Raadsvoorstel Verordening Bekostiging Leerlingenvervoer Molenlanden 2022

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Verordening bekostiging leerlingenvervoer Molenlanden 2022

Zaaknummer Portefeuillehouder Publicatieniveau Behandelend ambtenaar

: : : :

1128409 Wethouder Johan Quik Openbaar Ellen Schoondermark

Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. de verordening Bekostiging leerlingenvervoer Molenlanden 2022 vast te stellen; 2. de verordening Leerlingenvervoer Molenlanden 2019 in te trekken.

Inleiding

In 2015 heeft de VNG de vorige modelverordening leerlingenvervoer gepubliceerd. Vanuit de wetgeving is er geen aanleiding om de modelverordening aan te passen. Er zijn echter sinds 2015 wel ontwikkelingen in het sociaal domein en specifiek in het passend onderwijs geweest, waardoor er behoefte bleek aan een herziening van de modelverordening Leerlingenvervoer. Deze nieuwe modelverordening Leerlingenvervoer is voor de gemeenten Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Vijfheerenlanden en Molenlanden aanleiding geweest om in gezamenlijkheid in een werkgroep op te trekken, mede omdat deze gemeenten een gezamenlijk contract hebben volgend uit een aanbesteding voor leerlingenvervoer.

Eerdere besluiten

De huidige verordening Leerlingenvervoer Molenlanden 2019 werd vastgesteld in de raadsvergadering van 5 februari 2019.

Beoogd effect

Deze nieuwe verordening Bekostiging leerlingenvervoer Molenlanden 2022 sluit beter aan bij de ontwikkelingen in het sociaal domein en specifiek in het passend onderwijs.

Argumenten

1.1. De nu geldende verordening was aan vervanging toe De nu geldende verordening is minder toegespitst op de wet Passend Onderwijs. Daarnaast wordt er in de verordening verwezen naar de Reisregeling Binnenland. Deze regeling bestaat niet meer. 1.2 De nieuwe verordening houdt rekening met de laatste ontwikkelingen Met name toevoegingen die voortvloeien vanuit de wet Passend Onderwijs zijn nu verweven in de verordening. In de bijlage vindt u een vrij algemene was-wordt lijst. Doordat de structuur van de verordening veranderd is, is het niet mogelijk om een exacte was-wordt lijst te maken. De bijgevoegde was-wordt lijst laat zien welke specifieke begrippen en artikelen inhoudelijk zijn toegevoegd aan de oude verordening die al eerder door uw raad is vastgesteld. Veel van de toegevoegde artikelen maakten in onze gemeente overigens al onderdeel uit van de Nadere Regels en worden nu dus opgenomen in de verordening zelf. 1.3 Uit de nieuwe verordening volgt geen ander beleid en in basis geen financiële consequenties. Het Leerlingenvervoer is een open einde regeling. Dat houdt in dat we het niet helemaal kunnen beïnvloeden. Als de dichtstbijzijnde school voor een leerling met een beperking ver weg is, dan moeten wij de kosten vergoeden. Dat was in de oude verordening zo, en dat blijft zo in de nieuwe verordening. 1

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

1.4 Er is consensus in de regio De Passend Onderwijs regio is aangewezen door het Rijk. Voor onderwijs zijn wij gekoppeld aan de samenwerkingsverbanden die de gemeenten Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Molenlanden, een deel van Vijfheerenlanden, een deel van gemeente Altena en een deel van West-Betuwe omvat. We krijgen nu in het gedeelte van de regio, waarin we ook samenwerken in de contracten met de vervoerders, gelijkende verordeningen. 1.5 Er heeft overleg plaatsgevonden met de samenwerkingsverbanden Wij hebben het concept en onze intenties ook aan de samenwerkingsverbanden voorgelegd. Op hun verzoek zijn er nog toevoegingen gekomen. (o.a. over de BAO-BAO) en is er nog extra uitleg gegeven. Uitgangspunt is steeds zorgvuldigheid, het volgen van wetgeving en consensus met de samenwerkingsverbanden. 1.6 Er heeft een OOGO in de REA plaatsgevonden aan de hand van de concept-verordening De gemeenten zijn beslissingsbevoegd, maar volgens de wet Passend Onderwijs moet over het onderwerp Leerlingenvervoer OOGO (op overeenstemming gericht overleg) gevoerd worden. In de REA van december 2021 is er OOGO gevoerd met de samenwerkingsverbanden. In het verleden hebben we afgesproken om dat voor dit onderwerp regionaal te doen. Dit is nu ook extra vastgelegd in deze nieuwe verordening.

De samenwerkingsverbanden waren uiterst positief over de zorgvuldigheid, en de wisselwerking met de samenwerkingsverbanden. Met dit positief en door de samenwerkingsverbanden zeer gewaardeerd resultaat uit het OOGO op zak, ligt de Verordening Bekostiging Leerlingenvervoer Molenlanden 2022 nu ter besluitvorming voor. 1.7 De adviesraden Sociaal Domein en Zedje zijn geraadpleegd Hoewel de verordening leerlingenvervoer is gebaseerd op onderwijswetgeving en niet op sociale wetgeving is de concept-verordening wel voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein Molenlanden en aan Adviesraad Zedje. De adviesraden konden zich goed vinden in de nieuwe verordening, maar hadden nog wel een aantal opmerkingen en vragen. Naar aanleiding van deze vragen is de verordening (ook in overleg met de andere deelnemende gemeenten) op een aantal punten aangepast. In dit raadsvoorstel, de bijgevoegde ‘reactienota’ en de verordening zijn de ontvangen adviezen van de adviesraden verwerkt. Kortheidshalve verwijzen wij u naar bijgevoegde reactienota adviesraden. 2.1 Het intrekken van een verordening is de bevoegdheid van de gemeenteraad Het intrekken van de verordening is opgenomen in de nieuwe verordening onder art. 40.

Kanttekeningen

1.1 Omdat er vanuit de wetgeving geen aanleiding is voor een nieuwe verordening, kun je ook besluiten de oude verordening te handhaven Vanuit de wetgeving is er geen aanleiding om de huidige verordening aan te passen. Er wordt nu voldaan aan een behoefte die ontstaan is door de vele ontwikkelingen in het sociaal domein en in het passend onderwijs. Een aantal van de nieuwe artikelen was in Molenlanden reeds onderdeel van de Nadere Regels leerlingenvervoer.

Extra uitleg bij de kosten Niet van toepassing

Communicatie

In het proces zijn de samenwerkingsverbanden en de adviesraden meegenomen, zij zullen worden geïnformeerd over de besluitvorming.

Vervolgstappen

Na vaststelling zal de verordening Bekostiging leerlingenvervoer Molenlanden 2022 formeel worden gepubliceerd waarna deze in werking zal treden.

Bijlagen:

1. Verordening Bekostiging leerlingenvervoer Molenlanden 2022 2. Reactienota n.a.v. de ontvangen adviezen 3. Was-wordt lijst

2

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000

Raadsbesluit Onderwerp

:

Zaaknummer Portefeuillehouder

: :

Verordening Bekostiging leerlingenvervoer Molenlanden 2022 1128409 Wethouder Johan Quik

De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: 1. 2.

de verordening Bekostiging leerlingenvervoer Molenlanden 2022 vast te stellen; de verordening Leerlingenvervoer Molenlanden 2019 in te trekken.

Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 22 februari 2022.

de griffier,

de voorzitter,

Marjolein Teunissen

Theo Segers

3

Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000