Raadsvoorstel Zienswijze Jaarrekening 2025 en begroting 2027 Avres
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Zienswijze Jaarrekening 2025 en begroting 2027 Avres
Zaaknummer
:
1277208
Publicatieniveau
:
Openbaar
Portefeuillehouder
:
Behandelend ambtenaar
:
Wethouder Akkerman John de Bus en Janneke van den Heuvel
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. ten aanzien van de jaarrekening 2025: -
kennis te nemen van de jaarrekening 2025 van de GR AVRES en een zienswijze in te dienen zoals verwoord in bijlage 4.
2. ten aanzien van de ontwerpbegroting 2027: -
kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2027 van de GR AVRES en een zienswijze in te brengen zoals verwoord in bijlage 4.
Inleiding
Recent ontvingen wij van het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) AVRES de
ontwerpbegroting 2027. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de gemeente de gelegenheid in de ontwerpfase een zienswijze in te dienen. Ook ontvingen wij ter beoordeling de jaarrekening 2025 van de GR AVRES.
Door een reactie/zienswijze in te dienen over de jaarstukken 2025 en de ontwerpbegroting 2027 oefent de gemeente invloed uit op het (financiële) beleid van de gemeenschappelijke regeling.
Eerdere besluiten -
Wet gemeenschappelijke regelingen: volgens deze wet heeft een gemeente de mogelijkheid om na publicatie van de ontwerpbegroting gedurende acht weken zijn zienswijze aan het
Algemeen Bestuur kenbaar te maken. Voor de jaarrekening is er geen wettelijke basis voor het indienen van een zienswijze. Wel kan op basis van de reglementen van de meeste gemeenschappelijke regelingen een inhoudelijke reactie worden gegeven. -
Nota Verbonden Partijen 2026-2030: op 26 mei 2026 zal de raad de Nota Verbonden
Partijen vaststellen. Hierin staan doelen en afspraken over de manier waarop we willen voortbouwen op de samenwerking met partners zoals GR’en. Daarin is bijvoorbeeld
afgesproken dat de gemeenteraad besluit tot het indienen van zienswijzen bij GR’en met een hoog sturingsprofiel. De GR AVRES valt onder deze categorie. Ook is in de Nota 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
afgesproken dat de raad de mogelijkheid heeft tot het indienen van een reactie op de jaarstukken. En dat de jaarstukken naast een financiële verantwoording, ook een beleidsevaluatie bevatten.
Beoogd effect
Invloed uitoefenen op het (financiële) beleid van de GR AVRES.
Argumenten
Jaarrekening 2025
1.1 Er wordt een positief resultaat behaald
De jaarrekening 2025 sluit met een positief resultaat van € 606.000 en is hoger dan begroot.
Dit resultaat is grotendeels te danken aan incidenteel hogere Rijksmiddelen voor BUIG en LKS.
1.2 Bestemming rekeningresultaat
Het bestuur van de GR AVRES stelt voor om het resultaat ad € 606.000 als volgt te bestemmen: 1. in te zetten op een versnelling van het participatieproces voor inburgeraars
2. voor verdergaande informatiebeveiliging en het kunnen voldoen aan cyberwetgeving. Het uitgangspunt is dat overschotten worden uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten.
Daarnaast geeft het weerstandsvermogen ook geen aanleiding om een aanvullende dotatie aan de Algemene Reserve te doen (ondergrens 140%, realisatie 177%).
Toch wordt voorgesteld om het positieve resultaat van 2025 te bestemmen via de vorming van een bestemmingsreserve. Argumenten hiervoor zijn: •
Meer mensen in de bijstand vraagt om extra inzet
Gemeenten hebben de afgelopen maanden extra ingezet op het inlopen van achterstanden binnen de taakstelling, wat zich direct vertaalt in een hogere instroom in het
bijstandsbestand. Door de relatief lage bijstandsdichtheid in onze gemeenten heeft de
instroom van statushouders een bovengemiddelde impact op het bijstandsbestand. De
compensatie via het gemeentefonds volgt immers de feitelijke uitgaven, maar biedt geen zekerheid over de mate en de duur waarin toekomstige instroom blijvend wordt
gecompenseerd. Zonder aanvullende en tijdige sturing bestaat het risico dat de instroom van statushouders leidt tot een structureel hoger bijstandsvolume, met langdurige bijstandsafhankelijkheid tot gevolg. •
Informatiebeveiliging en cyberwetgeving
Uit een recent gehouden analyse op het terrein van informatiebeveiliging is gebleken dat extra inspanningen nodig zijn om Avres weerbaarder te maken tegen actuele en
toenemende digitale dreigingen. Dit raakt niet alleen de bescherming van informatie, maar ook de continuïteit en betrouwbaarheid van onze dienstverlening. AVRES kiest er voor om tijdig de juiste maatregelen te treffen. Deze aanpak past bij de ambitie van Avres om ontwikkelingen niet af te wachten, maar tijdig en beheerst te anticiperen op maatschappelijke, technologische en wettelijke veranderingen.
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Het dagelijks bestuur is van oordeel dat het inzetten van het positieve resultaat voor beide risico’s bijdraagt aan een toekomstbestendige en robuuste organisatie.
Wij volgen de lijn van het dagelijks bestuur en stellen u voor om in te stemmen met de voorgestelde bestemming van het resultaat. Ontwerpbegroting 2027
2.1 De zienswijze benadrukt het belang van proactieve en toegankelijke dienstverlening in de nabijheid In de zienswijze geeft Molenlanden het volgende mee aan AVRES. Benader mensen bij voorkeur fysiek bij een eerste contactmoment en zorg ervoor dat de
-
dienstverlening in de nabijheid wordt georganiseerd.
Dit is belangrijk omdat steeds meer inwoners in Nederland hebben moeite met
-
basisvaardigheden (lezen, schrijven, rekenen en digitaal), zo ook in de regio
Alblasserwaard-Vijfheerenlanden en voor inwoners in het westelijk deel van onze gemeente is een kantoor in Gorinchem of Meerkerk moeilijk en tijdrovend te bereiken. Door deze zienswijze in te dienen maken we dit kenbaar aan Avres.
2.2 Financieel
De ontwerpbegroting 2027 is sluitend (saldo € 0,-). Dit is structureel in evenwicht en voldoet op dit punt aan de provinciale voorwaarden van financieel toezicht.
De hoogte van de gemeentelijke bijdrage bedraagt in 2027 € 15.069.376. Dit is een stijging
van 5,4% ten opzichte van de originele begroting 2026. Het weerstandsvermogen is berekend op 179%. Deze dekkingsgraad ligt ruimschoots boven de gestelde ondergrens van 140%.
Kanttekeningen Jaarrekening 2025
1.1 Overschot jaarrekening wordt niet uitgekeerd
Normaliter worden overschotten uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten. Echter met de
huidige instroom van asielzoekers en de toenemende dreiging van cyberaanvallen wordt ervoor gekozen om het overschot in te zetten voor deze onderwerpen.
1.2 Er is nog geen goedkeurende controleverklaring
De jaarrekening is tijdig ingediend, maar is (nog) niet voorzien van een goedkeurende
controleverklaring. De jaarstukken worden nog door de accountant gecontroleerd. Uit deze
controle kunnen wijzigingen naar voren komen waardoor de jaarstukken mogelijk nog moeten worden aangepast. In de zienswijze is opgenomen dat indien de accountant zijn goedkeuring aan de jaarrekening onthoudt dat de raad voor vaststelling geconsulteerd wenst te worden.
Extra uitleg bij de kosten Jaarrekening 2025
Er worden geen middelen uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten. Ontwerpbegroting 2027 3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
De hogere gemeentelijke bijdrage zal in Begroting 2026 worden verwerkt.
Communicatie
De reactie van uw raad op de jaarrekening 2025 en de ontwerpbegroting 2027 maken we schriftelijk kenbaar aan het bestuur van de GR AVRES met de bijgevoegde brief.
Vervolgstappen
Door middel van tussentijdse rapportages monitoren we of de GR AVRES de
beleidsdoelstellingen haalt en of zij werkt binnen de gestelde (financiële) kaders van de
begroting. Op deze wijze signaleren we afwijkingen vroegtijdig en kunnen we indien nodig bijsturen.
Bijlagen: -
4
Bijlage 1: aanbiedingsbrief
Bijlage 2: jaarrekening 2025
Bijlage 3: ontwerpbegroting 2027
Bijlage 4: zienswijzebrief aan algemeen bestuur van GR AVRES
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Zienswijze Jaarrekening 2025 en begroting 2027
Zaaknummer
:
1277208
Portefeuillehouder
Avres
:
Wethouder Akkerman
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. ten aanzien van de jaarrekening 2025:
- kennis te nemen van de jaarrekening 2025 van de GR AVRES en een zienswijze in te dienen zoals verwoord in bijlage 4.
2. ten aanzien van de ontwerpbegroting 2027:
- kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2027 van de GR AVRES en een zienswijze in te brengen zoals verwoord in bijlage 4.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 22 juni 2026.
de griffier,
de voorzitter,
Bas Nootenboom
Theo Segers
5
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000