Raadsvoorstel Zienswijze op de 8e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd ZHZ
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Zienswijze op de 8e wijziging van de Gemeenschappelijke
Zaaknummer
:
1223065
Publicatieniveau
:
Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar
: :
Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd ZHZ Wethouder Harmen Akkerman Openbaar
Marije Mulder / Anouk Groenen
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit ten aanzien van de 8e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd ZHZ:
1. Een zienswijze in te dienen zoals verwoord in bijlage 1
Inleiding
Het bestuur van de Dienst Gezondheid & Jeugd vraagt gemeenteraden hun zienswijze op de 8e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd ZHZ.(GR DG&J). Aanleiding voor de aanpassing is tweeledig:
1. de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is met ingang van 1 juli 2022 gewijzigd. Deze wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken, door de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden te versterken.
2. Een aantal bepalingen in de regeling diende om andere redenen aangepast te worden: bijvoorbeeld vanwege concretere omschrijving of juist vanwege het vervallen van bepalingen.
Aan de raden wordt gevraagd hierop een zienswijze uit te brengen. In het bijzonder wordt aan raden gevraagd zich uit te spreken in hoeverre zij (instelling van) een raadsadviescommissie wenselijk achten.
De onderwerpen die ten gevolge van de wijziging van de Wgr in de gemeenschappelijke regeling dienen te worden verwerkt zijn:
1. Aanpassing van de planning- en controlcyclus;
2. Instelling van een regionale raadsadviescommissie;
3. Toepassen van een zienswijze op andere besluiten dan de ontwerpbegroting; 4. Opnemen van bepalingen over wijziging, toetreding, opheffing en uittreding; 5. Invoeren van burgerparticipatie;
6. Invoeren van evaluatie van de GR. Daarnaast zijn er een 7-tal inhoudelijke wijzigingen, die in de brief van 15 juli 2024 toegelicht worden. Het zijn vooral technische wijzigingen, of verduidelijkingen of aanscherpingen van de 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
bestaande tekst. Een aantal van deze wijzigingen is per 1 juli 2022 direct in werking getreden,
een ander deel moet verwerkt worden in de gemeenschappelijke regeling. Dit vergt een besluit van alle deelnemers in de gemeenschappelijke regeling van de DG&J waartoe een zienswijze kan worden ingediend.
De zienswijze die nu voorligt geeft een reactie op de aanpassing van de planning en
controlcyclus en het instellen van een regionale raadsadviescommissie. De overige punten bieden geen aanleiding tot het geven van een zienswijze.
Eerdere besluiten
- Nota Verbonden Partijen 2021-2026: op 2 maart 2021 heeft de raad de Nota Verbonden Partijen vastgesteld. Hierin staan doelen en afspraken over de manier waarop we willen voortbouwen op de samenwerking met partners zoals GR’en.
- Brief aan GR’en over wijziging Wgr: op 19 oktober 2022 (besluit raad 18 oktober 2022) heeft de raad een brief gestuurd aan alle GR’en met betrekking tot de wijziging Wgr. Het doel was
om de kaderstellende en controlerende rol van de raad bij GR’en te versterken. Dit met als doel dat de deelnemende gemeenten beter kunnen sturen op beleid en financiën bij deze
organisaties. Door deze brieven te versturen werd een aantal elementen aangedragen bij de GR’en die meegenomen worden bij het actualiseren van de GR-teksten.
- Zienswijze op aanpassing planning- en controlcyclus: op 19 september 2023 heeft de raad een zienswijze gegeven op de aanpassing van de planning en controlcyclus en haar voorkeur uitgesproken voor optie 3.
Beoogd effect
De aandachtspunten van raad van de gemeente Molenlanden kenbaar te maken richting
dagelijks bestuur van de GR DG&J, zodat deze betrokken worden bij de verdere besluitvorming ten aanzien van de 8e wijziging van de GR DG&J
Argumenten
1.1 De raad is het bevoegde orgaan tot het geven van een zienswijze op de wijziging van de GR Volgens artikel 1, derde lid, van de Wgr stellen colleges hun raden in de gelegenheid een zienswijze naar voren te brengen over een voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling.
1.2 De aanpassing van de planning- en controlcyclus is anders dan onze eerdere zienswijze Op 19 september 2023 heeft de raad al een zienswijze ingediend over de aanpassing
van de planning – en controlcyclus. Hierin werden toen de volgende opties voorgelegd: 1. Het huidige tijdpad behouden, april - juni
2. Het tijdpad in de tijd verschuiven, juni - september 3. Het huidige tijdpad verlengen, april – september
In deze eerdere zienswijze heeft de raad optie 3 als voorkeur aangegeven. Deze
voorkeur was er in verband met de ruimere reactietermijnen. Hierbij hebben we echter 2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
wel ook aangegeven dat we wel graag uniformiteit willen in de zienswijzeprocedure. De overige GR’en hanteren nog het huidige tijdpad. Optie 1 is daarmee dus ook een goed alternatief die passend is in onze bestaande P&C cyclus. In de zienswijze is onze
voorkeur voor optie 3 dus nog wel benoemd, maar gezien het feit dat we regionaal geen meerderheid hebben voor optie 3, is instemmen met optie 1 de meest logische en voor ons ook goed werkbare optie.
1.3 Het instellen van een regionale raadsadviescommissie is al langer de wens van de raad Bij de vraag om een zienswijze wordt aan de raden expliciet gevraagd in hoeverre zij
een raadsadviescommissie wenselijk achten. Gezien de brief die de raad eerder naar de GR’en heeft gestuurd op 19 oktober 2022 m.b.t. de wijziging van de Wet
Gemeenschappelijke Regelingen en de eerdere discussies in de raad m.b.t. het
betrokken zijn bij de GR’en past een dergelijke regionale raadsadviescommissie in de behoefte van de raad.
1.4 De overige aanpassingen bieden geen aanleiding tot het geven van een zienswijze
Naast bovengenoemde punten zijn er nog enkele andere wijzigingen aangebracht. Het
al dan niet vragen van een zienswijze van de raden laten we aan de beoordeling van het
AB, met het vertrouwen dat ze alert zijn op de positie van de raden. De mogelijkheid tot burgerparticipatie is conform de nieuwe Wgr nu opgenomen en ook een periodieke evaluatie is opgenomen. Daarnaast zijn er nog enkele artikelen vervallen en zijn er
tekstuele aanscherpingen gemaakt (zie ook bijlage 2). In de zienswijze is daarom kort opgenomen dat we positief zijn over deze wijzigingen.
Kanttekeningen
1. De wijziging van de GR DG&J is per 1 juli 2024 niet gehaald
Door onvoorziene personele omstandigheden wordt wijziging van de GR DG&J per 1 juli 2024 niet gehaald. Het risico is hiervan klein, doordat de belangrijkste wijzigingen al zijn doorgevoerd en een vertraging zorgt voor de overige wijzigingen niet voor problemen.
Extra uitleg bij de kosten N.v.t.
Communicatie N.v.t.
Vervolgstappen
Na vaststelling door de raad zal de zienswijze per brief aan de DG&J worden verstuurd. Het
resultaat voor vaststelling wordt geagendeerd in de eerste bestuurlijke cyclus van 2025, vanuit
waar het ter vaststelling wordt voorgelegd aan de colleges. Dit betekent dat de raden twee keer in het proces tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling worden betrokken. Vaststelling van de achtste wijziging van de GR DG&J staat zo gepland om begin 2025 te kunnen worden afgerond. 3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Bijlagen:
1. Zienswijzebrief aan DGJ over 8e wijziging GR DGJ.docx 3/3 2. Aanbiedingsbrief ontwerp 8e wijziging GR DG&J.pdf
3. Concept Gemeenschappelijke Regeling DG_J na 8e wijziging.pdf
4. Concept Gemeenschappelijke Regeling DG_J na 8e wijziging - incl wijzigingen bijhouden.pdf 5. Gemeenschappelijke regeling DG_J na 7e wijziging.pdf
6. Besluit AB Wijzigingsvoorstel GR DG&J dd. 20240711.pdf
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Zaaknummer
:
Portefeuillehouder
Zienswijze op de 8e wijziging van de
Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd ZHZ 1223065
:
Wethouder Harmen Akkerman
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: Een zienswijze in te dienen zoals verwoord in bijlage 1
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 14 november 2024.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
5
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000