41 | 3417 ZG Montfoort T 0348-476400 | F 0348-474214 | info@montfoort.nl

e

gemeente

Montfoort versterkt en wordt passende beplanting toegevoegd, zoals een boomgaard. We hebben op 18 februari 2020 een positief principebesluit genomen. Kopers zijn vervolgens aan de slag gegaan met het voorbereiden van een bestemmingsplan. Hierbij ontstond de wens om de voormalige bedrijfswoning te bestemmen ais zelfstandige woning. Hoewel zij hier zelf gaan wonen, is er bedrijfstechnisch geen noodzaak om bij dit bedrijf een bedrijfswoning te hebben. Het voordeei van een woonbestemming is dat de woning desgewenst los van het bedrijf kan worden verkocht en bewoond. Aangetoond is dat dit milieutechnisch geen problemen oplevert. Omliggende bedrijven worden niet in hun mogelijkheden belemmerd. Het bleek na het principebesluit wel een puzzel om een voor het bedrijf werkbare terreinindeling te combineren met het landschappelijke inrichtingsplan. De bedrijfswagens op het terrein moeten voldoende draairuimte hebben waardoor iets meer verharding nodig is dan in het oorspronkelijke inrichtingsplan was voorzien.

In overleg met de initiatiefnemers, ervenconsulente en de provincie is uiteindelijk een oplossing gevonden die aansluit op de belangrijkste uitgangspunten van het inrichtingsplan (zoals een verbetering van het doorzicht vanaf de Willeskop en het realiseren van een boomgaard op het bedrijfsperceel) én waarbij aanvullend kwaliteitswinst wordt geboekt door de natuun/vaarden op het achterterrein te verhogen. Het achterterrein biedt hiervoor mogelijkheden omdat het in een weidevogelrandzone ligt, die grenst aan het weidevogelkemgebied. Er is ecologisch onderzoek gedaan naar maatregelen die de natuunwaarden verhogen. Voorgestelde maatregelen zijn o.a. het omvormen van grasland naar vochtig hooiland, het graven van ondiepe natte laagtes en poelen, het verflauwen van oevers en aanplant van struweel. Deze maatregelen komen o.a. ten goede aan weidevogels, rugstreeppad en heikikker.

Gemeente Montfoort | Kasteelplein 5 | 3417 JG Montfoort 1 Postbus 41 | 3417 ZG Montfoort T 0348-476400 | F 0348-474214 1 infb@montfoortnl

F

Sort

Bijlage 1 Ecologische inrichtingsmaatregelen

pipvM o

m

mK K;

k.

' L> .-(I

HÖk'^ ° l

Argumenten / Toelichting Er zijn de volgende argumenten om mee te werken aan de ontwikkeling. 1.

Het provinciaal beleid biedt zoals gezegd ruimte om bij een agrarisch bedrijfsperceel waarvan het agrarisch gebruik is beëindigd de agrarische functie om te zetten naar een stedelijke functie, zoals een reguliere bedrijfsbestemming. Het provinciaal beleid biedt ook ruimte om een woonbestemming te geven aan de voormalige agrarische bedrijfswoning. 2. Voor omzetting naar een bedrijfsbestemming (of andere stedelijke functie dan wonen) geldt als voorwaarde dat de aanwezige bebouwing met 50% wordt verminderd of dat de ruimtelijke kwaliteit op een andere wijze wordt verhoogd. De ruimtelijke kwaliteit neemt in dit geval toe door natuurverbetering op het achterterrein, in combinatie met de landschappelijke inpassing van de bedrijfsactiviteiten. Een aanpak zoals deze, waarmee natuur en biodiversiteit in het buitengebied worden versterkt, kan mogelijk ook op andere plekken worden ingezet om tot win-win oplossingen te komen. 3. De kwaliteitsverbetering is goed gewaarborgd in het bestemmingsplan; Binnen de bedrijfsbestemming is het bouwvlak beperkt. Ook is voor een deel van het bedrijfsperceel vastgelegd dat verharding en opslag niet zijn toegestaan zonder omgevingsvergunning. Gemeente Montfoort | Kasteelplein 5 | 3417 JG Montfoort | Postbus 41 | 3417 ZG Montfoort T 0348-476400 | F 0348-474214 | info@montfooitnl

•

Het achterterrein heeft op dit moment de bestemming ‘Agrarisch-Rivierzone’ en krijgt de bestemming Agrarisch met waarden - Landschap en natuur*. Beweiden van vee blijft met deze bestemming mogelijk, maar er gelden strengere bouw- en gebruiksregels dan bij de huidige bestemming, om de landschappelijke en natuurwaarden te beschermen. • De terreininrichting en de ecologische maatregelen zijn ook via een voorwaardelijke verplichting vastgelegd in de planvoorschriften. Dit houdt in dat het gebruik van de gronden met de bestemming 'Bedrijf Is alleen is toegestaan indien de ecologische inrichting uiteriijk binnen 1 jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan wordt uitgevoerd en in stand gehouden. 4. De bedrijfsactiviteiten passen naar hun aard goed bij de locatie. Het bedrijf heeft relatief veel (gebouwde) opslagruimte nodig die binnenstedelijk moeilijk te vinden Is. De bedrijfsactiviteiten veroorzaken weinig hinder en verkeersbewegingen. In de bedrijfsbestemming worden bedrijven tot en met milieucategorie 2 toegestaan. Hiermee krijgt de locatie een passende en toekomstbestendige invulling. 5. Vanwege de lage milieucategorie van de bedrijvigheid is de combinatie met een reguliere woonbestemming aanvaardbaar. Een bedrijfswoning is bedrijfstechnisch niet noodzakelijk is en er kan in de toekomst de wenst ontstaan om de woning van het bedrijf te splitsen.

We kunnen dit beter ‘aan de voorkant' planologisch regelen dan naderhand. Voor alle duidelijkheid: een 'concept-ontwerpbestemmingsplan' betekent hetzelfde als een 'voorontwerpbestemmingsplan'. Er is geen verschil in status of Inhoud. De economische uitvoerbaarheid is verzekerd met een anterieure overeenkomst. Procedure en vervolg De initiatiefnemers hebben alle buren gesproken over het initiatief en houden hen ook op de hoogte van de voortgang. In dit geval organiseren we - na overleg met initiatiefnemers - geen formele inspraakprocedure omdat de kring van belanghebbenden beperkt is en omdat de omwonenden al goed zijn geïnformeerd en geen bezwaren hebben geuit. De Inspraakverordening bevat geen verplichting om formele inspraak te houden voorafgaand aan de zienswijzeprocedure; bij grotere plannen is dat wel gebruikelijk, maar bij dit plan is dit niet nodig. In de volgende fase - terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan - kan een ieder zienswijzen indienen. Dit zijn de te doorlopen stappen; • We sturen het concept-ontwerp bestemmingsplan naar onze wettelijke vooroveriegpartners, zoals de provincie en het waterschap. Hun reacties worden beantwoord in een nota. Hierbij wordt ook bekeken welke gevolgen de reacties hebben voor het plan. Vervolgens leggen we het ontwerp bestemmingsplan ter inzage voor zienswijzen.

Na de zienswijzeronde en eventuele (verdere) aanpassingen kan het plan gewijzigd of ongewijzigd aan de raad worden voorgelegd voor vaststelling/besluitvorming. Verwachting is dat dit uiteriijk in het tweede kwartaal van 2022 zal zijn. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFÓORT , de secretaris de burgerrieester

M.H.van d

eer

mr/P.J. van Ha

a

Gemeente Montfoort | Kasteelplein 5 | 3417 JG Montfoort | Postbus 41 | 3417 T 0348-476400 1 F 0348-474214 | info@montfoorLnl

eJ

g

ontfoort