Raadsvoorstel nota verbonden partijen 2026-2030
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp
:
Nota verbonden partijen 2026-2030
Portefeuillehouder
:
Burgemeester Theo Segers
:
Ger Egas en Volbregt Smit
Zaaknummer
Publicatieniveau
Behandelend ambtenaar
: :
Openbaar
Gevraagd Besluit De gemeenteraad van Molenlanden besluit
1. de Nota Verbonden Partijen Molenlanden 2026-2030 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Nota Verbonden Partijen 2021-2026;
2. de zienswijzemogelijkheid ten aanzien van verbonden partijen met een laag of gemiddeld risicoprofiel te mandateren aan het college.
Inleiding
Samenwerking in verbonden partijen is voor de gemeente Molenlanden op veel terreinen
onmisbaar en in enkele gevallen een wettelijke plicht. Taken als afvalverwerking, veiligheid,
zorg en werk & inkomen kunnen alleen effectief worden uitgevoerd door samen te werken met
andere gemeenten en publieke partners. Die samenwerkingen vragen om bestuurlijke aandacht en zorgvuldige kaders, omdat de gemeente via verbonden partijen publieke taken uitvoert die buiten de directe organisatie plaatsvinden.
De voorliggende Nota Verbonden Partijen verwoordt de uitgangspunten en opstelling van de raad en het college als het gaat om het optimaliseren van die samenwerking in en met onze huidige verbonden partijen. Daarnaast biedt het kaders bij eventuele deelname aan nieuwe verbonden partijen. De Nota heeft daardoor betrekking op zowel de kaderstellende als de controlerende rol van de gemeenteraad.
De Nota Verbonden Partijen 2021–2026 loopt af. De ervaringen met de huidige nota zijn positief: met de nieuwe nota is geen sprake van een trendbreuk en de bestaande
uitgangspunten blijven goed bruikbaar voor de komende raadsperiode. In voorbereiding op de nieuwe nota zijn in het voorjaar van 2025 gesprekken gevoerd met collegeleden,
contactambtenaren en leden van de Verbonden Partijen Commissie (VPC). Zij zijn gevraagd te reflecteren op de werking van de nota in de praktijk. De reacties zijn samengebracht in het evaluatiedocument dat als bijlage bij dit raadsvoorstel is opgenomen.
De ontvangen reacties zijn zo veel mogelijk verwerkt in de nieuwe nota; enkele punten zijn ter kennisname genoteerd of worden betrokken bij de verdere ontwikkeling van de VPC en haar
werkwijze. Een overzicht van de wijzigingen ten opzichte van de vorige nota is opgenomen in 1
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
het bijgevoegde evaluatiedocument. Daarnaast zijn in de nota tekstuele aanpassingen doorgevoerd.
Eerdere besluiten. -
Maart 2021: vaststelling Nota verbonden partijen 2021.
Beoogd effect
Ervoor zorgen dat gemeentelijke taken bij verbonden partijen (kwalitatief) goed uitgevoerd worden.
Argumenten 1.1
De huidige Nota Verbonden Partijen loopt af in 2026
Het is nuttig en wenselijk om periodiek na te gaan of vastgesteld beleid nog wel actueel is of wellicht aanpassing behoeft. Dat geldt ook voor de Nota Verbonden Partijen. Om die reden
heeft die een looptijd van vier jaar die samenvalt met de zittingsperiode van de gemeenteraad. Door de nota vast te stellen bij de start van een nieuwe zittingsperiode van de raad, is elke (nieuwe) raad in staat om het gewenste beleid ten aanzien van verbonden partijen in een geactualiseerde nota neer te leggen.
1.2
Er is een zorgvuldig traject gevolgd
Voor de actualisering van de nota is input opgehaald bij college, ambtelijke organisatie en raad. Ook zijn ervaringen uit de afgelopen bestuursperiode meegenomen en is voor zover relevant
rekening gehouden met wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Hierdoor sluit de nieuwe nota goed aan bij de ervaringen vanuit de vorige raadsperiode.
Overigens blijkt uit de evaluatie dat het beleid grotendeels goed functioneert, maar dat op enkele punten verduidelijking of aanpassing wenselijk is (zie bijlage 1).
1.3
Aansluiting bij de Wet gemeenschappelijke regelingen
In de vorige raadsperiode is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Deze wet bevat verschillende instrumenten die de gemeenteraad meer mogelijkheden geeft voor sturing en controle op samenwerkingsverbanden. De belangrijkste elementen uit deze wet zijn nu ook vermeld in de nieuwe nota.
2.1
Delegatie van zienswijzen aan het college is doelmatig
Het voortzetten van het mandaat van de zienswijzemogelijkheid aan het college bij verbonden partijen met een gemiddeld of laag risicoprofiel draagt bij aan een doelmatige uitvoering binnen de bestaande rolverdeling tussen raad en college.
Deze werkwijze heeft zich in de afgelopen periode bewezen als efficiënt en goed werkbaar.
Wel wordt voorgesteld de werkwijze aan te passen: de raad stelt voortaan aan het begin van
iedere raadsperiode, bij de vaststelling van de Nota Verbonden Partijen, de risicoprofielen vast. Alleen wanneer zich wezenlijke ontwikkelingen voordoen, worden deze profielen herzien. De praktijk laat zien dat dit zelden voorkomt, waardoor een jaarlijkse beoordeling bij de
begrotingen niet nodig is. De met de nota vast te stellen risicoprofielen zijn vermeld in bijlage 1 bij de nota en maken daar integraal deel vanuit.
2
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
2.2
Delegatie past beter bij werkwijze
Delegatie van de zienswijzebevoegdheid aan het college past bij de bestaande werkwijze en bij de rolverdeling tussen raad en college en de bestuurlijke focus zoals die in deze nota is
beschreven. Mandaat zou een andere werkwijze en betrokkenheid van de raad vergen, wat minder past bij de afhandeling van zienswijzen bij verbonden partijen met een laag of gemiddeld risicoprofiel.
Kanttekeningen 1.1
Gemeente Molenlanden is slechts één van de samenwerkende gemeenten.
De inhoud van de Nota Verbonden Partijen geeft weer hoe gemeente Molenlanden aankijkt
tegen samenwerking binnen verbonden partijen. Samenwerken betekent echter per definitie het inleveren van autonomie. In de praktijk is het realiseren van veranderingen dan ook altijd een gezamenlijke opgave. Daarvoor is per definitie de medewerking van andere deelnemende
gemeenten nodig. Zonder die medewerking kan gemeente Molenlanden ambities hebben, maar zullen die niet worden gerealiseerd. Dat onderstreept het belang om zich ook in de komende
periode actief te blijven inzetten op het versterken van de samenwerking (ook informeel), zodat gezamenlijke doelen en verbeteringen ook daadwerkelijk kunnen worden gerealiseerd.
1.2
Lijst van gemeenschappelijke regelingen (bijlage 1) is niet volledig
De bij de nota opgenomen lijst van gemeenschappelijke regelingen (bijlage 1) is voor dit
moment niet volledig. De Gemeenschappelijke Regelingen Sportpark Souburgh en Natuur- en
Recreatieschap Lingegebied zijn daarin niet opgenomen, omdat het aannemelijk is dat deze
regelingen op korte termijn worden beëindigd c.q. gemeente Molenlanden daaruit treedt. De verwachting is dat besluitvorming over de opheffing c.q. uittreding medio 2026 plaatsvindt, waardoor opname in de nieuwe nota niet langer noodzakelijk is. Hetzelfde geldt voor de
Stichting Dieselgemaal Langerak.
Communicatie en vervolg
Na vaststelling wordt de nota ter kennis gebracht van de verbonden partijen.
Bijlagen
Bijlage 1: Evaluatie Nota Verbonden Partijen 2021 - 2026
3
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000
Raadsbesluit Onderwerp
:
Nota verbonden partijen 2026-2030
Portefeuillehouder
:
Burgemeester Theo Segers
Zaaknummer
:
De raad van de gemeente Molenlanden: Gelet op het bijbehorende raadsvoorstel; Besluit: De gemeenteraad van Molenlanden besluit;
1. de Nota Verbonden Partijen Molenlanden 2026-2030 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Nota Verbonden Partijen 2021-2026;
2. de zienswijzemogelijkheid ten aanzien van verbonden partijen met een laag of gemiddeld risicoprofiel te delegeren aan het college.
Aldus besloten tijdens de openbare raadsvergadering van de gemeente Molenlanden, gehouden op .. mei 2026.
de griffier,
de voorzitter,
Marjolein Teunissen
Theo Segers
4
Gemeente Molenlanden • Postbus 5 • 2970 AA Bleskensgraaf www.molenlanden.nl • info@molenlanden.nl • 088 75 15 000