2021-06-08 RIB Decentralisatie beschermd wonen.pdf

i

gemeente

t Ö- fö'ï' Montfoort

Raadsinformatiebrief

Aan de leden van gemeenteraad Montfoort

Portefeuillehouder: Zaaknummer: Onderwerp:

Mw. Y. Koster-Deese 990306 Decentralisatie beschermd wonen

Montfoort:

8 juni 2021

o 8 JUNI 2021

Geachte raadsleden, Vanaf 1 januari 2023 worden de middelen voor beschermd wonen aan alle individuele gemeenten uitgekeerd. Met deze brief informeren wij u over de laatste stand van zaken rond de aanstaande verdere decentralisatie Beschermd Wonen en de regionale samenwerkingsafspraken die hiervoor in U16-verband gemaakt dienen te worden. Inleiding In lijn met het advies van de commissie Dannenberg werken de gemeente Utrecht en de 15 regiogemeenten (de UI6) samen aan het toekomstbestendig organiseren en inhoudelijk doorontwikkelen van Beschermd Wonen. Het belangrijkste doel is om mensen zoveel als mogelijk in hun eigen omgeving ondersteuning en begeleiding te bieden. De Regionale Koers maatschaPDeHike ODvang en beschermd wonen UI6 die eind 2017 door alle Utrechtse UI6 gemeenteraden is vastgesteld geldt als kader voor deze gezamenlijke opgave. Om als gemeente alvast hierop voor te bereiden en om inwoners met een psychische kwetsbaarheid zo veel mogelijk lokaal te ondersteunen hebben wij de functie van wijk GGZ als verbindende factor tussen het medisch-, veiligheids-, en sociaal domein geborgd. Voor een aantal onderdelen is de samenwerking op het niveau van Utrecht-West gewenst of willen we de meerwaarde van deze samenwerking verkennen.

We benutten daarom het jaar 2021 om in Utrecht-West diverse pilots en leertrajecten uit te voeren onder andere op het gebied van huisvesting en integratie in de wijk, zorgvernieuwing en het organiseren van kleinschalig opvangmogelijkheden. Door de zeer beperkte opgave voor Montfoort volgen wij de ontwikkelingen nauwlettend, maar richten wij ons met name op de sluitende aanpak rond onze eigen inwoners door de inzet van de wijk GGZ. Passend bij deze ambitie worden door het Rijk de financiële middelen voor de uitvoering van Beschermd Wonen gedecentraliseerd. De financiering loopt nu nog via de centrumgemeenten, deze worden stapsgewijs over alle gemeenten verdeeld. Tegelijkertijd wordt een beweging gemaakt van een verdeling van financiële middelen op historische gronden naar een verdeling op objectieve gronden. Dit proces heeft een doorlooptijd van 10 jaar. In deze periode zijn gemeenten verplicht regionaal samen te werken. Kernboodschap Op 7 december 2020 hebben het Ministerie van VWS en Binnenlandse Zaken besloten de decentralisatie van de middelen Beschermd Wonen een jaar uit te stellen. Het financieel verdeelmodel is vertraagd en de invoering is nu vooralsnog vastgesteld op 1 januari 2023. De middelen worden vanaf 2023 over alle gemeenten verdeeld volgens een nieuw, objectief, verdeelmodel.

Er komt een ingroeipad 2023-2032: gemeenten groeien in 10 jaar toe van de huidige historische verdeling naar

Gemeente Montfoort | Kasteelplein 5 | 3417 JG Montfoort | Postbus 41 | 3417 ZG Montfoort T 0348-476400 | F 0348-474214 | info@montfoort.nl

gemeente

Montfoort een objectieve verdeling. Vanaf 2023 vallen nieuwe cliënten Beschermd Wonen onder financiële verantwoordelijkheid van alle gemeenten. Huidige cliënten blijven, zolang hun indicatie loopt, financieel gezien onder de centrumgemeenten vallen. Ook de voorgenomen invoering van het woonplaatsbeginsel zal tot dat moment worden uitgesteld. Ondanks het uitblijven van financiële duidelijkheid gaan alle U16-gemeenten door met de inhoudelijke voorbereidingen van de decentralisatie zoals de ambulantiseringsopgave en het maken regionale samenwerkingsafspraken. Gemeenten hebben de verplichting om in het licht van deze ontwikkelingen de samenwerking en financiële kaders voor de komende jaren vast te leggen. In U16-verband leggen we de afspraken vast in het zogenaamde U16-regioplan. Dit plan gaat in op de volgende onderwerpen; • •

Afspraken over inkoop, financiering en bekostiging van regionale voorzieningen Volume van het beschikbare aanbod regionaal, de kwaliteit en de spreiding van

•

Beschermd Wonen-voorzieningen. Afspraken over de vormgeving van de toegang tot deze voorzieningen.

•

Afspraken over de intergemeentelijke samenwerking na 2022

Afspraken over inkoop De huidige contracten tussen gemeente Utrecht en aanbieders Beschermd Wonen lopen tot en met 2022. De Utrecht-West gemeenten hebben afgesproken om de inkoop van Beschermd Wonen ook voor de tweede contractperioden (2023-2024) bij centrumgemeente Utrecht te laten. Dit geeft de gemeenten de ruimte zich goed voor te bereiden op de nieuwe taken voor Beschermd Wonen en de inkoop van 2025. Financiering en bekostiging van regionaie voorzieningen Om te komen tot bindende regionale afspraken over bekostiging en solidariteit hebben de U16gemeenten inzicht nodig in de financiële impact van de decentralisatie. Daarom wordt voor de zomer een instrument ontwikkeld waarmee op basis van cijfers uit het verleden de toekomstige uitgaven wordt gesimuleerd en zo een indicatie geeft van de (toekomstige) kostenkant. Op dit moment weten we echter nog niet welk budget de gemeenten voor de voorzieningen op het gebied van Beschermd Wonen zullen ontvangen. Ook zullen er nog verschuivingen aan de kostenkant plaatsvinden als gevolg van de openstelling van de Wet langdurige zorg (Wlz) voor de ggz-doelgroep. Toegang tot deze voorzieningen De U16-gemeenten zullen met elkaar een inhoudelijk en organisatorisch kader ontwikkelen voor de toegang voor nieuwe cliënten vanaf 2023.

De uitvoering kan (deels) lokaal georganiseerd zijn, uiteraard met aandacht voor de specifieke expertise die hiervoor nodig is. Intergemeentelijke samenwerking na 2022 (strategische keuzes) Gemeenten zijn verplicht om ook na de doordecentralisatie regionaal te blijven samenwerken. Vanaf 1 januari 2022 zal de samenwerking tussen de gemeenten in de U16 formeel worden vastgelegd. Deze verplichte samenwerking is vastgelegd in de Norm voor Opdrachtgeverschap (29 juni 2020) "Regio’s moeten een niet vrijblijvende govemance kiezen, met daarin een duidelijke besluitvormingsstructuur, een extern aanspreekpunt voor het Rijk en een wijze waarop ze eventuele doorzettingsmacht organiseert”. Hiervoor zal een keuze worden gemaakt uit de samenwerkingsvormen die onder de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) vallen. De komende tijd worden deze samenwerkingsvormen onderling vergeleken op verschillende kenmerken zoals invloed, betrokkenheid van de afzonderlijke gemeenten en het delen van (financiële) risico’s. Vervolg In het derde kwartaal 2021 wordt een regionale raadsinformatiebijeenkomst georganiseerd. Hierin wordt informatie gegeven over het nieuwe verdeelmodel en worden een aantal strategische keuzes die gemaakt moeten worden voor het U16-regioplan besproken. Mocht het nodig zijn u eerder in het proces te informeren over ontwikkelingen, ontvangt u voor deze datum een raadsinformatiebrief.

Gemeente Montfoort [ Kasteelplein 5 | 3417 JG Montfoort | Postbus 41 | 3417 ZG Montfoort T 0348-476400 | F 0348-474214 | info@montfoort.nl

gemeente

Montfoort Uw raad heeft een besluitvormende bevoegdheid over de strategische keuzes over intergemeentelijke samenwerking na 2022 evenals over de begroting en eventueie financiële voorstellen op het gebied Bescherm Wonen. De besluitvorming over de strategische keuzes/het vaststeilen van dit U16Regioplan vindt plaats in het eerste kwartaal van 2022 via een raadsbesluit. Ook de Adviesraad Sociaal Domein Montfoort wordt in de fase voor besluitvorming betrokken om input te leveren en mee te denken. WIJ vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïn^

eerd

Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFOORT de secretaris de burgemeester

1.H*^an der Veer

mr. P.J. van Hartskarnp-de Jong

V

Gemeente Montfoort | Kasteelplein 5 | 3417 JG Montfoort | Postbus 41 | 3417 ZG Montfoort T 0348-476400 1 F 0348-474214 1 info@montfoort.nl