Raadvoorstel en -besluit vaststelling bestemmingsplan Vinkenhof, Wijngaarden
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Bestemmingsplan Vinkenhof (Westeinde 35A) Wijngaarden
Zaaknummer
:
1092755
Publicatieniveau
:
Openbaar
Portefeuillehouder
:
Behandelend ambtenaar
:
Wethouder Arco Bikker Robbert Kip
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. De zienswijzen die over het ontwerpbestemmingsplan ‘Vinkenhof, Wijngaarden’ zijn ingediend ontvankelijk te verklaren;
2. Dat de ingediende zienswijzen aanleiding geven het bestemmingsplan te wijzigen en de zienswijzen te beantwoorden conform de bijgevoegde nota van zienswijzen;
3. Het bestemmingsplan Vinkenhof, Wijngaarden, waarbij een merrie -en veulencentrum met bijbehorende bedrijfswoning wordt mogelijk gemaakt, met IMRO-code NL.IMRO.1978.BPtwwesteinde35aWG-VG01, gewijzigd vast te stellen;
4. Te constateren dat het opstellen van een Milieueffectrapport (MER) niet noodzakelijk is omdat
van de gewenste ontwikkeling geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn;
5. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen, omdat het kostenverhaal reeds anderszins verzekerd is.
Inleiding
Aanleiding
Het college van de voormalige gemeente Molenwaard heeft in augustus 2017 besloten om in principe medewerking te verlenen aan de vestiging van een nieuw agrarisch bedrijf, een
merrie- en veulencentrum met bijbehorende bedrijfswoning, op het perceel naast Westeinde 35a, Wijngaarden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft begin 2019 zes weken ter inzage gelegen, daar is uw gemeenteraad per raadsinformatiebrief d.d. 9 januari 2019 over
geïnformeerd. Tijdens de zienswijzentermijn zijn vier zienswijzen ingediend. Nu de zienswijzen van een antwoord zijn voorzien kan het bestemmingsplan door uw gemeenteraad worden vastgesteld. Belang
Het is aan uw raad om een afweging te maken tussen maatschappelijke belangen zoals de
woningbehoefte, landschappelijke waarden, de wens van initiatiefnemer om het agrarische bedrijf te moderniseren en ter plaatse voort te zetten en de belangen van derden. Centrale vraag 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Is uw raad van mening dat in het voorliggende bestemmingsplan een goede afweging is
gemaakt en er sprake is van een goede ruimtelijke ordening? Indien dat het geval is, kan het bestemmingsplan door uw raad worden vastgesteld.
Bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Bestemmingsplan
Het perceel valt binnen het bestemmingsplan voor het buitengebied. Het Westeinde te
Wijngaarden is in het bestemmingsplan aangewezen als lint ten behoeve van de vestiging van agrarische bedrijven. Hiervoor moet echter wel een procedure doorlopen worden.
Behandeling gemeenteraad 26 januari 2021
Het voorliggende onderwerp is op 26 januari besproken in de raadsvergadering. Besloten is toen om het raadsvoorstel in handen van het college terug te geven. Volgend op deze
raadsvergadering zijn raadsvragen gesteld door de SGP en deze zijn op 18 februari per
raadsinformatiebrief beantwoord. Ten opzichte van het voorstel wat op 26 januari voorlag zijn er geen significante wijzigingen in voorliggend voorstel opgenomen. De enige inhoudelijke wijziging betreft een verschuiving van het klompenpad naar naast de vliet.
Betrokkenheid derden en maatschappelijk draagvlak
Het initiatief is in het begin van de bestemmingsplanprocedure besproken met de volgende
partijen: de gemeente Papendrecht, gemeente Sliedrecht, provincie Zuid-Holland, Gasunie N.V. en de natuur- en vogelwacht. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn vier zienswijzen ontvangen. Onder het kopje ‘argumentatie’ meer hierover.
Argumentatie
Ruimtelijke afweging
Het college van de voormalige gemeente Molenwaard heeft in het verleden besloten
medewerking te verlenen aan het oprichten van een agrarisch bedrijf naast Westeinde 35a te
Wijngaarden, onder voorwaarde dat het agrarisch bedrijf landschappelijk wordt ingepast, er een klompenpad wordt aangelegd en geïnvesteerd wordt in de ontwikkeling van nieuwe natuur. Dit besluit sluit aan op de bepalingen in het bestemmingsplan Buitengebied Graafstroom waarin het Westeinde te Wijngaarden is aangewezen als lint ten behoeve van de vestiging van agrarische bedrijven.
Bij de realisatie van het agrarisch bedrijf is ook gezocht naar een meerwaarde voor de
maatschappij. Die meerwaarde is gezocht in de landschappelijke inpassing van het bedrijf en de realisatie van een klompenpad dat aansluit op het wandelpad rondom het
gascompressorstation en in verbinding staat met het Alblasserbos en het streek- en
natuurcentrum en natuurontwikkeling. Voor dat laatste kan initiatiefnemer een subsidie vanuit de provincie tegemoet zien. Afspraken hierover zijn vastgelegd in een overeenkomst tussen initiatiefnemer en de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden in het kader van het meerjarenprogramma ‘Groen Verbindt’.
Ingediende zienswijzen
Het ontwerpbestemmingplan met bijbehorende stukken heeft met ingang van 21 februari 2020 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn 4 zienswijzen ingediend, door de Gasunie en
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
omwonenden. Alle zienswijzen zijn samengevat en van een reactie voorzien, zie bijlage 4. De ingediende reacties zijn zeer divers en hebben betrekking op de volgende aspecten: -
de realisatie van het merrie -en veulencentrum in algemene zin;
-
de aanwezige gasleidingen;
-
het landschappelijk inpassingsplan; kleinschalig kamperen;
de locatie van de bedrijfswoning;
de realisatie van het klompenpad; en stikstofdepositie.
Aanpassing van het plan na zienswijzen
Naar aanleiding van de zienswijzen is een aantal zaken in het bestemmingsplan aangepast,
zoals het landschappelijk inpassingsplan in verband met aanwezige leidingen en belangrijk groen. Ook is daarop het agrarisch bouwblok verkleind. Het klompenpad wordt daarnaast
verplaatst naar naast de Vliet. Er is stikstof onderzoek uitgevoerd wat geen belemmeringen geeft voor vaststelling van voorliggende bestemmingsplan.
Financiële consequenties
De leges worden conform de Legesverordening in rekening gebracht. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten waarin is opgenomen dat eventuele planschade voor kosten van initiatiefnemer is en dat de aanleg van riolering voor rekening en risico van de
initiatiefnemer is. Op basis van de overeenkomst is het kostenverhaal voldoende geregeld en hoeft er geen exploitatieplan vastgesteld te worden.
Vervolgproces en communicatie
De zienswijzen worden schriftelijk beantwoord middels het toesturen van de zienswijzennota. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Staatscourant en het
Gemeenteblad en ligt vervolgens gedurende zes weken ter inzage. In deze periode kan beroep worden ingesteld en kan eventueel een voorlopige voorziening worden aangevraagd.
Na afloop van de beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in principe in werking (tenzij een voorlopige voorziening is aangevraagd). Een bestemmingsplan dat in werking is getreden is de basis om een omgevingsvergunning te kunnen verlenen, waarna het plan uitgevoerd kan worden.
Bijlagen: -
3
Bijlage 1: toelichting en regels bestemmingsplan Vinkenhof, Wijngaarden; Bijlage 2: verbeelding bestemmingsplan Vinkenhof, Wijngaarden; Bijlage 3: bijlagen toelichting bestemmingsplan Vinkenhof, Wijngaarden; Bijlage 4: zienswijzennota bestemmingsplan Vinkenhof, Wijngaarden.
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Vaststelling bestemmingsplan Vinkenhof,
Zaaknummer
:
1069665
Portefeuillehouder
:
Wijngaarden
Wethouder Arco Bikker
De raad van de gemeente Molenlanden, gelezen hebbend bovenstaand voorstel, besluit: 1. De zienswijzen die over het ontwerpbestemmingsplan ‘Vinkenhof, Wijngaarden’ zijn ingediend ontvankelijk te verklaren;
2. Dat de ingediende zienswijzen aanleiding geven het bestemmingsplan te wijzigen
en de zienswijzen te beantwoorden conform de bijgevoegde nota van zienswijzen;
3. Het bestemmingsplan Vinkenhof, Wijngaarden, waarbij een merrie -en
veulencentrum met bijbehorende bedrijfswoning wordt mogelijk gemaakt, met IMRO-code NL.IMRO.1978.BPtwwesteinde35aWG-VG01, vast te stellen;
4. Te constateren dat het opstellen van een Milieueffectrapport (MER) niet
noodzakelijk is omdat van de gewenste ontwikkeling geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn;
5. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen, omdat het kostenverhaal reeds anderszins verzekerd is.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 30 maart 2021.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000