Raadsvoorstel Oprichten Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Oprichten Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s
Zaaknummer
:
1166514
Publicatieniveau
:
Openbaar
Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar
: :
Burgemeester Theo Segers Claudia Visic en Jacco Klootwijk
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit ten aanzien van het oprichten van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s:
1. Een reactie hierop te geven, zoals verwoord in bijlage 2, aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid met als strekking dat:
a. het oprichten van en de deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s als positief gezien wordt;
b. deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s geen nadelige (financiële) gevolgen mag hebben op de begroting van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en daarmee op de inwonersbijdrage van de deelnemende gemeenten.
c. benadrukt wordt het belang dat er gewaakt dat de beheerorganisatie niet onevenredig groot en daarmee kostbaar wordt.
Inleiding
Op 16 december 2022 heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer, het
principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Dit waarborgfonds biedt dekking voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen.
Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid is bevoegd tot het oprichten
van een stichting indien de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat
in het bijzonder aangewezen moet worden geacht te zijn voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt pas genomen nadat de raden van de
deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Dit is op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Eerdere besluiten
Op 14 april 2022 heeft het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid
besloten tot de oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s, waaronder het oprichten van een expertisebureau risicobeheer (fase 1). Het doel van de 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s is een landelijke, eenduidige aanpak bij de
afhandeling van ongevallen en de gezamenlijke inkoop van een ongevallenverzekering. Het voorliggende voorstel gaat over het oprichten van een Stichting Waarborgfonds
Veiligheidsregio’s (fase 2). Het doel van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s is het
bieden van dekking voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen.
Beoogd effect
Het doel van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s is het bieden van dekking voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen.
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Argumenten
1.a.1 De oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s sluit aan op goed werkgeverschap
De verzekeringsmarkt ‘verhardt’, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. De veiligheidsregio’s ervaren veelal problemen bij het inkopen van onder meer de ongevallenverzekering. Tevens sluit de dekking van de ongevallenverzekering niet in
alle gevallen (meer) aan bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker heeft. Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts’ een van de
mogelijke opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. Een andere optie is het oprichten van en het deelnemen aan de Stichting Waarborgfonds
Veiligheidsregio’s. Hiermee worden ook niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen gedekt. Hiermee geeft de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid invulling aan haar goed werkgeverschap.
1.a.2 De verwachting is dat de (financiële) risico’s van niet deelname aan de stichting groter zijn dan de (financiële) risico’s van wel deelname. In theorie kan de situatie zich voordoen dat je als veiligheidsregio weinig aanspraken hebt, maar moet meedragen in de vele aanspraken van een andere veiligheidsregio. Dit zou
betekenen dat de lasten hoger zijn dan de baten. Desondanks wordt door de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid ingeschat dat de (financiële) risico’s van niet deelname aan de stichting
groter zijn dan de (financiële) risico’s van wel deelname aan de stichting. Deze inschatting is gebaseerd op het feit dat niet deelname betekent dat er een zeer dure, zo niet onbetaalbare
ongevallenverzekering door de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid dient te worden afgesloten en de kosten van (onverzekerbare) aanspraken alleen gedragen moeten worden. De
verwachting is dat de veiligheidsregio’s hun deelname aan het waarborgfonds dan ook kunnen financieren uit de huidige begroting.
1.a.3 De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid participeert in een landelijke samenwerking. Op 16 december jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het
principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Het uiteindelijke doel is om alle veiligheidsregio’s te laten participeren in deze landelijke
samenwerking om zo een landelijke en eenduidige aanpak te bewerkstelligen waarbij kennis en ervaring worden opgebouwd en mensen en middelen efficiënt worden ingezet.
Daar waar deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s (fase 1) verplicht was, is
deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s (fase 2) vrijwillig. Er wordt echter ingeschat dat deelname van een beperkt aantal veiligheidsregio’s al opportuun is om het waarborgfonds op te richten, omdat de niet-verzekerbare aanspraken anders door de individuele veiligheidsregio gedragen moeten worden.
1.b.1 De begroting van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid staat reeds onder druk
De verwachting is dat de veiligheidsregio’s hun deelname aan het waarborgfonds kunnen financieren uit de huidige begroting. Het is echter in dit stadium nog onduidelijk hoeveel
Veiligheidsregio’s er deel gaan nemen aan dit waarborgfonds en wat dit concreet betekent voor de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en haar begroting (zie ook kanttekening 1.b.1). In dit
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
kader is het ook van belang dat de beheerorganisatie van het Waarborgfonds beperkt en beheersbaar blijft.
Kanttekeningen
1.b.1 Er kan niet met zekerheid gezegd worden dat de overstap voor de Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid kosten neutraal gaat verlopen. De insteek is kostenneutraliteit bezien vanuit landelijk perspectief. Dit betekent echter niet dat met zekerheid gezegd kan worden dat deze overstap voor de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid ook kosten neutraal gaat verlopen. De verwachting is wel dat de veiligheidsregio’s hun
deelname aan het waarborgfonds kunnen financieren uit hun huidige begroting. Op basis van
de huidige informatie wordt de bijdrage aan het waarborgfonds voor de Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid naar verwachting € 109.185,- per jaar. De veiligheidsregio betaalt nu per jaar € 144.990 ,- aan premie ongevallenverzekering. Daarmee levert de deelname aan het waarborgfonds naar verwachting een besparing op.
Communicatie
De reactie van de gemeenteraad op het oprichten van een Stichting Waarborgfonds
Veiligheidsregio’s maken we schriftelijk kenbaar aan de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid middels bijgevoegde reactiebrief (zie bijlage 2).
Vervolgstappen
De formele oprichting van het waarborgfonds volgt zo spoedig na de definitieve besluitvorming in het Veiligheidsberaad. Beoogd wordt om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben.
Bijlagen: -
Bijlage 1: Brief aan gemeenteraden inzake wensen en bedenkingen Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.
-
4
Bijlage 2: Reactiebrief oprichten Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Oprichting Stichting Waarborgfonds
Zaaknummer
:
1166514
Portefeuillehouder
Veiligheidsregio’s
:
Burgemeester Theo Segers
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: De gemeenteraad van Molenlanden besluit ten aanzien van het oprichten van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s:
1.Een reactie hierop te geven aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid met als strekking:
a. dat het oprichten van en de deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s als positief gezien wordt;
b. dat deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s geen nadelige
(financiële) gevolgen mag hebben op de begroting van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en daarmee op de inwonersbijdrage van de deelnemende gemeenten.
c. benadrukt wordt het belang dat er gewaakt dat de beheerorganisatie niet onevenredig groot en daarmee kostbaar wordt.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op 21 februari 2023.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
5
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000