Verslag beeldvormende sessie 17 november 2022.docx
Tekst van het document
Verslag jaarlijkse beeldvormende sessie over verbonden partijen Locatie
:
Raadzaal Hoornaar
Tijd
:
20:15 – 22:15 uur
Datum
:
Voorzitter
:
donderdag 17 november 2022 Wietse Blok
Wat is de achtergrond van deze beeldvormende sessie?
Op 2 maart 2021 stelde de gemeenteraad de Nota Verbonden Partijen vast. Daarin is
opgenomen om jaarlijks een beeldvormende sessie te organiseren om met elkaar stil te staan bij hoe wij de samenwerking in en met verbonden partijen ervaren. Daarover zijn raads-, burger- en collegeleden met elkaar over in gesprek gegaan. Hoe is dit verslag opgebouwd?
Tijdens de beeldvormende sessie is in vier groepen het gesprek gevoerd over ideeën en
ervaringen rondom het werken met verbonden partijen. Elke groep had een discussievraag mee. In dit verslag wordt samengevat wat aan elk van die tafels besproken is. De vier discussievragen waren:
1. Wat vinden wij van het werken met een Gemeenschappelijke Adviescommissie voor verbonden partijen?
2. Voldoet de Verbonden Partijen-commissie aan onze verwachtingen? Wat gaat goed, en wat kan beter?
3. Hoe kunnen wij als raad meer in contact komen met de andere raden die deelnemen aan de Verbonden Partijen?
4. Wat verwachten wij van de evaluaties van Verbonden Partijen waar het college mee aan de slag is? Zowel qua inhoud als qua proces. En welke Verbonden Partijen hebben daarin onze prioriteit?
1 - Wat vinden wij van het werken met een Gemeenschappelijke Adviescommissie voor verbonden partijen?
Discussie in groepsverband: • •
Zonder politieke insteek zou het kunnen werken, met politieke insteek niet.
Pilot starten met Gemeenschappelijke Adviescommissie (GAC). Dit doen we naast het werken met onze eigen Verbonden Partijen-commissie (VPC). Immers wordt zo’n GAC ingesteld voor één specifieke verbonden partij, daarmee zijn niet de andere verbonden partijen afgedekt. o
We kunnen starten met een verbonden partij waar niet veel gemeenten bij aangesloten zijn. Zoals Avres.
2
o
Kijk of het mogelijk wordt om als aangesloten gemeenten één zienswijze richting de verbonden partij op te kunnen stellen. Daarmee heb je als
gemeenteraden een sterkere invloed op de verbonden partij. Immers: als er
vijf verschillende zienswijzen ingediend worden kan een bestuur eruit pikken wat wenselijk is. Bij vijf dezelfde zienswijzen is het lastig om een signaal te negeren.
•
Belangrijke uitgangspunten: o o
Iedere gemeenteraad blijft zelf politiek verantwoordelijk. De politieke inhoud blijft bij de gemeenteraden.
Plenaire gesprek: •
Vragen die gesteld worden: o o o
Hoe bepaal je de samenstelling van zo’n RAC?
Gaat zo’n RAC het AB van een verbonden partij adviseren? Dat is raar.
Hoe transparant blijft de hele bestuurlijke inrichting nog voor inwoners? ▪
Enerzijds: het wordt een behoorlijk netwerk van bestuurlijke activiteiten.
▪
Anderzijds: het komt ten goede aan de democratische legitimatie door de macht van de raden in een adviescommissie te bundelen.
•
De afdronk vanuit de plenaire groep is dat we niet per se tegen zijn. Maar dat er nog veel vragen leven.
•
Vanuit de griffie: o
De spelregels van zo’n RAC worden door de raden zelf opgesteld en vastgesteld. Daar is de Molenlandse raad dus zelf bij.
o
Over dit onderwerp worden voorbereidende gesprekken gevoerd met de
griffies van Gorinchem en Vijfheerenlanden. In het voorjaar van 2023 wordt hierover een beeldvormende sessie georganiseerd.
2 – Voldoet de Verbonden Partijen-commissie aan onze verwachtingen? Wat gaat goed, en wat kan beter? •
Ja.
Wat gaat goed: •
Wij zijn blij met de procedurele beoordeling door de VPC op onder andere de kwaliteit van de stukken.
•
De commissie blijft weg van politiek, dat is goed.
Wat kan beter: • •
Wees gerust luis in de pels, attendeer en activeer de raad.
Het signalen afgeven m.b.t. inhoud: wat speelt er in een verbonden partij? Oftewel: de antennefunctie.
•
Ambassadeursrol: wordt nog niet echt vervuld. Dat is ook logisch vanwege het opstartjaar en de focus op de adviserende rol.
3
3 – Hoe kunnen wij als raad meer in contact komen te staan met de andere raden die deelnemen aan Verbonden Partijen? • •
Wij zien het niet voor ons dat dit gaat lukken door individuele raadsleden of fracties. Ons idee is om andere raden te verlokken tot het instellen van een VPC. Hierdoor kunnen de VPC’s gemakkelijk met elkaar onderling contact hebben.
4 - Wat verwachten wij van de evaluaties van Verbonden Partijen waar het college mee aan de slag is? Zowel qua inhoud als qua proces. En welke Verbonden Partijen hebben daarin onze prioriteit? •
Wij onderscheiden evaluaties op macro- en microniveau. o
Op macroniveau gaat het bijvoorbeeld om de vraag, of de deelname aan de verbonden partij nog beantwoordt aan de doelstellingen, die wij als gemeenteraad aan de verbonden partij stellen.
o
Op microniveau gaat het om vragen betreffende de inpassing in de P&C
cyclus, leesbaarheid van stukken en onderbouwing van voorstellen (denk aan de summiere onderbouwing van de begrotingswijziging Waardlanden van recente datum).
o
Verder is van belang, wat de output is van de verbonden partij (kunnen we dat bijvoorbeeld meten via een bevolkingstevredenheidsonderzoek?). Wat levert de verbonden partij ons op?
o
Tevens de vraag wat de waarde is van plustaken. Wat betreft de prioriteit van de verbonden partijen denken wij aan de grote vier (Avres, Jeugdzorg, Veiligheidsregio en Wardlanden).