01BP_Parkeerplaatsen Joop Westerweelstraat_toelichting

Het Nationaal Waterplan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, beschikbaarheid van voldoende en schoon water en de diverse vormen van gebruik van water. Het geeft maatregelen die genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

Pagina 23 Toelichting 15 Extra parkeerplaatsen Joop Westerweelstraat Montfoort

Provincie Utrecht Het waterbeleid van de provincie Utrecht omvat het beleid voor waterveiligheid, waterbeheer en gebruik en beleving van water in de provincie. Het plangebied heeft in het provinciale waterbeleid de functie 'landelijk gebied' waarvoor specifieke doelstellingen gelden. Deze doelstellingen vinden hun neerslag in waterbeheerplannen. Waterbeheerprogramma 2016-2022 In het Waterbeheerprogramma 2016 – 2022: ‘Partnerschap als watermerk’ heeft Waterschap Vallei en Veluwe haar ambities en uitvoeringsprogramma’s vastgelegd voor de periode 2016 tot en met 2022. In het Waterbeheerprogramma is in grote lijnen de koers uitgezet voor de komende zes jaar. In het plan wordt beschreven op welke wijze het waterbeheer wordt vormgegeven en op welke wijze met mede overheden wordt samengewerkt om haar doelen te bereiken. Partnerschap met de omgeving is daarbij het uitgangspunt. Het Waterbeheerprogramma is mede kaderstellend voor de wijze waarop omgegaan wordt met water in de plangebieden. Wateragenda Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden De ontwerp wateragenda van het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden (HDSR) is in februari 2019 tot stand gekomen in samenwerking met de provincie Utrecht, gemeenten en ketenpartners (o.a. Rijkswaterstaat, Vitens, GGD en de Veiligheidsregio Utrecht).

Via de agenda maakt het waterschap inzichtelijk hoe water kan bijdragen aan de ruimtelijke ontwikkeling. De agenda bevat vier thema’s: klimaatbestendige stad en land, kracht van het levende landschap, energietransitie en de circulaire economie en co-creatie voor een veilig en gezond leefklimaat. Met de agenda sluit de HDSR aan bij de Provinciale omgevingsvisie. De agenda is geen toetsingskader; het is visionair. Waterbeheerprogramma 2022 – 2027 Het waterbeheerprogramma van het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden (HDSR) is op 22 december 2021 vastgesteld. Het waterbeheerprogramma beschrijft de ambities en inzet van het HDSR voor schoon en gezond water, duurzaamheid en een waterveilig en klimaatbestendig gebied en hoe het HDSR daar samen met u aan willen werken. Hiervoor zijn een aantal doelen opgesteld binnen thema’s als zuiver afvalwater, energie, grondstoffen, gezond water, waterrobuust en klimaatbestendig, het tegengaan bodemdaling, grondwater, biodiversiteit en waterveiligheid. De HDSR streeft om de vijf laatstgenoemde doelen in 2027 op operationele doelen te halen. Watertoets Sinds 1 november 2003 is voor alle ruimtelijke plannen de watertoets verplicht. Het doel van de watertoets is waterbelangen evenwichtig mee te nemen in het planvormingsproces van Rijk, provincies en gemeenten. Hiermee wordt een veilig, gezond en duurzaam watersysteem nagestreefd.

De toets omvat het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van de in ruimtelijke plannen voorkomende waterhuishoudkundige aspecten. Planspecifiek Bestaand watersysteem Op onderstaande uitsnede is zichtbaar dat ten zuiden en westen van het plangebied een tertiaire watergang is gesitueerd. Tertiaire watergangen dienen door aangrenzende eigenaren te worden onderhouden. Voorliggend plan heeft geen nadelig invloed op het onderhoud van deze watergang en de watergang wordt niet gedempt, verlegd of verkleind.

Pagina 24 Toelichting 15 Extra parkeerplaatsen Joop Westerweelstraat Montfoort

Figuur 1. Uitsnede legger Hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden (bron: Hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden).

Lozen van afvalwater Er is met voorliggend plan geen sprake van lozing van afvalwater. Uitloogbare materialen In voorliggend plan zullen geen uitloogbare materialen worden toegepast. Hemelwater De parkeerplaatsen worden uitgevoerd met klinkerverharding waardoor het hemelwater in de bodem kan infiltreren. Het overtollige hemelwater wordt geloosd op het nabijgelegen tertiaire oppervlaktewater. Watercompensatie In de bestaande situatie is het plangebied volledig onverhard. Door voorgenomen ontwikkeling zal het verhard oppervlakte toenemen. Gezien de grootte van het nieuwe planperceel en de toename in verharding (ca. 120 m2) kan worden gesteld dat de toename onder de grens valt van een toename in verharding van 500 m2 binnen stedelijk gebied. Hierdoor hoeft er geen watercompensatie plaats te vinden in de vorm van oppervlaktewater. Watertoets De Digitale Watertoets is ingevuld, zie bijlage 5. Uit de Watertoets komt naar voren dat onderhavig plan geen beperkte invloed heeft op het watersysteem en daarom de korte procedure gevolgd kan worden. In deze paragraaf is reeds aandacht besteed aan de aandachtspunten uit de Watertoets. Gezien bovenstaande vormt het aspect water geen belemmering voor onderhavig plan. Als onderdeel van de werkzaamheden voor het bestemmingsplan wordt het plan ter beoordeling toegezonden aan het waterschap.

4.10 Verkeer en parkeren Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogd nieuw project op de verkeersstructuur en het parkeren in en rondom het plangebied. Planspecifiek Het plangebied ligt nabij de binnenstad van Montfoort. Het plangebied zal gebruikt worden als parkeerterrein en er worden 15 parkeerplaatsen gerealiseerd. Deze parkeerplaatsen zijn met name bedoeld voor de overloop vanuit de binnenstad. Dit betekent dat verwacht wordt dat voornamelijk

Pagina 25 Toelichting 15 Extra parkeerplaatsen Joop Westerweelstraat Montfoort

bewoners en eventueel bezoekers gebruik zullen maken van de parkeerplaatsen. Mogelijk zullen direct omwonenden ook gebruik gaan maken van de parkeerplaatsen. Er is bij het parkeerterrein geen sprake van betaald parkeren of een maximale parkeerduur. Doordat bezoekers en bewoners van de binnenstad, en eventueel omwonenden, de doelgroep zijn, zullen auto’s relatief lang op één parkeerplaats staan. Het is de verwachting dat iedere parkeerplaats dagelijks door gemiddeld 2 a 3 auto’s gebruikt zal worden. Verkeersgeneratie Er wordt voor de parkeerplekken van uitgegaan dat deze zullen worden gebruikt door bewoners en bezoekers van de binnenstad. De turnover (gemiddeld aantal geparkeerde auto’s per parkeerplaats) bedraagt dan 2 – 3 keer per dag. Er wordt bij de verkeersgeneratie uitgegaan van de maximale verwachtte turnover. Dit houdt de volgende verkeersgeneratie in: Gebruik Bezoekers (15 plekken)

Turnover 3

Auto’s 45 Totaal

In- en uitrijden (verkeersgeneratie) 90 90

Bovenstaande tabel laat zien dat de gemiddelde verkeersgeneratie per dag 90 voertuigbewegingen bedraagt. Daarnaast kent het aangrenzende reeds aangelegde parkeerplaats een verkeersgeneratie van 76 voertuigbewegingen. Deze verkeersgeneratie is iets lager omdat daar ook bewoners parkeren verwacht wordt. De totale verkeersgeneratie van het gecombineerde parkeerterrein komt daarmee op 166 voertuigbewegingen. Verkeersontsluiting De twee gecombineerde parkeerterreinen zullen door middel van een inrit op de Joop Westerweelstraat worden ontsloten. De Joop Westerweelstraat is een 30 km/h weg die uitmondt op de provinciale weg N228. Wanneer de N228 wordt overgestoken wordt de binnenstad van Montfoort bereikt. De N228 wordt door middel van een VRI overgestoken. Het plangebied ligt op circa 300 meter afstand ten opzichte van de binnenstad. Op basis van de Parkeernormennota Montfoort is een loopafstand van meer dan 300 meter voor bewoners in het centrum niet gewenst. Voor winkelen geldt een loopafstand van maximaal 500 meter. Voorliggend plan lijkt in ieder geval voor het oostelijke deel van de binnenstad binnen de gestelde loopafstanden voor parkeerplekken te kunnen voldoen. Daarmee vangen de beoogde parkeerplaatsen een deel van de parkeerdruk van de binnenstad op.

Figuur 2. Indicatieve loopafstanden parkeerplaatsen, gebaseerd op het CROW (bron: gemeente Montfoort). Het aspect Verkeer en parkeren vormt gezien bovenstaande conclusies geen belemmering voor voorliggend plan.

Pagina 26 Toelichting 15 Extra parkeerplaatsen Joop Westerweelstraat Montfoort

5 Juridische planbeschrijving 5.1

Plansystematiek

Het bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch-planologische regeling te scheppen voor de bebouwing en het gebruik van de gronden binnen het plangebied. Het bestemmingsplan maakt een herbestemming mogelijk van de huidige groenbestemming naar een verkeersbestemming en daarmee de realisatie van 15 parkeerplaatsen. Bij het opstellen van voorliggend bestemmingsplan is aansluiting gezocht op het meest recentelijk vastgestelde bestemmingsplan binnen de gemeente Montfoort, namelijk het bestemmingsplan ‘Scholencomplex, Montfoort’ en bij de in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening geformuleerde uitgangspunten. Gestreefd is naar uniformering en standaardisering van bestemmingen en planregels. De Wet ruimtelijke ordening biedt mogelijkheden voor het opstellen van verschillende bestemmingsplanvormen, van zeer gedetailleerd tot zeer globaal. Voor iedere bestemming is een toegesneden bebouwingsregeling opgenomen. In het kader van de landelijke uniformering en standaardisering voldoet het plan aan de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012.

5.2

Opzet van de regels

Overeenkomstig de SVBP2012 zijn de regels van voorliggend bestemmingsplan onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. In hoofdstuk 2 zijn de bestemmingsregels opgenomen. Hoofdstuk 3 en 4 bevatten de algemene regels respectievelijk de overgangs- en slotregels. Hierna wordt de inhoud van de regels per hoofdstuk kort toegelicht. In paragraaf 5.3 wordt nader ingegaan op de bestemmingen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Onderstaande beschrijving is een algemeen beschrijving van bestemmings- of wijzigingsplanregels. Omdat verwezen wordt naar het moederplan zijn de regels in dit plan zeer beknopt. Hoofdstuk 1 - Inleidende regels Dit hoofdstuk bevat twee artikelen. In het eerste artikel zijn de begrippen opgenomen die van belang zijn voor de toepassing van het plan. Het tweede artikel betreft de wijze van meten, waarin wordt aangegeven hoe bij de toepassing van de bestemmingsregels wordt gemeten. Hoofdstuk 2 - Bestemmingsregels In dit hoofdstuk zijn regels gegeven voor de binnen het plangebied voorkomende bestemmingen, zoals die zijn aangegeven op de verbeelding. Per bestemming zijn in de bestemmingsomschrijving de toegelaten gebruiksvormen van de gronden aangegeven. Daarnaast is per bestemming bepaald welke vormen van bebouwing zijn toegestaan.

In beginsel zijn hoofdgebouwen uitsluitend toegestaan binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken, waarbij dient te worden voldaan aan de voorgeschreven maatvoering (met name de maximale goot- en/of bouwhoogte). De verschillende bestemmingen bevatten, indien nodig, specifieke gebruiksregels. Per bestemming is daarnaast bepaald in welke gevallen burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bestemmingsplan. In paragraaf 5.3 wordt nader ingegaan op de afzonderlijke bestemmingen. Hoofdstuk 3 - Algemene regels Dit hoofdstuk bevat de volgende algemene regels: • de anti-dubbeltelbepaling; • algemene bouwregels; • algemene aanduidingsregels; • algemene afwijkingsregels; • algemene wijzigingsregels; • overige regels. Pagina 27 Toelichting 15 Extra parkeerplaatsen Joop Westerweelstraat Montfoort

Hoofdstuk 4 - Overgangs- en slotregels Hoofdstuk 4 van de regels bevat twee artikelen. In het eerste artikel is het overgangsrecht opgenomen, zoals dat ingevolge het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven. Het tweede artikel bevat de slotregel. In de slotregel is aangegeven hoe de regels kunnen worden aangehaald.

5.3

De bestemmingen

In het plangebied is de bestemming Verkeer opgenomen. Voor de regels zijn de regels van het bestemmingsplan ‘’15 parkeerplaatsen Joop Westerweelstraat’ overgenomen. De regels zijn één op één overgenomen. Artikel 3. Verkeers – verblijfsgebied De bestemming Verkeer – Verblijfsgebied regelt het toestaan van parkeren alsmede overig gebruik als groen en (verkeers-)technische voorzieningen. Er zijn op de gronden geen gebouwen toegestaan enkel bouwwerken geen gebouwen zijnde.

Pagina 28 Toelichting 15 Extra parkeerplaatsen Joop Westerweelstraat Montfoort

6 Maatschappelijk en economische uitvoerbaarheid Naast ruimtelijke uitvoerbaarheid wordt de beoogde ontwikkeling van het plangebied ook getoetst aan economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.

6.1

Economische uitvoerbaarheid

Op grond van de Grondexploitatiewet dient een exploitatieplan te worden vastgesteld bij het vaststellen van het bestemmingsplan of ander ruimtelijk plan, tenzij de economische uitvoerbaarheid anderszins is gegarandeerd. De procedurekosten voor het plan en de aanleg van de parkeerplaatsen worden door de gemeente op basis van de lopende begroting, en dan specifieker het onderdeel van het parkeerfonds, gedragen. Vanuit het plan worden geen overige kosten of risico’s voorzien. De economische uitvoerbaarheid van het plan is daarmee verzekerd.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het voorontwerpbestemmingsplan wordt in het kader van artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening voor zover relevant voorgelegd aan de betrokken diensten van het rijk, waterschap en gemeente.

Het plan heeft gedurende de ontwerpfase ter inzage gelegen conform artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, van 19 december 2023 tot en met 29 januari 2024. Er zijn in deze periode geen zienswijzen ingediend.

Pagina 29 Toelichting 15 Extra parkeerplaatsen Joop Westerweelstraat Montfoort

7 Bijlagen 1. Uitvoeringsprogramma Binnenstad, gemeente Montfoort, oktober 2020 2. Parkeeronderzoek Binnenstad Montfoort, rapportnummer: p191534-03, Bureau de Groot Volker, 21 februari 2020 3. Quickscan Wnb Joop Westerweelstraat ong. te Montfoort, Blom Ecologie, Project: 2023-0793, 24 augustus 2023 4. Aeriusberekening Joop westerweelstraat Montfoort, Plannen-makers, 24 november 2023; 5. Digitale Watertoets, Plannen-makers, 13 juli 2023 6. Akoestisch onderzoek parkeerplaatsen Montfoort, referentie, Weel geluidadvies, PLA 22.10, 28 augustus 2023

Pagina 30 Toelichting 15 Extra parkeerplaatsen Joop Westerweelstraat Montfoort