Raadsvoorstel Verordening Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap 2023

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Zaaknummer Portefeuillehouder Publicatieniveau Behandelend ambtenaar

: : : :

Verordening Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap 1167982 Wethouder Johan Quik Openbaar Annelies Klein-Bongers

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. Tot wijziging van de huidige Subsidieverordening Plattelandsontwikkeling Molenlanden 2019 waarbij: - naamstelling van de subsidie wordt aangepast; - rechtspersonen van buiten Molenlanden toegang krijgen tot de subsidie; - jaarlijkse inleverdata worden aangepast; - meer duidelijkheid wordt gegeven over de gevraagde cofinanciering. 2. Hiertoe de Verordening Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap 2023 vast te stellen. 3. De Subsidieverordening Plattelandsontwikkeling Molenlanden 2019 gelijktijdig in te trekken.

Inleiding Sinds 2018 is de subsidieverordening Plattelandsontwikkeling van kracht. Het doel van deze subsidie is om de ontwikkeling van recreatie, toerisme en cultuur te stimuleren en de landschappelijke waarden van ons gebied te behouden en verder te ontwikkelen. De subsidie wordt verstrekt vanuit de bestemmingsreserve recreatie, toerisme, cultuur en landschap. De bestemmingsreserve wordt gevuld door middel van een jaarlijkse storting uit de opbrengsten van de toeristenbelasting. In de jaren 2018 – 2022 hebben 43 initiatiefnemers een financiële bijdrage ontvangen vanuit de subsidie. Op deze manier zijn diverse projecten en activiteiten mogelijk gemaakt. Als regeling is de subsidie succesvol, maar de verordening is na vijf jaar niet meer op alle punten passend. Na intern overleg met betrokken bestuurders en ambtenaren en overleg met de externe leden van de beoordelingscommissie is de verordening geactualiseerd. Voorgesteld wordt de Subsidieverordening Plattelandsontwikkeling Molenlanden 2019 te laten vervallen en de Verordening Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap Molenlanden 2023 vast te stellen.

Eerdere besluiten In 2018 stelde de gemeenteraad van de toenmalige gemeente Molenwaard de subsidieregeling Plattelandsontwikkeling open. Na de gemeentelijke fusie met Giessenlanden in 2019 werd de subsidie voor de gehele gemeente Molenlanden opengesteld door de Subsidieverordening Plattelandsontwikkeling Molenlanden 2019. -

1

Raadsbesluit Subsidieverordening Plattelandsontwikkeling Molenlanden 2019, vastgesteld op 2 april 2019.

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Beoogd effect De toeristische, recreatieve potenties van Molenlanden beter benutten en de culturele en landschappelijke waarden behouden en verder ontwikkelen.

Argumenten 1.1 Door de naamstelling van de verordening aan te passen, wordt communicatie naar potentiële initiatiefnemers verduidelijkt. De naamstelling Subsidieverordening Plattelandsontwikkeling zorgde in praktijk voor onduidelijkheid bij potentiële initiatiefnemers. De term plattelandsontwikkeling dekt voor veel inwoners, organisaties en ondernemers niet de lading van het doel van de subsidieregeling. In de externe communicatie is daarom al eerder gekozen om de subsidie te benoemen als Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap. Dit heeft gezorgd voor meer duidelijkheid naar de initiatiefnemers en had als neveneffect dat ook binnen de gemeentelijke organisatie meer duidelijk werd waar deze regeling voor bedoeld is. 1.2 De hoogte van de jaarlijkse storting in de bestemmingsreserve Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap is goed ingekaderd. Het is daarom niet nodig dat de gemeenteraad jaarlijks de hoogte van de storting bepaalt. De subsidie wordt verstrekt vanuit de bestemmingsreserve recreatie, toerisme, cultuur en landschap. De bestemmingsreserve wordt gevuld door middel van een jaarlijkse storting uit de opbrengsten van de toeristenbelasting. De storting bedraagt maximaal 50% van de totale opbrengst van de gemeentelijke toeristenbelasting van het voorgaande belastingjaar. De bestemmingsreserve heeft een plafond van € 75.000.

Door deze goede inkadering is het niet nodig dat de gemeenteraad zich jaarlijks buigt over de storting. Er wordt immers nooit meer dan 50% van de totale inkomsten toeristenbelasting gestort en er zit nooit meer dan € 75.000 in de bestemmingsreserve. De afgelopen jaren waren er voldoende middelen in de bestemmingsreserve om alle subsidieaanvragen, die voldeden aan de voorwaarden, toe te kennen. Mocht in de toekomst de situatie ontstaan dat er niet voldoende middelen aanwezig zijn dan zal middels een raadsvoorstel een extra storting uit de toeristenbelasting voorgelegd worden. 1.3 Rechtspersonen van buiten Molenlanden worden in de gelegenheid gesteld een aanvraag in te dienen, mits het voorgenomen project plaatsvindt binnen gemeentegrenzen. De afgelopen jaren werden enkele aanvragen ingediend voor projecten die wel op grondgebied van Molenlanden plaats zouden vinden, maar waarbij de initiatiefnemers niet gevestigd waren in de gemeente. De aanvraag voldeed dan wel aan alle andere voorwaarden van de verordening en diende het doel van de subsidie; het stimuleren van ontwikkelingen op het gebied van recreatie, toerisme en cultuur en behoud van de landschappelijke waarden van het Molenlandse gebied.

Om ook deze projecten te kunnen ondersteunen, is in de verordening aangepast dat het indienen van subsidieverzoeken openstaat voor alle natuurlijke- en rechtspersonen waarbij het project plaats moet vinden binnen de gemeentegrenzen van Molenlanden. 1.4 Aanpassing van de inleverdata zorgt voor betere timing in het jaar bij initiatiefnemers om subsidieaanvraag voor te bereiden en in te dienen. Per jaar zijn twee subsidierondes, één in het voorjaar en één in het najaar. De uiterste inleverdatum van de ronde in het najaar was 1 september. In praktijk was deze timing niet handig in verband met de voorafgaande vakantieperiode waarin initiatiefnemers of zelf op vakantie waren of druk waren in hun eigen onderneming met het toeristisch seizoen. Door aanpassing van de inleverdata van 1 maart en 1 september naar respectievelijk 1 april en 1 oktober wordt dit opgelost en behouden we een mooie verdeling van de subsidierondes over het jaar. 1.5 Bij de gevraagde minimale 50% cofinanciering is toegevoegd dat dit niet een andere gemeentelijke bijdrage mag zijn. De subsidie wordt alleen verstrekt wanneer sprake is van minimaal 50% cofinanciering. Dit kan door de aanvrager zelf worden gefinancierd of (deels) door een andere partij. In praktijk werden 2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

aanvragen ingediend die als cofinanciering andere bijdragen vanuit gemeente Molenlanden opvoerden. Het is geen wenselijke situatie dat projecten in het kader van deze subsidie voor meer dan 50% door de gemeente worden gefinancierd. Juist het in gezamenlijkheid met inwoners, organisaties en ondernemers financieel mogelijk maken van projecten is de kracht van deze subsidie. Aan de verordening is daarom toegevoegd dat cofinanciering niet mag bestaan uit een andere bijdrage vanuit de gemeente Molenlanden.

Kanttekeningen 1.1 Door de verwachte en reeds ingezette groei van het aantal toeristische overnachtingen, stijgen de jaarlijkse inkomsten uit de toeristenbelasting. Het financiële plafond van bestemmingsreserve recreatie, toerisme, cultuur en landschap blijft echter € 75.000. In Molenlanden zien we de laatste jaren, mede door de komst van Vakantiepark Molenwaard, groei van het aantal toeristische overnachtingen. In 2019, voor de coronacrisis, werden ruim 38.000 toeristische overnachtingen doorgebracht in de gemeente en in 2021: 100.900. Het financiële plafond van de bestemmingsreserve van € 75.000,- is de laatste jaren voldoende gebleken om alle subsidieaanvragen, die voldeden aan de voorwaarden, toe te kennen. Daarom blijft het financiële plafond van € 75.000 ongewijzigd ondanks de groeiende inkomsten door het heffen van toeristenbelasting. In het derde kwartaal van 2023 vindt evaluatie van de Verordening toeristenbelasting plaats. Hierbij zal ook aandacht zijn voor inzet van de inkomsten. De verwachting is dat door groei van Recreatie & Toerisme meer inzet nodig is om gemeentelijke toeristische voorzieningen op orde te houden. Ook gemeentelijke projecten die druk en draagkracht van toerisme in balans houden, vragen om meer financiële middelen.

1.2 In verband met vaststelling van de aangepaste verordening is de inleverdatum van de eerste subsidieronde in 2023 uitgesteld naar inleverdatum 1 mei. Om de eerste subsidieronde van 2023 te kunnen doorlopen via de regels van de nieuwe verordening is de inleverdatum eenmalig naar 1 mei uitgesteld.

Extra uitleg bij de kosten De subsidie wordt verstrekt vanuit de bestemmingsreserve recreatie, toerisme, cultuur en landschap. De bestemmingsreserve wordt gevuld door middel van een jaarlijkse storting uit de opbrengsten van de toeristenbelasting. De storting bedraagt maximaal 50% van de totale opbrengst van de gemeentelijke toeristenbelasting van het voorgaande belastingjaar. De bestemmingsreserve heeft een plafond van € 75.000.

Vervolgstappen en Communicatie 1. De verordening Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en landschap 2023 wordt gepubliceerd via www.molenlanden.nl/recreatie 2. Via verschillende kanalen wordt aandacht gevraagd voor de aangepaste verordening Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap 2023

Bijlagen: Bijlage 1. Verordening Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap 2023 Bijlage 2. Toetsingscriteria Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap Bijlage 3. Overzicht toegekende subsidies Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap 2018 – 2022

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp

:

Zaaknummer Portefeuillehouder

: :

Verordening subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap 2023 1167982 Wethouder Johan Quik

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. Tot wijziging van de huidige Subsidieverordening Plattelandsontwikkeling Molenlanden 2019 waarbij: - naamstelling van de subsidie wordt aangepast; - rechtspersonen van buiten Molenlanden toegang krijgen tot de subsidie; - jaarlijkse inleverdata worden aangepast; - meer duidelijkheid wordt gegeven over de gevraagde cofinanciering. 2. Hiertoe de Verordening Subsidie Recreatie, Toerisme, Cultuur en Landschap 2023 vast te stellen. 3. De Subsidieverordening Plattelandsontwikkeling Molenlanden 2019 gelijktijdig in te trekken.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 18 april 2023.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

4

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000