Raadsvoorstel verhoging budget rekenkamer
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Verhoging onderzoeksbudget rekenkamer
Portefeuillehouder
:
Contactcommissie voor de rekenkamer
Zaaknummer
Publicatieniveau
Behandelend ambtenaar
: : :
1277503
Openbaar Ger Egas
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. Het onderzoeksbudget van de rekenkamer met ingang van jaar 2027 te verhogen van € 31.650 naar € 58.500 en dit vervolgens jaarlijks te indexeren conform CAO lonen gemeenten.
2. De extra kosten ad € 26.850 te verwerken in de (meerjaren)begroting 2027 en verder.
Inleiding
De gemeenteraad vervult een kaderstellende en controlerende rol. Voor een sterke
informatiepositie van de raad is onafhankelijke, diepgaande en bruikbare informatie nodig. De
rekenkamer vervult daarin een belangrijke functie. De rekenkamer onderzoekt of het beleid van de gemeente doelmatig (efficiënt), doeltreffend (resultaatgericht) en rechtmatig (volgens de regels) is uitgevoerd. Met onafhankelijke onderzoeken adviseert de rekenkamer de
gemeenteraad en zorgt ze onder andere voor inzicht in hoe gemeentegeld wordt besteed. In de gesprekken tussen contactcommissie en rekenkamer is naar voren gekomen dat de
rekenkamer door verschillende ontwikkelingen met het huidige, gelijkblijvende budget naar
verwachting steeds minder onderzoek kan uitvoeren. Het onderzoeksbudget bedraagt in 2026 € 31.650 en moet zowel de vaste lasten als de uitvoering van onderzoeken dekken, terwijl de kosten voor het (laten) uitvoeren van onderzoek in de praktijk toenemen, onder meer door
hogere tarieven voor externe onderzoeks- en adviescapaciteit. Hierdoor neemt de feitelijke
onderzoeksruimte binnen een gelijkblijvend budget af en moet de rekenkamer vaker kiezen tussen omvang, diepgang en tempo van onderzoeken, met name bij grotere of complexere
onderzoeken of wanneer specialistische expertise nodig is. De rekenkamer geeft aan dat dit de uitvoering van haar kerntaak onder druk zet en dat zij dit graag wil voorkomen; de wens is om toekomstbestendig te blijven en voldoende ruimte te houden voor kwalitatief goede onderzoeken met impact voor de raad. Op basis van deze gesprekken legt de
contactcommissie dit voorstel aan de gemeenteraad voor om het budget van de rekenkamer structureel te verhogen.
Eerdere besluiten -
25 mei 2023: Verzoek rekenkamer om budgetverhoging t.b.v. extra onderzoek
Beoogd effect 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Ervoor zorgen dat de rekenkamer beschikt over voldoende middelen om onafhankelijk
onderzoek met meer diepgang en impact uit te voeren en de raad goed te ondersteunen in zijn controlerende taak.
Argumenten 1.1
Het huidige budget is niet meer toereikend
De rekenkamer beschikt momenteel over een jaarlijks budget van € 31.650. Dit budget dient zowel voor de vaste lasten (waaronder vergoedingen en bijbehorende
loonheffingen/werkgeverslasten) als voor het (laten) uitvoeren van onderzoeken. Door (1) een stijging van de loonheffingen/werkgeverslasten en (2) hogere tarieven van externe onderzoeksbureaus neemt de feitelijke onderzoeksruimte binnen dit budget af. Bij
gelijkblijvend budget kan daardoor minder onderzoek worden uitgevoerd of moeten onderzoeken in omvang/diepte worden beperkt.
1.2
Aansluiten bij landelijk gangbare norm
In landelijke handreikingen/sectorinformatie wordt € 1,30 per inwoner genoemd als
minimumniveau om basisfuncties effectief te kunnen uitoefenen. Hiermee wordt het budget van Molenlanden in lijn gebracht met een breed gebruikte ondergrens die in veel gemeenten reeds gehanteerd wordt.
1.3
Meer ruimte voor externe expertise bij complexiteit
Complexe thema’s (bijv. sociaal domein, grote projecten, bestuurskracht) vragen regelmatig
om specialistische kennis. Met een hoger budget kan de rekenkamer vaker externe expertise inhuren en beter omgaan met onderzoeken die langer duren of complexer zijn dan vooraf geraamd.
1.4
Het budget wordt jaarlijks geïndexeerd.
Om te voorkomen dat er op korte termijn weer een dergelijk voorstel aan de raad moet worden voorgelegd, wordt voorgesteld om vanaf heden rekening te houden met indexering van het budget, conform CAO lonen gemeenten. Op die manier sluit het budget ook voor de lange termijn beter aan bij onder andere marktontwikkelingen.
Kanttekeningen 1.1
Inzet organisatie/college kan toenemen
Grotere onderzoeken kunnen leiden tot extra inspanning bij college en ambtelijke organisatie
(aanleveren informatie, interviews, bestuurlijke reacties). Dit vraagt om realistische planning en afstemming, zonder afbreuk te doen aan de onafhankelijke positie van de rekenkamer.
1.2
Structurele stijging van lasten
De verhoging van het budget drukt structureel op de meerjarenbegroting met een bedrag van € 26.850,- plus jaarlijkse indexatie. Tegelijkertijd wordt hiermee de Rekenkamer in staat gesteld zijn kerntaak goed uit te kunnen voeren; een taak die ook voor het functioneren van de gemeenteraad van belang is.
Extra uitleg bij de kosten 2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
De extra kosten worden in de (meerjaren)begroting 2027 verwerkt en komen ten laste van het begrotingsresultaat. Het gaat om een structurele last, omdat de rekenkamer jaarlijks onderzoeksruimte nodig heeft om haar taken uit te voeren.
Het voorgestelde budget van € 58.500 per jaar is gebaseerd op een landelijk veelgebruikte
richtlijn voor rekenkamerbudgetten van circa € 1,30 per inwoner1. Voor Molenlanden betekent dit: 45.000 inwoners × € 1,30 = € 58.500. Deze berekening sluit aan bij de genoemde
landelijke ondergrens en is afgerond op een helder bedrag. In sectorinformatie wordt € 1,30
per inwoner genoemd als minimaal benodigd budget om de basisfuncties van een rekenkamer effectief te kunnen uitoefenen.
1 Zie inspiratiekaderslokalerekenkamers.pdf
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Verhoging onderzoeksbudget rekenkamer
Portefeuillehouder
:
Contactcommissie voor de rekenkamer
Zaaknummer
:
1277503
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: De gemeenteraad van Molenlanden besluit;
1. Het onderzoeksbudget van de rekenkamer met ingang van jaar 2027 te verhogen
van € 31.650 naar € 58.500 en dit vervolgens jaarlijks te indexeren conform CAO lonen gemeenten.
2. De extra kosten ad € 26.850 te verwerken in de (meerjaren)begroting 2027 en verder.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 22 juni 2026.
de griffier,
de voorzitter,
Bas Nootenboom
Theo Segers
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000