1057899 Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Willeskop 77 en 77c.pdf

RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad

Zaaknummer

Datum Raadsvergadering

: 13 december 2021

Datum commissievergadering

: 29 november 2021

Raadscommissie

: Ruimte

Portefeuillehouder

: I.A.M. ten Hagen

Onderwerp

; Vaststellen bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77c”

: 1057899

Voorstel 1. 2. 3.

In te stemmen met de Nota van zienswijzen en vooroverleg: Het bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77c” gewijzigd vast te stellen; Geen exploitatieplan vast te stellen.

Kernboodschap Het bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77c” voorziet in een planologische regeling voor Het ovememen van de begripsomschrijvingen uit de VNG-richtlijn “Paardenhouderij in het omgevingsrecht” waardoor het toegestaan wordt te handelen in niet ter plaatse gefokte paarden; Het toestaan van activiteiten die aansluiten bij een gebruiksgerichte paardenhouderij (niet zijnde een manege) op Willeskop 77c; Het legaliseren van bestaande bouwwerken voor de paardenhouderij op het perceel Wllleskop 77c, die zijn opgericht buiten het bouwvlak; • De landschappelijke inpassing van de bovengenoemde (bouw)activiteiten. Wij stellen voor om dit bestemmingsplan vast te stellen. Bijlagen 1. Nota van zienswijzen en vooroverleg 2. Plankaart 3. Planregels 4. Plantoelichting 5. Bijlage 1 behorende bij de regels en de toelichting (Inpassingsplan paardenhouderij) 6. Bijlage 2 behorende bij de toelichting (Quickscan beschermde flora en fauna) 7. Bijlage 3 behorende bij de toelichting (Mobiliteitstoets) Aanleiding De eigenaar van perceel Willeskop 77 heeft in 2006 een deel van zijn locatie verkocht aan de huidige eigenaar van Willeskop 77c. Het verkochte is kadastraal afgesplitst met behoud van de mogelijkheden om op beide percelen paarden te houden. Verkoper had daarbij voor ogen dat er op Willeskop 77c alleen een kleinschalige paardenfokkerij zou zijn.

De nieuwe eigenaar van Willeskop 77c startte echter een bedrijfsmatige paardenhouderij. Er is een langdurig burenconflict ontstaan over de aard en de omvang van deze activiteiten.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77”, datum raadsvergadering: 13 december 2021

1/11

gemeente

Montfoort In samenhang hiermee is er ook een omvangrijk handhavings- en bestemmingspiandossier ontstaan vanwege de gebruiks- en bouwactiviteiten op het perceei Wilieskop 77c. Samengevat speien voorai de voigende zaken. •

•

•

Handel in niet zelf gefokte paarden. De gemeenteraad heeft in het bestemmingspian “1e herziening bestemmingspian Buitengebied 2012” binnen de agrarische bestemming volwaardige productiegerichte paardenhouderij mogelijk gemaakt waarbij uitsiuitend of in hoofdzaak het ter piaatse fokken van paarden voorop staat. Mandei in elders gefokte paarden is hierdoor niet (rechtstreeks) toegestaan. Aiies wijst erop dat zuike handeisactiviteiten op Wiileskop 77c wei piaatsvinden. Bij besiuit van 10 december 2013 heeft het coliege de eigenaar van Willeskop 77c onder oplegging van een dwangsom geiast om het gebruik van zijn perceei voor handel in (niet zelf gefokte) paarden te staken en gestaakt te houden. Deze last is onherroepeiijk geworden met de uitspraak van de Afdeiing Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 27 mei 2015 (ECLi:NL:RVS:2015:1668). Toezichthouders hebben naderhand diverse controies uitgevoerd. Ook zijn in de bewijsvoering advertenties op Marktplaats en kopieën van paardenpaspoorten betrokken. Telkens heeft de rechter geoordeeld dat er onvoldoende bewijs was om illegale handelsactiviteiten aan te tonen. Het is niet gelukt om de handhaving te effectueren. Het zonder vergunning opiichten van bouwwerken voor de paardenhouderij buiten het bouwviak. Het gaat hierbij om een paardenbak, een longeercirkel, paddocks en een overkapping bij één van de paddocks.

Het door de gemeenteraad op 26 oktober 2015 vastgestelde bestemmingsplan “Ie herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012” had de bedoeling om de paardenbak, longeercirkel en paddocks positief te bestemmen. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het positief bestemmen hiervan bij uitspraak van 24 mei 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:1353) vernietigd ter plaatse van de bestaande paardenbak, voor zover deze de oppervlakte van 800 m^ overschrijdt, en ter plaatse van de bestaande longeercirkel en de paddocks. De Raad van State oordeelde namelijk dat de positieve bestemming qua ruimtelijke gevolgen onvoldoende was onderbouwd. De Raad van State heeft de gemeente opgedragen een nieuw besluit te nemen voor dit vernietigde plandeel. NB: Bij de voorbereiding van het ontwerp bestemmingsplan is gebleken dat de paardenbak een standaardafmeting heeft van 20 x 40 meter en daarmee een oppervlakte van 800 m2. Anders dan partijen en de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State destijds veronderstelden, is de oppervlakte dus niet groter dan 800 m2. Aangezien de Afdeling de positieve bestemming van de paardenbak heeft vernietigd voor zover deze de oppervlakte van 800 m2 overschrijdt, kan worden gesteld dat de bestaande paardenbak al planologisch is toegestaan. Manege-activiteiten. De eigenaar van Willeskop 77 stelt dat er op 77c sprake is van manegeactiviteiten.

Dit is echter niet uit toezicht gebleken. De rechter heeft de gemeente in dit oordeel gevolgd. lilegaie bewoning. Willeskop 77c deelt het in het bestemmingsplan vastgelegde bouwvlak met Willeskop 77. In het bouwvlak is één bedrijfswoning toegestaan. Er bevindt zich al een bedrijfswoning op 77. Dit betekent dat een bedrijfswoning op 77c niet is toegestaan. In het verleden hebben toezichthouders geconstateerd dat er sprake was van woonvoorzieningen op Willeskop 77c. Bij besluit van 9 augustus 2019 is de eigenaar van Willeskop 77c gelast de woonvoorzieningen te verwijderen. Bij controle op 20 februari 2020 is geconstateerd dat de woonvoorzieningen zijn ontmanteld. Hiermee is deze overtreding ongedaan gemaakt. Ook bij hercontrole op 26 februari 2021 is geen bewoning geconstateerd.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77", datum raadsvergadering: 13 december 2021

2/11

Montfoort De Rechtbank heeft op 1 oktober 2020 een uitspraak gedaan over handhavingsverzoeken van de eigenaar van Wilieskop 77 met betrekking tot de activiteiten en bouwwerken op Wiiieskop 77c. Voigens de Rechtbank zal de gemeente moeten beoordelen of er sprake is van een overtreding en zo ja, of de gemeente van zijn bevoegdheid om dan handhavend op te treden ook gebruik wil maken. De Rechtbank gaf de gemeente zes maanden de tijd om het legalisatieonderzoek af te ronden. We hebben na de uitspraak van de Rechtbank onderzoek laten doen om een goed onderbouwd besluit te kunnen nemen. Hiervoor hebben we het bureau Mount advies in de arm genomen. Dit bureau is deskundig op het gebied van ruimtelijke ordening en paardenhouderij. Uit de legalisatie- en bestemmingsplanonderzoeken blijkt dat zowel de handelsactiviteiten als de opgerichte bouwwerken planologisch aanvaardbaar zijn. We hebben in maart jl. besloten dit vast te leggen in een ontwerp bestemmingsplan. Hiermee ontstaat er een basis voor legalisatie. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 31 maart 2021 tot en met 11 mei 2021. Binnen de gestelde termijn hebben twee partijen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. De provincie heeft in het wettelijk vooroverleg laten weten dat het bestemmingsplan geen aanleiding geeft een zienswijze in te dienen in het kader van het provinciaal belang.

Ook het waterschap en de Veiligheidsregio Utrecht hebben geen opmerkingen. Gewenst resultaat Het gewenste resultaat is om de volgende activiteiten planologisch te regelen door vaststelling van het bestemmingsplan; • Het ovememen van de begripsomschrijvingen uit de VNG-richtlijn “Paardenhouderij in het omgevingsrecht" waardoor het toegestaan wordt te handelen in niet ter plaatse gefokte paarden; • Het toestaan van activiteiten die aansluiten bij een gebruiksgerichte paardenhouderij (niet zijnde een manege) op Willeskop 77c; • Het legaliseren van bestaande bouwv.'crken voor de paardenhouderij op het perceel Willeskop 77c, die zijn opgericht buiten het bouwvlak; • De landschappelijke inpassing van de bovengenoemde (bouw)activiteiten. Argumenten / Toelichting Besluitpunt 1: Het bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77c” gewijzigd vast te stellen. Op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeenteraad het bevoegd gezag om een bestemmingsplan vast te stellen. Hieronder wordt toegelicht waarom we u voorstellen dit besluit te nemen. Deze toelichting is deels een herhaling van eerder aan de raad gegeven Informatie. Om te zorgen dat het raadsvoorstel zelfstandig leesbaar is, kiezen we hier toch voor een integrale weergave van de argumenten. 1.1.

Onpartijdige beoordeling In de besluitvorming over bestemmingsplannen gaat het om de vraag welke gebruiksfuncties en welke bebouwing op een locatie planologisch aanvaardbaar zijn. We moeten hierbij een objectieve en zuiver planologische afweging maken. De gemeente is geen partij in een burenconflict; ook gaat het hier niet om een beoordeling van het doen en laten van individuele eigenaren c.q. de wijze waarop bedrijfsactiviteiten ter plaatse worden uitgevoerd. Artikel 2:4 van de Algemene wet bestuursrecht schrijft voor dat een bestuursorgaan zijn taak vervult zonder vooringenomenheid.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77”, datum raadsvergadering: 13 december 2021

3/11

ó'.

gemeente

l.

Montfoort

1.2. Inhoudelijke argumenten om mee te werken aan het plan We stellen vanwege de volgende argumenten voor om in te stemmen met het bestemmingsplan. 1. 2. 3.

4.

Er bestaat planologisch geen bezwaar tegen het toestaan van de handelsactiviteiten. De buiten het bouwvlak opgerichte voorzieningen zijn ruimtelijk aanvaardbaar, onder voorwaarde dat landschappelijke inpassingsmaatregelen plaatsvinden. Met het nieuwe bestemmingsplan wordt een duidelijk en beter handhaafbaar toetsingskader geformuleerd dat past binnen een goede ruimtelijke ordening, de huidige (landelijke) richtlijnen en de wettelijke kaders. Kostenverhaal is geregeld.

We lichten deze argumenten hieronder toe. 1.

Er bestaat planologisch geen bezwaar tegen het toestaan van de handelsactiviteiten.

Door de wijze van formuleren van de gebruiksmogelijkheden in combinatie met de begripsbepalingen in het vigerende bestemmingsplan zijn in de gemeente Montfoort enkel fokkerijen toegestaan. Elke andere vorm van paardenhouderij is nu uitgesloten. Dit sluit niet goed aan op de landelijke en lokale praktijk. In de paardenhouderij hebben de meeste bedrijven geen zuiver agrarisch karakter. Het overgrote deel richt zich mede - al dan niet in ovenwegende mate - op aanverwante agrarische activiteiten, zoals de trainings- en africhtingstallen, al dan niet als onderdeel van een fok- en opfokstal, de handelsstallen en de pensionstallen. Vaak komen mengvormen voor. Voor deze bedrijven, inclusief de opfokbedrijven, wordt in de VNG-richtlijn “Paardenhouderij in het omgevingsrecht” aanbevolen in bestemmingsplannen de agrarische bestemming te verruimen. In de praktijk is er geen duidelijke scheidingslijn tussen gebruiksgerichte en productiegerichte bedrijven en zien we vaak een combinatie. Onder gebruiksgerichte en productiegerichte paardenhouderij vallen alle paardenhouderijen, met uitzondering van maneges. De VNG-richtlijn geeft de volgende uitleg aan de verschillende type paardenhouderijen; “Onder gebruiksgerichte en productiegerichte paardenhouderij vallen alle paardenhouderijen.

Dit laat onverlet dat fokkerijen, hengstenhouderijen en paardenmelkerijen, vanwege hun zuiver agrarische karakter, ook, wellicht zelfs beter, als agrarisch bedrijf kunnen worden aangemerkt. In dat geval gaat het namelijk uitsluitend om het voortbrengen van producten door middel van het houden van dieren. Dit verschilt niet van de andere vormen van agrarisch gebruik. Onder productiegerichte paardenhouderij valien de op het voortbrengen van producten gerichte paardenhouderijen, zoals fok- en opfokbedrijven, de hengstenhouderijen, de paardenmelkerijen, de africhtingsstallen, de trainings- en sportstallen, de handelsstallen, stalhouderijen en spermawinstations. Bij gebruiksgerichte paardenhouderij staat meerde georganiseerde beoefening van de paardensport centraal. Hierbij kan gedacht worden aan maneges, de meer accommodatiegerichte (nietgrondgebonden) pensionstallen en verenigingsaccommodaties. Naast het geven van instructies aan ruiters en amazones, is er vaak een gelegenheid aanwezig waar een consumptie kan worden genuttigd.”

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77", datum raadsvergadering: 13 december 2021

4/11

,1

gemeente

T/'

“ Montfoort

rti

Concreet betekent dit het volgende. Onder productiegerichte paardenhouderij vallen volgens de VNG-richtlijn de op het voortbrengen van producten gerichte paardenhouderijen zoals: fok- en opfokbedrijven hengstenhouderijen paardenmelkerijen africhtingsstallen trainings- en sportstallen handelsstallen stalhouderijen spermawinstations Bij gebruiksgerichte paardenhouderij staat meer de georganiseerde beoefening van de paardensport centraal. Dit zijn bedrijven zoals: de meer accommodatiegerichte (niet-grondgebonden) pensionstallen verenigingsaccommodaties. De VNG-richtlijn maakt geen onderscheid tussen eigen gefokte paarden en overige paarden. Volgen we de VNG-richtlijn, dan is paardenhandel bij een productiegerichte paardenhouderij toegestaan. Een bedrijf kan als handelsstal worden beschouwd indien de omzet uitsluitend of in hoofdzaak wordt behaald uit de in- en verkoop van paarden. In tegenstelling tot de handel in vee en andere veesoorten worden paarden vaak langer aangehouden en niet direct doorverkocht of naar de slacht gebracht. Een handelsstal, met name een sportpaardenhandelsstal, doet veelal eerst aan waardevermeerdering voordat een paard weer doorverkocht wordt. Met het bestemmingsplan voor Willeskop 77 en 77c sluiten we aan bij de landelijke VNG-richtlijn “Paardenhouderij in het Omgevingsrecht”.

Handelsstallen vallen binnen de landelijke VNG-richtlijn onder productiegerichte paardenhouderijen. De ruimtelijke impact van fokkerijen en andere paardenhouderijen is in essentie vergelijkbaar. Ze hebben dezelfde stal- en buitenruimte en trainingsfaciliteiten nodig. Ook de milieukundige impact blijft gelijk, daar er voor paardenhouderijen in het algemeen geen geuremissiefactor is vastgesteld, maar wordt gewerkt met vaste richtafstanden. Alleen qua verkeersbewegingen is er enig verschil. Uit het mobiliteitsonderzoek dat is uitgevoerd voor dit bestemmingsplan blijkt dat er verkeerskundig geen bezwaar is tegen het toestaan van handelsactiviteiten (en aanvullende gebruiksgerichte paardenhouderij-activiteiten). Wij zien dan ook geen objectieve argumenten om de handelsactiviteiten te blijven verbieden en hiervoor handhavingscapaciteit in te zetten. Overigens kent het vigerende bestemmingsplan “1e herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012” al een afwijkingsbevoegdheid voor veehandelsbedrijven als nevenfunctie en een wijzigingsbevoegdheid voor veehandelsbedrijven als vervolgfunctie. Hieruit blijkt dat handelsactiviteiten in het buitengebied niet principieel zijn uitgesloten bij de vaststelling van het vigerende bestemmingsplan. 2.

De buiten het bouwvlak opgerichte voorzieningen zijn ruimtelijk aanvaardbaar, onder voonA/aarde dat landschappelijke inpassingsmaatregelen plaatsvinden.

De gemeenteraad heeft op 26 oktober 2015, bij de vaststelling van bestemmingsplan “1® herziening bestemmingsplan buitengebied 2012”, besloten om de op Willeskop 77c opgerichte paardenbak, longeercirkels en paddocks te legaliseren via het bestemmingsplan “Ie herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012”. De Raad van State heeft het positief bestemmen hiervan vernietigd ter plaatse van de bestaande paardenbak, voor zover deze de oppervlakte van 800 m^ overschrijdt, en ter plaatse van de bestaande longeercirkel en de paddocks.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77", datum raadsvergadering: 13 december 2021

5/11

ó

gemeente

t

Montfoort

MTD Landschapsarchitecten heeft onderzoek gedaan naar de ruimtelijke aanvaardbaarheid en inpassing van alle op dit moment aanwezige bouwwerken. Conclusie is dat de functie en het ruimtegebruik passend zijn op de locatie. De directe omgeving van het perceel kent een vergelijkbare ontwikkeling van verdichting en schaalvergroting, waar met name het aangrenzende perceel van Willeskop 77a een schaal en maat heeft die het gemiddelde van het lint overstijgt. Dit maakt de ontwikkeling van 77c relatief bescheiden en passend bij de afstanden tot het lint van andere bebouwing in de nabijheid. Wel moeten de voorzieningen beter worden ingepast in de omgeving met behulp van landschappelijke elementen. Hiervoor heeft MTD een inrichtingsplan opgesteld. De uitvoering van dit inrichtingsplan is verplicht gesteld in de bestemmingsplanregels. Het onderzoek en het inrichtingsplan maken onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan Willeskop 77 en 77c. 3.

Met het nieuwe bestemmingsplan wordt een duidelijk en beter handhaafbaar toetsingskader geformuleerd dat past binnen een goede ruimtelijke ordening, de huidige (landelijke) richtlijnen en de wettelijke kaders.

We willen dat het bestemmingsplan zoveel als mogelijk een oplossing biedt voor de al jaren spelende juridische procedures. We wensen daarom niet alleen een duidelijke regeling voor de handelsactiviteiten en de bouwwerken, maar ook voor de overige gebruiksactiviteiten. In de procedures is er o.a. discussie geweest over manege-activiteiten en andere vormen van gebruiksgerichte paardenhouderij (d.w.z. een paardenhouderij waar het rijden c.q. mennen met paarden primair gericht is op de ruiter/amazone/menner). Om zoveel mogelijk te voorkomen dat er in de toekomst nieuwe discussies ontstaan, wordt in de planregels van het bestemmingsplan verduidelijkt wat er wel en niet is toegestaan. Naast het toestaan van de handelsactiviteiten worden ook activiteiten die aansluiten bij een gebruiksgerichte paardenhouderij positief bestemd op de locatie Willeskop 77c. Hierdoor wordt het mogelijk om instructie te geven aan ruiters die van buitenaf komen. Binnen het huidige bestemmingsplan is het enkel mogelijk om instructie te geven aan mensen die de eigen gefokte paarden trainen. In de nieuwe planregels wordt nadrukkelijk aangegeven dat een manege niet is toegestaan. Wel wordt toegestaan dat op kleine schaal individueel les wordt gegeven en dat derden gebruik mogen maken van de hippische voorzieningen en de paarden. Het legaliseren van deze activiteiten is meegenomen in de mobiliteitstoets.

Door enkel individuele lessen mogelijk te maken wordt voorkomen dat er manegeactiviteiten plaatsvinden waarbij overdag en in de avond groepen mensen komen paardrijden. Onze adviseur Mount advies heeft bij de voorbereiding van het bestemmingsplan contact gezocht met de eigenaren van zowel Willeskop 77 als Willeskop 77c. De eigenaar van Willeskop 77c heeft hierbij de wens geuit om gebruiksgerichte activiteiten te mogen uitoefenen. Ook de (advocate van de) eigenaar van Willeskop 77 is schriftelijk uitgenodigd om voorstellen te doen voor een passende planologische regeling voor haar cliënt. Hierop hebben we geen reactie mogen ontvangen. Om die reden is alleen voor de locatie Willeskop 77c de functieaanduiding “paardenhouderij" opgenomen waarmee een gebruiksgerichte paardenhouderij wordt toegestaan. Met het nieuwe bestemmingsplan wordt het door nummers 77 en 77c gedeelde bouwvlak niet uitgebreid. Er is binnen het bouwvlak één bedrijfswoning toegestaan. Deze bevindt zich op nummer 77. Een bedrijfëwoning op het perceel Willeskop 77c is daardoor niet mogelijk. 4.

Kostenverhaal is geregeld.

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft de gemeente in de uitspraak van 24 mei 2017 opgedragen om een nieuw besluit te nemen over de vernietigde planonderdelen. Hoewel het initiatief voor de reparatie van het bestemmingsplan dus bij de gemeente ligt, is het slechts ten dele redelijk dat de kosten van dit bestemmingsplan ten laste van de gemeente komen.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan "Willeskop 77 en 77”, datum raadsvergadering: 13 december 2021

6/11

gemeente

Montfoort Ten aanzien van de gebruiksactiviteiten (handelsactiviteiten en gebruiksgerichte paardenhouderij) kan worden gesteld dat hier primair een gemeentelijke opgave ligt. De gemeente heeft destijds in het bestemmingsplan gekozen voor een (achteraf gezien) onnodig beperkende en niet handhaafbare planregeling. Er is alle aanleiding om niet alleen in dit geval, maar ook bij andere paardenhouderijen in toekomstige situaties voor een ruimere regeling te kiezen. We verwijzen hier naar het voorstel voor “Ruimtelijke kaders voor de hippische sector'. Het onderhavige bestemmingsplan past in de ruimtelijke kaders die we voor de hele gemeente voorstellen. Met het legaliseren van de bouwwerken is naast het dierenwelzijn primair het belang van de eigenaar van Willeskop 77c gemoeid. Hij heeft diverse bouwwerken aangebracht, zonder de daartoe vereiste omgevingsvergunningen aan te vragen (en in strijd met het bestemmingsplan). Voor het bestemmingsplan moest worden onderzocht of deze bouwactiviteiten/voorzieningen ruimtelijk aanvaardbaar zijn uit oogpunt van landschap, stedenbouw en milieu. We hebben ons op het standpunt gesteld dat de eigenaar verantwoordelijk is voor de plankosten die hiermee gemoeid zijn. Hiertoe is met hem een anterieure overeenkomst gesloten waarin een exploitatiebijdrage is overeengekomen. Ook de financiële risico’s zoals planschade zijn geborgd in de overeenkomst.

In deze overeenkomst is uitdrukkelijk bepaald dat college en raad bevoegd zijn om op grond van een onpartijdige beoordeling een voor de eigenaar negatief besluit te nemen. Hij heeft in dat geval geen recht op teruggave van de - inmiddels betaalde - exploitatiebijdrage. 1.3. Zienswijzen Twee reclamanten hebben zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. We hebben deze zienswijzen beantwoord in de Nota van zienswijzen en vooroverleg. De zienswijzen leiden tot de volgende aanpassingen in de toelichting van het bestemmingsplan: • In paragraaf 2.1.2 stond dat dat er op Willeskop 77 13 paarden (inclusief pony’s en veulens) mogen worden gehouden. Deze informatie is niet juist. Op grond van een melding uit 2007 mogen 28 paarden en pony’s gehouden worden en ook 10 zoogkoeien. De informatie in de plantoelichting is gecorrigeerd. Dit heeft geen inhoudelijke gevolgen voor het bestemmingsplan. • In paragraaf 2.2.4 zijn extra toelichtingen opgenomen over welke bedrijfsactiviteiten op Willeskop 77c plaatsvinden en waarom de verschillende hippische voorzieningen nodig zijn voor de bedrijfsvoering. • Paragrafen 4.9 en 4.11 wordt aangepast in die zin dat de paddocks worden beschouwd als extra dierenverblijven waarvan moet worden beoordeeld of ze qua geurhinder inpasbaar zijn.

De paddocks dienen op een afstand van ten minste 25 meter van omliggende woningen (bedrijfs- en/of burgerwoningen) te liggen. Aangezien dit het geval is, vormt het aspect geur geen belemmering. De zienswijzen leiden verder tot een aanpassing in de planregels; • Planregel 3.5.5. wordt m.b.t. het individueel lesgeven aangescherpt. In de planregels was al aangegeven dat enkel individueel lesgeven is toegestaan. Hieraan is toegevoegd: “waarbij geldt dat er per paardenbak aan maximaal één ruiter tegelijk les wordt gegeven”. 1.4. Wetteiijk vooroverieg We hebben naar aanleiding van het voorontwerpbestemmingsplan vooroverlegreacties ontvangen van de Veiligheidsregio Utrecht, de provincie en het waterschap. Geen van deze instanties heeft inhoudelijke opmerkingen of bezwaren.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77", datum raadsvergadering: 13 december 2021

7/11

m i'.

ü

3-1 gemeenle

Montfoort

1.5. Ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Er zijn ambtshalve wijzigingen aangebracht om te zorgen dat de bestemmingsplanregels voldoen aan provinciale beleidsregels. Deze wijzigingen worden via het bestemmingsplan “Reparatie 1e herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012” ook doorgevoerd in het overige buitengebied (zie raadsvoorstel met zaaknummer 1059325): • In het ontwerpbestemmingsplan was in artikel 3.4.11 van de planregels een regeling opgenomen om te voorzien in tijdeiijke woonruimte voor bedrijfsopvoiging bij agrarische bedrijven. De Afdeiing bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft deze bepaling uit het bestemmingsplan “Ie herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012” echter vernietigd in de uitspraak van 24 mei 2017 die ook betrekking had op Willeskop 77c. In het reparatieplan “Reparatie Ie herziening bestemmingspian buitengebied 2012” wordt de bepaling ingetrokken. De bepaling is ook geschrapt uit het bestemmingspian voor Wiileskop 77 en 77c. • In het ontwerpbestemmingsplan was de instructieregel voor agrarische bedrijven (artikel 8.1) uit de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht niet goed verwerkt.

Ter voldoening aan deze instructieregel: o Is aan artikel 3.2.1 het voorschrift toegevoegd (sub h) dat er geen gebouwen mogen worden gereaiiseerd voor het staiien van dieren in meer dan één bouwiaag; o is de afwijkingsbevoegdheid geschrapt (artikel 3.4.5 uit het ontwerpbestemmingsplan) voor het splitsen van een agrarische bedrijfswoning met de aanduiding “cuituurhistorische waarden”. De Interim Omgevingsverordening van de provincie geeft aan dat er per agrarisch bouwperceel maximaal één bedrijfswoning mag zijn; o Is de afwijkingsbevoegdheid geschrapt (artikel 3.6.4, sub e uit het ontwerpbestemmingsplan) voor het toestaan van nevenactiviteiten buiten het bouwviak.

Er zijn daarnaast verduidelijkingen aangebracht in de piantoelichting: in paragraaf 2.2.3 is duidelijker omschreven waarom er aangesloten moet worden bij de begripsomschrijvingen uit de VNG-richtlijn paardenhouderij in het omgevingsrecht; In paragraaf 2.2.5 is duidelijker omschreven dat op Wilieskop 77 enkei een productiegebonden paardenhouderij is toegestaan; In paragraaf 3.3.5 is beschreven hoe het bestemmingsplan zich verhoudt tot de (concept) kadernotitie “Ruimtelijke kaders voor de hippische sector”; • In paragraaf 4.11 was in de tabel opgenomen dat ten aanzien van de richtafstand van een emissiepunt van een paardenhouderij ten aanzien van een geurgevoelig object, de afstand tussen de paardenhouderij en een burgerwoning 50 meter moet bedragen. Echter op basis van de gemeenteiijke geurverordening (vastgesteld 10 oktober 2010) geldt voor burgen/voningen in het buitengebied een vaste afstand van 25 meter. Dit is in de tabel aangepast. De uitkomst van de onderzoeken verandert hierdoor alleen voor de woning aan de Willeskop 138. Deze voldoet nu aan de richtafstand.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77", datum raadsvergadering: 13 december 2021

8/11

--e

>1

gemeente

Montfoort

1.6 Gewijzigde vaststeiiing van het bestemmingsplan Vanwege de aanpassingen van de planregels dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden vastgesteld. Voor alle duidelijkheid geven we hier nogmaals de wijzigingen in de planregels weer: • Aan artikel 3.2.1 wordt het volgende voorschrift toegevoegd (sub h): er mogen geen gebouwen worden gerealiseerd voor het stallen van dieren in meer dan één bouwlaag. • Artikel 3.4.5 van de planregels, betreffende splitsing van de bedrijfswoning, wordt geschrapt. • Artikel 3.4.11 van de planregels, betreffende woonruimte voor de bedrijfsopvolger, wordt geschrapt. • Aan artikel 3.5.5 van de planregels betreffende paardenhouderij, wordt aangevuld (aanvulling in rode tekst); a. ter plaats Is een gebrulksgerichte paardenhouderij toegestaan met dien verstande dat; 1. enkel Individueel lesgeven is toegestaan, waarbij geldt dat er per paardenbak en per combinatie (paard en ruiter) maximaal 1 instructeur is toegestaan; 2. derden mogen gebruik maken van de hippische voorzieningen; 3. door het bedrijf zelf paarden aanwezig worden gehouden teneinde derden daarmee te laten rijden. Artikel 3.6.4 onder e van de planregels, betreffende het gebruik van gronden buiten het bouwvlak voor nevenfuncties, wordt geschrapt.

BesluHpunt 2: Geen exploitatieplan vast te stellen In het kader van de economische uitvoerbaarheid bent u in principe verplicht een exploitatieplan vast te stellen voor nieuwe bouwplannen, tenzij het kostenverhaal op een andere manier wordt geregeld. Het kostenverhaal voor dit bestemmingsplan is geregeld met een anterieure overeenkomst. Hierin is vastgelegd dat de kosten voor de voorbereiding en uitvoering van het plan voor rekening komen van de eigenaar van Willeskop 77c. Daarom is het niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen en alternatieven Een alternatief is om, mits gemotiveerd, het bestemmingsplan niet vast te stellen. Dit zou kunnen als u bijvoorbeeld vindt dat het bestemmingsplan onvoldoende aansluit op het ruimtelijk beleid of dat niet de juiste processtappen zijn doorlopen. Wij zien geen argumenten om voor dit alternatief te kiezen. Financiën De kosten van de bestemmingsplanprocedure zijn grotendeels op de eigenaar van Willeskop 77c verhaald en voor het overige gedekt uit het reguliere budget voor structuur- en bestemmingsplannen (grootboeknummer 681001). Juridische gevoigen Na vaststelling van het bestemmingsplan zal dit worden bekendgemaakt. Tegen het vaststellingsbesluit kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Ook tegen een besluit om het bestemmingsplan niet vast te stellen kan beroep worden ingesteld. Planning en aanpak Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt dit binnen zes weken bekendgemaakt en zal het vastgestelde bestemmingsplan nogmaals zes weken ter inzage worden gelegd voor de beroepstermijn.

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77”, datum raadsvergadering: 13 december 2021

9/11

gemeente

Montfoort Communicatie De indieners van zienswijzen hebben de Nota van zienswijzen en vooroverleg ontvangen en zijn geïnformeerd over de planning, evenals de eigenaar van Willeskop 77c. Het vaststellen van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt. Vervolgens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op de landelijke voorziening www.ruimteliikeplannen.nl en wordt het voor zes weken ter inzage gelegd bij de gemeentebalie op het stadhuis. Participatie Het ontwerpbestemmingsplan is op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Daarnaast hebben we direct omwonenden schriftelijk geïnformeerd over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan, waarbij is gewezen op de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Relatie met duurzaamheid / Maatschappelijk verantwoord ondernemen Het gaat om het legaliseren van al bestaande activiteiten. Er is geen directe relatie met duurzaamheid/maatschappelijk verantwoord ondernemen. Er heeft wel een quickscan flora en fauna plaatsgevonden. Er vinden ten aanzien van de feitelijke situatie geen uitbreidingen plaats. Uit de quickscan blijkt dan ook dat voor de aanwezige flora en fauna nader onderzoek niet noodzakelijk is en er geen maatregelen noodzakelijk zijn. Montfoort, 2 november 2021 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MONTFOORT de secretaris, de burgemeester,

M.H. van d

eer

mr. P.J. van Ha

-Jong

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77”, datum raadsvergadering: 13 december 2021

10/11

msm gemeente Montfoort RAADSBESLUIT In de openbare vergadering van 13 december 2021 heeft de gemeenteraad besloten: 1. 2. 3.

In te stemmen met de Nota van zienswijzen en vooroverieg; Het bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77c” gewijzigd vast te stellen; Geen exploitatieplan vast te stellen.

de griffier,

de voorzitter,

drs. M. Lucassen

mr. P.J. van Hartskamp-de Jong

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan “Willeskop 77 en 77”, datum raadsvergadering: 13 december 2021

11/11