Raadsvoorstel overkoepelende ambitie en doelen participatie gemeente Molenlanden.docx
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Overkoepelende ambitie en doelen participatie gemeente
Portefeuillehouder
:
Wethouder Lizanne Lanser
Zaaknummer
:
Behandelend ambtenaar
:
Molenlanden
Sjoerd Raemaekers 1123164
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit:
1. de nota “Overkoepelende ambitie en doelen participatie gemeente Molenlanden’’ vast te
stellen, welke bestaat uit drie participatie doelen met betrekking tot kwaliteit, draagvlak en gedeeld eigenaarschap en een uitwerking van de rol van de raad;
2. inzake het scenario-onderzoek voor het meten van participatie te kiezen voor de varianten 1 en 2 voor een periode van 3 jaar;
3. Eenmalig voor het jaar 2022 een bedrag van € 33.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
4. Voor de jaarschijf 2023 een bedrag van € 1.000 en voor de jaarschijf 2024 een bedrag van € 9.000 op te nemen in de meerjarenraming. Deze wijziging zal worden verwerkt in de kadernota 2023.
Inleiding
Op 20 april 2021 heeft de gemeenteraad het Participatiebeleid gemeente Molenlanden vastgesteld. De gemeenteraad heeft tijdens deze vergadering een motie aangenomen, waarin het college wordt opgedragen om met een kaderstellend document te komen waarin de overkoepelende ambities en beoogde overkoepelende effecten van participatie op de middellange termijn (bijvoorbeeld twee
jaar) en de kaders voor de rol van de raad duidelijk worden beschreven. Dit kaderstellend document ligt nu voor ter besluitvorming.
Verder heeft de gemeenteraad het college opgeroepen om aan het begin van de volgende
raadsperiode een nulmeting te doen om de effecten te kunnen beoordelen. Onderzoek is gedaan naar hoe de wijze van periodieke meting van participatie en de daarbij horende nulmeting vorm gegeven kunnen worden. In bijgevoegd document wordt u hierover geïnformeerd.
Eerdere besluiten
Op 20 april 2021 heeft de gemeenteraad het Participatiebeleid gemeente Molenlanden vastgesteld.
Beoogd effect
Effectieve betrokkenheid en verbinding tussen samenleving en gemeente bij beleidsopgaven en maatschappelijke vraagstukken.
2
Argumenten
1.1 De overkoepelende ambitie en doelen sluiten aan op de ambities in de Toekomstvisie en bij het eerder vastgestelde participatiebeleid. In de Toekomstvisie hebben we uitgesproken dat we het in Molenlanden samen doen. We
ontmoeten elkaar, we delen kennis, zoeken samen naar oplossingen inspireren elkaar. Met de
doelstelling om bij te dragen aan een zinvol en plezierig leven in onze stap en dorpen. Om die
impact te bereiken in onze samenleving, zetten we participatie in als middel. Niet als doel op zich, maar als instrument om toegevoegde waarde te bereiken. We hebben daarbij drie doelstellingen
gekozen die die ambitie tastbaar maken. Deze doelen geven sturing aan de rol van de gemeente in de samenleving en de manier waarop wij handelen in individuele participatietrajecten. De eerder
vastgestelde beloften en speerpunten bieden samen met het operationele handelingsperspectief handvaten voor de inrichting van deze participatietrajecten.
1.2 Met participatie willen wij bereiken dat de kwaliteit van het beleid wordt verbeterd, dat het
draagvlak voor beleid wordt vergroot en dat we gedeeld eigenaarschap stimuleren.
Wij hebben de overtuiging dat de gemeente niet alle kennis bezit. Wij geloven in de verschillende
perspectieven, kennis en creativiteit van onze inwoners en ondernemers. Die kijkrichtingen willen
we betrekken om het beleid beter te maken en nog meer te laten aansluiten bij de lokale situatie en de behoeftes die er spelen. Als gemeente doen we het namelijk voor onze inwoners en
ondernemers. Wij vinden maatschappelijk draagvlak van groot belang en dat kan ontstaan door het betrekken van inwoners bij de totstandkoming bij beleid. We beseffen ons dat we als overheid een
partner zijn in het netwerk van inwoners, ondernemers en verenigingen die samen de samenleving
maken. Wij moeten de kansen hieruit de ruimte geven, door een faciliterende en kaderstellende rol in te nemen waarbij we eigenaarschap stimuleren. Dus, uitdagingen samen oppakken en daar inwoners en ondernemers zeggenschap in geven.
1.3 Het document biedt de gemeenteraad handvaten om op verschillende momenten in positie te komen. Participatie binnen een gemeente is niet alleen iets van ambtenaren en het college van
burgemeester en wethouders, maar zeker ook van de gemeenteraad. Zowel op algemeen niveau (participatiebeleid overkoepelend) als op casusniveau (een specifiek participatietraject) kan de
gemeenteraad veel meer in positie komen. Door participatie te analyseren op de vijf aspecten van
democratie: inclusie, burgerlijke deugden/vaardigheden, invloed, deliberatie en legitimiteit. Bij elke aspect wordt in de nota beschreven hoe de raad daarbij haar verschillende rollen (kaderstellend, vertegenwoordigend en controlerend) kan pakken.
2.1 Het meten van participatie willen we op twee manieren aanpakken.
Om te weten of wat we beogen ook wordt bereikt in de praktijk, heeft uw raad gevraagd om een nulmeting naar de effecten van participatie. Ter voorbereiding op dit raadsvoorstel zijn vier
scenario’s onderzocht hoe een nulmeting en periodiek onderzoek gerealiseerd kan worden. Dit
scenario-onderzoek is weergegeven in bijlage 2. Daarbij is een indicatie gegeven van de kosten per scenario.
Mede op basis van de reacties uit de raad, heeft het onze voorkeur om scenario 1 en scenario 2 uit te voeren. Dit betekent dat op een eenduidige werkwijze participatietrajecten worden geëvalueerd
en dat deze uitkomsten centraal overzichtelijk worden gemaakt en worden gemonitord met behulp
3 van een tool. De uitkomsten worden vervolgens jaarlijks in de P&C-cyclus gerapporteerd aan uw
raad. En er wordt een nulmeting uitgevoerd in 2022 om vervolgens de meting te herhalen in 2024.
Kanttekeningen n.v.t
Extra uitleg bij de kosten
Scenario 1 behelst dat onder meer een tool wordt ingericht. De aanschaf hiervan, alsmede ondersteuning bij het opzetten van een uniforme vragenlijst en het bepalen van relevante
indicatoren brengen eenmalige kosten met zich mee in 2022. Daarnaast dient voor scenario 2 een
enquête te worden opgesteld die dient als nulmeting (bij de nieuwe raadsperiode). De gezamenlijke kosten hiervan bedragen €33.000 euro voor 2022.
Om te voorzien in de behoefte van de raad wordt er periodiek gemeten. Voor scenario 1 gebeurt dit jaarlijks. De jaarlijkse kosten voor onderhoud en begeleiding bedragen €1.000. Voor scenario 2
vindt de nulmeting plaats in 2022 en een tweede meting in 2024. Deze kosten bedragen per meting €8.000.
De kosten zien er daarmee als volgt uit: 2022
2023
2024
Scenario 1
€25.000
€1.000
€1.000
Scenario 2
€8.000
n.v.t.
€8.000
Totaal
€33.000
€1.000
€9.000
De kosten voor het jaar 2022 worden ten laste van de algemene reserve gebracht. Voor de
jaarschijven 2023 en 2024 worden de bedragen van € 1.000 en 9.000 opgenomen in de ramingen. Deze wijziging zal worden verwerkt in de kadernota 2023.
Communicatie
Op basis van de gekozen voorkeursvariant werkt het college de scenario’s verder uit. Communicatie is hierin een belangrijk onderdeel.
Vervolgstappen
Na het raadsbesluit, gaat het college aan de slag met de uitvoering van de scenario’s (zoals geschetst in bijlage 2).
Bijlagen:
-Bijlage 1: De ambitie en doelen van participatie in Molenlanden -Bijlage 2: Scenario-onderzoek
4
Raadsbesluit Onderwerp
: Overkoepelende ambitie en doelen participatie gemeente
Portefeuillehouder
: Wethouder Lizanne Lanser
Zaaknummer
: 1123164
Behandelend ambtenaar
Molenlanden
: Sjoerd Raemaekers
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit:
1. de nota “Overkoepelende ambitie en doelen participatie gemeente Molenlanden’’ vast te
stellen, welke bestaat uit drie participatie doelen met betrekking tot kwaliteit, draagvlak en gedeeld eigenaarschap en een uitwerking van de rol van de raad;
2. inzake het scenario-onderzoek voor het meten van participatie te kiezen voor de varianten 1 en 2 voor een periode van 3 jaar;
3. Eenmalig voor het jaar 2022 een bedrag van € 33.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
4. Voor de jaarschijf 2023 een bedrag van € 1.000 en voor de jaarschijf 2024 een bedrag van € 9.000 op te nemen in de meerjarenraming. Deze wijziging zal worden verwerkt in de kadernota 2023.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering gemeente Molenlanden, gehouden op 21 december 2021.
de griffier,
Marjolein Teunissen
de voorzitter,
Theo Segers