Raadsvoorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling Natuur en Recreatieschap Lingegebied
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling (GR)
Zaaknummer
:
1209443
Publicatieniveau
:
Openbaar
Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar
: :
Natuur- en Recreatieschap Lingegebied
Wethouder Maarten van Helden Annelies Klein-Bongers
Gevraagd Besluit
De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. Het college en de burgemeester van Molenlanden toestemming te geven om het tekstvoorstel
voor wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied vast te stellen;
2. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied vast te stellen.
Inleiding
Als gemeente Molenlanden zijn we deelnemer aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR)
Natuur- en Recreatieschap Lingegebied. Dit komt doordat voormalig gemeente Giessenlanden
deelnemer was in verband met de oever van de Linge in Arkel. De overige deelnemers aan deze GR zijn de gemeenten West-Betuwe, Vijfheerenlanden en Gorinchem.
In 2001 besloot de raad van Giessenlanden de jaarlijkse bijdrage aan het Natuur- en
Recreatieschap Lingegebied af te kopen. Ook de andere deelnemers kochten de jaarlijkse
bijdrage af. De afkoopsommen werden betaald aan Recreatiemaatschappij Rivierengebied die in 2008 ging werken onder de handelsnaam Uit®waarde BV. Sinds 2001 wordt er niets financieel bijgedragen aan de GR en Uit®waarde BV.
Zoals eerder aangegeven was het Natuur- en Recreatieschap Lingegebied slechts van
toepassing op de oevers van de Linge in Arkel. Op dit moment zijn daar geen werkzaamheden/ taken die worden uitgevoerd door Uit®waarde BV. De meerwaarde van de GR zit op dit moment alleen in het zijn van een platform waar gediscussieerd kan worden over regionale en/of
landelijke ontwikkelingen op het gebied van recreatie en toerisme. Verder wordt er in praktijk kennis gedeeld vanuit Uit®waarde BV, bijvoorbeeld toen we als gemeente Molenlanden bezig waren met de herontwikkeling van recreatiegebied de Slingelandse Plassen.
1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
I.v.m. wijziging van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) is de huidige GR niet meer
mogelijk en moeten er aanpassingen worden doorgevoerd. Doel van de wetswijziging is om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en
controlerende rol van raden te versterken. Gevolg van de wijziging is dat alle GR-en vóór 1 juli 2024 gewijzigd moeten zijn.
Het Algemeen Bestuur van Natuur- en Recreatieschap Lingegebied heeft op 11 maart 2024 een voorstel tot wijziging van de huidige GR gemaakt zodat deze voor 1 juli 2024 aan de Wgr voldoet. Deze wijziging ligt met dit raadsvoorstel bij u voor.
De deelnemers hebben met elkaar afgesproken om na vaststelling de GR te evalueren, conform artikel 26. Het college van Molenlanden zal in een brief aan de overige deelnemers het verzoek doen om snel werk te maken van deze evaluatie.
Eerdere besluiten
Op 13 december 2001 besloot de raad van Giessenlanden de jaarlijkse bijdrage aan het Natuur- en Recreatieschap Lingegebied af te kopen voor f 843.100, 00 (€ 382.582).
Beoogd effect
De belangrijkste beoogde effecten zijn:
De GR is voor de gestelde termijn van 1 juli 2024 gewijzigd en voldoen daarmee aan de Wet
•
gemeenschappelijke regelingen.
De democratische legitimiteit van het samenwerkingsverband is vanaf de wijziging versterkt
•
doordat raad, college, en bestuur van het samenwerkingsverband in positie zijn gebracht wat bijdraagt bij de uitoefening van hun eigen taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden.
Voor de GR is en passende maatwerkwijziging doorgevoerd en tegelijkertijd afstemming
•
met de andere GR-en recreatieschappen.
Er is draagvlak voor alle wijzigingen onder raden, colleges, besturen van de drie
•
recreatieschappen.
Argumenten
1.1/2.1De GR is voor de gestelde termijn van 1 juli 2024 gewijzigd en voldoet daarmee aan de
Wet gemeenschappelijke regelingen.
Kanttekeningen
1.1/2.1 Deze GR is dermate verouderd dat de vereiste wijzigingen verder gaan dan de wijzigingen als gevolg van de wetswijziging Wgr.
In 2003 is de GR voor het laatst aangepast aan de toenmalige vereisten. Daarmee is de GR
dermate verouderd dat de huidige wijzigingen verder gaan dan de wijzigingen als gevolg van
de huidige wetswijziging Wgr. Daarvoor is een ambtelijk traject doorlopen bij de deelnemende gemeenten. In de bijlagen treft u de huidige tekst van de GR, een overzicht van de gemaakte
keuzes en de voorgestelde gewijzigde tekst. In de gewijzigde tekst zijn wijzigingen als gevolg van de wetswijziging geel gemarkeerd en overige wijzigingen groen gemarkeerd.
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
1.2/2.2 Er wordt geen zienswijze procedure gevolgd omdat de wijzigingen geen grote, fundamentele veranderingen mee zich meebrengen.
De aangebrachte wijzigingen zorgen ervoor dat de GR wordt aangepast aan de vereisten van deze tijd, zowel aan de laatste wetswijziging van 1 juli 2024 als eerdere wetswijziging. Deze
wijzigingen zijn van dien aard dat ze geen grote, fundamentele veranderingen aanbrengen in de GR. In overleg met de overige deelnemers aan de GR, is daarom gekozen om geen zienswijze procedure bij de betreffende raden te doorlopen.
1.3/2.3 Het wijzigingstraject is doorlopen samen met het Recreatieschap Over-Betuwe en het Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal. Reden hiervoor is dat de uitvoering van de drie recreatieschappen is belegd bij Uit®waarde BV en het vanuit de eenheid van uitvoering gewenst is dezelfde wijzigingen door te voeren.
1.4/2.4 De tekst is gewijzigd indien raden, colleges en burgemeesters van drie van de vier deelnemende gemeenten de wijziging hebben vastgesteld. Als drie van de vier deelnemende gemeenten (West-Betuwe, Vijfheerenlanden, Gorinchem Molenlanden) de wijziging vaststellen is de GR tekst definitief gewijzigd.
1.5/2.5 De huidige gemeenschappelijke regeling is een zogenoemde gemengde regeling. Dat wil zeggen dat raden, colleges en burgemeesters van de deelnemende gemeenten
deelnemer zijn. U wordt dan ook gevraagd om de gewijzigde tekst vast te stellen. Omdat het een zogenoemde gemengde regeling is, dient u niet alleen zelf de gewijzigde tekst vast te stellen, maar tevens toestemming te geven aan het college en de burgemeester. Nadat u
toestemming heeft gegeven, kunnen het college en de burgemeester definitief besluiten de tekst vast te stellen. Dit alles volgens artikel 1 van de Wgr.
Extra uitleg bij de kosten
Op 13 december 2001 besloot de gemeenteraad van Giessenlanden de jaarlijkse bijdrage aan het Natuur- en Recreatieschap Lingegebied af te kopen voor f 843.100, 00 (€ 382.582). Sindsdien wordt er geen jaarlijkse bijdrage meer betaald en ook op geen andere wijze
financieel bijgedragen aan de gemeenschappelijke regeling en Uit®waarde BV. De wijzigingen die nu worden doorgevoerd hebben geen directe financiële consequenties.
Vervolgstappen en communicatie
Om in werking te treden dient de gemeente West Betuwe, die volgens de tekst van de
gemeenschappelijke regeling daarvoor verantwoordelijk is, de tekst van de gemeenschappelijke regeling met de nieuwe tekst te publiceren op gebruikelijke wijze. De planning is dit voor 2 juli 2024 geregeld te hebben.
Het college van Molenlanden zal in een brief aan de overige deelnemers van de GR het verzoek doen om snel werk te maken van de evaluatie.
Bijlagen:
1. Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Natuur en Recreatieschap Lingegebied 2. Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied 2003
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
3. Overzicht gemaakt keuzes inzake gewijzigde tekst GR Natuur- en Recreatieschap Lingegebied
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Wijziging GR Natuur- en Recreatieschap
Zaaknummer
:
1209443
Portefeuillehouder
Lingegebied
:
Wethouder Maarten van Helden
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit:
1. Het college en de burgemeester van Molenlanden toestemming te geven om het tekstvoorstel voor wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied vast te stellen;
2. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied vast te stellen.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 28 mei 2024.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
5
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000