1053141 Bijlage 5 Nota Beantwoording Zienswijzen (ontwerp) bestemmingsplan Scholencomplex Montfoort.pdf

parkeervoorzieningen, maar in de toekomst een parkeerplek zouden moeten zoeken buiten dit gebied. De parkeerdruk voor de bestaande omgeving zal daardoor toenemen. In het onderzoek van HGCA wordt de optie benoemd om de Bovenkerkweg in te richten als fietsstraat ter hoogte van het kruispunt met de Parklaan en deze fietsstraat voorrang te geven op de overige richtingen. Dat is een maatregel die zeker kan bijdragen aan het verbeteren van de verkeersveiligheid op voornoemd kruispunt. Aanvullend is wel het advies om de fietsstraat te verlengen op de rest van de Bovenkerkweg in noordelijke richting, dus tot aan de Provincialeweg (N228). Aan de uiteinden kan de fietsstraat aansluiten op de fietspaden langs de Provincialeweg en naar het Fonteinkruid. Op het Fonteinkruid is ook nog het zorgpunt dat aan de noordzijde, tussen Fonteinkruid en Parklaan een voetpad toegevoegd wordt. Aan de zuidzijde is dat echter niet voorzien, tussen Fonteinkruid en Valeriaan. Door ook hier een voetpad te creëren kan een verkeersluwe looproute vanuit het zuidoosten worden gerealiseerd, vrij van doorgaand verkeer en gehaaste ouders die kinderen met de auto naar school brengen. Het verbeteren van de situatie op het kruispunt Parklaan Wederiksingel is beslist wenselijk.

De genoemde opties zijn daarbij positief te noemen, waarbij de aanleg van een rotonde de meeste investering vergt, maar ook de grootste verkeersveiligheidswinst zal boeken. Enige kanttekening is wel dat een twee richtingen fietspad aan de zuidzijde rond de rotonde niet de voorkeur geniet. Veiliger is om de gehele rotonde te voorzien van éénrichtingfietspaden. Bij de aansluitingen parallelweg Wederiksingel geniet het de voorkeur om de bestaande uitrit duidelijker vorm te geven ten opzichte van het aanpassen van de voorrangsregeling. De gelijkwaardigheid in voorrang past beter binnen dit verblijfsgebied. Een nieuwe voorrangsregeling kan leiden tot verkeersdoorstromingproblemen waardoor er stagnatie optreedt op de Wederiksingel, met

De wens om de route vanaf het Hofplein richting het zuiden richting Grote Bospad en Kleine Bospad te strekken heeft tot gevolg dat het gehele kruispunt op de Provincialeweg verplaatst moet worden. Dit zijn rigoureuze ingrepen voor een beperkte winst in comfort en nog niet eens in verkeersveiligheid. De aanbeveling om in overleg te treden met de provincie als wegbeheerder van de N228 wordt niet onderschreven. Het strekken van de route heeft namelijk verkeer tot gevolg. In de huidige situatie is de naderingssnelheid laag en het attentieniveau hoog. Weliswaar is de route enigszins langer, maar dat verschil is verwaarloosbaar. Paragraaf 4.2 gedragsmaatregelen

Hier wordt de optie benoemd om verkeersregelaars in te zetten. Dit wordt ten sterkste afgeraden. De inzet van dergelijke verkeersregelaars is een teken van een slecht ontwerp of een onvoldoende goede inrichting van de openbare ruimte. Door het verbeteren van de inrichting kan de inzet van verkeersregelaars overbodig worden gemaakt. Juist daar zou de focus op moeten liggen. Paragraaf 4.3 inrichting scholencomplex

In deze paragraaf wordt aangegeven dat er een voorkeur is om de verkeersafwikkeling vanuit gemotoriseerd verkeer via de Parklaan te Laten verlopen. Reden hiervoor is dat deze weg minder intensief gebruikt wordt door langzaam verkeer dan de andere wegen rondom de planlocatie. Op zich geen onlogische gedachte, maar nergens In de onderzoeken is opgenomen dat de mogelijkheid onderzocht is om het gedeelte Parklaan tussen de Bovenkerkweg en Heulestein volledig af te sluiten voor doorgaand autoverkeer en in te richten als fietspad en voetpad. Op die manier ontstaat een volledig verkeersluwe veiligere route voor fietsers en voetgangers, is er geen doorgaand verkeer mogelijk door het woongebied en wordt het halen en brengen per auto ontmoedigd. de vrijgekomen

ruimte kan tevens efficiënt benut worden voor het realiseren van bijvoorbeeld kiss+ride-voorzieningen of parkeervoorzieningen. Paragraaf 4.4 uitwerking parkeerlocatie halen en brengen

De in deze paragraaf genoemde optie voor het lang parkeren met een vrije doorgang van circa 2,5 meter is volstrekt onacceptabel en zou nimmer als reële optie genoemd mogen worden. De doorgang is veel te krap voor normaal verkeer, laat staan voor hulpdiensten. Ook de opties waarbij een rijbaan resteert van 4,5 meter zijn als kwetsbaar aan te duiden. Indien er dan geparkeerd wordt aan weerszijden van de weg resteert alsnog een te smalle rijloper voor het overige verkeer. Fietsers worden dan in de knel gedrongen en kunnen niet passeren bij drukte. Als er op dit weggedeelte maatregelen genomen worden ten behoeve van parkeren dan wel halen en brengen dan moet er niet worden voortgeborduurd op de bestaande weginrichting van de Parklaan, maar zal een compleet nieuw ontwerp gemaakt moeten worden waarbij een totale herinrichting aan de orde is. Daarbij dient zeker ook de overweging meegenomen te worden om het gedeelte van de Parklaan tussen Bovenkerkweg en Heulestein af te sluiten voor het autoverkeer. De stelling dat op drukke tijden rekening moet worden gehouden met fietsverkeer én gemotoriseerd verkeer in twee richtingen wordt dan ook niet gevolgd; autoverkeer lijkt hier niet noodzakelijk. Een goed ingericht fietspad dat toegankelijk is voor hulpdiensten kan ook voor deze groep de bereikbaarheid garanderen.

Tot slot wordt nog opgemerkt dat het haaks parkeren ook een aantal grote nadelen kent, ook In de variant met een schrikstrook achter de parkeervakken. Ten eerste ontstaat een veel breder wegbeeld wat kan leiden tot hogere rijsnelheden. Ook kan de extra ruimte aanleiding geven om hier nog even snel te stoppen om iemand te laten in- of uitstappen, waardoor ander gebruik in de hand wordt gewerkt. Als derde vraagt haaks parkeren om een brede rijbaan in verband met het goed kunnen in en uitrijden van de parkeervakken.

Voorontwerp bestemmingsplan Op dit moment ligt er een voorontwerp bestemmingsplan ter inzage die de realisatie van een scholencomplex aan de Parklaan in Montfoort mogelijk maakt. Ook dit bestemmingsplan is inhoudelijk beoordeeld in deze contra expertise. uiteraard betreft een groot deel van de opmerkingen zaken die ook al In het verkeersonderzoek naar voren zijn gekomen. Deze zullen hier niet herhaald worden. Paragraaf 2.2 Toekomstige situatie

In het bestemmingsplan wordt aangegeven dat er ook een ontwikkeling mogelijk is voor kinderopvang. De verkeerseffecten daarvan zijn maar in beperkte mate meegenomen In het verkeersonderzoek. In deze paragraaf is eveneens aangegeven dat uitgangspunt voor de ontsluiting van het schoencomplex en het parkeren binnen het plangebied moeten worden opgelost. Echter, het plangebied omvat niet de Parklaan en ook een groot aantal maatregelen uit het verkeersonderzoek vallen buiten de plangebiedsgrenzen. Paragraaf 3.3 Gemeentelijk beleid

Door opdrachtgever is de zorg uitgesproken voor de mogelijkheden van buitenschoolse opvang, kinderdagverblijf en peuterspeelzaal naast de functies van basisschool. Uit het voorontwerp bestemmingsplan blijkt niet dat deze functies allen gerealiseerd worden. In deze paragraaf wordt echter wel aangegeven dat binnen een multifunctioneel scholencomplex er ruimte geboden zou kunnen worden voor dergelijke functies. Dat ze ook daadwerkelijk worden gerealiseerd binnen dit plan staat niet zodanig benoemd, alleen het kinderdagverblijf naast de basisscholen is benoemd. Uiteraard is het wel mogelijk dat in de toekomst dergelijke ontwikkelingen alsnog gaan plaatsvinden.

Paragraaf 4.11.1 Parkeren

Uiteraard wordt ook hier uitgegaan van een te laag percentage kinderen dat gebracht en gehaald wordt met de auto waardoor de berekeningen niet juist zijn en de geschetste verkeerseffecten te positief worden neergezet. Paragraaf 4.11.2 Verkeer

Opnieuw moet geconstateerd worden dat er In het geheel geen inzicht is gegeven in de bestaande parkeersituatie in en rond het plangebied. Er is geen nulmeting uitgevoerd wat betreft de parkeerdruk en ook over intensiteiten wordt niets gezegd, terwijl dit voor direct belanghebbende een essentieel onderdeel is van de verkeersaspecten waarop het plan beoordeeld zou moeten worden. Dat is nu niet mogelijk en wordt gezien als manco In het voorontwerp bestemmingsplan. Het is eigenlijk als een randvoorwaarde voor een goede ruimtelijke onderbouwing te benoemen om inzicht te geven in de huidige verkeersintensiteiten van het plangebied en haar omgeving. Aangezien ook het parkeren een belangrijk onderdeel vormt van de ontwikkelingsopgave is het van belang daarin eveneens goed beeld krijgen van de huidige situatie. Omdat er geen enkel vooronderzoek is gedaan naar de parkeersituatie en naar de hoeveelheid verkeer dat nu gebruik maakt van de bestaande infrastructuur, kan niet beoordeeld worden wat de relatieve verkeerseffecten zijn voor de omgeving.

Samenvatting Onderzoek De contra expertise die is uitgevoerd op het verkeersonderzoek en het voorontwerp van het bestemmingsplan brengen aan het licht dat op onderdelen verbetering mogelijk en nodig is. In het verkeersonderzoek en in de goede ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan uit zich dit onder andere in een gebrekkig vooronderzoek, verkeerde aannames van verkeerscijfers uit het verleden en het niet bekend zijn met geldende richtlijnen voor de berekening van verkeersgeneratie. Voor het berekenen van de parkeerbehoefte en de hoeveelheid verkeer die ontstaat als gevolg van de ontwikkeling is bijvoorbeeld gebruik gemaakt van resultaten uit een onderzoek uit 2015 naar het haal en breng gedrag van de bestaande schoollocaties. Dit gedrag is één op één gekopieerd naar de huidige ontwikkelingslocatie voor het planjaar 2040. Maar de resultaten uit het onderzoek zijn erg locatiespecifiek en kunnen niet één op één gekopieerd worden. Hier moet nieuw onafhankelijk onderzoek naar plaatsvinden, of men moet gebruik maken van de berekeningsmethode zoals die vastgesteld is in het eigen gemeentelijk beleid van de gemeente Montfoort. Omdat onderzoek voor de huidige locatie ontbreekt is deze rekenslag alvast uitgevoerd In het kader van deze contra expertise. Daaruit blijkt dat de verkeersgeneratie ruim twee maal zo hoog is dan In het rapport wordt voorgesteld.

Ook is In het verkeersonderzoek en in het voorontwerp bestemmingsplan geen inzicht gegeven in de huidige feitelijke verkeerssituatie wat betreft parkeerdruk en verkeersintensiteit in en rond het plangebied. daardoor is het niet mogelijk om de verkeerseffecten die optreden als gevolg van de ontwikkeling te vertalen naar de effecten voor de omgeving. Er is immers geen referentie. Zorgen voor verkeersoverlast in de vorm van fout parkeren of een hoge parkeerdruk In de omgeving lijken daarom vooralsnog niet ongegrond. Het niet in beeld brengen van de huidige situatie wordt gekwalificeerd als een gebrek In het verkeersonderzoek en in de goede ruimtelijke onderbouwing van het voorontwerp bestemmingsplan.

Infrastructurele maatregelen De infrastructurele maatregelen die worden voorgesteld in het verkeersonderzoek worden niet allemaal onderschreven. Een deel ervan is zeker van toegevoegde waarde, maar een deel ervan heeft ook zeker een verkeersveiligheid effect in negatieve zin en moet worden ontraden. De fietsstraat die wordt voorgesteld op de Bovenkerkweg zal een positieve bijdrage leveren aan de verkeersveiligheid. Die bijdrage kan nog vergroot worden door de fietsstraat te verlengen in noordelijke richting tot aan de Provincialeweg waardoor een volledig doorgaande fietsroute ontstaat tussen laatstgenoemde weg en het Fonteinkruid. Met name het bestaande knelpunt op het kruispunt met de Parklaan wordt hierbij aangepakt. In die omgeving kan ook nog een rotonde worden gerealiseerd op de Wederiksingel om op die manier de oversteekbaarheid te verbeteren voor voetgangers en fietsers, maar ook voor verkeer op de Parklaan. Daarnaast heeft de rotonde een snelheidverlagend effect voor het verkeer op de Wederiksingel. Een maatregel die niet is benoemd maar zeker het onderzoeken waard is het afsluiten van de Parklaan voor autoverkeer tussen de Bovenkerkweg en Heulestein. Dit biedt de mogelijkheid voor een goede langzaam verkeersverbinding van oost naar west aan de zuidzijde van het plangebied.

Bovendien wordt met de maatregel het halen en brengen ontmoedigd omdat doorgaand verkeer door de wijk niet meer mogelijk is en op die manier kan gerealiseerd worden dat het percentage leerlingen dat met de auto gebracht en gehaald wordt omlaag gaat en het fietsgebruik en lopen toeneemt.