Raadsvoorstel verlenging BIZ Gelkenes 010921
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Verlenging Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Gelkenes
Zaaknummer Portefeuillehouder Publicatieniveau Behandelend ambtenaar
: : : :
1115293 Wethouder Teunis Jacob Slob Openbaar Louisa Broens
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit: 1. Medewerking te verlenen aan de verlenging van de Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Gelkenes 2. Hiertoe de verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Gelkenes vast te stellen. 3. Geen perceptiekosten in rekening te brengen voor de inning van de BIZ-heffing.
Inleiding
Het bestuur van stichting ondernemersfonds BIZ bedrijvenpark Gelkenes heeft verzocht om een verlenging van de huidige Bedrijven Investeringszone. Een BIZ is een afgebakend gebied waarbinnen ondernemers gezamenlijk investeren in de kwaliteit en aantrekkelijkheid van hun bedrijfs- en/ of winkelomgeving. In de kern komt de opzet van de Wet op de bedrijveninvesteringszones voor de gemeente erop neer, dat de gemeente haar exclusieve recht om belastingen te heffen inzet om initiatieven van een groep ondernemers te kunnen realiseren. Daarvoor heft de gemeente op verzoek van de gezamenlijke ondernemers een belasting, die vervolgens als subsidie wordt uitgekeerd aan een door de ondernemers opgerichte BIZ-stichting. De heffing is van toepassing op alle ondernemers in de betreffende bedrijveninvesteringszone, tenzij een ondernemer onder een in de verordening genoemde vrijstelling valt. Het voordeel van een bedrijveninvesteringszone boven een bedrijvenvereniging of winkeliersvereniging ligt gelegen in het feit, dat ook niet-betalers (free-riders) moeten meebetalen aan de collectieve investeringen. De lasten worden op deze manier dus evenwichtiger verdeeld.
Daarnaast blijkt uit de praktijk dat met behulp van een bedrijveninvesteringszone collectieve investeringen van ondernemers in hun bedrijfsomgeving makkelijker van de grond komen, omdat ze zelf de regie over de activiteiten en inrichting van hun eigen omgeving hebben. Afspraken over de besteding van de gelden zijn vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst (bijgevoegd) tussen gemeente en de BIZ–stichting op het betreffende terrein. De huidige BIZ regeling loopt dit jaar (2021) ten einde. Er is een wens bij het bestuur van de Stichting om de BIZ te verlengen met de wettelijke termijn van 5 jaar. Een verlenging is mogelijk op grond van de Wet op de bedrijveninvesteringszones. In het geactualiseerde businessplan (bijgevoegd) wordt beschreven dat men de huidige situatie wil voortzetten en zich vooral zal richten op collectieve beveiliging en cameratoezicht. De gemeenteraad dient met de BIZ–stichting op basis van de Wet op de bedrijveninvesteringszones schriftelijke afspraken te maken over het minimum van de gemeentelijke dienstverlening met betrekking tot het bedrijvenpark Gelkenes. Deze afspraken zijn vastgelegd in een service level agreement.
Eerdere besluiten Niet van toepassing.
Beoogd effect 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Met de verlenging van de BIZ wordt beoogd om tegemoet te komen aan het verzoek van de Stichting ondernemersfonds BIZ bedrijvenpark Gelkenes om de komende 5 jaar door te gaan met de bedrijveninvesteringszone (2022 t/m 2026).
Argumenten
1.1 Het bestuur van de stichting wenst de bestaande BIZ te verlengen Er is een wens bij het bestuur van de Stichting om de BIZ te verlengen met de wettelijke termijn van 5 jaar. Een verlenging is mogelijk op grond van de Wet op de bedrijveninvesteringszones. 1.2 Het businessplan is geactualiseerd In het geactualiseerde businessplan (bijgevoegd) wordt beschreven dat men de huidige situatie wil voortzetten en zich vooral zal richten op collectieve beveiliging en cameratoezicht. Het is verder niet aan de gemeente om inhoudelijk iets te vinden van het businessplan. Dit recht is voorbehouden aan de ondernemers zelf en de uitkomst zal blijken bij de wettelijk voorgeschreven draagvlakmeting. Collectieve investeringen van ondernemers in hun bedrijfsomgeving komen ten goede van de kwaliteit en vitaliteit van het bedrijvenpark Gelkenes. De Wet op de bedrijveninvesteringszones biedt een instrument om deze collectieve investeringen van de grond te krijgen. Zowel ondernemers als gemeenten hebben belang bij investeringen in de bedrijfsomgeving. Voor het bedrijfsleven is de kwaliteit en veiligheid van de bedrijfsomgeving een belangrijke factor voor de aantrekkelijkheid van een onderneming voor klanten. Voor de lokale overheid is een veilige en leefbare openbare ruimte van belang om bedrijven (werkgelegenheid) en bezoekers aan te trekken.
1.3 In een Uitvoeringsovereenkomst wordt vastgelegd hoe de gemeente en de stichting samenwerken Deze overeenkomst bevat de afspraken tussen ondernemers en de gemeente. Hierin is onder andere het doel van de overeenkomst, de duur, de grens van het gebied, de aanvraag en hoogte van de subsidie, bevoorschotting en verantwoording vastgelegd. Het Businessplan en de SLA vormt als bijlage een onderdeel van de Uitvoeringsovereenkomst. In de Wet Bedrijven Investeringszone is geregeld dat voor het vaststellen van de BIZverordening het college een Uitvoeringsovereenkomst sluit met de BIZ-vereniging. In een Service Level Agreement zijn afspraken gemaakt over het minimale niveau van de gemeentelijke dienstverlening gedurende de periode waarvoor de BIZ Bijdrage geldt. De gemeente draagt zorg voor de inrichting, het beheer en het onderhoud van de gehele openbare ruimte, alsook de handhaving van het gewenste gebruik van de openbare ruimte en veiligheid. Het basisvoorzieningenniveau van het dagelijkse onderhoud van en inzet in de openbare ruimte is gebaseerd op de huidige beheersplannen en beleid van de gemeente. 2.1 De BIZ-verordening stoelt op een belastingheffing en de invoering daarvan is een verantwoordelijkheid van de raad De BIZ-verordening (bijgevoegd) moet worden vastgesteld door de gemeenteraad. De BIZ-verordening is tweeledig.
Enerzijds regelt de verordening de noodzakelijke voorwaarden om de BIZ-bijdrage te kunnen heffen en invorderen. Anderzijds regelt de BIZ-verordening dat de belastingopbrengst als subsidie wordt verstrekt aan de BIZ-organisatie. De geïnde gelden van de ondernemers en de financiële bijdrage van de gemeente (€10.000,-) inzake beveiliging openbare weg worden uitbetaald aan de vereniging in de vorm van een subsidie. Het totaal aan te innen gelden bedraagt ongeveer € 13.300,-. per jaar. De financiële bijdrage van de gemeente (€10.000) heeft reeds een plek in de reguliere begroting. 2.2 Minimum niveau van gemeentelijke dienstverlening wordt vastgelegd in een SLA (Service Level Agreement. In een Service Level Agreement (bijgevoegd) zijn afspraken gemaakt over het minimale niveau van de gemeentelijke dienstverlening gedurende de periode waarvoor de BIZ Bijdrage geldt. De gemeente draagt zorg voor de inrichting, het beheer en het onderhoud van de gehele openbare ruimte, alsook de handhaving van het gewenste gebruik van de openbare ruimte en veiligheid. Het basisvoorzieningenniveau van het dagelijkse onderhoud van en inzet in de openbare ruimte is gebaseerd op de huidige beheersplannen en beleid van de gemeente. 3.1 Er worden geen perceptiekosten in rekening gebracht omdat dit niet in verhouding staat
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Een gemeente kan perceptiekosten voor de inning van de BIZ-heffing in rekening brengen. Gemiddeld wordt hiervoor 2 tot 3% van de opbrengst van de BIZ–heffing in rekening gebracht. Voorgesteld wordt dat niet te doen. Gezien het geringe aantal bijdrageplichtigen en de beperkte begroting van de BIZ-stichting wordt voorgesteld geen perceptiekosten te berekenen.
Kanttekeningen
1.1 Voldoende draagvlak bij de ondernemers is cruciaal. Cruciaal voor de verlenging van de bedrijveninvesteringszone is de formele draagvlakmeting. Zonder een positieve uitkomst uit de formele draagvlakmeting kan de bedrijveninvesteringszone niet worden verlengd. Het bestuur van de stichting zet zich in om draagvlak te creëren bij hun achterban, voorafgaand aan de draagvlakmeting uitgevoerd door de gemeente. Na het vaststellen van de Verordening door de gemeenteraad kan de draagvlakmeting worden uitgevoerd. Het college van burgemeester en wethouders stelt vast of sprake is van voldoende draagvlak. Als dat het geval is treedt de Verordening per 1 januari 2022 in werking.
Extra uitleg bij de kosten n.v.t.
Communicatie
De verordening wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt.
Vervolgstappen
Na vaststelling van de Verordening door de gemeenteraad vindt de draagvlakmeting plaats door de gemeente. Voldoende draagvlak is minimaal tweederde van het aantal uitgebrachte stemmen, met een minimum van 50% stemmers. In oktober 2021 zal de gemeente een draagvlakmeting onder de ondernemers houden. Afhankelijk van de uitkomst hiervan zal de verordening wel of niet in werking treden.
Bijlagen: - Verordening BIZ Gelkenes -
3
Uitvoeringsovereenkomst SLA BIZ Gelkenes 2022 - 2026 Businessplan BIZ Gelkenes
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Portefeuillehouder
: : :
Verlenging Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Gelkenes 1115293 Wethouder Teunis Jacob Slob
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: -
Medewerking te verlenen aan de verlenging van de Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Gelkenes De verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Gelkenes vast te stellen. Geen perceptiekosten in rekening te brengen voor de inning van de BIZ-heffing.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 28 september 2021.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000