Raadsvoorstel Voornemen tot uittreding GR Natuur- en Recreatieschap Lingebied

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Voornemen tot uittreding Gemeenschappelijke Regeling Natuur-

Zaaknummer

:

1259041

Portefeuillehouder

:

Datum raadsvergadering Publicatieniveau

Behandelend ambtenaar

: : :

en Recreatieschap Lingegebied 16 december 2025

Maarten van Helden Openbaar

Annelies Klein-Bongers

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:

1. Voornemens te zijn, per 1 januari 2027, uit de Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied te treden;

2. Het Algemeen Bestuur van de GR te vragen een voorstel op te stellen voor de financiële, personele en overige gevolgen van de voorgenomen uittreding.

Inleiding

Als gemeente Molenlanden zijn we deelnemer aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Natuur- en Recreatieschap Lingegebied. Dit komt doordat de voormalig gemeente

Giessenlanden deelnemer was in verband met het beheer van de oever van de Linge in Arkel. De overige deelnemers aan deze GR zijn de gemeenten West-Betuwe, Vijfheerenlanden en Gorinchem.

In 2001 besloot de raad van Giessenlanden de jaarlijkse bijdrage aan het Natuur- en

Recreatieschap Lingegebied af te kopen. Ook de andere deelnemers kochten de jaarlijkse

bijdrage af en zo ontstond Recreatiemaatschappij Rivierengebied die in 2008 ging werken

onder de handelsnaam Uit®waarde BV. De GR Natuur- en Recreatieschap Lingegebied is één van de drie aandeelhouders van Uit®waarde BV.

In het voorjaar van 2024 werd de GR-tekst Natuur- en Recreatieschap Lingegebied aangepast zodat deze nu voldoet aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. Tijdens het

besluitvormingstraject rees de vraag of de GR nog doelmatig is. Uit®waarde BV voert namelijk geen werkzaamheden uit voor gemeente Molenlanden.

1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Om de doelmatigheid in beeld te brengen hebben de portefeuillehouders Recreatie & Toerisme van Gemeente Vijfheerenlanden en Gemeente Molenlanden in september 2024 opgeroepen tot

een evaluatie van de GR. Meer informatie hierover werd gegeven in de Raadsinformatiebrief van 17 december 2024.

Uit de evaluatie kwam dat er nog kansen liggen om ‘beleidsafstemming’ binnen GR en inzet van Uit®waarde BV als ‘sparringpartner’ te verbeteren. De beleidsafstemming met Gemeente

Vijfheerenlanden en Gemeente Gorinchem is echter al geborgd in de Overlegtafel Recreatie &

Toerisme (voorheen: RMA Opgave 7 Vrijetijdseconomie). Daarnaast is Uit®waarde BV met name gericht op de exploitatie van hun recreatiegebieden en evenementen. De rol van

’sparringpartner’ wordt daardoor niet tot nauwelijks ingevuld. Kijkend naar de samenwerking met de BV de afgelopen jaren verwachten we niet dat daar verandering in gaat komen.

Gezien bovenstaande heeft instandhouding van de GR voor ons te weinig nut & noodzaak en ligt nu het voornemen voor om uit te treden.

Eerdere besluiten

De raad is eerder geïnformeerd door de Raadsinformatiebrief Evaluatie Natuur- en Recreatieschap Lingegebied, 17 december 2024.

Beoogd effect

Dit voorstel betreft de eerste formele stap te nemen richting beëindiging deelname aan de Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied.

Argumenten

1.1 Uittreding per 1 januari 2027 kan plaatsvinden wanneer vóór 1 januari 2026 het voornemen is toegezonden aan het algemeen bestuur van de GR. Op grond van artikel 24 van de GR kan uittreding plaatsvinden wanneer ten minste één jaar van tevoren het voornemen aan het algemeen bestuur is toegezonden. Om per 1 januari

2027 te kunnen uittreden, moeten wij dit voornemen dus vóór 1 januari 2026 aan de GR laten weten.

1.2 Uit®waarde BV voert geen werkzaamheden uit voor gemeente Molenlanden.

Het werkgebied van Uit®waarde BV omvat in Molenlanden alleen de oever van de Linge. Hier vinden geen werkzaamheden plaats en Uit®waarde BV heeft geen gronden in Molenlanden in eigendom of beheer.

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

1.3 De in 2025 uitgevoerde evaluatie heeft geen definitief uitsluitsel gegeven wat de financiële, personele en overige gevolgen zijn van uittreding. In het traject van evalueren is de focus komen te liggen op de nut- en noodzaak van de GR en minder op wat de gevolgen zijn bij uittreding van een gemeente. Deze verschuiving van focus kwam doordat de gemeente West-Betuwe en de gemeente Gorinchem deze stap nodig hadden om meer beeld te krijgen bij de GR.

1.4 Beleidsafstemming met gemeente, Gorinchem en gemeente Vijfheerenlanden vindt niet plaats binnen de GR, maar is geborgd op de Overlegtafel Recreatie & Toerisme. De uitgevoerde evaluatie in 2025 bracht aan het licht dat er kansen zijn om

‘beleidsafstemming’ binnen GR te verbeteren. De beleidsafstemming met Gemeente

Vijfheerenlanden en Gemeente Gorinchem is echter al geborgd op de Overlegtafel Recreatie

& Toerisme (voorheen: RMA Opgave 7 Vrijetijdseconomie).

1.5 De rol van Uit®waarde BV als ‘sparringpartner’ komt in de praktijk niet van de grond.

De evaluatie bracht aan het licht dat er nog kansen zijn voor de rol van Uit®waarde BV als ‘sparringpartner’. De BV is echter met name gericht op de exploitatie van hun

recreatiegebieden en evenementen. De rol van ’sparringpartner’ wordt daardoor niet tot nauwelijks ingevuld. Kijkend naar de samenwerking met de BV de afgelopen jaren

verwachten we niet dat daar verandering in gaat komen. Als Gemeente Molenlanden sparren we op het gebied van Recreatie en Toerisme veel met provincie, buurgemeenten, werkgroep Recreatie & Toerisme Groene Hart en zelfstandige bureaus, maar niet tot nauwelijks met Uit®waarde BV.

1.6 De GR vergt teveel ambtelijke en bestuurlijke inzet ten opzichte van de meerwaarde.

Het deel uit blijven maken van de GR vergt ambtelijke en bestuurlijke capaciteit terwijl het

inhoudelijke belang daarvan voor gemeente Molenlanden nihil is. Daarbij komt dat de GR in hoge mate een ‘papieren construct’ is dat niet of nauwelijks functioneert zoals volgens de

GR zou moeten. Op grond van de (afwegingsleidraad bij de) Nota Verbonden Partijen 20212026 ligt uittreding voor de hand.

2.1 Een definitief besluit wordt genomen op basis van het voorstel voor de financiële, personele en overige gevolgen van de voorgenomen uittreding. Het voornemen tot uittreden roept het algemeen bestuur van de GR op om een voorstel op

te laten stellen om de financiële, personele en overige gevolgen van de uittreding in kaart te brengen. Op basis van dit voorstel nemen wij in 2026 een definitief besluit of we

daadwerkelijk uittreden per 1 januari 2027. Deze procedure is in detail geregeld in artikel 24 van de GR. 3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Kanttekeningen

2.1 Tijdens de evaluatie in 2025 heeft de directeur van Uit®waarde BV aangegeven dat de financiële gevolgen voor een uittredende gemeente waarschijnlijk nihil zullen zijn.

Het op te stellen voorstel zal hier verder uitsluitsel over moeten geven. Dit geldt ook voor de personele en overige gevolgen.

Extra uitleg bij de kosten

Dit voornemen tot uittreding zorgt ervoor dat er een voorstel wordt opgesteld voor de

financiële, personele en overige gevolgen. Conform Artikel 24.5 wordt door het dagelijks

bestuur van de GR, in samenspraak met Molenlanden, opdracht verleend aan een onafhankelijk registeraccountant om dit plan op te stellen. De kosten voor de registeraccountant komen voor rekening van gemeente Molenlanden. Hier is rekening mee gehouden in budget Recreatie & Toerisme 2026.

Communicatie •

De overige deelnemende gemeenten zijn zowel ambtelijk als bestuurlijk mondeling op de hoogte gebracht dat het voornemen tot uittreden voorgelegd wordt aan de burgemeester, het college en de gemeenteraad van Molenlanden.

•

De directeur van Uit®waarde BV is ambtelijk op de hoogte gebracht van het voorliggende voornemen.

Vervolgstappen •

Verzending brief ‘Voornemen tot uittreding GR Natuur- en Recreatieschap Lingegebied, gemeente Molenlanden’ naar het Algemeen bestuur van de GR.

•

Dagelijks bestuur verleent, in overleg met gemeente Molenlanden, opdracht aan een onafhankelijke registeraccountant voor opstellen plan tot uittreding;

•

Na publicatie van het concept voorstel heeft gemeente Molenlanden 8 weken om

zienswijze in te dienen. Om alle stappen in het besluitvormingsproces goed te kunnen

doorlopen, moet het concept voorstel 1 mei 2026 beschikbaar zijn. Deze datum wordt meegegeven in de oproepbrief; •

Op basis van het definitieve voorstel neemt gemeente Molenlanden definitief besluit over wel/niet uittreden. Volgens Artikel 24, lid 6 is de deadline hiervoor 8

kalendermaanden nadat voornemen tot uittreden kenbaar is gemaakt: 1 september 2026.

Bijlagen: •

Bijlage 1: Rapport Nut en Noodzaak Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en recreatieschap Lingegebied, PROOF adviseurs, september 2025

•

Bijlage 2: brief ‘Voornemen tot uittreding GR Natuur- en Recreatieschap Lingegebied, gemeente Molenlanden’

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

5

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp

:

Voornemen tot uittreding gemeenschappelijke

Zaaknummer

:

1259041

Portefeuillehouder

regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied

:

Maarten van Helden

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1.

Voornemens te zijn, per 1 januari 2027, uit de Gemeenschappelijke Regeling

2.

Het Algemeen Bestuur van de GR te vragen een voorstel op te stellen voor de

Natuur- en Recreatieschap Lingegebied te treden;

financiële, personele en overige gevolgen van de voorgenomen uittreding.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 16 december 2025

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

6

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

7

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000